第一章报关与海关管理

一、报关概述二、海关管理概述三、报关单位四、报关员第一章报关与海关管理☆一、报关的含义

报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

设关原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。报关的范围或对象进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。报关与通关报关与报检第一节报关概述历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A．边检B．海关

C．进出境商品检验检疫局D．外经部门历年考题（单选题）：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客判断题：1.报关先于报验。2.在进出境办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。3.报关即通关。4.报关是在设海关的地点，对进出境货物、物品和运输工具办理进出境手续和相关海关事务过程。☆二、报关的分类

（1）报关对象运输工具报关：交验单证及申报运载情况。货物报关：物品报关：以自用合理数量为限。（2）报关的目的进境报关出境报关（3）报关活动实施者的不同（行为性质）自理报关代理报关（3）报关的行为性质不同：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。（注册登记）2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（许可→注册登记）（1）直接代理：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：是代理报关企业自己的名义进行报关。间接代理只适用于国际经营快件业务的国际货物运输代理业务。（国际快递公司）作为总经营人进行集中申报，承担连带责任（只承担审查不严责任）历年考题（判断题）1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。4、在直接代理中，代理人代理行为的法律后果由代理人承担，而在间接代理中，代理人代理行为的法律后果有代理人间接承担。历年考题1、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关

B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关2、报关企业接受委托应当承担相应的法律责任,下列正确的表述是:A、报关企业以直接代理的形式报关,自己应当承担法律责任B、报关企业以间接代理的形式报关,应当承担与被代理人相同的法律责任C、报关企业代理的法律责任应当按照直接代理或间接代理报关的责任大小分担D、报关企业不管以直接代理的形式还是间接代理的形式报关,其法律责任是相同的☆三、报关的基本内容

报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）进出境运输工具报关

1.谁申报？运输工具负责人或代理人

2.申报内容：载客数、货物数量、装卸时间

3.程序：申报—配合检查—上下旅客/装卸货物4.时间：进境或离境前或之时运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，具体包括三种：原始舱单：进境预配舱单：出境装（乘）载舱单：出境（二）进出境货物报关的基本内容见教材4－5页1.准备报关2.向海关申报3.配合查验4.缴纳税费5.办理放行（三）进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：

自用合理数量原则（正确理解）。对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。1、进出境行李物品的报关——红绿通道（1）绿色通道－不填申报单，直接通关（2）红色通道－填申报单，交纳税费单证在通关2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。3、进出境其他物品的报关（2009年新增）（1）暂时免税进出境物品（哪里来哪里去，应由本人复带出境或者复带进境）（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品①使馆、领事馆、代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。②以海关核准的直接需用数量为限。③使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。历年考题1.根据《海关法》的规定（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则

C、自用合理数量原则

D、不在转让原则2.我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司B、外贸公司

C、邮政企业

D、收、发货人

3.带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。4.进出口货物的报关是进出口货物收发货人或其代理人在货物进出口时，采用电子数据报关单和纸质报关单向海关申报的行为。5.根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确的通道选择是()。A.旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”，进行申报B.不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报，选择“绿色通道”C.旅客携带须登记复带出(进)境物品，可选择“绿色通道”，无须进行申报D.旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”，进行申报第二节海关管理概述☆一、我国海关的性质与任务(一)海关的性质

1、国家行政机关——国务院直属2、国家进出关境监督管理机关关境＞＝＜国境3、海关的监督管理是国家行政执法活动。

注意：进出境指进出关境国境：一个国家行使主权的领土范围，包括陆地、领水、领空和领海。关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。中国单独关境香港 澳门台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖）(二)海关的任务1.监管：最基本，基础货物监管、物品监管、运输工具监管。2.征税：《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》。3.缉私：保障措施。．4.统计：以实际进出口货物作为统计和分析的对象。列入海关统计：1)实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物。2)进出境物品超过自用合理数量的。海关监管和海关监督管理A、海关监管是海关的最基本任务，是一项国家职能。B、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。C、海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品三大体系。海关征税征税的基本法律依据是《海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》。征收的税费主要有：关税和进出口环节的增值税和消费税。关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。什么叫走私走私是指进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。

查缉走私查缉走私的体制：我国实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。公安、工商、税务等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。

海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。进出境物品超过自用合理数量的，列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。

除了这四项基本任务外，还包括：

知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查

练习题单选题：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：（）

A、海关B、公安部门

C、税务部门D、检察部门

正确答案：D单选题：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A、海关B、税务部门C、上一级工商行政管理部门D、烟草专卖部门

正确答案：A☆二、我国海关的法律体系

国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以《海关法》为母法，行政法规和部门规章为补充的三级海关法律体系。

我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。

一级

国家最高权力机关-------------《海关法》

二级

国家最高行政机关---------------行政法规三级

海关总署----------------规章及规范性文件☆三、海关的权力1、检查权进出境运输工具－不受监管区域限制走私嫌疑人的身体－有区域限制（两区内）

走私嫌疑运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所－超出两区范围需关长批准不能检查公民住处（一）海关权利的内容总结进出境运输工具两区内两区外直接检查走私嫌疑运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所两区内直接检查两区外一事一授权当事人在场走私嫌疑人的身体两区内直接检查两区外无权检查两区的界定：海关监管区是货物进入一国关境却并未经过海关的一个近乎真空（中立）的区域，在此区域内，任何人无权处理该货物。海关附近沿海沿边规定地区是指包括海关大楼、海关监管区、关境及周边一定范围内的区域，相对于海关监管区的范围要广。如果海关相关人员执行缉私任务，在海关监管区及附近沿海沿边规定地区内不用取得特许，可以直接执行，属于一般性授权。若超出此范围则需要直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，相当于一事一授权。2、查阅、复制权查阅复制证件，查阅与运输工具、货物、物品相关的原始及有关资料。3、查问权违法嫌疑人审问调查4、查验权查验货物、物品，必要时可以径行提取货样5、查询权走私案件－直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准－涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。6、稽查权时限：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后3年内，海关可实施稽查。对象：与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。7、扣留权对象两区内两区外已违法的进出境运输工具、货物和物品及有关的资料直接扣留有走私嫌疑的运输工具、货物、物品一事一授权一事一授权，有证据证明有走私嫌疑走私犯罪嫌疑人一事一授权扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时一般不能行使走私罪案件扣留嫌疑人应移交缉私警察侦办一般不能行使（2005年单选）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题（2006判断）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利:（1）在“两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所;（2）查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款；（3）扣留走私嫌疑人员；（4）行使先行变卖权；（5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权；（6）采取税收保全措施。8、连续追缉权运输工具、个人违抗监管逃逸可连续追至两区之外（向内向外均可）状态连续9、行政处罚权违法所得没收处以当事人一定金额罚款资格罚10、佩戴和使用武器权可佩带武器的标准使用范围使用对象使用条件11、强制执行权强制扣税强制履行海关处罚不履行义务就得强制练习题单选题：

海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：（）A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题正确答案：A练习题多选题：下列属于海关在监管管理活动中应当行使行政处罚权的有：

A．未按规定在纸制报关单上加盖报关专用章的

B．向海关申报进口货物品名不实的

C．加工贸易企业遗失加工贸易登记手册的

D．报关员与他人通谋走私，构成走私罪的正确答案：ＢＣ（二）海关权力行使的基本原则1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则（三）海关权力的监督海关权力行使的性质：特定性、独立性、效力先定性。＊特定性：行使主体特定——海关适用范围特定——进出关境监督管理领域，不能作用其他场合＊独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署负责，实行垂直领导的管理体制即组织机构独立。＊效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合法而必须遵照执行。＊优益性：行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。

四、海关的管理体制与机构（一）海关的管理体制【管理体制】①海关事务属中央事权；②采取集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制；③海关独立行使职权，向海关总署负责。

【设关原则】

①对外开放口岸；②海关监管业务集中的地点。（二）组织结构

海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处（海关总署缉私局）直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。负责管理一定区域范围内海关业务（各直属海关缉私局）隶属海关：304个，负责办理具体海关业务，是进出境监督管理职能的基本执行单位（各隶属海关缉私分局）

缉私警察机构：1998年设立走私犯罪侦查局，2003年改成缉私局。既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。海关总署46个直属海关单位:广东分署，天津、上海特派办，41个直属海关，2所海关院校(不受理具体业务）隶属海关:580个隶属海关和办事处2003年1月1日海关总署走私犯罪侦查局更名为海关总署缉私局。

（2004年）关税的征税主体是国家，其征税对象是

A、进出境货物B、进出境物品

C、进口货物收货人D、出口货物发货人（AB）（2008年）下列应列入海关统计的是

A.以易货贸易方式进出口的货物

B.以边境小额贸易方式进出口的货物

C.无进出口经营权的单位经批准临时进出口货物

D.暂时进出口货物（ABC）第三节报关单位一、报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题（05年考题）

1.取得报关单位资格的法定要求是（）

A.是对外贸易经营者

B.是境内法人或其他组织

C.经海关注册登记

D.有一定数量的报关员二、报关单位的类型：

分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业（一）进出口货物收发货人：1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。2、包括：（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位

※熟悉们教材21页所列举的这些单位。3、报关规则：进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。

（二）报关企业：1、概念：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2、报关企业又分为两类：（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。单选题（04年考题）下列企业、单位中不属报关单位的是：

A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司

C、在海关注册登记的某外商投资企业

D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人※转关运输的含义，转关运输货物国内运输承运人是报关活动相关人。一、报关单位注册登记

本部

注册登记许可

报关企业

工商部门登记

（代理）

分支机构

注册登记许可

进出口货物收发货人

海关注册登记

注册登记证书（自理报关单位）海关注册登记三、报关单位的注册登记

（一）报关注册登记制度概念

进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。1、报关企业注册登记程序：

向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续2、进出口货物收发货人：

实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

（二）进出口货物收发货人注册登记1、提交材料

进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料做比较，记忆。2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书”注册地海关给收发货人核发的是“收发货人登记证书”进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”。临时注册登记有效期最长为7日。进出口货物收发货人注册登记提交材料：

1.企业法人营业执照副本复印件

2.对外贸易经营者登记备案表复印件

3.企业章程复印件

4.税务登记证书副本复印件

5.银行开户证明复印件

6.组织机构代码证书副本复印件

7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表

8.其他注册登记证书的变更（30日内）、注销报关单位的海关法律责任（书27－29页）

（三）报关企业注册登记1、首先是办理注册登记许可

（1）报关企业注册登记许可应具备的【条件】①具有境内法人资格条件②企业注册资本不低于人民币150万元③具有健全的组织机构和财务管理制度④报关员人数不少于5名⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验

或者报关工作经验⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备⑨海关监管所需的其他条件（2）办理报关企业注册登记许可【程序】提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出①第一个步骤：报关企业注册登记许可申请到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括：

A、报关企业注册登记许可申请书

B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件

C、企业章程

D、出资证明文件复印件

E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件

F、从事报关服务业可行性报告

G、报关业务负责人工作简历

H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明

I、其他与申请注册登记许可相关的材料②第二个步骤：海关对申请的处理A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。

③第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。

※隶属海关申请，直属海关审批

④最后一个步骤：行政许可的作出海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。多选题报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）

A、报关员人数不少于5名

B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验

D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核单选题报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：

A.海关总署

B.直属海关

C.隶属海关

D.海关总署授权的直属海关或隶属海关

本部注册登记许可

分支机构注册登记许可申请条件报关企业取得“注册登记证书”满2年2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚企业条件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1．符合分支机构设立条件2.报关员不少于3名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提交材料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书*2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告*4.报关员资格证*5.分支机构负责人简历*6.“报关注册登记证书”复印件7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，（3）报关企业【跨关区分支机构】注册登记许可规定在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：※强调是报关企业自身应该满足的条件A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满2年B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。到期，应当办理注册登记许可延续手续。（5）报关企业注册登记许可的变更和延续

变更：名称、注册资本、法人代表

书面形式：到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关作出是否准予变更的决定。

延续：在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。（6）报关企业注册登记许可的撤消（参见教材P25，重要考点）（7）报关企业注册登记许可的注销（参见教材P25，掌握）

2、报关企业注册登记手续

凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，也就是说，可以经营的业务包括哪些范围。

登记之后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。

提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。

报关企业的注册程序，概括为：

向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续报关企业注册登记手续1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部门）—注册登记手续（海关）2.材料：

1）直属海关注册登记许可文件复印件

2）企业法人营业执照副本复印件

3）税务登记证书副本复印件

4）银行开户证明复印件

5）组织机构代码证书副本复印件

6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表

7）所聘报关员劳工合同复印件

8）其他（四）报关单位注册登记时效及换证管理1、报关单位注册登记证书时效：（1）报关企业登记证书：有效期为2年，（2）收发货人登记证书：有效期为3年2、换证手续：（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日前。（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。单选题报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期：A.均为2年B.均为3年C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年

D.报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年（五）报关单位的变更登记及注销登记1、变更的期限：

自批准变更之日起30日内办理变更手续。2、注销登记情形（重要考点）5点，见教材23页报关企业许可注销（有情形之一即可）自然合法终止报关企业许可撤销（有情形之一即可）纠正错误的规定报关单位（含收发货人）登记注销1、有效期届满未延续2、报关企业依法终止3、许可被依法撤销、撤回，或者许可证件被吊销4、不可抗力导致许可事项无法实施的1、滥用职权、玩忽职守2、超出法定权限3、违反法定程序4、不具备资格或不符合法定条件1、破产、解散、自行放弃报关权，或者分立成两个以上新企业2、工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照3、丧失独立承担责任能力4、企业丧失注册登记许可5、人丧失进出口经营权（备案登记表或外商投资企业批准证书）单位类别注册登记许可

注册登记

报关权限进出口货物收发货人不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点四、报关单位的报关行为规则（重要考点）（一）进出口货物收发货人的报关行为规则（二）报关企业的报关行为规则

单选题（06年考题）

下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：

A．两者均可在关境内各海关报关

B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关

C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关

D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关

单选题（06年考题）下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：

A．进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关

B．进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务

C．报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案

D．报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案报关注册登记许可的有效期有效期：

延续许可申请应在：注册登记许可有效期届满

40

日前延续许可的有效期为：2年报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为2年收发货人登记证书：有效期为3年报关注册登记换证期限报关企业：与许可延期同时办理收发货人登记证书：有效期届满前30日到注册地海关临时注册登记有效期最长为：7日成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于5人跨关区分支机构：不少于3人报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金：150万申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：50万报关员离职办理报关员证件注销的时间：离职之日起7日内五、海关对报关单位的分类管理企业类别信用等级监管措施AA信用突出通关便利A信用良好通关便利B信用一般常规管理C信用较差严密监管D信用很差严密监管

六、报关单位的法律责任（重要考点）《海关行政处罚实施条例》

多选题（05年考题）报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的

归纳整理违反进出口管理规定：1）禁止进出口，责令退运，处以100万元以下罚款2）限制进出口，不能提交许可证件，不予放行，处货物价值30%以下罚款3）自动进出口许可管理，不能提交许可证件，不予放行归纳整理报关单位未申报或申报不实（未报或漏报

）导致：＊

影响统计的，警告或1000-10000罚款＊

影响监管秩序的，警告或1000-30000罚款＊

影响许可证管理的，处货物价值5％－30％罚款＊

影响征税的，处漏缴税款30%－2倍罚款＊

影响外汇与退税管理的，处申报价格10%-50%罚款代理报关企业未审查或工作疏忽造成的，处10％以下货物价值罚款，并暂停６个月报关，情节严重者，撤销注册登记。有下列行为之一的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的未经海关许可，在海关监管区以外存放海关监管货物的；经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的；经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的；未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的；未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；未按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的；有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的。前款规定所涉货物属于国家限制进出口需要提交许可证件，当事人在规定期限内不能提交许可证件的，另处货物价值30%以下罚款；漏缴税款的，可以另处漏缴税款1倍以下罚款。

有下列行为之一的，予以警告，可以处3万元以下罚款：擅自开启或者损毁海关封志的；遗失海关制发的监管单证、手册等凭证，妨碍海关监管的；

下列情形，警告、责令改正，处1000-5000元罚款：＊

企业或人注册登记实质内容发生变革，未办理变更手续的＊

未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的＊

报关员离职，未报告并办理相关手续的

报关单位整体罚（其他）伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。需要向海关申报知识产权状况，进出口货物收发货人及其代理人未按照规定向海关如实申报有关知识产权状况，或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件的，可以处5万元以下罚款。提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销其注册登记、取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业和取得报关从业资格。报关单位整体罚（其他）针对报关企业（3条）报关企业有下列情形之一，撤销注册登记＊

１年内有２次以上走私行为的＊

１年内报关员３人次以上被海关暂停执业的＊

被暂停后恢复报关资格，可１年内再次发生第５情形下列情形，警告、责令改正、可暂停报关企业６个月内报关＊

拖欠税款或不履行纳税义务的＊

出让其报关名义的

＊

损坏或丢失海关监管货物，不能提供正当理由非法代理报关或超范围报关，责令改正、５万内罚款，６个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。

违规行为如果是代理报关业务：1、

进出口货物收发货人未提供真实情况导致发生的左侧违规行为，处罚（如左侧）由委托人承担。2、

报关企业未对情况的真实性进行审查导致发生的左侧违规行为，处罚由报关企业承担，具体为：货值10%以下

罚款+停业6个月；情节严重的撤销注册登记。处罚1、报关单位在办理报关业务过程中，进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵低、最终目的地或其他应申报而未申报或申报不实的如果：

A影响海关统计准确性B影响海关监管秩序的C影响国家许可证件管理的D影响国家税款征收的E影响国家外汇、出口退税管理的

A警告或1000——1万元的罚款B警告或1000——3万元的罚款C货物价值5%——30%的罚款D漏缴税款的30%——200%的罚款E申报价格10%——50%的罚款2、报关企业有A拖欠税款或不履行纳税义务

责令整改+给予警告+暂停6个月的报关业务B报关企业出让本身名义供他人办理进出口货物纳税报关事宜的C有需要暂停其报关业务的其他违法行为责令整改+给予警告+暂停6个月的报关业务3、报关企业A构成走私犯罪或1年里有2次以上走私行为

海关可以撤销其注册登记B所属报关员1年里有3人次以上被海关暂停执业C暂停业务被恢复后的1年里再次发生B所规定的情形D又需要撤销注册登记的其他违法行为海关可以撤销其注册登记4、报关企业非法代理他人报关或超范围报关责令整改+5万元以下罚款+暂停6个月的报关业务；情节严重可撤销其报关注册登记5、报关企业（包括进出口货物收发货人）向海关工作人员行贿

撤销其注册报关登记+10万元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任，并不得重新注册6、提供虚假资料骗取注册登记的撤销其注册报关登记+30万以下罚款7、报关企业A取得变更登记注册许可或海关注册登记的内容发生变更而未按规定办理变更

警告+1000——5000元罚款B、为向海关备案而擅自变更或启用“报关专用章”C、所属报关员离职为向海关报告并办理相关手续警告+1000—5000元罚款

8、未经海关注册登记而从事报关业务取缔+没收所得+10万以下罚款多选题（06年考题）

报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有：A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的B．启用报关专用章未向海关备案的C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的解释：D属于撤消其注册登记的情形。

判断题

报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。答案：对

法人或其他组织有违反《海关法》及其他法律法规的行为，除处罚该法人或组织外对主管人员或直接责任人员予以警告，可以处以（）处罚。A．5万元以下罚款或没收违法所得B．5万元以下罚款，如有违法所得予以没收C．处10万元以下罚款但不能没收违法所得D．处10万元以下罚款或没收违法所得

伪造变卖买卖海关单证的，处（）罚款A．5万元以上10万元以下B．5万元以上50万元以下C．10万元以上50万元以下D．15万元以上50万元以下

对向海关工作人员行贿的报关企业，海关有权进行处罚。下列处罚正确的是（）A．由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款B．由海关注销其报关注册登记，并处以罚款C．由海关撤销其报关从业资格，并处以罚款D．由海关进行处罚并移交司法机关

“报关企业不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务”，报关企业违反了这项规定，应当受到的处罚是（）A．责令改正，予以警告或者处1000元～1万元的罚款B．责令改正，给予警告，可以暂停其6个月以内从事报关业务C．海关可以撤销其注册登记D．情节严重的撤销其报关注册登记违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，应当受到的处罚是（）A．责令退运，处100万元以下罚款B．责令退运，或处100万元以下罚款C．责令退运，处100万元罚款D．处100万元以下罚款

第四节报关员一、报关员的概念：报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。判断题：（03年考题）符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。答案：错二、报关员资格（一）报关员考试的报名条件4种情形，不能参加考试，或者是已经报名了报名无效

1）触犯了刑法

2）有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的

3）行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的

4）被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。三、报关员注册（一）注册条件，要具备三个基本条件：（掌握）

1、具有中国国籍

2、取得报关员资格证书

3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系

※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。

※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。★不予报关注册的情形1、不具备完全民事行为能力2、因故意犯罪受到刑事处罚的3、被海关取消报关从业资格的★海关暂缓报关员注册：

1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的

3、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的

（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。1、注册受理单位：直属海关（可委托隶属海关）2、注册申请应提交的材料※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。

3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年（三）注册的变更、延续

1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。

2、注册延续：报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。

（四）注册的注销应当办理注销的情形有4种：（掌握）

1、报关员不再从事报关业务

2、报关员辞职

3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的

4、报关单位申请注销海关注册登记的情形报关员应到注册地海关申请注册的注销

（五）其他规定

1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册

2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。

3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理四、报关员执业（一）报关员执业范围（二）报关员的权利和义务

1、权利（7个）

2、义务（8个）

多选题：（2001）下列属于报关员的义务是（）。

A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章

B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续

C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装

D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续

报关员不得有以下行为：执业禁止（1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；（2）假借海关名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；（4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；（5）将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；（6）涂改报关员证；（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为（三）报关执业禁止（重要考点）多选题（06年考题）

下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：

A．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾

和纠纷B．同时在两个或两个以上报关单位执业C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本

人报关员证执业D．涂改报关员证

（四）报关员的记分考核管理1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日—至12月31日止

要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、

30分的情形。（重要考点）5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩，海关应当在接到申辩申请7日内作出答复。

6、岗位考核：

记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。每年1月1日至12月31日为一个考核周期，不足一个1年按1个记分周期计。1个记分周期满后，分数归零。但报关员在1个记分周期内变更注册登记报关单位或注销的，分数不归零。书面申辩：异议时，接到电子或纸质告知单７日内向海关申辩，海关７日内答复。行政复议行政诉讼掌握一次记分的分值的情形：

（1）记1分：4种情形（填制不规范；放行前修改；未按规定盖章；未按规定签字）（2）记2分：2种情形（放行前撤销；拒不解释、拒不提供样品）（3）记5分：3种情形（放行后修改、撤销；未在规定期限现场交单；报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下）（4）记10分：2种情形（报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上；出借、借证、涂证）（5）记20分：1种情形（违规行为）（6）记30分：1种情形（走私行为）1的情形（电子单、放行前改、盖二章）*电子单（电子单项目填写不规范，被责令退回的，海关做出的）；*放行前改（放行前因报关员原因申报差错，单位申请改单的，须对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计未造成危害，单位做出改单）；*盖二章（1、未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用帐或其他印章，或用章不规范d的；2、未按照规定在纸质……签名盖章，或由他人代表签名盖章的）。2的情形（放行前撤、拒绝）*放行前撤（放行前制单不规范，单位申请撤单的，须不对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计造成危害，单位做出的撤单）；*一拒绝（电子审单时，拒绝应要求做出解释、说明情况、补充材料、提供样品等，造成海关退单的）。5的情形（10日，放行后改和撤，100

万元以下）

10日（海关发出“现场交单”或“放行交单”通知10日内,无正当理由而不现场交单查验造成海关撤单的）；放行后改和撤（因制单不规范而申请改单或撤单的（因出口更换仓单除外），（需海关确认不属走私、逃税等违规违法性质）；100万元以下（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以内，/数量有四位数以下差值，海关确认不属伪报，并不影响海关统计的）。分值为10的情形（借证、100万元以上）借证（出借、借用、涂改证件的）；*100万元以上（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以上，/数量有四位数以上差值，但海关确认不属伪报