全区有关行业领域安全风险管控和隐患整改责任清单

全区有关行业领域平安风险管控和隐患整改责任清单序号行业领域风险和隐患描述风险管控和隐患整改措施责任单位完成时限1电力1．全区小火电工程数量较多，局部工程设备严重老化。2．“三个必须〞落实不到位。1．开展小火电工程平安隐患整治活动，对重点小火电企业现场平安隐患进展检查、复查。2．发挥专委会协调作用，落实“三个必须〞要求。牵头单位：区科经局责任单位：各街乡〔含开发区、站区办，下同〕2019年5月28日2民爆物品1．近年来，随着我市护林护山工程建立，逐步关停采石厂，导致民爆物品需求急速下降，业务下滑，经营不景气，出现亏损现象，企业平安经费投入面临困境。2．局部民爆从业单位人防、物防、技防、消防投入不够，管理松弛，责任不落实。1．充分利用互联网+模式，强化民爆仓库平安动态监管；申请财政专项资金，对民爆仓库进展全覆盖、全方位、全动态的平安监管。2．加强部门联动，推动综合治理，严查资质，依法管理，确保平安。牵头单位：洪山公安分局责任单位：洪山公安分局、区科经局、各街乡2019年5月28日3建筑施工1．施工单位盲目抢工期，埋下了平安生产隐患。2．深基坑、高边坡等根底基坑施工以及装修工地缺乏监管，不仅给工程带来质量平安隐患，同时可能给周边房屋及根底设施造成损伤，产生社会矛盾。3．工地“三违〞现象较多，从业人员平安知识缺乏，防护设施有缺陷，导致高坠事故频发。4．建筑和拆迁工地易燃、可燃物众多，用电及用气量较大，电气线路敷设不科学，存在火灾隐患。1．稳固和创新监管方式、手段，推广实施第三方检查机制和“双随机〞、暗访等检查制度。2．坚持开展“飞行检查〞、专项督查、夜间巡查。3．推进标准化工作，不断提升监管效能，推进平安生产长效机制建立。4．采取科技手段，使用防高坠电子技防锁；加强现场管理，遏制高坠事故。完善施工工地消防平安硬件条件，建立健全消防平安管理制度，强化施工现场的消防监视检查牵头单位：区城市建立〔物业〕平安生产专业委员会责任单位：区建立局〔建管站〕、区城乡统筹局、区水务局、区城管委、区城投公司、各街乡2019年5月28日4城镇燃气1．小型瓶装液化气餐饮场所、老旧社区、城中村等用气环境恶劣，城市居民平安用气意识低下。2．非法“黑气点〞屡禁不止，“源头〞管控有待加强。3．燃气企业平安投入不够，设备设施普遍老化。4．燃气瓶、阀门漏气，导致引发泄漏中毒、火灾、爆炸事故。1．加强市、区、街乡联动，压实企业平安生产主体责任，加快老旧储配站设施和老旧铸铁管道改造、更换，加快钢瓶信息化管理系统建立，加快建立智慧化监控设施设备。2．启用市智慧燃气监管平台，推动供给智能监管和“互联网+供气〞平台建立，提升监管执法效能。3．加大执法查处力度，依法依规查处各类燃气违规行为。4．加大燃气平安用气宣传，提高用户平安用气意识，提升行业效劳水平。牵头单位：区城市管理〔城镇燃气〕平安专委会责任单位：区城管委、区工商质监局、区食药监局、各街乡2019年1月29日5桥梁、隧道1．局部桥梁、隧道运行多年，设备老化的重点桥梁、通道需进展维修。2．汽车超载现象日渐增多，荷载超限造成桥梁构造损伤，严重影响桥梁使用寿命和平安运营，存在重大事故风险。1．推进桥梁养护市场化改革。2．推进智慧桥梁建立，初步建立智慧化管理平台，完成智慧桥梁二期建立的前期工作。3．加强重点桥梁、通道检测评估工作。4．深入推进桥梁行业监管，加大桥梁隧道的检查督办，建立桥隧管理信息通报制度。5．加大检查执法，加强流动监管，严惩超限车辆。牵头单位：区城管委〔交运局〕责任单位：区城管委〔交运局〕、区城投公司、各街乡2019年7月29日6道路交通1．交通运输企业散、小、弱，规模化经营缺乏，市场竞争度高，企业微利或保本经营，平安管理投入缺乏，平安措施不到位。2．监管力量缺乏。主城区交通运输管理部门并入城管、经信等部门以后，由于管理任务的增加和管理队伍开展的停滞，基层平安管理力量严重缺乏。3．交通运输是高危行业，事故总量和伤亡基数仍较大，重特大事故或事件时有发生；恐惧主义和人为破坏威胁凸显，极端天气、地质灾害频现，交通运输公共平安风险不断加大。1．推动道路水路运输、港口营运、公路水运工程等重点领域的平安生产风险管理，实施重大平安风险备案。2．实施普通公路、特别是农村路中的急弯陡坡、临水临崖危险路段公路平安生命防护工程建立。3．加强交通运输行业平安生产理论和政策研究，运用大数据技术开展平安生产规律性分析，提高平安生产决策科学化水平。4．研究适合我区交通运输平安管理实际的第三方平安监测事项和相应的管理机制，建立和完善购置平安生产效劳制度，支持和引导第三方机构开展平安生产评价、监测或监管技术效劳。牵头单位：区综合交通平安专委会责任单位：区城管委〔交运局〕、洪山交通大队、各街乡2019年5月28日7特种设备企业主体责任不落实，存在违规使用、非法制造、未登记注册、超期未检或检验不合格特种设备等情况；特种设备平安监察、检验、维修保养人员数量缺乏，人机矛盾突出；平安隐患治理不到位、执法难度大。强化特种设备平安事中事后监管。尽快实现特种设备平安监管网格化全覆盖。完善智慧电梯监管效劳系统。深入开展特种设备法律法规和知识宣传活动。强化平安执法，加强特种设备平安监察诚信体系建立，建立不良信用记录和“黑〞制度。牵头单位：区特种设备和市场平安专委会责任单位：区工商质监局、各街乡2019年5月28日8公园等人员密集场所1．重点节假日公园景点人员流量大，平安管控难度大；2．大型游乐设施定期检查维修不够，在使用过程中不规操作所引起的平安风险；1．采取科学的分析方法，确定公园的最大承载量，及时发布预警信息，确保入园有序、游玩有序，出园有序。2．全面完善各类应急救援预案，深入开展应急演练和应急培训，提高应急救援处置能力。3．加强游乐设施的平安监察，对典型问题制定相应的检查措施。牵头单位：区园林局责任单位：区商旅局、区工商质监局、各街乡2019年5月28日9水务工程1．全区水务工程建立体量大、任务重，区级监视管理人员严重缺乏，对于综合监管与专项监管的业务知识及平安生产法律法规缺乏全面的了解和掌握，导致在平安生产监管过程中出现不能管、不会管和管不好的现象。2．排水污水箱涵、下水道、涵闸等密闭空间作业易造成人员窒息、中毒等，引发事故。1．重点加强对堤防、涵闸、泵站、水库、排水污水箱涵、供水〔油、气〕管道等涉及各项水务设施的平安监管和整治，严格执行运行维护各项规章制度和技术标准。2．加快推进全区水务工程管理单位、泵站和重点建立工程法人平安生产标准化建立，鼓励有条件的大型水管单位和重点建立工程法人申报水利部一级达标，平安管理根底较好的中、小型水管单位和二、三级资质水利施工企业申报二、三级达标。3．建立清淤施工平安检查制度，催促施工单位做好施工人员平安防护措施。牵头单位：区水务局责任单位：各街乡2019年5月28日10交通管理1．过江桥梁、隧道等发生交通事故后，人员疏散和施救存在一定困难。2．重点车辆〔“两客一危〞、渣土车、混凝土搅拌车、危化品运输车〕管控难度大。3．农村交通平安形势严峻，道路平安设施设备不完善，农机上路载客等问题突出，急弯陡坡较多。1．全面评估交通承载能力，对车流量饱和的，要及时采取交通管制措施，消减交通流量，确保平安。2．积极推进重点车辆安装GPS系统，对超载、超速、不按规定线路行驶等行为进展严厉打击。3．落实公安部推行的农村“两站两员〞建立，将“两站两员〞建立工作纳入财政预算保障。完善道路平安设施。牵头单位：区道路交通平安专委会责任单位：洪山交通大队、区城管委〔交运局〕、各街乡2019年5月28日11消防1．老旧居民社区、城乡结合部、暂住人口群租房和“三合一〞场所等是火灾高风险区域。2．消防根底设施建立推进力度不大，局部消防站点建立推进较慢，由于拆迁难度大、规划用地被占用等原因，导致推进缓慢甚至停滞。3．局部小区电缆井封堵还存在用泡沫、木板等易燃物进展封堵的现象。1．立足当前，抓好冬春火灾防控，加强人员密集场所和高层建筑、电气火灾、大型城市综合体、电动自行车等消防平安专项整治，坚决遏制重特大火灾发生。2．着眼长远，加快“一主三副〞消防训练基地和消防站点建立，全面提升减灾防灾救灾能力水平。3．催促指导小区物业规封堵电缆井。牵头单位：区消防平安专委会责任单位：洪山公安分局、区房管局、洪山消防大队、各街乡2019年5月28日12房屋平安管理1．老旧社区〔棚户区〕房屋和超期使用房屋以及砖木等构造简易的房屋平安隐患较大。2．在地下空间综合整治中监视指导物业效劳企业的力度有待加强，局部物业效劳企业对违规使用地下空间行为没有及时进展发现、劝阻和报告。1．扎实开展老旧房屋和危房隐患排查，指导房屋平安责任人及时委托鉴定、核实隐患、妥善处置。2．指导督办调度各物业效劳企业及时发现报告处置地下空间平安隐患。牵头单位：区房管局责任单位：区民防办、洪山消防大队、各街乡2019年5月28日13商贸和成品油1．有的商贸企业改造工程施工。2．商场儿童游乐场所设置不规，节假日货物占用消防通道，食品加工区电源线路不规。3．局部小餐饮使用醇基燃料，在居民区进展灌装。4．加油站周边平安环境堪忧，晚上大量私家车就近停放到各加油站区域，成为加油站平安隐患。5．非法加油站在*些地区存在，造成平安隐患。1．落实“三个必须〞，加强与安监、公安消防、质监、城管等部门和专委会成员单位配合联动，提请相关部门对企业行为依法临时查封和关闭。2．探索政府购置效劳加强监管，委托符合标准的平安生产效劳机构组织专家开展大型购物中心、商超、加油站、汽车流通等生活效劳企业进展隐患排查，建立隐患清单，推进整改落实。牵头单位：区旅游和商贸〔成品油〕、物流平安专委会责任单位：区商旅局、洪山公安分局、区城管委、区工商质监局、区安监局、洪山消防大队、各街乡2019年5月28日14人防工程1．地下空间整治工作中发现，民防部门对局部地下人防工程日常巡查检查力度不够，没有及时发现处理一些地下人防工程被违规改变用途等问题。2．一些地下人防工程消防隐患较多，屡查不止。继续深入开展地下人防工程平安隐患排查整治工作，强化日常检查巡查力度，及时消除平安隐患。牵头单位：区民防办责任单位：洪山国土规划分局、洪山消防大队、各街乡2019年5月28日15旅游1．旅游景区新型游乐设施管理难度大，对漂流、滑索、玻璃栈道等高风险旅游工程的平安监管手段缺乏。2．对“吃、住、行、游、购、娱〞全链条的日常监管全覆盖存在薄弱环节。3．低价、非法拼团等非法经营行为偶有发生，带来平安隐患。有的不具备旅游从业资质的社会单位和个人，非法拼团、低价招揽市民组团外出购房、购物，隐含平安风险、引发矛盾纠纷.1．按照“谁主管、谁负责〞和属地管理原则，压实景区主管部门、景区〔点〕所在地的乡人民政府和街道办事处平安生产监管责任；选取有代表性的街乡开展此类设施设备平安监管综合改革试点，探索制订相关建立管理标准、确定监管主体；在经营此类设施设备的景区普及旅游保险制度。2．旅游部门要积极协调催促专委会成员单位齐抓共管，再调度、再检查、再督导，深入排查治理旅游平安生产隐患。3．进一步加强执法，探索建立对非法经营旅游行为的举报奖励制度，加大惩办力度；继续治理“不合理低价游〞等市场顽疾，净化旅游消费环境。牵头单位：区商旅局责任单位：各街乡2019年5月28日16校园平安1.学校实验室、校车、校舍、特种设备、消防平安管理存在薄弱环节。2.学生暑期溺亡事故时有发生。3.无证园办园条件简陋，保育不规，局部校园设施设备等情况复杂，容易产生平安问题。1．强化校车、校舍、实验室、燃气、特种设备、消防、校园周边等方面的平安检查和隐患排查治理。2．疏堵结合，加强溺水防，落实水域管理、开放免费泳馆、巡查劝阻救治、社区活动施教、家庭提示监护等系列措施。3．整改准入一批、执法取缔一批，开展拉网式、全覆盖清理行动，加大黑园取缔和无证园民办园整治力度，源头治理平安隐患；加速布局普惠性、小区配套性幼儿园规划建立。牵头单位：区教育场所平安专委会责任单位：区教育局、洪山公安分局、洪山交通大队、区工商质监局、区城管委、洪山消防大队2019年7月29日17长输油管线1．管道平安风险日益突出。一是局部管道老化腐蚀严重。二是管道运行负荷持续加大。管道超负荷运行问题突出。三是管道外部平安形势严峻。施工外破和违规占压事件时有发生。2．管道隐患整改任务艰巨，管道监管力量亟待加强。没有专职监管人员，没有相关专业人才，没有执法权，监管力量薄弱。1．深化“打非治违〞专项行动。组织力量突出打击第三方施工，查处在管道周边倾倒渣土、乱建乱挖乱钻、破坏管道及附属设施等危害管道平安的行为。2．清理优化管道平安环境。组织开展管线廊道清理专项行动，在管道沿线规各类标识，清理各类占压物，重点管段和部位设立警示牌、戒备线和视频监控。牵头单位：区发改委责任单位：和平街、天兴乡2019年5月28日18化工〔生产使用环节〕1．局部拟搬迁的化工企业平安投入减少，平安管理松懈，存在平安隐患；搬迁涉及员工切身利益，易引发社会矛盾。2．动火、进入受限空间等特殊作业管理制度执行不严格。3．企业复产复工存在较大平安风险。4．局部涉及“两重点一重大〞的企业未按要现自动化控制和紧急停车功能。5．局部在役化工装置未经正规设计。6．对承包商和施工作业过程的管理不到位。7．局部企业平安风险研判与承诺公告制度未全面落实。1．强化对企业，特别是拟搬迁化工企业的平安监管，依法查处违规行为。2．催促企业落实平安生产主体责任，加强风险管控和隐患排查，落实化工过程管理和"化工〔危险化学品〕企业复工复产平安十必须规定"的各项要求。3．推进化工企业平安设计复核工作，查找整改企业布局、工艺、设施设备等方面的问题隐患，加强源头管理。4．广泛运用平安先进科技，推进“机械化换人、自动化减人〞。5．加强全员，重点是企业主要负责人、危险工艺岗位操作人员、新入职员工、农民工等人员的平安教育培训，提升平安意识和平安技能。牵头单位：区危险化学品平安专委会责任单位：区安监局、区科经局，各街乡2019年7月29日〔平安设计复核工作应在2019年1月29日前完成〕18化工〔经营储存环节〕1．局部拟搬迁的储存企业平安投入减少，平安管理松懈，存在平安隐患；搬迁涉及员工切身利益，易引发社会矛盾。2．局部涉及重大危险源的储存企业未按要现自动化控制和紧急停车功能。3．局部危险化学品仓库未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。4．局部剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品经营单位购销信息登记制度未落实。1．强化对企业，特别是拟搬迁的储存企业的平安监管，依法查处违规行为。2．催促企业落实平安生产主体责任，加强风险管控和隐患排查，规危险化学品储存和重点品种登记工作。3．推进储存企业平安设计复核工作，查找整改企业布局、设施设备等方面的问题隐患，加强源头管理。4．广泛运用平安先进科技，推进储存企业自动化控制改造、加油站阻隔防爆设施安装，提升本质平安水平。5．加强全员，重点是企业主要负责人、仓库保管员、新入职员工、农民工等人员的平安教育培训，提升平安意识和平安技能。牵头单位：区危险化学品平安专委会责任单位：区安监局、区城管委〔交运局〕、洪山公安分局、区环保局、各街乡2019年7月29日〔平安设计复核工作应在2019年1月29日前完成〕18化工〔运输环节〕1．局部车辆、人员未取得危险化学品运输资质，非法改装车辆运输危险化学品。2．局部危险化学品储存单位未落实发货和装卸查验制度，存在向无资质的车辆装载危险化学品的问题。3．局部危险化学品运输车辆存在超载、混装、超速行驶等违规行为。4．危险化学品道路运输事故应急救援机制不健全。1．充分运用4G监控系统，对危险化学品运输活动实施动态监控。2．加大对路面等重点区域的检查抽查力度，严厉打击违规运输危险化学品的行为。3．加强对危险化学品储存企业门禁管理和进出车辆人员登记查验制度落实情况检查。4．加强危险化学品运输驾驶员、押运员、发货员的平安教育培训，提升平安意识和平安技能。5．加强部门危险化学品道路运输事故应急救援协调联动。牵头单位：区道路交通平安专委会责任单位：区城管委〔交运局〕、洪山交通大队、区安监局，各街乡2019年7月29日19商贸企业消防、特种设备、餐饮、人员密集场所、电气设备、城市综合体管理等方面的平安生产管理需要强化。1．企业和城市综合体开业或招商前，要严把消防、特种设备、入场资质资格审查等关口，严禁“先天缺乏〞和“带病运营〞。2．强化对消防通道畅通、设施设备运行、餐饮场所油烟清洗、人员疏散提醒、部装修动火用电、从业人员应急教育培训等方面的日常检查。3．强化对企业的监视管理，把隐患和风险消除在萌芽状态。牵头单位：区旅游和商贸〔成品油〕、物流专委会责任单位：区商旅局、洪山消防大队、区工商质监局，各街乡2019年3月28日20劳动密集型企业局部纺织、服装、食品、家具制造等行业的企业，存在作业场所消防平安出口锁闭、疏散通道堵塞、消防设施不完善，从业人员消防“四个能力〞缺乏，员工宿舍防火管理不到位等问题和隐患，易发生火灾等事故。强化消防执法检查，催促企业整改隐患，加强从业人员和生产现场、设施设备的平安管理。牵头单位：洪山消防大队责任单位：各街乡2019年3月28日21工业园区1．对引进的企业平安生产审核把关不严。2．园区平安监管力量薄弱，局部园区企业平安生产主体责任不落实。1．强化对新引进企业的审核把关，坚决杜绝不符合产业