危化品企业职业病危害及控制对策2009.5

危化品企业职业病危害

及控制对策一、我国职业病危害现状及控制策略二、企业应遵守的职业病防治法律法规三、危化品企业主要职业危害及预防四、急性职业中毒事故的应急处理一、我国职业病危害现状及控制策略加强职业病防治工作，保护劳动者健康是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进经济社会可持续发展的重要保障。

党中央、国务院高度重视职业病防治工作。中央领导多次批示，强调要采取治本之策，加大执法力度，严格劳动保护措施，控制职业危害，维护劳动者的健康权益。胡锦涛总书记2008年10月21日在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时特别强调“要把加强安全生产、防治职业病等工作放在突出位置，切实保障广大职工生命安全和身心健康”。温家宝总理在今年和去年全国人代会上所作的《政府工作报告》中，都明确提出要增加专项投入，加强职业病防治工作。

2009年3月20日，卫生部召开全国手足口病等传染病和职业病防控工作电视电话会议，进一步部署加强手足口病、人禽流感、流感等传染病防控工作和职业病防治工作。2009年4月24日，卫生部、人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会联合在北京举办“保护农民工健康高层论坛”。全国政协副主席张榕明同志出席论坛并讲话。卫生部部长陈竺，国务院农民工工作联席会议办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明，安全监管总局副局长杨元元，全国总工会副主席张鸣起同志作了主题演讲。用人单位代表、中国石油化工有限公司燕山石化分公司罗强同志和农民工代表、北京京煤集团昊华能源公司木城涧煤矿邓麒祥同志在会上发言。世界卫生组织驻华代表处、国际劳工组织中国和蒙古局代表应邀出席论坛并致辞。危化品企业是职业病危害的高危行业，有毒物质泄漏及中毒事故屡见不鲜。在生产经营过程中，更要坚持以人为本，科学发展，切实加强职业病防治工作，消除事故隐患，保障员工的身体健康和生命安全。2008年11月22日早晨，福建省南平市延平区夏道镇的建兴化工有限公司内，一辆装有20吨氢氟酸的大货车在向化工厂的储罐灌装氢氟酸的过程中，货车槽罐上的阀门突然松动，导致氢氟酸泄漏。近几年来，全国各地认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等职业卫生法律法规，做了大量工作，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的职业病防治工作格局，取得了明显的成效。一是初步建立了职业病防治法律法规、卫生标准及技术规范体系。2002年《职业病防治法》实施以来，国家制定发布了一系列与《职业病防治法》相配套的法规、规章和规范性文件，卫生部制订或修订职业卫生标准数百项，并针对重点职业病危害制定了若干职业卫生技术规范：《石棉作业职业卫生管理规范》《密闭空间作业职业危害防护规范》《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》《服装干洗业职业卫生管理规范》《工作场所防止职业中毒卫生工程措施规范》《有机溶剂作业场所个人防护用品使用规范》二是突出重点，加大职业病防治监督执法力度。几年来，卫生部会同劳动和社会保障部、国家安全生产监管局等九部门组织开展了“有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作”和“乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作”。2007年，组织开展了煤矿、制药行业和农药生产企业职业卫生监督检查，以及医疗机构放射防护情况专项检查。通过组织专项整治和监督检查，查处了一批严重危害劳动者身体健康的违法案件，有效地保护了广大劳动者的身体健康。三是加强职业卫生技术服务机构的监督管理，不断提高职业卫生技术服务能力和水平。根据《职业病防治法》的有关规定，卫生部制定了《职业卫生技术服务机构管理办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》和职业卫生技术服务机构资质审定工作程序、条件、标准等，切实加强对职业卫生技术服务机构、职业健康检查和职业病诊断与鉴定工作的规范管理。四是加强建设项目职业卫生审查的监督管理，立足从源头控制职业病的发生。卫生部制定了《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业病危害评价规范》、《建设项目职业卫生审查规定》等，加强和规范建设项目职业卫生审查工作。《职业病防治法》实施以来，建设项目职业卫生审查率逐年提高，监管力度逐步加大。五是组织开展基本职业卫生服务试点工作，努力提高职业卫生服务的能力和可及性。2006年8月，卫生部选择劳动力人群流入、流出集中的北京、重庆、广东、湖南、河北、上海、福建、广西、安徽、贵州等10个省份19个县（区）开展基本职业卫生服务试点，探索基层职业卫生服务模式，扩大职业卫生服务的覆盖面，试点工作取得了初步成效。全国基本职业卫生服务试点经验交流会2008年4月17日在深圳宝安召开六是加大宣传教育，提高全社会职业病防治的法治意识。从2002年开始，国家将每年4月的最后一周定为全国“职业病防治法宣传周”，每年确定一个主题，统一制作宣传资料，卫生部、国家安监总局和全国总工会联合开展相关宣传工作。经过几年来对《职业病防治法》的不断宣传教育，加大监督管理力度，初步形成了全社会关注职业病防治工作的局面。历年《职业病防治法》宣传周活动主题：2002年--“学习贯彻《职业病防治法》，维护劳动者健康权益”；2003年--“职业病防治是企业责任”；2004年--“尊重生命，保护劳动者健康”；2005年--“防治职业病，保护劳动者健康”；2006年--“保护劳动者职业健康权益，构建和谐社会”；2007年--“劳动者健康与企业社会责任”；2008年--“工作·健康·和谐”；2009年--“保护农民工健康是全社会的共同责任”。2009年4月24日，省和南京市卫生、劳动和社会保障、安全生产监管、总工会联合在鼓楼广场隆重举行《职业病防治法》宣传周活动启动仪式暨宣传咨询活动，省政府何权副省长、省政协副主席、南京市政府许仲梓副市长以及省、市四部门领导出席了启动仪式。

何权副省长在宣传《职业病防治法》、维护劳动者合法权益“万人签名活动”上郑重签名省卫生厅郭兴华厅长在宣传周活动启动仪式上致辞何权副省长视察省卫生监督所咨询台当前，我国正处在经济快速发展的关键时期，工业化、城镇化、环境气候的变化以及经济全球化等带来的职业病危害更加突显，情况越来越复杂，职业病防治工作面临的形势依然十分严峻。1.一些严重危害劳动者健康的职业病如尘肺、急性职业中毒等仍没有得到有效控制。截至2008年底，各地累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例，已死亡15万例，现患49万例。1991－2008年累计报告发生职业中毒4万多例。由于一些劳动者特别是农民工职业健康体检率低，再加上职业病具有迟发性和隐匿性的特点，我国每年实际新发职业病情况要远高于现有报告数字。据专家估计，在今后一段时期，我国职业病发病总数还将继续呈上升趋势。

这几年频频发生的矿山安全事故，让人们揪心，然而，实际上有一个比矿难更可怕的死亡阴影，正笼罩在矿工头上，这就是被称为中国头号职业病的尘肺病，据统计，我们每年因为尘肺病死亡的矿工人数，是矿难死亡人数的三倍，和矿难比起来，尘肺病称得上是看不见的杀手。2007年，全国共报告各类急性职业中毒301起，中毒人数600人（比2006年增加133人），其中死亡76人，急性职业中毒病死率为12.67%。引起急性职业中毒的化学物质近60种，引起中毒例数最多的前两位化学物质为一氧化碳和硫化氢，分别为188例和68例。中毒致死例数居首位的化学物质为硫化氢，急性硫化氢中毒死亡27例，病死率为39.71%。一氧化碳中毒事件2008年10月18日14时30分左右，鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生高炉煤气中毒事故，14人中毒，其中4人死亡，另有10人轻度中毒。一氧化碳中毒事件2008年11月15日下午，山西省临汾市曲沃县的一家大型钢铁生产企业——山西中宇钢铁有限公司发生煤气（一氧化碳）中毒事故，导致3人中毒死亡，16人中毒受伤。当时6名工人在该企业一停产炼铁炉内维修设备，忽然发生中毒事故，事故发生后该企业积极组织企业人员进行抢救，但在抢救过程中，又有13名抢救人员中毒。一氧化碳中毒事件2008年12月24日9时许，遵化市港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造成煤气泄漏。事故发生时，当班工人共44名，其中2名操作工人当场死亡，其余受伤人员被立即送往医院救治，5人经抢救无效死亡。经全力抢救，截至16时，另有10名重症伤员因抢救无效死亡，其余27名伤员已脱离危险。硫化氢中毒危害硫化氢（H2S）是无色气体，有特殊的臭味（臭蛋味），易溶于水；比重比空气大，易积聚在通风不良的城市污水管道、窨井、化粪池、污水池、纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处。硫化氢属窒息性气体，是一种强烈的神经毒物。硫化氢浓度在0.4毫克/立方米时，人能明显嗅到硫化氢的臭味；70～150毫克/立方米时，吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而闻不到臭味，浓度越高嗅觉疲劳越快，越容易使人丧失警惕；超过760毫克/立方米时，短时间内即可发生肺水肿、支气管炎、肺炎，可能引起生命危险；超过1000毫克/立方米，可致人发生电击样死亡。几类易发生急性硫化氢中毒事故的场所及典型事故案例：（一）加工含硫原油过程中会产生硫化氢。2007年5月27日，安徽省宿松县汇口镇一土炼油厂2名工人清洗炼油池，吸入了池中飘出的大量硫化氢气体导致中毒死亡，1名探亲群众盲目施救，也相继中毒死亡。（二）天然气中有的含有硫化氢。2007年7月7日，中国第八冶金建设安装工程有限公司兰州分公司承接的兰州天然气管道安装工程施工时，1人中毒被熏倒，随后4人因盲目施救也被熏倒，导致3人死亡、2人中毒受伤。（三）有机物发酵腐败场所，如食品、造纸、制革等行业易发硫化氢中毒事故。2005年10月25日，宁夏吴忠市郭桥乡振宏造纸厂5名工人在清理闲置一年多的沉浆池时中毒，全部因抢救无效死亡。2007年8月7日，甘肃靖远县华夏纸品工贸有