十二五科技发展规划

省“十二五”科技规划重点任务二○一二年三月一、发展基础与战略需求二、总体思路与主要目标三、科技发展重点任务四、体制改革与管理创新

一、创新驱动是江苏“十二五”发展的核心战略，也是实现经济大省向经济强省跨越刻不容缓的重大任务1、江苏经济发展基本概况江苏幅员面积10.26万平方公里，常住人口7800多万，辖13个市、106个县（市、区）经济连续18年保持两位数的增长速度全省总体上达到省定全面小康指标，处于工业化后期阶段地区生产总值突破4万亿元人均7700美元一般财政收入超过4000亿元进出口总额近5000亿美元指标GDP（亿元）GDP增速（%）人均GDP（美元）地方一般预算收入（亿元）江苏4090312.676814080广东4547312.264404516山东3941612.560782749北京1377810.2103782716上海168729.9108273302浙江2722711.873892608

部分省市经济发展主要指标（2010年）1、江苏经济发展基本概况历届省委省政府高度重视科技创新

上世纪80、90年代在全国率先提出科技兴省战

略，并进一步丰富和拓展为科教兴省战略新世纪以来，围绕率先建成创新型省份的目标，

坚定不移地实行科教优先方针进入“十二五”，确立科教与人才强省为经济社

会发展的基础战略，创新驱动为核心战略，到

2015年在全国率先建成创新型省份2、江苏科技创新总体情况全社会研发投入占GDP比重达到2.1%年度申请专利突破20万件高新技术产业产值超过3万亿元科技进步对经济增长的贡献率达54%建有各类科技平台2000多个发展各类产学研联盟组织5000多个银行科技贷款和创投资金规模双超400亿元2、江苏科技创新总体情况指标研发投入占GDP比高新技术产业产值占比高新技术产品出口占比专利申请数专利授权数江苏2.1%33%46.5%23.6万13.8万广东1.8%32%左右38.7%15.2万11.9万山东1.5%35.2%16.9%8.4万5.1万北京5.5%－－5.7万3.4万上海2.8%23.246.5%7.1万4.8万浙江1.8%－8.1%12万11.5万部分省市科技发展主要指标（2010年）2、江苏科技创新总体情况注重加快转变经济发展方式注重加强自主创新注重发展现代农业注重加强文化建设注重加强社会建设和社会管理注重加强干部队伍建设

胡锦涛总书记对江苏“六个注重”指示要求，为江苏在新起点上推进创新发展提供了强大动力，指明了前进方向3、江苏实施创新驱动的部署考虑

第一，面对江苏发展阶段的新变化和发展动力的硬约束，以创新驱动增强可持续发展能力势在必行要素驱动创新驱动投资驱动财富驱动发展阶段3、江苏实施创新驱动的部署考虑从阶段特征看从省情特点看经济增长的传统动力正在逐步衰减，迫切需要由主要依靠物质消耗、学习模仿向主要依靠创新驱动转变。江苏人均资源全国最少，单位面积污染负荷全国最重，正面临着日益强化的资源环境约束。3、江苏实施创新驱动的部署考虑建设用地占土地面积比重苏南：25%日本：8.5%德国：13%人口红利全省18岁以下、18至35岁人口占总人口比重比2000年分别下降6.74、2.8个百分点3、江苏实施创新驱动的部署考虑

第二，面对江苏与发达国家和地区发展上的差距，以创新驱动推进“两个率先”势在必行科技进步贡献率60%以上研发投入占GDP比重2%以上发明专利年度授权量和科技论文被引用数位居世界前列

对外技术依存度30%以下3、江苏实施创新驱动的部署考虑

第三，面对世界新一轮科技和产业革命加速推进的机遇，以创新驱动抢占未来发展制高点势在必行

江苏已进入产业结构调整的加速期、科技创新的活跃期，新兴产业领域与发达国家处在“同一起跑线”。

主要国家抢占未来发展制高点的竞争已全面展开，竞争的焦点就是科技创新。

以绿色、智能和可持续为主要特征的新一轮科技革命，必将引发一批新兴产业崛起。3、江苏实施创新驱动的部署考虑

（一）形势与基础（二）思路与目标（三）全面推进区域创新体系建设（四）创新驱动经济社会发展（五）保障措施（一）形势与基础1、“十一五”科技创新的主要成就社会环境日渐完善投入产出大幅增长经济结构转型加快科技基础条件不断健全外资研发机构大量涌入区域创新能力全国前列研发强度达2.1%专利申请量和授权量全国第一高技术产品占全国1/5国际科技论文收录和引用数量居全国前列科技进步贡献率54％高新技术产业产值占规模工业产值比重达33%，每年提高1-2个百分点新兴产业产值占高新技术产业产值比重达38%，每年提高2-3个百分点可持续发展率先发展先行发展正面临日益强化的资源环境约束，扬科教之长，避资源之短，以创新驱动增强可持续发展能力势在必行。能不能显著增强自主创新能力，直接影响到“两个率先”的进程，以创新驱动推进“两个率先”势在必行。新一轮科技革命，必将引发一批新兴产业崛起，对传统产业也影响深远，以创新驱动抢占未来发展制高点势在必行。2、“十二五”科技创新面临的形势（二）思路与目标1、指导思想核心主线支撑方向方针自主创新重点跨越支撑发展引领未来发展创新型经济提高自主创新能力加快转变经济发展方式科教和人才使江苏成为创新体系富有特色、创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度集聚、创新文化鲜明活跃、创新环境愈益完善的地区。삶의질향상夯实四个落脚点创新一个体制强化两个支撑完善三个体系12342、总体思路科技服务体系产学研结合体系科技金融体系投入支撑人才支撑制度设计主体在企业方向在产业重心下基层服务于民生一个体制、两个支撑、三个体系、四个落脚点3、发展目标30.4万人61万人年全社会研发投入840亿元1680亿元7000亿元14000亿元2010年

研发人员数量2015年

高新技术产业增加值三个翻一番588亿元2000亿元发明专利授权总量7210件28840件25000家100000家2010年

创业投资规模2015年

民营科技企业总数三个翻两番具体目标科技综合实力大幅度增强高新技术产业层次大幅度提升知识创新产出大幅度增加研发投入占GDP的2.5%科技进步贡献率达60％占规模以上工业产值40%高端环节产品产值占比40%百亿元GDP专利授权数400件主要指标达创新型国家水平率先基本建成创新型省份企业创新能力大幅度提高科技创新人才大幅度增加创新创业环境大幅度改善

大中型工业企业研发投入占

主营业务收入比例达1.5％

研发人员达61万人年

风险投资规模达2000亿元

银行科技贷款余额达1000亿元远景目标——2020年形成开放高效的区域创新体系，知识竞争力大幅跃升，若干科技领域达到世界领先水平全社会研发投入占GDP比例达2.8%科技进步贡献率达65%以上(三）全面推进区域创新

体系建设创新科技体制机制，优化区域创新布局，支持有基础有优势的区域加快发展，积极探索创新驱动的有效路径，在激发全社会创新创造活力、增强科技自身发展动力上取得重大进展，以建立完善产学研结合体系、科技金融体系和科技服务体系为突破口，全面提升区域创新体系建设水平。1、优化区域创新空间布局优化区域创新部署，高效配置科技资源，培育充满活力的区域创新发展增长极，促进全省整体优势的发挥。苏南创新提升苏中创新跨越苏北创新突破全面推进高新区“二次创业”高水平建设创新型科技园区15-20家高新园区研发投入占GDP达5%

推进国家创新型城市建设试点建设省级创新型城市30个建设创新型乡镇100个加强创新整体部署建设创新型科技园区推进创新型城市和创新型乡镇建设产业高端化跨越新兴产业集聚区深化改革试验区现代化建设先行区创新驱动引领区到2015年，研发投入占GDP比重提高到3%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到45%以上机制市场化构建

创新全球化融合区域一体化推进2、建设苏南自主创新示范区积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研结合的新机制新模式，不断优化创新资源配置，为产业结构调整和发展方式转变提供强有力的支撑3、完善产学研结合体系高水平产学研联合创新载体1000家产学研创新联盟组织化发展

校企联盟10000家推动科技人员深入基层创新建设产学研结合创新示范基地

产学研合作创新密集区

20个四条路径研学产大力发展创业投资，2000亿元加快建设多层次资本市场四个方向加快发展新型科技金融组织

科技支行和科技小额贷款公司等100个发展科技金融中介服务机构4、构建科技金融体系积极推进国家科技与金融结合试点省建设，以建设苏南科技金融