典型案例：开启中国特色社会主义在浙江的实践新篇章

开启中国特色社会主义在浙江的实践新篇章开启中国特色社会主义在浙江的实践新篇章【摘要】在中国经济新常态的大背景下，浙江省的特色小镇开启了中国特色社会主义在浙江的实践新篇章。特色小镇是中国特色社会主义在浙江成功实践的历史性拓空之旅，是浙江精神的再次彰显；浙江小镇特色鲜明，对经济转型升级、新型城镇化发展的重要意义逐渐显现；浙江的特色小镇为创造性发展中国特色社会主义理论提供了实践范本。特色小镇的已有成功经验已然为中国特色社会主义道路、理论、制度的当下科学性提供了鲜活的实践印证。【关键词】特色小镇经济新常态实践浙江精神在中国经济新常态的大背景下，浙江省的一个个产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、多种功能叠加、人文气息浓厚的特色小镇正深刻改变浙江的经济社会发展格局，推动经济新常态下浙江发展保持中高速、迈向中高端。回顾过去，展望未来，将今天的特色小镇建设置于中国特色社会主义在浙江的实践坐标系中，不难看出，浙江省的特色小镇开启了中国特色社会主义在浙江的实践新篇章。笔者认为：其一，特色小镇是中国特色社会主义在浙江成功实践的历史性拓空之旅，是浙江精神的再次彰显；其二，浙江小镇特色鲜明，对经济转型升级、新型城镇化发展的重要意义逐渐显现；其三，浙江的特色小镇为创造性发展中国特色社会主义理论提供了实践范本。特此作论，以期抛砖引玉。一、传承浙江精神，特色小镇的拓空之旅改革开放40年来，浙江的开拓创新之旅，就是中国特色社会主义的成功实践之路。在此过程中，浙江不仅素以敢闯敢冒、善谋善断、勤劳实干的浙江精神著称，而且还以千年水乡古镇、块状经济强镇闻名。如今，互联网创业小镇、梦想小镇、云计算产业小镇、基金小镇等一个个依托智慧型产业蓬勃生长的特色小镇，正焕发出开拓创新的风采。结合浙江实际来看，过去一年来，浙江大地上一座座特色小镇拔地而起。在经济新常态背景下诞生的这些特色小镇，是浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的重大战略举措。从中国特色社会主义在浙江的实践历程来看，毫无疑问，如今的特色小镇是中国改革开放40年的历史进程中浙江精神的又一次拓空之旅。在中国特色社会主义理论指导下，浙江不断深化改革的开拓之路，就是浙江人秉承开拓创新之浙江精神的创业实践之路，走的是具有中国特色、时代特征和浙江特点的经济社会发展之路。如果说，浙江人在中国特色社会主义理论指导下，以敢为人先的胆识、善于开拓求变的智慧、勇于创新创业的精神，成就了世人瞩目的一个又一个“浙江现象”和“浙江经验”，那么，如今的浙江特色小镇就是中国经济新常态下的又一个“浙江现象”和“浙江经验”。中央电视台新闻联播曾专题报道了浙江诸暨艺袜小镇转型升级的产业创新之路。在过去40年间，像诸暨袜子产业这种块状经济，曾让浙江民营经济领跑全国，但当前经济新常态的背景下，这种劳动密集型产业不可避免的面临困境，“汗水式增长”难以为继了，转型迫在眉睫，于是，2014年，诸暨市关停了近3000家“生产、生活、仓储”不分家的三合一企业，取而代之地，是投资 55亿元、用3年时间打造一个以智库为核心的“袜艺小镇”，汇集研发、设计、投融资到电商网络,把品牌和市场同时抓在自己手中，真正从制造走向创造。 把品牌和市场同时抓在自己手中，真正从制造走向创造。 ［①］它显示了浙江特色小镇所代表的“浙江现象”和“浙江经验”在中国经济新常态下所具有的典型意义。40应该说，探析浙江的特色小镇需明确一个观点，即浙江精神的历史传承不可割裂，它是在中国改革开放的历史进程中凝练、凸显、演进和不断传承下去的，浙江特色小镇的特有现象和成功经验既不是跳离、也不可能偏离中国特色社会主义在浙江的成功实践之路，否则就是历史虚无主义。浙江不断深化的改革开放之路，就是彰显浙江精神的开拓创新之路，更是中国特色社会主义成功实践之路。改革开放年来，浙江经济社会发展实现了从资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的历史性跨越。它彰显的就是素以敢闯敢冒、善谋善断、勤劳实干的浙江精神。在中国特色社会主义理论指引下，浙江人在中央和省委、省政府的带领下，以敢为人先的创新创业实践，以宁可苦干、不愿苦熬的不屈不挠毅力，以善谋善断的经营能力，始终走在改革开放的前沿开拓的道路上。40在中国经济处于新常态的新背景下，浙江的特色小镇再次走在了社会经济生产转方式、调结构、稳增长的前沿开拓之路上。当下，浙江人秉承开拓创新的浙江精神，正努力把特色小镇打造为经济转型升级的新载体、“十三五”发展规划的新亮点，力争为全国供给侧结构性改革和新型城市化探索实践途径，提供有益经验。二、弄潮“互联网+”，特色小镇的特色鲜明特色小镇引领世界、弄潮“互联网+”的典型代表当属浙江乌镇。因为被选为世界互联网大会永久会址，乌镇不再仅仅是一个发展旅游经济的浙江水乡，而是在转型成为互联网企业的摇篮。据了解，迄今已经有20余家互联网企业进驻乌镇。乌镇作为一个农业人口将近90%的农业小镇，正在打造互联网小镇经济。乌镇互联网小镇经济的概念是基于浙江省政府倡导的“特色小镇”建设，目的是推动全省的经济转型升级和城乡统筹发展。为此，浙江省发改委副主任翁建荣说：“特色小镇以其产业独特、服务优质吸引创客集聚，让涌动的众创项目落地生根，反过来助推小镇驰名中外。”［②］浙江的特色小镇弄潮“互联网+”，俱与“互联网+”结缘。除了梦想小镇、云栖小镇等直接涉“云”小镇外，众多特色小镇也都有“云”设备，连青瓷、黄酒这样的历史经典产业也都扶“云”而上，触“网”谋变。以浙江的袜艺小镇为代表的浙江现象表明：浙江社会经济产业转型升级的经验就是：“用创意改造老产业，靠互联网+寻找新活路。”［③］总的说来，浙江的特色小镇触“网”谋变并不乏鲜明特色：其一，着重发力于创新有效供给和产业转型升级。 像浙江诸暨的袜艺小镇这样，聚焦于支撑浙江最有基础、最有潜力的信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及丝绸、茶叶等历史经典产业，是浙江特色小镇产业定位的“准星”。由于着重发力于创新有效供给和产业转型升级，每个特色小镇，不仅均有自己鲜明的产业特色，而且跟袜艺小镇一样，因产业聚集而起的设计、品牌和电商逐渐发力，产业由传统向现当代转型，向微笑曲线的两端攀升……。浙江制造借力特色小镇，要从原先的“铺天盖地”转向“顶天立地”。 ［④］其二，着眼于激发产业转型升级后的创新活力。浙江的特色小镇不是行政意义上的镇，而是聚合了产业、旅游、文化、社区多个功能的空间，是适应当下和未来的生产、生活及生态要求的新平台，是孕育创业创新的生态圈。由于小镇规划瞄准创新，因而高端人才、资本向这些特色小镇迅速聚合。 创新，因而高端人才、资本向这些特色小镇迅速聚合。 2015年前11个月，首批37个省级特色小镇集聚各类创新创业人才已超 1万人，高端要素植入产业链、创新链、人才链，形成富有吸引力的创业创新生态，不断激活出全新的生产力。 ［⑤］其三，适时于谋变政府管理职能和培育市场主体。按照浙江省政府规划，要用3年时间投资5000亿元打造100个特色小镇，首批37个特色小镇3年投资2400亿元，预计2017年可实现税收190亿元。这5000亿元从哪里来？主要不是来自政府，而是发挥浙江市场化改革起步早、市场机制比较成熟、民间资本比较丰厚的优势，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的要求，走市场化建设之路。政府在这当中起的作用主要是通过规划、基础设施建设、创新制度供给等来发挥引导和服务功能。与以往建设类项目不同的是，特色小镇创建不采用审批制，特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。市场主体才是特色小镇开发建设的真正基础性主体。 据悉，2015年以来浙江省的特色小镇开局良好，并将进一步以中央领导重要批示精神为战略指弓坚持高起点规划、高质量推进，加大工作力度，在特色小镇建设过程中做到市场主体不缺位、政府引导不越位，高质量加快推进特色小镇建设。 ［⑥］其四，聚焦于搭建要素汇聚的新平台。特色小镇是创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台，为人才、资金等要素的汇聚提供了条件、通道和空间。浙江省政府规划特色小镇，目的是在中国经济新常态下用创新重组各类生产要素，与供给侧结构性改革相呼应，创造新的经济增长点。在这个过程中，一方面，政府没有大包大揽，不做“家长”也不做“保姆”；另一方面，政府在厘清边界的同时积极搭好平台，让各种优质要素向这个平台聚集，给特色小镇发展带来源头活水。有资料显示，截至2015年11月，浙江省委、省政府重点规划培育的首批 37个特色小镇新集聚了3300多家企业，引进1.3万多人才，带来了含金量较高的新增投资、新建项目，前三季度完成了投资额 331.93亿元。［⑦］三、以新篇示范，特色小镇的实践意义非凡事实上，在中国特色社会主义最新理论成果的指引下，浙江的特色小镇已然把引领经济产业转型升级、新型城镇化发展的重要实践意义显现出来。中国特色社会主义理论是在中国社会主义现代化建设过程中不断发展和与时俱进的鲜活成果。党的十八大以来，习近平总书记在不断概括、阐明中国特色社会主义现代化建设的新特征、新内涵的过程中，对当前中国的经济社会发展作出了“经济新常态”的统摄判断，并作出了转方式、调结构、稳增长的政策指向。为此，在中国经济新常态的大背景下，浙江人正努力把特色小镇打造为经济转型升级的新载体，将其作为推进项目建设拉动有效投资的新引擎、转变政府职能提升服务能力的新抓手、“十三五”发展规划的新亮点，力争为全国供给侧结构性改革和新型城市化探索实践途径，提供有益经验。 ［⑧］据悉，浙江省2016年初的政府工作报告还进一步指出，浙江力争到 2020年建设高标准特色小镇100个以上。［⑨］镇小能量大。统计显示，历经7个月发展的第一批小镇已经取得明显进展。首批37个省级特色小镇创建对象前三季度完成投资额 331.93亿元，新集聚企业3300多家，引进人才1.3万余人。预计2017年，将实现税收收入190亿元。［⑩］特色小镇逐步成为“产镇人”融合的“众创空间”，同时也给新常态下浙江经济“换挡提速”、转型升级打开一片广大空间。小镇生长所依托的信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业，将是支撑浙江未来发展的“顶梁柱”，有望分别达到万亿元级的产业规模。在率先示范性转方式、调结构、稳增长的过程中，浙江的特色小镇也已然为新型城镇化发展道路提供了重要的实践示范。特色小镇不是“镇”，从一开始，浙江省政府就将特色小镇与传统行政辖区做了区分。这既打破了行政区划的固有边界，又巧妙避开了现有体制机制上的一些障碍，为特色小镇提供了更为灵活的成长方式、更为宽广的发展空间。更为重要的是，以特色小镇为载体，搭建要素汇聚的新平台，用创新重组各类生产要素，与供给侧结构性改革相呼应，既创造了新的经济增长点,又体现了新型城镇化过程中特色小镇作为“众创空间”是“产镇人”的融合，是创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台，为人才、资金等要素的汇聚提供了条件、通道和空间特色小镇的成功实践经验表明，在经济新常态的时代背景下，中国特色社会主义在浙江的成功实践，既是当代浙江人把中国特色社会主义的最新理论成果同浙江实际有机结合的硕果，又为丰富和创新性地发展中国特色社会主义理论提供了示范性的实践根基。虽然，在当前“十三五”规划的开局之年，高水平建设特色小镇的更进一步探索正在进行