临沂久隆国际广场一期工程监理规划研究

摘要伴随我国改革开放进程加上，我国工程项目开始增多，在推动城市发展和建设同时也引发了很多因临沂久隆国际广场一期工程监理规划不当造成的问题，不仅影响施工整体进程，还会对施工人员的人身、施工主体经济发展造成不良影响。工程项目发展中，工程监理规划的存在能有效保障工程的整体进度、安全性，对施工和工程完工有极为重要的地位和作用。因我国临沂久隆国际广场一期工程监理规划研究数量有限，加上在我国发展时间有限，因此，工程监理规划在工程项目发展也面临重视度不足问题。由此，才有了本文以临沂久隆国际广场一期工程监理规划为切入点进行的临沂久隆国际广场一期工程监理规划相关问题研究。本文在研究中将会选择文献参考法、系统分析法、调查分析法进行研究，首先，分析工程建设监理基本理论，对其工程建设监理项目基本情况和理论进行研究；其次，工程建设监理规划的编制，对工程建设的必要性和可能存在的风险进行分析；最后，对临沂久隆国际广场一期工程监理规划编制进行研究，对临沂久隆国际广场一期工程监理进行分析和经验总结。希望对临沂国际广场一期工程监理的监理情况进行概述，同时给予其他同类建设项目以经验。关键词：临沂久隆国际广场；工程监理；工程规划；问题；对策AbstractAccompaniedwiththeprocessofChina'sreformandopeningup,China'sprojectbegantoincrease,inthepromotionofurbandevelopmentandconstructionalsotriggeredamanyproblemsduetotheLinyiJiulongInternationalPlazaprojectsupervisionplancausedbyimproper,notonlyaffectsthewholeprocessofconstruction,butalsoofthepeopleofconstructionpersonnelbody,theconstructionofthemaineconomicdevelopmentcausedbyadverseeffects.Inthedevelopmentofengineeringproject,theexistenceofprojectsupervisionplanningcaneffectivelyguaranteetheoverallprogressandsafetyoftheproject,andithasaveryimportantpositionandfunctiontotheconstructionandprojectcompletion.BecauseChinaLinyiJiulongInternationalPlaza,aprojectsupervisionplanofalimitednumber,andlimitedintimeforthedevelopmentofourcountry.Therefore,engineeringsupervisionplaninprojectdevelopmentalsofaceslackofattentionproblems.Thus,onlytheLinyiJiulongInternationalPlazainthispapertoLinyiJiulongInternationalPlaza,aprojectsupervisionplanasthestartingpointofaprojectsupervisionissuesrelatedtothestudyoftheplanning.Inthispaper,thestudywillbechoosereferencemethod,systemanalysismethod,investigationanalysismethodisstudiedinthepaper.Firstly,itanalysesthebasictheoryofengineeringconstructionsupervision,thesupervisionofengineeringconstructionprojectbasicsituationandtheorytostudy;secondly,thepreparationofengineeringconstructionsupervisionplanning,thenecessityfortheconstructionofaprojectandpossibleriskanalysis;finally,theLinyiJiulongInternationalPlaza,aprojectsupervisionplanningstudy,ofLinyiJiulongInternationalPlaza,aprojectsupervisionwereanalysisandexperiencesummary.HopethattheLinyiInternationalPlaza,anoverviewofthesupervisionoftheprojectsupervision,whilegivingothersimilarconstructionprojectsinordertoexperience.Keywords:LinyiJiulongInternationalPlaza;projectmanagement;projectplanning;problem;countermeasure目录TOC\o"1-3"\h\u181251绪论 1177641.1研究背景 1326051.2研究目的 189381.3文献综述 1112061.4研究方法 2160872工程建设监理基本理论 392592.1工程监理规划定义 3251622.2工程监理规划构成 3165222.2.1工程成本管理 3294762.2.2工程时间管理 3280822.2.3工程质量管理 360512.3工程监理规划特征 468952.3.1公平、独立原则 4255642.3.2遵循国家规定开展监理工作 4199882.3.3经济效益、社会效益、生态效益相结合原则 4184672.3.4工程监理规划的原则 4227242.3.5加强施工的安全监理 5285783工程建设监理规划的编制 6166923.1工程监理规划在工程项目中存在的必要性 6308903.1.1保障建筑企业形象 6168213.1.2维护施工人员人身财产权利 6318743.1.3保障使用和购买人员施工质量 676173.1.4保障我国建筑项目机制建立 6191393.2监理规划风险理论 6164943.2.1监理规划风险的定义 673003.2.2监理规划风险的原则 7305763.2.3监理规划风险的目的 7260733.3监理规划风险流程 8304683.3.1监理风险识别 8247043.3.2监理风险度量 8303443.3.3监理风险应对 81683.3.4监理风险控制 8293283.4工程监理的要点 9197633.4.1工程质量监控 9185963.4.2工程人员监理 979213.4.3工程绿化监理 9169253.4.4工程其他监理 998754临沂久隆国际广场一期工程监理规划编制 937644.1工程概况 10223864.1.1工程目标 10298924.1.2工程描述 1013764.2临沂国际广场一期工程监理规划问题识别 12277184.2.1监理规划立项问题 13138454.2.2监理规划设计风险 13171734.2.3工程施工风险 13273884.2.4监理规划验收风险 1471724.3临沂国际广场一期工程监理工作范围与内容 14265474.4临沂国际广场一期工程工作目标 1447094.5临沂国际广场一期工程监理工作人员配备 1595434.5.1公司组织机构图 152884.5.2公司质量保证体系 15156254.6临沂国际广场一期工程监理工作程序 16133464.6.1施工准备阶段监理工作总程序 17171044.6.2施工组织设计（方案）审批程序 1875634.6.3开工报审程序 1843464.6.4施工质量验收程序 1992114.6.5材料、设备质量控制程序 20313554.6.6隐蔽工程质量控制程序 215464.6.7施工阶段进度控制程序 22237174.6.8工程变更控制程序 23327404.6.9索赔处理程序 24103044.6.10工程款支付程序 25147404.6.11工程质量事故处理程序 26256834.6.12工程竣工验收程序 2736014.7临沂久隆国际广场一期工程监理规划中存在的问题 28834.7.1管理者对工程监理规划认识不足 28211984.7.2工程监理规划相关工作人员专业性不足 29144724.7.3缺少有效的工程监理规划管理体系 2994814.7.4工程监理规划部门独立性不强 2999664.8临沂国际广场一期工程监理的监理风险控制 30106794.8.1完善临沂国际广场一期工程监理的监理规划机制建立 30112344.8.2完善监理规划验收风险监督体系 30230364.8.3加强对临沂国际广场一期工程监理的宏观管理体系建立 31300324.8.4加强对临沂国际广场一期工程监理的监理风险微观管理体系建立 32102704.8.5提升企业管理者对工程监理规划的认识 33246434.8.6建立健全工程监理规划管理体系 34269664.8.7在一定限度内保证监理部门独立性 354102参考文献 354848致谢 36临沂久隆国际广场一期工程监理规划研究1绪论1.1研究背景临沂久隆国际广场一期工程监理规划是一项技术服务性工作.是监理单位受建设单位委托，以自身的专业技术、现代化管理手段有效控制工程建设项目的质量、进度、投资.是工程建设投资效益最大化的一项工作。我国自1988年开始.在建设领域实行临沂久隆国际广场一期工程监理规划制度.这是工程建设领域管理体制的重大改革。自监理制度实施以来.临沂久隆国际广场一期工程监理规划取得了很大的成绩。例如在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益、业主合法权益、控制投资和工期等方面都发挥了巨大的作用.得到了社会的普遍认可。甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为.为我国的经济建设做出了巨大的贡献。因此，在建筑工程中实施工程监理规划不仅仅有助于建筑企业自身的发展，对我国经济发展也具有重要贡献。本文选择临沂久隆国际广场一期工程监理规划为例，对其监理规划情况进行分析和研究。1.2研究目的工程监理规划贯穿工程建设项目的始终.包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、保修阶段。工程监理规划工作的职责一般包括:工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议.协助建设单位进行监理规划设计、生产设备和工程施工的招标.管理监理规划设计、生产设备供应和工程施工合同.协助建设单位优选施工单位.控制工程质量、进度、造价、施工和文明施工.监督、管理建设合同的履行.协调建设单位与工程建设各方面的工作关系。伴随现代化的发展，工程建设项目增多，相应的管理上也出现了漏洞和不足，尽管目前很多企业在内部建立了工程监理规划部门，但由于对工程监理规划认识不足，对工程监理规划在工程项目中作用理解缺失，导致工程会出现进度慢、质量低、花费高等多方面问题，基于此点有了对临沂久隆国际广场一期工程监理规划在工程项目中作用的研究。1.3文献综述我国目前可查阅的关于《浅谈临沂久隆国际广场一期工程监理规划在工程管理中的作用》相关文献自2001年至今大致1万篇，其中期刊4000余篇，博硕论文5000余篇，其他文献不足1000篇。纵观大多现有的研究成果，对工程监理重要性已经有了透彻的理解。但在工程项目项目建立发展上存在的主要问题方面依然存在一些研究上的不足。徐银燕（2014）在《浅谈房建监理项目中的进度控制》中认为[1]，概述了工程监理制度和临沂久隆国际广场一期工程监理规划在工程项目前期的可行性研究、工程项目的确立及在投资中的意义和作用,介绍了监理流程细化后的建设监理工作程序,重点分析了工程建设监理在工程项目管理中所起到的作用。何宇航（2013）在《施工中的质量控制和进度控制》中认为[2]，在工程建设领域中实施临沂久隆国际广场一期工程监理规划制,对于提高工程项目建设质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。相比我国在临沂久隆国际广场一期工程监理规划方面的研究，国外无论是成型理论还是实际监理操作都更为成熟，可以被我国所借鉴。GuiwenLiu（2012）认为，工程建设项目工程监理规划"三控制"之一的进度控制,乃项目建设工期目标能否按期实现或提前工期实现的主要措施[3]；为有效实施临沂久隆国际广场一期工程监理规划进度控制,使建设项目施工工期目标得以实现,必须充分熟悉和理解工程监理规划进度控制的主要工作内容、原则、方法和措施,并在工程建设项目施工全过程实施。JiaoFANG（2015）认为，工程项目管理是全方位的,有其重要性和特殊性[4],要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。1.4研究方法本文主要采用理论分析的方法，通过研究国内外文献，采用文献法、分析法及调查分析法等研究方法来进行研究。首先，通过研究临沂久隆国际广场一期工程监理规划的相关资料进行文献阅读与理论分析，通过系统搜集、整理和分析研究各类相关文献资料，梳理相关问题，掌握相关理论，清楚学界研究状况，进而明确和凝练论文研究主题，确定论文行文思路。其次，整理针对临沂久隆国际广场一期工程监理规划的相关信息、数据的收集，对临沂久隆国际广场一期工程监理规划有一个详细的了解。最后，本文以临沂久隆国际广场一期工程监理规划为研究方向，通过总结提出了促进临沂久隆国际广场一期工程监理规划的相关建议。2工程建设监理基本理论2.1工程监理规划定义工程监理工作主要在“监理”一次中，为动词，具体指监督管理。本文研究的工程监理工作隶属于建筑项目施工当中，主要职责就是在建筑施工中进行监督和管理，以保障施工项目顺利进行。施工管理最重要的原则就是全面性原则，全面的考虑到工程监理施工工程中的各个环节，将可能影响施工管理正常运行的情况进行分析，整理。施工管理以其独有的特性成为我国工程监理施工工程发展的基础性管理制度，所以施工管理发展的优劣对工程监理施工的发展影响还是比较大的。工程质量的好坏不仅仅对相应公司的企业形象有所影响，也会影响使用工程监理施工的人民群众。随着经济社会不断发展，人们对于工程监理施工的需要逐步加深，对于工程监理施工的施工保证，更可以将其看做是利民工程，要保证工程监理工作的施工，一定要秉承着良好的责任意识和服务意识。2.2工程监理规划构成2.2.1工程成本管理作为现代工程监理规划重要组成部分，成本管理在当前建设工程中发挥越来越显着的作用。通过工程经济管理的计算，可以使工程负责人在工程建设初期明确工程能给其带来的预期收益，如果存在经济效益或是较大的经济效益那么工程就是可以实施的，如果其带来的经济效益很少或者会因资金增加导致出现负盈利状况那么工程就不应该实施。总的来说，工程监理规划中的经济管理也是工程施工与否的关键性的决定因素。总的来说建设工程监理规划企业工程造价控制到对建设工程质量监管、房屋质量保障以及日后的服务、降低维修比例和费用都有极强的现实意义。通过建设工程监理规划企业对建设工程造价的监工，能最大限度保障建设工程质量和建设成本费用保障。2.2.2工程时间管理工程时间管理就是对工程时间上的保障。在很多建筑工程中我们都可以发现存在明显的工期拖延情况，而这种情况是不利于工程开发和经济效益获得的。合理对工程时间进行规划是工程监理规划的重要内容，他能够保障工程正常完成、资源分配和工作效率提升。为切实提升工程时间管理，要求工程监理规划负责人从工程后动、人物、预算、预期完成时间、整体工程进程等多个角度入手实施监管，以保障工程按照预期规划完成。2.2.3工程质量管理工程质量管理，顾名思义就是对开发或准备建设工程的整体建设材料、施工中的安全性、整体建筑安全度进行监管[5]。工程质量管理的意义主要体现为两点，首先在于工程数量，其次则是质量控制。首先，工程数量，即工程企业或建筑主体主持进行施工建造的工程。伴随我国近些年城市化进程加深，工程数量开始增多，范围也更广，作为一项工程，工程不免有一定的危险性和质量问题，由此，工程质量控制被提出。其次，质量控制，则具体包含了对工程、工程或是规范体系、产品等多个方面的监管。就工程建设而言，质量控制对建设材料、建设时间、交付时间有严格要求。总体而言，对于工程监理的工程负责人和管理者来说，不仅仅应该注意工程建设所带来的经济效益，也应当对其可能发展的危险有所考虑。工程建设的安全不仅仅是其企业形象的有力保证，更是无数千千万万工程建设工人家庭的殷切希望，要知道工程建设问题的发生，不仅仅是生命财产安全的失去，更是无数工程建设工人家庭破灭。由此，也证明工程监理中质量控制管理存在的意义和必要性。2.3工程监理规划特征工程监理规划的特征主要从工程监理规划体现的原则进行分析。2.3.1公平、独立原则工程监理规划中坚持公平和独立原则是保障工程监理规划顺利开展的根本，在工程监理规划中坚持尊重科学、可持续发展原则下，需要施工方注重具体使用方向、坚持自己应当遵守的社会责任，在合同规定基础上，完成施工项目，实现工程项目建设任务。2.3.2遵循国家规定开展监理工作伴随现代经济社会发展，我国监理工作也被国家相关法律法规和建筑工程项目发展，不仅是政府和相关部门，社会各界对临沂久隆国际广场一期工程监理规划工作重视度不断提升。因而，要求工程监理规划过程中遵循国家相关规定进行监理工作的开展。2.3.3经济效益、社会效益、生态效益相结合原则建筑工程项目不断兴起是在现代城市化进程发展的产物，城市化建设中坚持可持续和科学发展观极为重要。通过工程监理规划活动不仅要达到城市化建设目标，还应当别面面对其他方面的损失，即施工中对环境或对社会造成的污染。因而，工程监理规划为保障其工作开展的科学性，应当坚持将社会效益、经济效益和生态效益相结合，以推动社会主义各项事业的发展[6]。2.3.4工程监理规划的原则工程监理规划最重要的原则就是全面性原则，全面的考虑到施工工程中的各个环节，将可能影响施工管理正常运行的情况进行分析，整理。施工管理以其独有的特性成为我国施工工程发展的基础性管理制度，所以施工管理发展的优劣对施工的发展影响还是比较大的。2.3.5加强施工的安全监理工程安全的好坏不仅仅对相应公司的企业形象有所影响，也会影响使用施工的人民群众。随着经济社会不断发展，人们对于施工的需要逐步加深，对于施工的施工保证，更可以将其看做是利民工程，要保证施工工程施工的安全，一定要秉承着良好的责任意识和服务意识[7]。3工程建设监理规划的编制3.1工程监理规划在工程项目中存在的必要性3.1.1保障建筑企业形象现代经济社会发展下，人民群众物质生活水平不断提升，对质量、品质、品牌要求不断提升。就建筑项目选择而言，建筑企业形象和口碑是其营销的重要保障。如在建筑中出现施工问题必然会使消费者产生顾虑，影响消费者对建筑项目购买。因购买力下降，建筑企业不仅会使自身效益获得下降，其形象和口碑也会下降。部分建筑企业在建筑中将建筑施工管理归类为项目管理，范围过大，很难切实保障施工。通过监理工作的细化，能切实保障建筑施工中的施工，保障施工，有利于建筑企业形象保护和推广。3.1.2维护施工人员人身财产权利施工管理不当，直接就会导致施工人员自身施工问题。从我国建筑项目发展看，上世界90年代是我国建筑项目危险事故频发的高峰阶段，众多建筑项目均会出现一些施工人员人身和财产方面的施工问题，造成不良社会影响[8]。如能通过监理工作强化施工管理工作，必然能保障施工人员人身权利和施工，对其家庭来说也十分重要。3.1.3保障使用和购买人员施工质量施工管理不仅代表了施工人员的施工管理，也在某些程度上代表了建筑项目购买人员的施工。以居民住宅为例，居民购买房屋后，房屋如质量施工中存在问题，极容易造成居民住宅质量施工问题，而质量问题除开发商外还关乎施工人员的施工质量。如监理工作中能保障施工质量施工，按照施工程序逐一完成，必然能保障整体施工质量，保障购买者的人身及财产权利。3.1.4保障我国建筑项目机制建立之所以监理工作中施工管理进行研究，主要就在于我国建筑项目实施过程中建筑主体忽视施工管理，导致人身意外情况或是建筑质量问题频发，影响社会主义和谐社会建立，造成极为不良的社会影响[9]。通过监理工作建立，能保障其在施工方面的管理。作为建筑项目管理的重要构成要件，监理工作实施能丰富建筑项目管理内容，有利于保障建筑项目管理机制完整性，对我国建筑项目建立、完善有重要作用。就我国当前建立工作发展看，其确实对建筑企业工作完善发挥一定意义。3.2监理规划风险理论 3.2.1监理规划风险的定义 监理规划风险伴随现代企业管理体制产生，是一种特殊的管理职能，也是现代社会所产生的一门新兴学科[10]。对于监理规划风险很多学者都有不同的看法，也存在一定的争议。本文研究的监理规划风险主要是指企业或工程在发展中能够遇见到可能发生的风险或当风险发生后将其造成的损失降到最低的一种管理手段。监理规划风险因其特有的性质在现代化企业中发挥了越来越重要的作用，由于我国在企业监理规划风险方面发展时间缓慢，致使发展过程中不能和企业实际运营情况相适应，另外从企业内部和外部发展角度看，企业内部监理规划风险重点将以企业内部发展为依据，希望依靠发展对企业内部进行整合。面对当今世界日益激烈的竞争环境，想要更好地占有市场、扩大企业规模，首先一点就是要从企业管理的风险规避入手，只有企业内部完善，才能更好地去开拓外界市场。我国企业为达到支柱性产业地位，在不断变化的环境中适应并开拓更广阔的市场，进而提高我国的综合实力，就要不断完善企业各个方面，朝着现代化企业目标不断发展。从我国企业角度上看，现在是企业发展的关键时期，企业监理规划风险的建立可以对其可能面临的或预见得到的风险进行有效规避，推动企业向更好的方向发展。3.2.2监理规划风险的原则 首先，监理规划风险更注重事前的管理，即在工程开始前注重对工程各个环节的风险系数考察，以保障工程开展的安全系数。其次，数量有限的监理规划风险原则，对于风险来说，其并不是一个或者两个，而是多个方面的，在考察工程各个环节的风险系数之后，需要对风险数量进行分析，如风险数量过多或过大则不宜开展该工程。最后，风险最差环境预测。即在对风险进行分析过程中，要考察工程可能发生的最大风险以及发生最大风险后给工程或企业造成的直接损失，以决定工程的可行性。3.2.3监理规划风险的目的 在职能定位上首先要明确一定，企业监理规划风险属于企业管理者和董事会的职责，并非监理规划职责。从目前已经成型的文献看，都提出监理规划应当参与到监理规划风险当中，普遍认为工程监督可以为组织提供价值的两个最重要的途径是对监理规划风险的充分性和对监理规划风险及内部控制框架的有效性提供确认服务。监理规划风险具有不可比拟的作用重点在于风险监督进行职能发挥过程中能充分考察工程或经营活动是否客观性和遭受威胁性的可能，进而制定出相应的监理规划风险预防机制和策略，便于今后在监理规划风险中发挥作用。对于企业的监理规划风险来说，其主要内容在于建立健全监理规划风险机制，进而有效的为企业管理者和董事会提供客观、独立和建设性的事务确认。也就是在企业发展中风险必然存在主要风险和次要风险，监理规划部门和人员需要对可能发展的主要风险进行管理并对风险发展的程度进行监管和有效的控制。企业内部审计中针对主要风险的管理一定是建立健全监理规划风险框架进而进行程序操作的，因此，在企业监理规划风险框架确定的第一阶段，相关的专家就应当充分考虑到风险发展、风险预防、风险避免等对策制定，保障企业对风险的把控和其他活动的正常发展，而这些也都证明了企业监理规划风险的监督者、执行者和管理者对企业内部可能发生的风险进行监管，保障企业发展[11]。另外，企业监理规划风险中还有另外一种主要功能就是提供咨询的服务职能，以便在处理风险过程中向企业管理者和董事会提供客观建议和监理规划风险工作的汇报。3.3监理规划风险流程 3.3.1监理风险识别 风险识别是监理规划风险的第一步也是关键一步。第一要求先要确定哪些风险是会影响工程的正常开展的，并且及时的将这些可能产生的风险进行总结。风险识别是企业管理者首先了解封信性质、取得、产生原因和主要特征的关键。就监理风险识别来说，确定其主要包含了第一，风险渠道，具体包含了风险所带来的费用、技术、法律关系等；第二，风险事件，即风险会给工程带来的积极意义或消极意义；第三，风险的表现形式，即风险会通过何种方式展现出来。3.3.2监理风险度量 监理风险分析是指监理风险识别之后，对己经确认的风险，通过定性分析和定量分析描述并计量风险发生的可能性和导致的损失大小，并对发生风险的潜在风险的危险程度进行排序，并制定出风险应对措施，选择最优的风险控制方案。监理风险分析的主要方法主要有敏感性分析和盈亏平衡分析等。3.3.3监理风险应对 监理风险评价是指在监理风险分析的基础上，对风险值的先后顺序进行排序，同时制定出相应的风险评估标准，以此标准判定该工程的风险是否可以被企业所接受，是否需要采取必要的应对措施。监理风险评价的主要作用是判断哪些风险是可以接受的，必要时还要对监理风险划分等级。3.3.4监理风险控制 监理风险控制是在监理风险评价的基础上，制定风险决策和实施决策，同时要对风险控制进行监测[12]。监理风险控制的主要方法包括监理风险预防、监理风险回避、监理风险抑制、监理风险转移等。3.4工程监理的要点3.4.1工程质量监控工程监理中工程质量监理是监理的关键环节，工程开展的具体情况，质量优劣都取决于是否监理良好的质量监理体系。工程监理中，要严格把控质量问题，都可能产生或出现的问题进行预防和避免，以保障工程建设项目整体质量高。3.4.2工程人员监理工程人员监理方面，一方面要控制施工人员的施工安全和质量，避免因违规施工可能造成的身体伤害或工程质量问题。另一方面，工程人员监理是一种绩效考核机制，对施工人员或是之间管理人员进行监理，提升其工作认识，保障工程顺利完成。3.4.3工程绿化监理不同工程项目对绿化用地的建设比例要求也会不通过，监理工作不仅是建筑企业自身的监督，也需要承担一定社会责任，注重绿化面积建设，以保障工程项目整体化，而非单纯注重经济效益，或是社会责任和生态效益。3.4.4工程其他监理工程监理涵盖啊范围极多，需要监理的点也会不同。如工程建设完毕后的通风设备安装、水暖工作、房屋质量考核、建设效率等都是工程监理的要点，需要在不同监理工作期间内加以重视。4临沂久隆国际广场一期工程监理规划编制4.1工程概况4.1.1工程目标1、工期目标：以工程施工承包合同签订的工期作为施工进度目标的控制依据，严格执行合同。2、投资目标：以合同规定的投资要求为依据，通过网络管理、目标规划和目标动态控制，协助建设单位使工程总投资控制在业主要求的目标范围内。3、质量目标：以工程施工合同签订的质量要求为依据，促使施工单位严格达到国家验收标准和合同质量目标。4、安全目标：督促承包单位树立预防为主的思想，建立健全保障制度，消除安全隐患，杜绝重大安全事故发生。4.1.2工程描述A写字楼工程工程名称写字楼工程地点临沂市人民广场北邻建设单位临沂久隆置业发展有限公司勘察单位山东冠宇岩土勘察公司设计单位广州市设计院总包单位浙江晟元集团公司建筑面积41534㎡建筑结构形式框筒结构建筑高度125.60m基础结构形式筏板基础工程类别房建一类建筑场地类别Ⅱ安全等级二级设计使用年限50抗震设防裂度七度防火设计等级一级开工日期竣工日期工期天数质量目标合同价款工程特点1、本工程地质情况较复杂，地下溶洞裂缝较发育。2、本工程采用筏板基础。3、本工程为框筒结构，总建筑高度125.600m，地下2层，地上31层，地上为住宅房屋，水电、电梯、消防、智能配备齐全。B公寓式住宅楼工程名称公寓式住宅楼工程地点临沂市人民广场北邻建设单位临沂久隆置业发展有限公司勘察单位山东冠宇岩土勘察公司设计单位广州市设计院总包单位浙江晟元集团公司建筑面积39413㎡建筑结构形式框支剪力墙结构建筑高度99.95m基础结构形式筏板基础工程类别房建一类建筑场地类别Ⅱ安全等级二级设计使用年限50抗震设防裂度七度防火设计等级一级开工日期竣工日期工期天数质量目标合同价款工程特点1、本工程地质情况较复杂，地下溶洞裂缝较发育。2、本工程采用筏板基础。3、本工程为框支剪力墙结构，建筑高度99.950m，均地下2层，地上25层，地上为写字办公用房，水电、电梯、消防、智能配备齐全。C子项住宅楼工程名称C1C2、C3C4、C5C6住宅楼工程地点临沂市人民广场北邻建设单位临沂久隆置业发展有限公司勘察单位山东冠宇岩土勘察公司设计单位广州市设计院总包单位浙江晟元集团公司建筑面积20329+13336+17934㎡建筑结构形式框支剪力墙结构建筑高度67.90~~99.60m基础结构形式筏板基础工程类别房建一类建筑场地类别Ⅱ安全等级二级设计使用年限50抗震设防裂度七度防火设计等级一级开工日期竣工日期工期天数质量目标合同价款工程特点1、本工程地质情况较复杂，地下溶洞裂缝较发育。2、本工程采用筏板基础。3、本工程为框支剪力墙结构，总建筑高度67.90~~99.60m，均地下2层，地上19~~29层，地上为住宅房屋，水电、电梯、消防、智能配备齐全。D子项裙楼工程名称E子项裙楼工程地点临沂市人民广场北邻建设单位临沂久隆置业发展有限公司勘察单位山东冠宇岩土勘察公司设计单位广州市设计院总包单位浙江晟元集团公司建筑面积14978㎡建筑结构形式框架墙结构建筑高度10.60m基础结构形式独立柱基基础工程类别房建一类建筑场地类别Ⅱ安全等级二级设计使用年限50抗震设防裂度七度防火设计等级一级开工日期竣工日期工期天数质量目标合同价款工程特点1、本工程地质情况较复杂，地下溶洞裂缝较发育。2、本工程采用独立柱基基础。3、本工程为框架结构，建筑高度10.60m，地下2层，地上2层，地上商业用房，水电、电梯、消防、智能配备齐全。4.2临沂国际广场一期工程监理规划问题识别临沂国际广场一期工程监理的临沂久隆国际广场一期规模扩大工程是在中国安定团结的大好形势下建设，并且临沂市经济正在又好又快地发展，发生工人罢工、社会动荡和政府局势不稳定的风险概率非常小。4.2.1监理规划立项问题立项风险主要体现的是临沂国际广场一期工程监理的不可预见性。整体看，临沂国际广场一期工程监理的时间长、投资金额大、技术含量高、安全要求高，所以在施工和使用中会存在较大的风险。在监理规划立项阶段很难对临沂国际广场一期工程监理的风险概率进行评估。另外，临沂进入夏季后多云、发生自然灾害明显，即便在监理规划立项阶段进行风险识别和孤寂也很难确定工程可能面对的风险并制定出预期应对方案。4.2.2监理规划设计风险监理规划设计风险考量的临沂国际广场一期工程监理的整体考量。就临沂国际广场一期工程监理工程看，尽管工期较长，但就其规模和人数看整体施工进度依然比较紧凑，工程和工程之间的连接性较强，一旦某一环节或流程在设计之初存在风险，就极容易导致风险事故发生进而影响后面的工程开展，严重的可能会影响整个工程的建设任务，增加施工时间、成本、人员成本等，扩大预算，降低收益，影响临沂国际广场一期工程监理的使用。4.2.3工程施工风险施工风险是任何工程开展中最为“忌讳”的风险。工程施工过程中很可能出现所需要建设的原材料短缺问题，如承包商拒绝按照合同规定履行施工业务或是发展重大灾害、施工安全质量事故都会对临沂国际广场一期工程监理带来难以磨灭的损失。临沂国际广场一期工程监理规划是否能平稳进行使决定临沂国际广场一期工程子厂能否按期使用、临沂国际广场一期工程自身能否获得预期收益以及施工方能否获得预期收益的重要衡量因素。另外，因施工资金不足造成的融资风险方面，临沂国际广场一期工程管理者最为关切的问题就是融资问题，即开发所需的巨额投资资金。中国的临沂久隆国际广场一期规模扩大工程开发资金大部分来源于金融机构的贷款，承包商利用贷款的方式进行滚动操作。近年来，中国为了避免临沂久隆国际广场一期规模扩大市场过热，不断缩紧银根，尤其是今年对临沂久隆国际广场一期规模扩大市场调控的力度相当大，临沂久隆国际广场一期规模扩大工程的筹资和按揭条件不断提高，承包商还面临着增加利息的风险。4.2.4监理规划验收风险监理规划验收风险相比其他风险来说，风险发生的时间不同。验收风险是在施工完成阶段由临沂国际广场一期工程管理者承担的主要验收工作。在验收中会根据双方签订的合同内容对子厂的整体布局、图纸、原材料使用比例、污染物排放等多个环节进行检验，如不能达到合同标准会出现验收方与承包商之间的合同纠纷，那么临沂国际广场一期工程建设的子厂投入使用也将变得遥遥无期。4.3临沂国际广场一期工程监理工作范围与内容根据双方签订的委托监理合同，对本工程施工全过程的质量、进度、投资、安全进行全面控制，对施工合同、信息进行管理，以及协调各方关系。以下内容根据常规监理工作进行阐释。1、审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出修改意见，并进行签署确认。2、确认承包单位选择的分包单位。3、督促、检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。4、审查材料和设备供应计划，检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护措施，对不合格者提出禁用或更换要求。5、检查工程进度和工程质量，验收分部分项工程，对不按照图纸施工，不符合“规范”、“标准”者及时签发整改通或和停工通知。6、签署工程付款凭证，主持协商各单位提出的工程设计变更。7、签认隐蔽工程及各种技术资料的签证。4.4临沂国际广场一期工程工作目标1、工期目标：以工程施工承包合同签订的工期作为施工进度目标的控制依据，严格执行合同。2、投资目标：以合同规定的投资要求为依据，通过网络管理、目标规划和目标动态控制，协助建设单位使工程总投资控制在业主要求的目标范围内。3、质量目标：以工程施工合同签订的质量要求为依据，促使施工单位严格达到国家验收标准和合同质量目标。4、安全目标：督促承包单位树立预防为主的思想，建立健全保障制度，消除安全隐患，杜绝重大安全事故发生。4.5临沂国际广场一期工程监理工作人员配备4.5.1公司组织机构图总经理总经理市政监理公司监理二公司监理市政监理公司监理二公司监理一公司总工办总工办工程监理部公司副总经理项目总监理工程师项目总监理工程师材料专业监理工程师市政专业监理工程师安装专业监理工程师土建专业监理工程师材料专业监理工程师市政专业监理工程师安装专业监理工程师土建专业监理工程师4.5.2公司质量保证体系总经理总经理市政监理公司监理二公司监理市政监理公司监理二公司监理一公司总工办总工办工程监理部总工程师项目总监理工程师项目总监理工程师材料专业监理工程师市政专业监理工程师安装专业监理工程师土建专业监理工程师材料专业监理工程师市政专业监理工程师安装专业监理工程师土建专业监理工程师4.6临沂国际广场一期工程监理工作程序4.6.1施工准备阶段监理工作总程序熟悉设计文件（全体监理人员）参加设计勘察技术交底（总监理工程师、专业监理工程师）审查施工组织设计方案（总监理工程师）审查承包单位现场管理体系（总监理工程师）审查分包单位资格（专业监理工程师）检查测量放线控制成果（专业监理工程师）检查开工准备情况（专业监理工程师）参加第一次工地会议（总监理工程师、专业监理工程师）签署《工程开工报审表》（总监理工程师）布置图纸会审工作（总监理工程师）熟悉施工图纸并提出初审意见（专业监理工程师）监理内部会审（总监理工程师）提出书面意见和建议（总监理工程师）参加建设单位主持设计交底会（总监及专业监理工程师）签认设计技术交底会议纪要（总监及专业监理工程师）4.6.2施工组织设计（方案）审批程序施工组织设计申报施工组织设计申报承包单位 修改补充初审各专业监理工程师初审各专业监理工程师监理机构会审项目总监主持，各专业监理监理机构会审项目总监主持，各专业监理工程师参加施工组织设计审批项目总监施工组织设计审批项目总监 提出修改意见将批件返回承包单位将批件返回承包单位并送建设单位施工组织设计的付诸实施施工组织设计的付诸实施4.6.3开工报审程序开工准备开工准备承包单位分包单位报审施工测量设计交底图纸绘审质量安全分包单位报审施工测量设计交底图纸绘审质量安全环保措施施工组织设计申报材料检验设备检验开工申请开工申请承包单位审查开工条件监理工程师审查开工条件监理工程师下达开工令下达开工令总监理工程师开始施工开始施工4.6.4施工质量验收程序附上：质量控制资料附上：质量控制资料检验批（工序）完成自检合格承包单位填写工程报验申请表承包单位承包单位整改填写工程报验申请表承包单位承包单位整改监理工程师质量检查附上：质量控制资料监理工程师质量检查附上：质量控制资料分部工程安全和功能等检验资料分部观感质量验收资料监理工程师签署验收意见 合格 监理工程师签署验收意见分项、分部工程完成，自检合格承包单位分项、分部工程完成，自检合格承包单位填写工程报验申请表承包单位承包单位整改填写工程报验申请表承包单位承包单位整改质量检查，资料审核监理工程师能不合格质量检查，资料审核监理工程师签署验收意见监理工程师签署验收意见监理工程师附上：单位工程质量控制资附上：单位工程质量控制资料、工程有关安全和功能检验资料观感质量验收资料单位工程完成，自检合格承包单位单位工程完成，自检合格承包单位承包单位整改填写工程竣工报验申请表承包单位承包单位整改填写工程竣工报验申请表承包单位竣工初验、资料审核总监理工程师组织不合格竣工初验、资料审核总监理工程师组织合格签署验收意见签署验收意见总监理工程师 4.6.5材料、设备质量控制程序提供样品和质量证明材料提供样品和质量证明材料承包单位 监理工程师审查 不合格监理工程师审查 合格材料、设备进场材料、设备进场附上：1.质量证明附上：1.质量证明材料2.进场材料设备复试报告承包单位自检合格填报《材料、构配件、设备报验申请表》承包单位填报《材料、构配件、设备报验申请表》承包单位限期清退出场监理工程师检验、审核 不合格限期清退出场监理工程师检验、审核合格批准使用批准使用监理工程师4.6.6隐蔽工程质量控制程序承包单位自检合格，向监理机构申报《工程报验申请表》并附隐检记录、质评表及复试报告等资料承包单位自检合格，向监理机构申报《工程报验申请表》并附隐检记录、质评表及复试报告等资料承包单位施工现场检查验收监理工程师施工现场检查验收监理工程师下达监理通知并提出整改要求监理工程师不合格监理工程师整改后再次申请承包单位承包单位再次检查验收承包单位再次检查验收监理工程师不合格下达不合格项目通知限期整改监理工程师下达不合格项目通知限期整改监理工程师整改后第三次申请整改后第三次申请承包单位第三次检查验收第三次检查验收监理工程师不合格下令停产整顿总监理工程师下令停产整顿总监理工程师4.6.7施工阶段进度控制程序根据工期总目标编制施工总进度计划承包单位根据工期总目标编制施工总进度计划承包单位应附有：编制材料设备采供计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划审批施工总进度计划监理工程师申报审批施工总进度计划监理工程师否可编制年、季、月度计划承包单位编制年、季、月度计划承包单位编制说明中应有：1.上月实际完成工程量、工作量2.当月计划完成工程量、工作量编制说明中应有：1.上月实际完成工程量、工作量2.当月计划完成工程量、工作量计划提前或拖后的原因分析4.拟采取的对策申报审批年、季、月度计划监理工程师审批年、季、月度计划监理工程师可按计划组织实施按计划组织实施承包单位检查计划执行情况实际进度与计划进度对比分析检查计划执行情况实际进度与计划进度对比分析监理工程师基签发严重偏离计划通知书监理工程师纠正进度计划偏离签发严重偏离计划通知书监理工程师纠正进度计划偏离承包单位符合继续施工承包单位继续施工承包单位案要实现工期总目标求承包单位自检合格实现工期总目标承包单位自检合格4.6.8工程变更控制程序建设单位建设单位设计单位提出变更要求承包单位建设单位协商监理工程师审查其合理性建设单位协商监理工程师审查其合理性同意设计单位提出变更方案设计单位提出变更方案建设单位确认建设单位确认监理工程师审查、签发监理工程师审查、签发承包单位执行变更承包单位执行变更4.6.9索赔处理程序施工承包单位提出索赔意向申请施工承包单位提出索赔意向申请不成立监理工程师审查口头向总监理工程师汇报不成立监理工程师审查口头向总监理工程师汇报承包单位提出书面“承包单位提出书面“费用索赔申请表”附索赔依据计算方法等资料总监理工程师组织审查有关监理人员参加研究、审查总监理工程师组织审查有关监理人员参加研究、审查总监理工程师与承包单位协商谈判总监理工程师与承包单位协商谈判总监理工程师向建设单位提出同意索赔建议书总监理工程师向建设单位提出同意索赔建议书协商建设单位审定索赔建议书并签认认建设单位审定索赔建议书并签认认同意三方不能取得一致总监理工程师书面批准三方不能取得一致总监理工程师书面批准“索赔审批表”，并三方签字索赔生效索赔生效调解不成调解不成仲裁仲裁4.6.10工程款支付程序工程项目施工合格工程项目施工合格修改重报支付申请承包单位支付申请承包单位工程变更费用技术洽商费用工程索赔费用其他各项费用 监理工程师审定监理工程师审定确认计量项目合格确认工程量及工作量确认可计量部位确认计量项目合格确认工程量及工作量确认可计量部位总监理工程师审核签发支付证书不同意 总监理工程师审核签发支付证书建设单位审核建设单位审核建设单位签字支付建设单位签字支付承包单位承包单位4.6.11工程质量事故处理程序发生质量事故发生质量事故重大事故一般事故重大事故一般事故暂停相关部位施工监理方暂停相关部位施工监理方发出停工令监理方事故调查分析参建各方事故调查分析参建各方立即上报公司和建设单位总监理工程师立即上报公司和建设单位总监理工程师研究制定处理方案承包单位研究制定处理方案承包单位在规定时间上报主管部门监理公司在规定时间上报主管部门监理公司提交《质量事故调查报告》承包单位提交《质量事故调查报告》承包单位配合主管部门组织的事故调查处理监理方配合主管部门组织的事故调查处理监理方审查《调查报告》监理方审查《调查报告》监理方研究确定处理方案参建各方（签字）研究确定处理方案参建各方（签字）处理完成处理完成监督实施监理方实施处理方案施工方监督实施监理方实施处理方案施工方自检合格、申请验收施工方自检合格、申请验收施工方监理工程师审查其合理性监理工程师审查其合理性参建各方检查验收不合格参建各方检查验收发出复工令提交《质量事故处理报告》监理方发出复工令提交《质量事故处理报告》监理方恢复施工监理工程师审查恢复施工监理工程师审查4.6.12工程竣工验收程序单位工程竣工单位工程竣工施工单位提交竣工报告施工单位提交竣工报告有关监理人员参加研究、审查有关监理人员参加研究、审查 不合格 整改监理单位审查竣工资料整改监理单位审查竣工资料监理机构组织竣工初验不合格监理机构组织竣工初验合格总监签署工程竣工报告总监签署工程竣工报告提出质量评估报告协商协商建设单位组织竣工验收勘察、设计、施工、监理参加建设单位组织竣工验收勘察、设计、施工、监理参加 意见不一致一致勘察、设计、施工、监理签署工程竣工验收意见勘察、设计、施工、监理签署工程竣工验收意见不合格监理工作总结 政府主管部门验收监理工作总结政府主管部门验收合格建设单位办理工程竣工验收备案 建设单位办理工程竣工验收备案4.7临沂久隆国际广场一期工程监理规划中存在的问题4.7.1管理者对工程监理规划认识不足实际上监理施工只是建筑工程的整体称谓，整体监理施工的完成包含了监理修建、混凝土修葺等多个方面，相比整体监理施工建设来说，临沂久隆国际广场一期监理施工并不能够获得建筑工程主体的重视，部分建筑工程甚至没有专业的监理施工人员，而是有土木工程人员对给临沂久隆国际广场一期监理施工进行监管，直接导致监理施工质量存在问题。现实中建筑项目环节众多，加上拥有严格紧张的建设时间，因此，建筑工程主体会对各部门给予一定的工程压力，因而会存在忽视施工管理问题。无论是企业管理者、项目监管人员还是施工人员都更看重施工效率，导致各类施工事故频发。另外，从施工企业管理者角度看，在发展和对临沂久隆国际广场一期管理中更看重经济效益获得，忽视施工监管重视。甚至部分施工管理者丝毫不重视施工管理，只要能达到获取经济效益目标，社会责任不足，这些都是临沂久隆国际广场一期规划在监理规划中面临的问题。4.7.2工程监理规划相关工作人员专业性不足为保障监理工作正常运行，优秀的专业人才协助和管理十分重要，也是确保临沂久隆国际广场一期工作中施工的重要保障。随着经济发展，我国人口不断增多和经济发展，临沂久隆国际广场一期监理作为交通运输方式之一越发受到重视，关于监理的兴建、维护工作不断提升。但是，我们可以发现，随着临沂久隆国际广场一期监理施工的不断增多，监理施工工程的管理工作难度也开始增大。相比国外监理施工工程发展，我国不仅时间晚，相关的人员的专业性和掌握的技术也不足[14]，加上上文阐述的目前我国政府部门监管缺失和有关单位的重视程度不足，监理施工建设只依靠基本的技术性人员，而具有专业理论知识、实际操作能力和经验的技术性人员数量十分有限。从我国当前监理施工情况看，技术人员专业知识掌握情况有待提升，经验不足，整体素质较低，在监理施工中大多“随意”，并不能按照预期图纸完成工作任务。部分给施工人员更是只达到外部观感，对给监理工程的实用性、施工性没有充分考虑，产生施工问题。4.7.3缺少有效的工程监理规划管理体系受发展时间和认识影响，工程监理规划管理真正在我国发展也是近几年才兴起的，因而，无论是学术研究还是工程实际操作对工程监理规划认识存在明显不足，自然在工程监理规划管理体系监理上也存在明显不足。从目前临沂久隆国际广场一期施工主体的工程监理规划管理体系建立看，更多将工程监理规划管理体系建立重点放到了监管上，这种监管更多是表面上的人员监管，对工程施工中的具体时间、经费、投资比重监管认识不足，成为制约临沂久隆国际广场一期监理体系建立的影响因素。4.7.4工程监理规划部门独立性不强对于临沂久隆国际广场一期施工企业而言，其目前尚未将工程监理规划部门与项目管理部门进行区分，因而造成工程监理规划部门的独立性不强，不仅与项目管理等部分存在职能上的重叠，更因自身独立性不强，难以发挥在项目施工中的真正地位和作用。对于临沂久隆国际广场一期规划部门而言，其应当是独立与其他部门的，项目管理部门与工程监理规划部门应当是并列的两个不同部门，管理职能上不应当存在重叠关系[15]，而目前多数施工企业显然没有认识到工程监理规划部门的主要职责。这种因重叠或重视不足造成的独立性不强，也难以确定工程监理规划在工程项目中的地位。4.8临沂国际广场一期工程监理的监理风险控制4.8.1完善临沂国际广场一期工程监理的监理规划机制建立从临沂国际广场一期工程监理建筑施工工程的监管看，政府内多个部门与临沂国际广场一期工程的发展存在一定的联系性，但是相互之间由于缺少沟通，导致职能的重叠。为加快建立政府对建筑施工企业的监督效率，发挥政府在管理建筑施工企业中的作用，政府间的各个部门应当坚强相互之间的联系，保证政府工作效率同时，能够切实有效的监督临沂国际广场一期工程的真实性和质量。完善监理规划设计风险监督体系，首先要建立健全监理规划设计团队，只有优秀的监理规划设计团队才能保障其在临沂国际广场一期工程监理设计的完整性和全面性，确保设计的第一道质量把关。其次，对于设计风险监督来说，应当深入到设计风险面临的问题入手，在阐述监理规划设计风险面临问题中了解到，监理规划设计风险主要来源于对工程整体各个环节把控能力不足，造成的预见性问题，所以，要求监理规划设计风险监督体系建立要提升对工程从立项到验收各个环节的把控，特别是在施工环节中对施工质量、施工工程结构的规划，以从多个方面同时构架监理规划设计，规避可能面临的风险，强化其监督体系建立。临沂国际广场一期工程监理过程中内部控制是保证企业内部和谐发展、平稳运行的重要保证[17]。通过内部管理，可以有效的监督企业建筑施工部门工作人员的工作情况，确保建筑施工人员按照企业制定的规章制度办事，进而提高企业建筑施工质量的保证。对于企业内部管理制度的建立要坚持三个方面，首先，要保证内部建筑施工控制的环境。即要提升建筑施工工作人员对建筑施工法律法规的认识，提高其度内部建筑施工控制的认识程度。其次，建立完备的建筑施工控制体系，保证建筑施工部门工作人员人尽其责，用规范、客观、科学的制度严格要求自己。最后，贯彻落实国家最新出台的建筑施工政策以及对相关法律法规认识，提高企业内部控制的科学性和专业性。4.8.2完善监理规划验收风险监督体系验收是工程完工后的最后一道工序，他决定了承包商在工程建设中的质量状况、与规划图是否符合和一致。从承包商角度而言，其在完成工程后不能缺少自我监督和检察的环节，而是全部交托于委托方进行验收，这样极容易造成承包商自身对工程不了解，难以应对验收方一方的询问和质疑。对于验收风险监督体系建立，最为主要的一点就是承包商自行建立施工环节监督，保障施工过程中各个环节与委托方和合同内容相同。在工程完结后选派专人对整体工程进行验收和对比，在完成自身验收后交托委托方验收，以降低验收风险。从工程的整体效益考虑，临沂国际广场一期工程监理工程的风险分配能最大限度的调动各参与主体的积极性。如果承包商承担全部风险责任，那么承包商必然会以风险防范和控制为借口提高工程合同款，从而导致工程的预算增加，而委托方由于不承担风险责任而对工程随意决策、盲目干预，最终必然会导致工程整体利益受损;如果承包商无风险责任，那么其必然会不断压缩工程的投入成本以争取获得利润的最大化，同样也会导致工程整体利益的损失因此，只有让各参与主体都承担一定的风险责任，相互之间存在着风险制衡，才能最终实现工程整体效益和各参与主体利益回报的双赢。建筑施工风险保障体系的建立，是保证建筑施工质量安全管理的重要前提。通过建立健全建筑施工风险保障体系，可以为建筑施工人员提高生命安全的保证，要求建筑施工企业对内部工作人员加强险种的保证，提高赔偿的金额。此外，我国全国人大也应当出台相关法律法规对建筑施工安全过程中因施工工程企业自身质量管理缺失造成的伤害予以法律上的惩戒，以此来确保建筑施工风险保障体系的建立。建立健全建筑施工风险保障体系，也要求在内部质量管理中的信息进行完善[18]。通过建筑施工企业之间进行信息化的建设，部分信息采用公开的制度，便于建筑施工企业之间的信息交流，针对建筑施工过程中的质量问题进行相互交流沟通，逐步完善建筑施工风险保障体系的建立，也有利于我国建筑施工企业整体风险保障体系的建立。4.8.3加强对临沂国际广场一期工程监理的宏观管理体系建立首先，公共政策的倾斜。一方面国家不断鼓励各地区临沂国际广场一期工程监理的建设和研发工作，另一方面又对临沂国际广场一期工程监理的建设标准和规模、污水处理的指标和级别进行了详细的划分和规定，并定期对临沂国际广场一期工程监理进行抽样检查。但是目前我国对临沂国际广场一期工程监理的建设和运营优惠政策的倾斜力度不足导致临沂国际广场一期工程监理工程的投资回报率较低，严重阻碍了污水处理产业的发展和进步，因此，国家和地方政府应进一步加大公共政策对临沂国际广场一期工程监理建设和发展的扶持力度。其次，财政政策的支持。虽然国家现有的政策己经对临沂国际广场一期工程监理的建设和运行进行了一定程度的税收减免和补贴政策，但是减免的工程和补贴的力度还远远不够。临沂国际广场一期工程监理处理设备需要大量高额的费用，而且由于设备的先进程度需要专门培训和引进高层次的技术人才，这无形之中都增加了临沂国际广场一期工程监理的运营成本，因此，国家和地方政府应进一步加大对临沂国际广场一期工程监理的财政扶持力度。临沂久隆国际广场一期规模扩大开发工程中遇到的首要风险是政策风险。在目前政府进行宏观调控的背景下，国家的土地政策和临沂久隆国际广场一期规模扩大政策未来的走向己经较为明晰，政府就是要控制临沂久隆国际广场一期规模扩大价格上涨过快，调控房产价格;实施更为严厉的土地管理政策，严格规范土地供应，推进土地的市场化运作;提高临沂久隆国际广场一期规模扩大开发的市场准入门槛，培育临沂久隆国际广场一期规模扩大市场的健康有序发展。临沂久隆国际广场一期规模扩大承包商只有紧跟政府的政策形势，把握未来调整的方向，才能及时调整临沂久隆国际广场一期规模扩大工程开发的方向，从而避免因为政府政策的调整而对临沂久隆国际广场一期规模扩大工程造成不利影响。临沂久隆国际广场一期规模扩大工程承包商为华信临沂久隆国际广场一期规模扩大有限责任公司，公司应当有专门的政策法规部门，研究目前影响临沂久隆国际广场一期规模扩大行业的各种政策，并专门聘请专业的律师、注册会计师、注册税务师和临沂久隆国际广场一期规模扩大中介机构等，同时还应成立顾问团队，对临沂国际广场一期工程进行政策法规咨询，尽量将政策风险降到最低。4.8.4加强对临沂国际广场一期工程监理的监理风险微观管理体系建立政府部门应当各司其职，明晰界定各自的责任范围，按照程序严格办事的同时也应该尽量做到简化为企业服务的相关流程，只有这样才能有效的提高办公效率，提升企业更好发展的积极性，通过提供丰富的全方位的服务工程，来十足助力企业融资。中央财政部门和地方财政部门应互商互量，从不同角度了解企业的难处，整合各方面资源帮助解决实际困难[19]。企业应要奖励重其商品化和产业化，通过上述方式不仅在于可以提高企业的积极性和创新性也会让其为大家所认知熟悉起到一举两得的双重效果。财政部门还可以帮助它们支付周转金从而缓解其压力。我国应以相关法律为载体，破除企业的融资障碍并及时更新有关新政策将其简单明了的告知公众。工程监理贯穿工程建设工程的始终：包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、保修阶段。工程监理工作的职责一般包括:工程建设的重大问题向建设单位提供决策建议.协助建设单位进行监理规划设计、生产设备和工程施工的招标.管理监理规划设计、生产设备供应和工程施工合同.协助建设单位优选施工单位.控制工程质量、进度、造价、安全和文明施工.监督、管理建设合同的履行.协调建设单位与工程建设各方面的工作关系。伴随现代化的发展，工程建设工程增多，相应的管理上也出现了漏洞和不足，尽管目前很多企业在内部建立了工程监理部门，但由于对工程监理认识不足，对工程监理在工程管理中作用理解缺失，导致工程会出现进度慢、质量低、花费高等多方面问题，基于此点有了对工程监理在工程管理中作用的研究。伴随现代社会不断发展，我国建设工程不断增多，工程发展下衍生出了许多因管理力度不足产生的问题，不仅影响建设企业的经济效益，严重还会影响相应建设工程的质量，威胁人民群众的生命和财产安全。工程监理就是在这种背景下的产物，通过工程建立可以有效监督工程建设工程从开始到完工的各个环节，有效保证了工程的各项质量及指标。另外，应当建立严格的监理规划设计变更审查制度。在临沂国际广场一期工程监理工程中不可避免地会出现设计变更，规划方案的调整、工程类型定位的调整和新技术手段的出现都可能会监理规划设计的变更。但绝不能以此为理由随意地变更工程的设计方案，否则会造成临沂国际广场一期工程监理工程的大量返工，导致工程成本严重超标。临沂久隆国际广场一期规模扩大工程在实施过程中，必须建立严格的监理规划设计变更审查制度。监理规划设计单位、施工单提出的任何设计变更，都必须经过临沂久隆国际广场一期规模扩大承包商的认可之后，并由原来的设计单位认可后提出正式变更，同时还要进行变更前后的成本增加情况的详细分析，从而便于对临沂国际广场一期工程投资进行风险控制。首先，对雨季风险的控制。针对临沂市夏季多雨的现实状况，临沂国际广场一期工程监理工程承担方应该从两个方面积极防范雨季风险，一方面，承担方与国家气象局或省气象中心建立密切的联系，积极关注临沂国际广场一期工程监理工程所在地区的天气变化;另一方面，制定雨季风险应急预案。在雨季施工前对雨季施工所需的材料要提前准备，加强对管理者和施工人员的雨季施工培训工作，组织专业人员对施工程施工现场的建筑、机电设备以及排水通道等进行统一严格的排查，消除安全隐患。其次，对地质灾害风险的控制。为了有效的降低因地质灾害导致的工程监理风险损失，在地质灾害发生前要做好预防和预警工作。建立完善的地质灾害风险预警机制，对全体员工进行地质灾害知识培训，定期对工程周边的地质情况进行勘察和监测。4.8.5提升企业管理者对工程监理规划的认识提升临沂久隆国际广场一期管理者对工程监理的认识，这里主要从三个方面进行。首先，企业管理者应当明确工程监理存在的作用和意义。对于企业管理者来说，其存在的意义并不仅仅在于“阻碍”管理者经济效益获得，更是保障整体施工质量，对提升企业品牌、知名度大有帮助，企业施工项目一旦因监理不足造成建筑主体质量问题、安全问题，对企业发展将会带来致命的危害，这种危害也会对企业带来难以挽回的损害，严重的企业还会面临破产的威胁。其次，临沂久隆国际广场一期管理者应当提升更多的社会责任，作为国民经济发展的组成部分，企业施工项目不仅关乎人民群众社会，还会为施工人员提供就业机会，如忽视工程监理规划，则容易对施工人员自身的生命安全造成不良影响。加上工程监理规划不足，施工项目质量也将存在较大问题，影响未来适用者的安全，因此，这里建议企业管理者应当提升自身的社会责任，完善工程监理规划工作。最后，企业管理者提升认识中，为保障其认识真实提升，国家和有关部门可以加强对企业工程监理规划监督和管理，以国家甚至法律要求企业管理者提升工程监理规划，保障企业工程监理规划稳步实施和开展。成立临沂久隆国际广场一期专业管理队伍，培训专业技术人才要培养专业技术人员负责工程管理，以确保设备的正确使用和操作。同时成立监理施工工程专业队，掌握监理施工过程中可能存在的危险因素，对其进行及时排查，保障监理质量和施工。加强工程监管，严肃查处威胁因素，要求监理施工工程管理一定要加大执法力度，依照有关法律和政策制定出切实可行的管理办法；配备专业设备，采取有效措施，对忽视监理施工企业或主体行为予以调查和处理，提升其对监理施工的重视程度。在监理工作专业团队选择上应当坚持两点。首先，在招聘监理工作相关人员过程中注重相关人员的专业性和责任认知，保障招聘进监理工作团队内部人员应当具有一定的素质和能力，尽早填充进监理团队中，为监理工作融入新鲜血液。其次，为保障内部人员工作态度和认知始终保持较高的平台，应当完善企业内部的监理工作绩效考核机制，以保障监理工作人员的高效性和专业性。4.8.6建立健全工程监理规划管理体系法律是要求一切事物走向正规化、客观化和科学化的准绳，通过法律法规的建立可以提高监理施工团队对工程建设的重要认识。对于出现因追求经济效益盲目缩短工期或者是管理者忽视对施工团队工人施工防护措施的行为，都将以法律为武器进行惩治，杜绝这种忽视他人生命健康和影响和谐社会建立的行为出现。任何事情通过法律进行规范必然能提高相关责任人的认识，按照法律法规办事。如将施工问题上升到法律意志，使企业内部成员明确监理工作对施工管