一般化工建设项目安全许可程序

#张家港市一般化工建设项目安全手续办理程

序简易流程图注：本流程图中所用文书、表格及相关资料清单均可在张家港市安监局网站内下载。般化工建设项目安全手续办理程序为切实加强全市化工建设项目的安全管理，规范建设项目的安全审查事项，保证安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》，参照国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》）和省、苏州市安监局的有关要求，现将我市一般化工建设项目安全手续的办理程序告知如下：一、一般化工建设项目区域要求一般化工建设项目的选址必须符合区域要求。根据《张家港市化工集中区管理暂行办法》（张政办[2008]10号）要求，张家港市一般化工建设项目的建设区域仅限于张家港市化工集中区，具体区域如下：1．江苏扬子江国际化学工业园和张家港扬子江化工集中区；2．东沙化工集中区（东区、北区）；3．飞翔化工集中区。二、一般化工建设项目的范围一般化工建设项目主要为除危险化学品建设项目和危险程度较大的化工建设项目以外的化工建设项目。三、一般化工建设项目办事程序1．安全条件论证建设项目在选址前，必须对项目设立进行安全条件论证，并编制《安全条件论证报告》。《安全条件论证报告》中必须包含以下内容：（1）根据《办法》第六条要求，具体分析项目与周边环境的相互影响（如为厂区内建设项目的，须分析项目与其周边生产装置、储存装置的相互影响），并对项目选址是否符合国家标准规范要求作出明确结论；（2）对项目范围以列表形式进行说明，如包括哪些生产车间、储存场所或其他辅助设施等；列明项目的产品（副产品）、中间产品以及所使用的原辅材料（附MSDS）,如属危化品的需对应列明危编号。（3）对项目采用的生产工艺进行说明，对工艺成熟程度和安全可靠性进行分析，并作出明确结论；（4）对项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度进行分析。《安全条件论证报告》由企业自行组织专家进行审查。2．初步审批危险化学品建设项目须由建设单位向张家港市安监局（张家港市行政服务中心安监窗口）提请初步审批，具体提交以下资料：（1）《化工建设项目安全设施初步审批表》（一式3份，见附件2）；（2）《安全条件论证报告》；（3）项目批准意见（也可为项目核准部门出具的许可本项目开展前期安全、环保等工作的意见）；（4）规划部门意见；（5）环保部门意见（也可为预审意见）。市安监局受理上述资料后，将组织相关人员进行集中审议，作出同意或者不同意项目建设的初步审查意见。凡未取得同意建设项目立项的初步审批意见，擅自开展安全预评价或项目建设后续工作的，由此所造成的损失由建设单位自负。3．安全预评价建设项目取得张家港市安监局初步审批意见后，建设单位自主选择具有法定资质并经江苏省安监局、苏州市安监局备案的安全评价机构，对建设项目设立进行安全预评价。安全预评价报告编制完成后，由建设单位自行组织专家咨询。建设项目安全预评价报告通过专家咨询后，建设单位须将下列资料报送张家港市行政服务中心安监窗口：安全预评价报告（附光盘）和专家咨询意见；环保正式批文；项目正式批文。安监窗口对申报材料进行形式审查，确认资料齐全无误后受理后，张家港市安监局将在5个工作日内出具《化工建设项目设立安全审查意见书》。4．安全设施设计建设单位自行选择具有法定资质（化工设计资质）的设计单位进行建设项目安全设施设计，自行组织专家进行审查。5．施工建设安全设施设计完成后，建设单位选择具有相应工程施工资质的施工单位进行土建、设备安装和安全设施施工。凡建设单位将建设项目发包给无相应施工资质单位施工或在施工过程中擅自改变安全设施设计方案的，由此造成的一切后果由建设单位自负。6．试生产（使用）项目建设完成后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。同时，建设单位应当组织项目设计、施工单位和有关专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列安全生产的内容：（1）建设项目施工完成情况；（2）建设项目安全设施的检测检验情况；（3）储存、使用的危险化学品品种和设计能力；（4）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；（5）采取的安全措施；（6）事故应急救援预案；（7）对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况；（8）建设单位组织专家对安全技术规程、安全操作规程和试生产方案进行安全论证的情况，以及专家组出具的书面论证意见；（9）建设项目消防验收意见书（复印件）（10）试生产（使用）起止日期；建设项目试生产（使用）方案须经该建设项目安全设施设计、施工、监理等单位认可并取得相应书面认可意见。建设单位编制完成试生产（运行）方案后，须填写《建设项目试生产（使用）方案备案表》（附件8）和《建设项目试生产（使用）方案认可表》（附件9）。建设单位符合上述要求后，报送试生产（使用）方案至张家港市行政服务中心安监窗口，申报资料通过形式审查后，可进行试生产（使用），试生产（使用）期限一般不得超过三个月。7．建设项目安全竣工验收评价建设项目在试生产（使用）期间，建设单位要选择具有法定资质的安全评价机构（资质要求和预评价报告相同）对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行竣工验收评价，《安全竣工验收评价报告》应根据《安全验收评价导则》编写。8．竣工验收建设项目正式投入生产（使用）前，建设单位应参照《危化品建设项目安全设施竣工验收细则》（附件12）要求，在做好安全设施竣工验收的有关准备工作后，向市安监局申请安全设施竣工验收竣工验收步骤如下：第一步：建设单位在试生产（使用）期满前，书面提交《一般化工建设项目安全设施竣工验收申请书》（附件15）和以下资料至张家港市行政服务中心安监窗口：（1）建设项目安全设施设计审查资料（复印件）；（2）建设项目试生产情况报告以及所采取的安全保障方案；（3）建设项目土建施工、设备安装、监理等单位的资质证书；（4）建设项目安全设施施工情况报告（由施工单位提供）；（5）建设单位安全生产责任制、安全管理制度、工艺操作规程安全操作规程等管理制度清单，以及企业人员安全培训证书和记录（6）建设项目消防验收意见书；（7）建设项目防雷、防静电检测报告；（8）建设项目特种设备检测检验清单；（9）安全生产投入资金情况报告；（10）建设项目竣工验收安全评价报告（附光盘）。以上资料，如已在试生产方案备案已提交的，则不需再重复提交，但必须注明。张家港市安监局接到验收申请后，将组织专家和相关人员对建设项目进行安全设施竣工验收。第二步：建设单位根据验收组提出的验收意见实施整改，整改结束并经确认合格后，张家港市安监局将统一出具化工建设项目验收检查意见。凡安全设施未通过竣工验收的建设项目，一律不得投入正式生产（使用）。四、法律责任