招标代理入围技术方案

第一章管理大纲 第二章员工守则 第三章财务管理 第四章归档制度 第五章人事管理 第六章质量目标 第七章保密制度 二、招标代理业务管理 三、廉政建设 四、财务管理制度 五、人事管理 六、档案管理 二、工程预算项目编制及审核制度 24四、质量控制汇审制度及执行流程 2.1.1定义 2.1.2表现形式 2.2串标、围标、恶性竞标存在原因 2.2.1法律法规不够健全 2.2.2违法成本过低 2.2.4招投标行为不规范 2.2.5评标方法单一 2.3.1严重破坏招投标市场秩序 2.3.2招标人的利益受到侵害 2.3.3严重影响工程质量安全 2.3.4滋生和助长腐败问题的发生 2.4应对围标串标问题的预防措施 2.4.1健全招投标法律法规 2.4.2建立统一的信用评价体系 2.4.3完善招投标规范化管理 2.5针对围标、串标行为的合理化建议 2.6围标行为的特点及治理 2.7串标行为的特点及治理 2.8健全和完善投标人信誉考评制度 2.9抓源头，扩大竞争的充分性 2.10抓技术，严格招投标程序和提高招投标管理水平，不给围标、串标、陪标行为可乘之机 2.11增强标中审查，注重操作细则 453.服务方案 3.1招标代理思路及工作流程 3.2招标关键节点的控制措施及计划 3.2.1工程设计、勘察招标代理工作关键节点及控制措施.523.2.2工程监理招标代理工作关键节点及控制措施 3.2.3工程施工招标代理工作关键节点及控制措施 3.2.4政府采购代理工作关键节点及控制措施 3.2.5招标代理项目基本操作程序 3.3工程造价服务方案 3.3.1建设工程设计概算审查控制程序 3.3.2项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 3.3.3工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 3.3.4工程造价争议鉴证 4.合理化建议 4.1柯城区政府投资项目造价合理化建议 (一)建议加强对项目工作计划及时间安排的管理 (二)建议建立工作质量、服务质量的评价标准和评价方法90(三)建议建立沟通、协调制度 (四)建议设立工程造价数据库 (五)建议强化造价咨询工作纪律 (六)建议加强对技术档案的管理 (七)建议业主提高本次工作的重视程度 (八)建议加强项目的设计管理及控制工作 (九)建议加强施工阶段的成本控制 4.2招标投标政策的了解 4.3招标流程图 4.3.1法定限额以下(5万(含)—100万以下)工程简易流程图 4.3.2法定限额以下(100万(含)—400万以下)工程简易流程图 4.3.3法定限额(400万)以上项目招投标流程图 4.3.4采用EPC工程总承包模式项目招投标流程图 4.3.5采用评定分离招标方式试点项目招投标流程图 4.3.6采用评定分离招标方式试点项目的定标流程 4.3.7区评审中心项目评审流程图 4.3.8柯城区工程价款结算审计流程图 4.4.1工作支持建议 1054.4.2研究分析工作方法建议 1054.4.3进度保障措施和建议 1055.服务承诺 5.2服务态度承诺 11.1企业内部管理制度第一章管理大纲员工守则财务管理归档制度人事管理质量目标保密制度岗位职责企业印、信管理制度第十章附则2第一章管理大纲3第二章员工守则4第三章财务管理第十六条财务部职责范围562.负责税务部门方面的工作，加强与税务管理人员的联系与合5.安排和检查落实各项会计工作，遵守财经纪律和各项规章制7第四章归档制度第十八条需归档的工程咨询文件是咨询工作的过程中形成的具2、成果文件类(包括但不限于投资估算书、设计概算书、工程件等)及电子版；3、工程量计算底稿类(要求分专业装订成册);4、代理招标资料类(包括但不限于招标资料、中标方的投标资料、双方签订的施工承包合同)。同编号)—×××号文ZB200××××(委托合同编号)—×××8第十九条归档的时间第二十条归档责任第二十一条归档编号第二十二条存档9第五章人事管理第二十三条员工招聘(一)聘用原则(二)聘用期限(五)经过1—3个月的试用期后，依据工作表现决定是否正式录(六)如若部门负责人认为有必要，个别员工的试用期可酌情延(一)试用期即将届满时，在第一个月或第二个月时，根据评核(二)如员工在试用期间，工作出色，表现优秀，由其部门负责第二十六条离职(二)辞退(三)开除(四)裁员第六章质量目标第七章保密制度第八章企业印、信管理制度第四十一条各部门出差人员需必须按出差管理的有关规定分第十章附则1.2工程建设项目招标代理管理制度正和诚实信用的原则下进行充分保护国家利益、社会公共利益根据2.工程项目招标代理必须取得招标人的授权委托书和签订的书3.工程项目代理组成人员必须是经培训学习并获得招标代理岗投标法》和建设部89号令等有关规定，同时，为使招标代理工作的1.招标代理项目承接后，相应的项目负责组在执行董事的提名下即成立该项目负责组必须立即按有关规定与招标人签订书面委托2.每个项目代理活动的项目负责组在招标代理活动中应严格遵1.遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规6.为业主服务中可能产生的一切潜在的利益冲突，都要告知业1.加强自身的业务知识学习，主动走出去向内行人学习，也可绕"内强素质，外树形象"这个重点，进一步加强法律、法规和相关一、国家审计项目及工程结算审核制度咨询项目为国家审计或社会工程结算审核时，公司各技术人员应按以下流程进行审计或审核：1、接收委托方资料时必须在短时间内审核主要资料的完整性，如国家审计项目：项目立项文件、概预算批复文件、项目前期各职能中标通知书、施工合同或有补充协议、会议纪要、往来文件、地勘资料、设计施工图、设计变更、签证资料、收方资料、送审结算书、竣工图、经批准的施工组织设计及施工方案、材料核价单、工程隐蔽资料、施工及监理日记、开竣工报告、质量检测报告、安全文明生产合格证等，以上资料尽量请委托方同时提供电子文档如：设计图、竣工图、送审结算书等。对社会其他结算审核项目可参照以上审核资料清2、接收委托方资料时必须列资料清单并签字确认，如遇特殊情况未列，事后我司经办人员也应自行列出。咨询项目完成后清点资料对照清单交还委托方，尽量避免资料遗失情况的发生，在归还前发现有资料遗失时，经办人员必须及时主动告知公司主管人员共同处理。3、各咨询项目由项目组长负责实施，根据咨询项目规模大小、委托方的时间要求、难易程度等，由公司技术负责人与项目组组长商讨该项目应投入的人员配制。对于小项目由公司技术负责人全衡后直照执行):(2)查阅所有资料后编制审计实施方案(应根据各审计局要求编写);3)详细记录施工合同中与造价相关的条款，便于后续工作的审4)明确施工合同中结算的计价方式，此点非常重要；(6)详细审阅设计施工图及地勘资料，便于后续工作的审核及(7)初步审阅及判断送审结算书的质量，分析送审结算书编制(8)严格审核设计施工图——设计变更——签证收方资料——(9)国家审计项目虽然被审计单位承诺了资料的真实性，但在(10)勘察现场工作可在审阅资料后进行，也可在工程量初步计(11)以上审核程序完成后，再进行工程量的计算，并形成对比(12)计价的审核内容包括：2)审核定额子项的工作内容与工程子项的实际工作内容是否相3)人工、材料、机械单价的审核严格按合同要求审核，尤其对4)独立费的审核应注意综合单价或综合包干价的计价依据是否5)取费部分应逐项审核费率及费用计算公式的正确性；6)清单计价时重点对新增单价进行审核，严格参照合同要求及5.以上工作完成后按审计程序形成审计取证记录核对稿与被审由于各项目的具体情况不同，各技术人员应加强专业技术的学习，不断提高审计(审核)工作能力，不断创新审计(审核)技巧，提高审计(审核)效率。以上审核思路是在现有水平基础上制定，随1、接收委托方资料时必须在短时间内审核主要资料的完整性，招标文件、委托方提供的其他资料等，以上资料尽量请委托方同时提供电子文档如：设计图等，接收资料时应完善清单手续。2、预算咨询项目经办人员的安排参照结算审核制度中的原则执3、常规预算编制及审核项目按以下流程及思路进行编制及审核：(1)预算编制及审核范围按委托方提供的资料实施如：招标文件、施工合同或施工图中规定的计价范围。(2)工程量计算应准确、各子项目应完整不能漏项，工程量计算思路应清晰，工程量计算过程必须采用电算化包括：图形算量、ExceL、Word、CAD等各种软件，尽量避免手工算量和手工汇总统计。(3)工程量计算完成后必须自查，对工程量大，造价高的子项应重点检查，能用工程量指标的项目，必须对比分析，查明差距大的原因后校对，避免重大工程量计算失误。(4)定额套用应恰当，人工、材料、机械单价的调差应根据招标文件、施工合同中规定的要求及结合市场价格和国家的相关规定计(5)取费部分要求参照结算审核制度；(6)工程量清单编制及清单计价编制严格执行工程量清单规范。三、工程施工阶段全过程造价管理项目制度工程施工阶段全过程造价控制应根据咨询业务的实际情况编制1、审核该工程立项程序、招投(邀)标程序、设计变更程序、概(预)算内控核批程序及概(预)算执行和变更调整程序是否合规、2、审查工程中的签证记录，尤其是隐蔽工程记录，核实其真实性，检查材料价格(包括核价)有无明显高于市场价格、显失公平等4、审核分析该工程竣工结(决)算金额是否真实、合理、准确，5、对工程造价控制中存在的高估冒算、虚假事项、6、审核该工程内部控制制度建立及落实情况和该工程管理及决7、严格按规实施跟踪审计调查，及时提交审计(核)实施方案，按时记录审计(核)日记，作好过程跟踪记录，并按相关要求作好取公司承接的所有咨询项目在对外报送初审意见之前必须执行质人，并由技术负责人通知公司所有技术人员(尽量到齐)择时尽快召2、会议召开前项目组成员应在组长的领导下准备会议资料，资3、会议召开由项目组组长主持，组长首先要对该项目的基本情4、项目组应对初审意见提出的问题一一讲解，让会议中其他技并应让其他技术人员认为项目组的主张是正确的、理由证据是充分6、其他技术人员必须对项目组提出的问题发表自己的意见，切但对该问题又不能轻易放过，项目组也可在汇审会议上寻求技术支8、会议中项目组应记录好合理化建议及意见，会后进行调整，9、质量控制汇审制度作为公司对产品质量控制主要措施之一，2.1串标、围标、恶性竞标行为解析人)只负责提供复印件、签字、盖章、授权代表持原件参加开标等。3)多联多投。多家投标人相互联合对多个标段进行分别投标，1)招标人或招标代理机构与投标人串通投标。招标人或招标代2)投标人之间的串通投标。投标人在投标前串通几家有意向的3)投标人与评委的串通投标。投标人通过各种渠道掌握评委信2.1.3串标、抬价、恶性竞标的滋生条件(1)数量较小的潜在投标人已确定；(2)潜在投标人的信息资料被泄漏给相关投标人；(3)出现串标发起人并掌握投标资格人相关信息；2.2串标、围标、恶性竞标存在原因2.2.1法律法规不够健全2.2.2违法成本过低2.2.3市场信用体制不健全2.2.4招投标行为不规范2.2.5评标方法单一2.2.6多头监管，力度不足2.3围标串标的危害2.3.1严重破坏招投标市场秩序2.3.2招标人的利益受到侵害2.3.3严重影响工程质量安全2.3.4滋生和助长腐败问题的发生2.4应对围标串标问题的预防措施2.4.1健全招投标法律法规2.4.2建立统一的信用评价体系2.4.3完善招投标规范化管理(1)严把投标报名资格审查。在招投标之前，应当制定科学合(2)严格执行信息公开制度。在招投标过程中，信息不对称是(3)完善招标评标管理办法。我国当前的评标方法过于单一，(4)合理制定最高限价。在制定最高限价要做到科学合理，尤(5)加强职业道德教育。在平时，要强化对招投标人员的职业(6)加大违法违规行为处罚力度。首先要进一步强化对围标串2.5针对围标、串标行为的合理化建议(1)在资格预审阶段采取评标专家打分方式采用资格预审这种方式。(2)资格预审阶段明确母子公司不能在同一合同段投标(3)在资格预审阶段随机确定投标人所投合同段监督人员现场监督，最大限度地减少了投标单位围标的概率。(4)严密评标办法，弥补漏洞，减少人为因素影响视投标人技术能力、施工方案等情况经评议后，投票确定其名次。”“若一个投标人同时在两个合同段中评标价得分均排序第一，但段的第一中标候选人。"(5)不断完善评标办法，采用合理低价法进行评标润，中标价格还是比较合理的。(6)我司建议加大监管力度，对招标全过程进行政府监督从资格预审阶段，监督机构开始介入，直至开标、评标、定标，监督招标过程是否有违法、违规操作现象，真正做到招标的全过程监(7)建立对施工单位的业绩考核制度程进度、质量、履约信誉差的施工单位记录在案，严重者取消其投标2.6围标行为的特点及治理陪标人。围标通常有以下几类手法。(1)一投多联一家投标人联系多家投标人对某个标段进行重点投标，并由围标只要稍加变通，采用平均价(或下浮一定比例)作为基准值，低于基准值的一律得满分，这样，陪标人也可能中标(这个问题自然就解决了),如果采用这种方式打报价分只有傻瓜才会围标。(2)一联多投(3)多联多投多家投标人相互联合对多个标段进行分别投标，互为围标人和陪向少数满足条件的投标人。综上所述，对于围标这一违法行为，我司将以身作则，严格制定招标文件，广泛公开招标公告，合理拟定评标办法，就能让围标人联(一家单位和招标人、评委、监督管理部门疏通关系，联合多家单位投标)、母串子联(母公司招标，子公司投标)、多串多联(招标人为达到通过招标照顾各方面关系的目的，联合投标人及相关部门内外勾(2)我司建议在评标办法报价得分方面采用低价高分制，最低(3)评委抽取保密，评委名单泄密是串标中的常见现象，出现为的预防措施1、在资格评审阶段对资格审查标准应更加严格，提高门槛，保靠搅局。为防止串标，每个标段投标人的数量宜控制在20个以上。2、不断完善评标办法，探索引进先进科学的评标方式。经过近2.8健全和完善投标人信誉考评制度2.9抓源头，扩大竞争的充分性杂的工程，需要进行资格预审的，要制定科学合理的资格预审条件。单位参与到招标投标活动中去，让那些违法违规行为因串标成本太高2.11增强标中审查，注重操作细则(1)严把标书审查关。规范标书编制，强化标书审查，从源头(2)把好造价审查关。建立建设工程招标控制价审核制度，招政监管部门的作用，形成“一处受罚、处处受制”的失信惩戒机制，以有效防范和根治围标、串标行为。3.1招标代理思路及工作流程(一)签订招标代理委托协议签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特(二)招标资格与备案(三)编制招标文件、发布招标公告(四)组织资格预审、发放资格预审合格通知书(五)编制招标文件(六)招标文件报审(有关监督管理部门、业主方)。(七)发售招标文件(八)组织标前答疑会与现场踏勘我公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄(九)依法组建评标委员会根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号(十)开标会议代理机构根据法定的招标程序组织开标会(简单介绍会议程序，《中华人民共和国招标投标法》三十四、三十五、三十六条)。(十一)组织评标、定标评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐投标人为中标候选(十二)报送评标报告(十三)公示(十四)发放中标通知书(十五)签订合同(十六)汇编资料经办部门成立项目经办部门成立项目序号办理工程公开招标各个环节的关键节点关键节点的控制措施招标文件、招标公告的编制架构要求。得批准。招标范围1、招标内容、取费标准的确定。2、相关资质要求的确定。公开招标项目登记招标文件审查及备案及时跟踪招标办对招标文件的批复，如需更改招标条款，应及时与业主沟通、汇报并征得业主同意后方能修改。招标活动日程安排时间安排要紧凑发布招标公告时限：从发布次日起至报名截止不得少于5个工作日。网上发布公告后应及时告知业主。接受投标报名5个工作日确定正式投标人招标人确定正式投标人招标活动日程安排(二)公开招标的备标时间不少于20日历日。现场踏勘参加单位人员签到。收集投标人书面意见考虑和准备投标人可能提出的问题，及时与业主沟通答疑纪要1、与招标人充分沟通确定《答疑纪要》。专家抽取申请抽取的专家的专业结构要与招标项目相开标、评标定标1、及时通知业主评委准时参加评标会。了解的问题解答。3、提供评委评分表格。4、编写评标报告交评委参考。提交开标、评标工作总结编写开标、评标工作总结后交业主确认盖章缴纳场地费、服务费公示结束后，如无投诉：中标人缴纳交易服务费，招标人缴纳场地费。领取中标通知书心盖章签字；2、领到中标通知后，及时提交业主整理招标全过程资料装订成册，提交业主合同谈判中标人展开合同谈判；2、督促中标人及时与业主进行合同谈判3、对中标人提出的合同条款意见，提供咨询意见设计合同签定督促双方及时签定合同序号办理工程公开招标各个环节的关键节点关键节点的控制措施招标文件、招标公告、资审文件的编制人员架构要求；招标范围、内容与资质相匹备。业主讨论，并获得批准。设计交底和对设计图纸问题审查1、取费标准的确定2、工程界面的划分公开招标项目登记避免返工。招标文件审查及备案及时跟踪招标办对招标文件的批复，如需更改招标条款，应及时与业主沟通、汇报并征得业主同意后方能修改。招标活动日程安排公开招标的备标时间不少于20天发布招标公告从发布次日起至报名截止不得少于5个工作日。接受投标报名5个工作日现场踏勘(如有)参加单位人员签到。收集投标人书面意见考虑和准备投标人可能提出的问题，及时与业主沟通充分组织答疑会1、组织设计、造价等单位参加答疑会收取投标保证金了解投标人缴纳保证金的信息专家抽取申请抽取的专家的专业结构要与招标项目相吻合开标、评标定标1、及时通知业主评委准时参加评标会3、提供评委评分表格4、编写评标报告交评委参考提交开标、评标工作总结编写开标、评标工作总结后交业主确认盖章领取中标通知书交易中心盖章签字；2、领到中标通知后，及时提交业主退还业主提供给投详细整理业主提供给投标人的资料标人的资料退还未中标人投标保证金1、审查退保证金手续还整理招标全过程资料制目录，装订成册，提交业主退还中标人投标保证金审查退保证金手续序号办理工程公开招标各个环节的关键节点关键节点的控制措施1招标文件、招标公告的编制人员架构要求；招标范围、内容与资质相匹备。并获得批准。2工程量清单和招标控制价编制(协助造价咨询公司)1、取费标准的确定2、工程界面的划分3、工程量清单编制原则和依据4、设备材料推荐品牌的确定3设计交底和对设计图纸问题审查向造价咨询编制人员进一步了解图纸4工程量清单和招标控制价的审查重点审查工程界面划分是否清楚、合理：5招标控制价备案协助造价咨询公司办理备案手续6公开招标项目登记避免返工。7招标文件审查及备案及时跟踪招标办对招标文件的批复，如需更改招标条款，应及时与业主沟通、汇报并征得业主同意后方能修改。8招标活动日程安排时间安排要紧凑9发布招标公告从发布当日起至递交投标文件截止时间不得少于20个日历天。网上发布公告后应及时告知业主。接受投标报名从发布当日起至递交投标文件截止时间前均可报名网上答疑通过网上答疑，收集各投标申请人在规定的时间内提交的疑问答疑纪要的编制及备案1、编制答疑纪要及招标补充说明，业主审核确认；发布答疑纪要须在规定的时间内，在网上发布答疑纪要及招标补充说明收标及项目负责人现场签到控制好收标与项目负责人现场签到的规定时间；专家抽取申请抽取的专家的专业结构要与招标项目相吻合开标、评标定标1、及时通知业主评委准时参加评标会3、提供评标相关的资料提交开标、评标工作总结编写开标、评标工作总结后交业主确认盖章领取中标通知书交易中心盖章签字；2、领到中标通知后，及时提交业主退还业主提供给投标人的资料详细整理业主提供给投标人的资料退还未中标人投标保证金1、审查退保证金手续还整理招标全过程资料招标资料必须完整，按招标时间顺序编制目录，装订成册，提交业主施工合同签定督促双方及时签定合同退还中标人投标保证金审查退保证金手续关键节点的控制措施1签订采购协议根据项目的实际情况，签订采购代理委托协议，依法确定委托代理事项，约定双方的权利、义务和收取代理费的标准等。2招标资料的收集立项或资金证明文件。3招标文件、公告的编制●商务分权重不得高于技术分权重，项目经验分值不得超过商务总分的25%。●设有投标保证金的，金额不得超过项目预算的2%,最高不得超过80万元人民币。4招标文件、公告定稿●货物和服务项目：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。●将定稿的《招标文件》交业主盖章。5政府采购网上操作●网上打印《政府采购清单》,交业主●操作流程详见：政府采购网--代理机构操作手册。●有子包的项目，需按规定拆分录人。6发布招标信息●招标公告须采购办审核后才能发布，各区采购办审批的工作日不同，注意预留●在各媒介上发布的招标公告信息内容必须保持一致。●将已发布的招标公告网页页面打印，7接受投标报名、发售招标文件●招标文件发售时间为信息公告发布之日起至规定的递交投标文件截止时间的前一天止。8招标答疑●在各指定媒介上发布，并将网页页面打印，存档。●要求各招标文件收受人在收到澄清或修改后，在回执签收处盖章签字后当日内即回传，确认已收到该澄清或修改。9投标保证金●退还投标保证金时，投标人需将投标保证金收据交还。●未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。延期或变更公告发布●如果是招标类项目，在离开标时间少于15天(即3-15这个区间)发生内容投标申请不足●至投标截止时间止参加投标的供应商代理机构应当即时报告地级以上市人民政府财政部门，财政部门应当自接到报告之日起三个工作日内按照以下规定处理(一)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；(二)招标文件存在不合理条款、招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责令招标采购单位依法重新招标。组建评标委员会●登记回避单位：采购人、采购代理机构、正式投标人。●按规定通知公证部门、邀请有关监督部门，参加或列席开标、评标会议，提醒他们需提前达到。●评标委员会组建至少5名专家，采购价≥1000万，需7名专家。收标●开启监控录像，确认监控录像的画面及录音是否清晰。开标●开标时间必须与截标时间为同一时●开启监控录像，确认监控录像的画面及录音是否清晰。●开评标必须规范，尽忠实勤勉义务，严格按照政府采购法律法规执行。评标●开启监控录像，确认监控录像的画面及录音是否清晰。●监督人不得超过两个人，无关人员不得进入评审现场。●如现场出现异常情况，应当填写异常采购监管部门。●评标期间出现符合资格条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，招标人应当依法重新招标。●时时确认评标过程录像是否完整，评标一结束即刻对录像进行刻录并妥善管确定中标人●中标候选人推荐意见、中标确认函业主盖章。中标公告●将已发布的中标公告网页页面打印，办理中标通知书●如招标文件中规定，招标代理费由中标单位支付，应在中标公告发布7个工放中标通知书。●向其他投标人发放落标通知书。盖章●各一式五份。合同签订●收到中标供应商交来的合同副本，必须留下签收时间(双方签字，并归档)。资料归档●开评标过程资料原件存放代理机构。妥善保存十五年。2.与业主进行技术洽商，据此编制招标方案、招标文件(含评标办法)(1)投标须知；(2)招标工程的技术要求和设计文件；(3)采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；(4)投标函的格式及附录(5)拟签订合同的主要条款；(6)评标的标准与方法；(7)要求投标人提交的其他资料。3.办理招标备案手续(如有),向管理部门提交以下资料：(1)拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金(2)招标方案，包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标(3)代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。(4)拟发布的招标公告。4.资格预审(也可不做资格预审),确定预审合格名单，编写资(1)组建评标小组，并推举评标小组组长。(2)阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。(3)阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。(4)商务标和技术标的评审。(5)编写评标报告。后续工作3.3工程造价服务方案3.3.1建设工程设计概算审查控制程序②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定③初步设计图纸④当地主管现行概算定额(1)审查工程概算的编制依据(2)审查工程概算的编制深度(3)审查工程概算的内容：②审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超Q审查项目的"三废"治理。@审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，(1)对比审查法：对比分析法主要是通过建设规模、标准与立(3)联合会审法：联合会审前，可先采取多种形式分头审查，部工程(或分部分项工程)的投资控制指标。2)配合委托方审查施工招标文件3)根据《招标投标法》和建设部《招投标文件范本》规定，施③招标文件中应明确：工程的计价原则，结算原则，采用的规确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上(含20%)的，应⑥对于施工单位原因造成不能按时交验的工程，应补偿给建设⑦文件中应明确保险金的金额(不超过造价的2%,不超过80万元)提交履约担保为银行出具的银行保函为合同价格的5%4)审查工程量清单：①审查项目编码：必须按清单规定的12位编码分专业，分部，m套樘等(2)核查拦标控制价②体现公开、公平、公正原则；工程量清单下的控制价应充分⑤拦标控制价的符合性审查：对报审的控制价的计价内容，口一致，暂列金额是否按分部分项工程费的10%计取，计日工单价是3.3.3工程结算审核阶段的造价咨询服务工作(1)编制工程竣工结算审核计划应根据工程咨询合同约定，进(2)对审核竣工结算的资料要求：(1)招标文件：含招标书、设计图纸(经审查通过的图纸)工程的单)投标函等文件及根据中心答疑的中标图纸书章场签证、,经有设计方确认签章(3)竣工结算审核过程：咨询单位在委托人提交整套的竣工结3.3.4工程造价争议鉴证(一)工程造价司法鉴定的概念和特征2.工程造价司法鉴定的特征(1)工程造价司法鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，(3)建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依(二)工程造价司法鉴定的委托和受理(1)委托主体：各级司法机关、公民、法人和其它组织(3)委托内容：受委托单位名称、委托事项、鉴定要求(包括鉴(5)司法机关委托鉴定的送鉴材料应经双方当事人质证认可，(6)受理主体及受理方式1)受理主体：有工程造价咨询资质的中介机构，2)受理方式：只接受委托人的送鉴材料，不接受当事人单独提(三)工程造价司法鉴定的实施司法鉴定机构应在3日内指派具体承办的司法鉴定人进行初始主要介绍建筑工程概况、施工合同及招投标情况，造价纠纷的原因，委托方及委托鉴定的要求等。鉴定依据详细地列出鉴定所依据的基础资料，如施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证、执行的计价依据、材料价格、现场勘验记录、案情调查会议纪要等等。鉴定说明即鉴定依据的说明，如采用的定额、取费类别、材料价格、施工形象进度等等；对有争议部分的实质性问题，根据送鉴材料、现场勘验记录和有关政策规定客观地评价当事人双方各自应承担的责任。鉴定结论根据鉴定要求，明确列出属于鉴定范围内的工程造价鉴定结论，并列出适合各专业造价、单方造价、主要材料消耗量的鉴定造价汇总工程造价鉴定书(附件一)这是工程造价鉴定最主要的附件，应按专业分别提供，如跨年度工程执行不同版本定额，还应提供分年度的工程造价鉴定书。其它必要的附件，如现场勘验的照片、勘验记录等等。2.文书的出具正式鉴定文书用A4纸打印后装订成册。封面和鉴定报告的落款处加盖工程造价司法鉴定机构的印鉴；在工程造价鉴定书上加盖第一鉴定人、第二鉴定人和复核人的印鉴。(五)工程造价司法鉴定人的出庭4.1柯城区政府投资项目造价合理化建议(一)建议加强对项目工作计划及时间安排的管理时间计划表”,项目实施时严格按照制定的审计时间计划及流程进行(二)建议建立工作质量、服务质量的评价标准和评价方法(三)建议建立沟通、协调制度(四)建议设立工程造价数据库(九)建议加强施工阶段的成本控制。能性比例较小，大约只有5%-10%,虽然节约投资的可能已经很小，设计单位责任还是施工单位责任?并且要即时对其涉及到的费用增4.2招标投标政策的了解(1)《衢州市工程建设项目招投标"评定分离"操作导则(试(试行)》柯政办发〔2020〕6号投标活动的意见》(浙政发(2014)39号)4.3招标流程图4.3.1法定限额以下(5万(含)一100万以下)工程简易流程图②需评审的项目经区评审中心评审；建设单位委托代理机构编制招标文件(交易公告)招标文件(交易公告)乡镇(街道)招标平台审批备案招标文件(交易公告)在区交易平台与乡镇(街道)相应政务公开区发布，公示时间不少于3日(最后一日须为工作日),服务采购项目招标信息发布时间不少于5口中标候选人公示，不少于1个工作日确定中标人，发放中标通知书4.3.2法定限额以下(100万(含)—400万以下)工程简易流程图①完成项目发改、规划等审批备案，完成项目前①完成项目发改、规划等审批备案，完成项目前期预算编制等相关工作；②预算经区评审中心评审；建设单位委托代理机构编制招标文件(交易公告)并审核确认招标文件(交易公告)经区行业主管部门审批备案招标文件(交易公告)经区监管办、区交易中心备案，区交易中心安排开标时间、场地招标文件(交易公告)在区交易平台与相应政务公开区发布，公示时间不少于3日(最后一日须为工作日),服务采购项目招标信息发布时间不少于5日。组建评标委员会，推荐中标候选人中标候选人公示，不少于1个工作日确定中标人，发放中标通知书发放中标通知书并完成合同签订4.3.3法定限额(400万)以上项目招投标流程图①完成项目发改、规划等审批备案，完成项目前①完成项目发改、规划等审批备案，完成项目前期预算编制等相关工作；②预算经区评审中心评审；建设单位委托代理机构编制招标文件并审核确认招标文件经区行业主管部门审批备案招标文件(交易公告)经市监管办、市交易中心备案，由市交易中心安排开标时间、场地招标文件在市交易平台与相应政务公开区发布，公示时间不少于20日组建评标委员会，推荐中标候选人中标候选人公示，不少于3个日(最后一日须为工作日)确定中标人，发放中标通知书发放中标通知书并完成合同签订①建设单位需完成初步设计及概算的审批、规划招标文件(交易公告)经市监管办、市交易中心备间不少于20日中标候选人公示，不少于3个日(最后一日须为工作日)发放中标通知书并完成合同签订招标文件(交易公告)经市监管办、市交易中心备招标文件在市交易平台与相应政务公开区发布，公示时间不少于20日在中标候选人公示结束7日内，召开定标会议中标人公示，不少于3个日(最后一日须为工作日)中标候选人公示，不少于3个日(最后一日须为工作日)4.3.7区评审中心项目评审流程图400万以内(限额以上)政府投资项400万以上政府投资项目由评审中心组织实施复核上申报价款结算审核项目审计实施过