124.农村户厕建设与管理规范

《农村户厕建设与管理规范》标准名称：农村户厕建设与管理规范项目提出单位：上海市农业农村委员会起草单位：上海市农产品质量安全中心、上海环境卫生工程设计院有限公司、上海市环境工程设计科学研究院有限公司。立项理由：目的、意义：为深入贯彻习近平总书记关于推进农村厕所革命重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，实现2023年“中央一号文件”提出的关于“巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕，加强农村公厕建设维护”的总体方针，持续深入推进本市农村厕所革命和《上海市“十四五”农村厕所革命实施方案》相关要求，在已有《上海市农村户厕改造建设技术指南》基础上，进一步提出农村户厕新建与维护的技术指导文件，推进农村户厕提档升级。农村户厕建设维护是乡村振兴战略的重要内容，对提升农村经济发展，建设美丽新农村具有重要意义。一是可以改善农村卫生环境，减少疾病传播，提高农民的健康水平、生活品质和幸福指数，进而提高劳动力素质和生产效率；二是可以促进农村旅游业的发展，改善农村形象，为乡村旅游的发展提供了更好的基础设施吸引更多的游客和投资，推动农村经济的多元化发展，为乡村振兴注入了新的活力。本标准文件规范了农村户厕的建设及管理相关细节要求，对建立健全管理制度，全面推进乡村振兴具有重要意义。一是为本市农村户厕的建设和管理维护提供指导；二是为农村户厕的管理人员设置提供理论支撑；三是为我市乡农村户厕的持续改进提供有效举措；四是为本市监管农村户厕建设与维护流程规范化提供决策依据。必要性：响应党的二十大“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”、“全面推进乡村振兴”、“建设宜居宜业和美丽乡村”等内容，紧扣乡村振兴战略，贴合群众健康和生活文明的民生“小事”。以厕所之“点”带乡村振兴之“面”，依据参考性文件指导农村户厕的建设与维护，提升农村基础设施水平，有效改善上海市农村人居环境和配套现状水平，促进农村居民生活品质的提升和卫生观念的普及，提高乡村居民的幸福感，形成生态宜居的美丽乡村人居环境，不断增强乡村振兴的内生动力，使上海乡村成为生态宜居的示范区。根据党建引领乡村振兴工作部署和上海市乡村振兴“十四五”规划，本市持续推进乡村振兴示范村建设。截止2023年，全市累计评定市级美丽乡村示范村超300个，实施约110个行政村的农村生活污水治理。本标准有利于全面提升农村人居环境，持续加强乡村的生态建设，提升乡村治理精细化水平，深入开展示范村的建设，为形成具有上海超大城市特色的乡村提供基础。弥补监管的空白。为了进一步贯彻落实习近平总书记对于“深入推进农村厕所革命”指示精神，把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，要因地制宜推进各项工作，其他省市已陆续颁布了根据当地特点制定的地方标准，目前上海尚无相关标准。本标准的制定主要依据上海乡村城郊融合型的特点，更具有地方性和可操作性，弥补了监管的空白，也进一步体现上海精细化管理水平，形成乡村风貌宜人、管理服务健全的城乡融合发展格局，让乡村成为上海现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色。补齐《上海市“十四五”农村厕所革命实施方案》“重点任务”中技术标准的缺项和短板。方案的重点任务主要依照标准化文件《上海市农村户厕改造建设技术指南》、《公共厕所规划和设计标准》（DG/TJ08-401-2016）、《公共厕所保洁质量和服务要求》（DB31/T525-2011）执行，本标准的制定能够有效补充5项重点任务的具体技术依据和实施要求，与其他标准化文件相辅相成，使实施方案更具有可操作性和技术指导性。前期基础：通过前期资料检索与整理，我国涉及相关标准有国家强制性标准GB19379-2012《农村户厕卫生规范》；国家推荐性标准GB/T38353-2019《农村公共厕所建设与管理规范》、GB/T38836-2020《农村三格式户厕建设技术规范》、GB/T38837-2020《农村三格式户厕运行规范》、GB/T38838-2020《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等。浙江、安徽、广州、四川等地都制定了地方标准，有DB45/T2067-2019《美丽乡村无害化公共卫生厕所建设与维护规范》、DB42/T1495-2022《农村无害化厕所建造技术指南》、DB61/T1272-2019《农村人居环境厕所要求》、DB5118/T4-2018《厕所革命农村户厕建设与管理规范》、DB12/T1227-2023《农村厕所管护检查技术要求》、DB33/T3004.2-2015《农村厕所建设和服务规范第2部分：农村三格式卫生户厕所技术规范》、DB50/T1137-2021《农村户用卫生厕所建设及粪污处理技术规程》、DB50/T1138-2021《农村户用卫生厕所验收规程》等。其中国家强制性标准GB/T19379-2012《农村户厕卫生规范》首次提出了“无害化卫生厕所”的概念，并按我国实际应用厕所贮粪池类型进行农村户厕的分类，同时明确了户厕管理者的义务和卫生监测的部门责任。国家推荐性标准GB/T38836-2020《农村三格式户厕建设技术规范》首次明确了农村三格式户厕的选址、厕屋、卫生洁具和三格化粪池的设计要求。DG/TJ08-401-2016《公共厕所规划和设计标准》侧重于公共厕所的平面布置，涵盖了固定式公共厕所和活动式公共厕所，DB31/T525-2011《公共厕所保洁质量和服务要求》侧重于公共厕所的划分及后期保洁的具体要求，包括人员、设备和环境卫生。《上海市农村户厕改造建设技术指南》结合上海实际，对本市农村户厕的管护升级和治理完善提出了建议和保障措施。通过国内标准内容比对可知，国家发布《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）等3项国家标准后，地方配套制修订相关地方标准，各省市的农村户厕相关标准与各地的特点结合，各有不同。而在上海，乡村具有城郊融合型特点，关于本市农村户厕的建设标准和维护规范有所缺失，部分建设标准未包含给排水要求，部分标准仅包含了较为通用的农村户侧建设要求，对于后期的管理与维护要求不够具有针对性，且与上海乡村特色联系不紧密，部分建设相关标准仅包含了布局要求，忽略了人员和制度管理等。综合来说，即贴合本市乡村特点又贴合本市发展格局的农村户厕建设和维护标准目前是确实的且急需的，该标准应具有强指导性与针对性，包含了农村户厕建设从软件到硬件的全部设置条件的标准。主要内容：本文件规定了农村户厕的建设、设计，粪便污水处理、安装与验收、管理与维护、服务质量和持续改进等要求。主要技术指标说明1.建设要求从基本原则对户厕做出规定。2.设计要求从设计原则、室内和室外设计做出规定。3.粪便污水处理要求从农业生产和生态环境需要做出了规定