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第18页共18页团委帮扶实施方案自治旗开展“下基层办实事转作风”活动以来,旗委办公室认真按照旗委部署,根据《鄂伦春自治旗委开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案》要求,坚持以____为指导,以抓基层打基础,察民情解民难,创新扶贫方式,扶持经济发展为突破口,求真务实、精心____、周密安排,扎实开展对自治旗阿里河镇齐奇岭村和村内____户贫困家庭进行结对帮扶工作为主要内容的党员干部“下基层办实事转作风”活动(以下简称“下基层”活动)。现制定如下实施方案。一、齐奇岭村概况:(一)帮扶村基本情况。齐奇岭村位于距鄂伦春自治旗阿里河镇东南部____公里处,总面积____平方公里,其中耕地17,____亩,人均耕地____亩。全村共有____个村民小组,____户,1,____人,村“两委”班子共____人,正式党员____名,入党积极分子____名,贫困家庭____户,____人,低保____户,五保户____人,三无人员____人,贫困人口占全村总人口的____%,____年全村人均纯收入5,____元。村内____%的村民参加了新型合作医疗,____%的村民参加了新型社会养老保险,____名村民享受每月____元的养老金待遇。(二)结对帮扶户基本情况。根据入户走访调研情况,找出齐奇岭村____户特困家庭。按照贫困原因和特点可以分为两类,无劳动能力的贫困家庭和有劳动能力的贫困家庭。旗委办公室对无劳动能力的贫困家庭采取“亲情帮扶”措施,对有劳动能力的贫困家庭采取“架桥帮扶”措施。一是有劳动能力的贫困家庭____户:王宽:男,妻子周凤珍患有心脏病,二人均为农业户口,没有田地,无低保,依靠打零工为生,房舍简陋;丛宝军:男,盲人,有一级残疾证,本人有低保,妻子王桂芝无低保,____丛海森会木匠活,全家均为农业户口,无田地,主要收入依靠低保;张静:女,丈夫杨景福患有肾结石,农业户口,本人脑瘤手术,视力微弱,无劳动能力,无田地,无低保,靠丈夫打零工挣钱;王连生:男,母亲姜秀云____岁瘫痪,____王丽园就读鄂伦春民族中学高三,马上参加高考,三人均有低保,主要靠低保生活;二是无劳动能力的贫困家庭____户:姚文清:男,患有脑梗、癌症,妻子范淑云患有心血管疾病,两人均无劳动能力,有城镇低保,主要靠低保生活;石常海:男,妻子孙秀芹,两人均无劳动能力,没有住房,在____居住,两人有城镇低保,主要靠低保生活;赵连德:男,有低保,妻子刘雪芹无低保,二人均为农业户口,主要依靠低保生活;王仲。男,妻子____患有脑出血偏瘫,丧失劳动能力,有低保和残疾证,二人均为农业户口,想得到政府的危房改造补助金和残联补助金。二、齐奇岭村发展存在的问题与困难齐奇岭村区位、交通优势未得到充分发挥,部分资源未有效利用,整体经济社会发展相对落后。制约全村经济和社会发展的不利因素主要有:一是农产品产业化程度低。齐奇岭村主要以种植农作物为主要收入来源,结构单一,以自产自销为主;作为主导产业的食用菌种植,农业科技低,缺少产后的初加工和深度加工,产业链条短;专业化合作经济____刚刚建立,____化程度有待提高。二是基础设施建设严重滞后。全村农路____公里,田间道路、村庄巷道全都是砂化路,村民住宅大多是上世纪七八十年代的泥木结构土房,部分房屋子年久失修。三是发展资金缺口大。多数村民是靠银行贷款或借款发展种养殖业,后续力量薄弱。四是村民文化程度低。大多村民是小学、初中文凭或文盲,文化素质普遍较低。五是抗贫能力弱。贫困人群中有相当一部分人几乎无脱贫能力,脱贫形式严峻。主要体现在因残疾、年迈、多病等原因丧失了就业机会甚至是丧失劳动能力,因病致贫、返贫,因灾致贫、返贫现象严重。最低生活保障政策,有严格的户籍限制,要求必须是落户满____年,使落户未满____年贫困户不能申报低保。三、帮扶齐奇岭村指导思想旗委办公室以____和____为指导,深入贯彻落实____,坚持以人为本、执政为民,全面落实旗第十三次党代会和旗____届三次全委会议精神,以“基层____建设年”为契机,以建设“五型”机关为目标,以“转作风、惠民生、保稳定、促发展”为载体,深化创先争优活动,继续深入开展加强机关纪律作风建设活动,____每名党员干部职工深入基层,深入一线,进百姓门、听百姓音、解百姓难、结百姓亲,与齐奇岭村党支部开展结对共建,与贫困户开展对口帮扶,加快生活困难群众脱贫致富步伐,推动齐奇岭村经济社会健康有序发展,以干部下基层办实事的实际行动,提升干部素质和能力,密切党群干群关系,促进社会和谐稳定。四、工作目标(一)基层____坚强有力。着力加强和优化齐奇岭村党支部建设,进一步提升党支部的战斗力、进一步提升党支部书记的素质能力、进一步提升党员队伍活力、进一步提升基层保障水平、进一步提升齐奇岭村党支部建设制度化水平,全面带动齐奇岭村新农村建设。(二)干部作风切实转变。通过开展“下基层”活动,促进旗委办公室党员干部职工在与人民群众密切联系中培养深厚感情,在为人民群众排忧解难中增强工作本领,在服务基层、服务群众中改进工作作风。(三)帮扶工作扎实开展。围绕“下基层”活动要求,帮助齐奇岭村理清发展思路,创新发展理念,把握发展机遇,破解发展难题,使基础设施建设和村居面貌进一步改观。细研究困难家庭情况,针对每种不同的情况给予不同的帮扶方式,帮助困难群众早日脱离贫困,从根本上消除家庭贫困现象。(四)突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则,倾听群众呼声,了解群众意愿,积极为群众办实事办好事。大力帮扶生活困难群众,使群众关心的热点难点问题得到解决。五、主要任务旗委办公室此次“下基层”活动从____年____月开始,到____年底结束,持续开展三年,帮扶对象为齐奇岭村以及村内的____户贫困家庭。办公室党员干部职工采取“一对一”、“多对一”的方式结对帮扶一个贫困户的方式结合起来,统筹工作安排,强化工作措施,扎实推动活动深入开展。(一)抓基层打基础,开展集____建旗委办公室帮扶领导小组要结合齐奇岭村工作实际,加大与齐奇岭村党支部结对共建力度,加强齐奇岭村党支部的____领导力量,提高“两委”班子领导能力素质,创新工作机制,增强____功能。1、走访调研。由各结对帮扶小组组长带队,到齐奇岭村调研走访,倾听群众意见,了解掌握村情,广泛收集社情民意。同时,发放“一张卡”、记好“一张表”。“一张卡”,即“党员干部为民服务联系卡”,公开____,畅通群众诉求渠道;“一张表”,即《走访记录表》。如实记录走访对象基本情况、意见建议和反映的问题。2、加强制度共建。创建旗委办公室党支部与齐奇岭村党支部联建联创制度和办公室帮扶小组直接联系服务帮助齐奇岭村村民制度,做到党员队伍联建、干部职工与齐奇岭村生活困难村民结对,实现资源共享、优势互补。3、强化基层保障。帮助齐奇岭村落实制定职责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”要求,对党支部活动阵地、党员教育培训设施建设、党支部活动经费方面提供有力支持。4、促进资源共享。要与齐奇岭村党支部在人才和工作方法、工作机制方面加强交流,开展培训、引导创业,形成党支部相融互动、共同提高的工作格局。(二)创新扶贫方式,扶持经济发展把对齐奇岭村____开发工作作为“下基层”活动的重要内容,根据自治区新的扶贫标准和新十年____开发工作规划以及自治旗《____开发工作实施方案》,深入推进扶贫攻坚,切实帮助齐奇岭村加快____新农村建设步伐。1、创新____开发方式。通过多种渠道和方式开展____开发工作,为齐奇岭村和结对帮扶的____户贫困家庭广泛提供政策、信息、资金、技术、人才等方面的支持,引导和帮助齐奇岭村调整经济结构,转变经济发展方式,加大富民惠民工作力度。2、发挥旗委办公室部门优势作用。办公室帮扶小组要整合各种社会资源,加强沟通协调,通过带项目、带技术、带信息、带市场、助培训、帮就业、兴产业等方式,大力推进齐奇岭村基础设施建设和村容村貌整治,切实帮助齐奇岭村村民改善生产生活条件。促进产业发展,增加就业安臵,推动农业产业化,发展村____经济,促进农民增收,提高生活水平。(三)察民情解民难,密切干群关系各结对帮扶小组要帮助对口帮扶的生活困难户树立脱贫致富信心,坚持____的原则,积极宣传党的路线、方针、政策,深入教育引导生活困难村民,促使其思想观念进一步转变,劳动积极性进一步提高,脱贫致富信心更加坚定。各结对帮扶小组每周至少要到村里走访一次,走访帮扶要充分展现扶贫济困助人为乐的高尚情操,深入贫困户家中了解情况,分析致贫原因,有钱出钱,有力出力,有物出物,有点子出点子,在生产、生活上为帮扶对象提供支持和帮助,想方设法帮助他们实现基本的生产生活需求;充分发挥办公室党员干部职工视野开阔、思路宽广、信息及时的优势,为他们提供致富信息,寻找脱贫门路,不断增强帮扶对象的“造血功能”。六、____实施旗委办公室帮扶小组要按照“一对一”结对共建,在职职工结对帮扶要求,结合实际情况,按照分配的结对帮扶贫困户____,将各帮扶小组与贫困户结成“一对一”帮扶对子,通过与齐奇岭村党支部共建、实地调研走访、职工入户帮扶等方式,把结对共建和定点帮扶工作落到实处、抓出成效。(一)工作机构旗委办公室根据帮扶工作需要,成立鄂伦春自治旗委办公室“下基层”活动领导小组,下设四个结对帮扶小组,每个小组负责帮扶二户贫困家庭。办公室帮扶领导小组要根据齐奇岭村以及所结对帮扶的贫困户的实际情况,突出重点、整体谋划,分类指导、有序推进。各结对帮扶小组要认真履行职责,确定联络人员,明确目标任务,开展走访调研,形成调研报告,并根据报告的措施和建议,研究制定科学可行的共建帮扶工作方案,认真抓好任务落实。各结对帮扶小组组长要在下基层活动中发挥表率作用,带头走村入户,带头排查和解决基层的突出问题和矛盾,促进下基层活动全面深入开展。(二)工作要求1、强化实绩考核。建立工作情况登记制度,做到机关有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡、贫困户有职工联系卡。每月第一周周一早会对各帮扶小组工作进行一次通报,通报内容为各帮扶小组在上个月的帮扶活动中去贫困家庭次数、具体帮扶内容等,并把“下基层”为民服务情况纳入年终考核范围。2、严肃工作纪律。旗委办公室“下基层”活动杜绝搞____,不走过场,要模范遵守各项纪律,注意言行举止,不借帮扶之名谋个人私利,不讲排场,下乡轻车简行,不给帮扶对象增加负担,在贫困户家中吃饭要交伙食费,不参加有损办公室形象的活动。3、加强活动宣传。旗委办公室“下基层”活动领导小组要充分利用旗电视台、《鄂伦春报》等新闻媒体做好帮扶工作宣传报道,不断加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。要把办公室“下基层”活动干的工作和在活动中的好经验、好做法总结出来,宣传出去,要以工作简报和信息通报等形式,及时上报“下基层”活动的进展情况和取得的成效。七、下一步对齐奇岭村的帮扶工作思路根据制约齐奇岭村建设发展的因素,旗委办公室在今后对齐奇岭村帮扶工作将有侧重的进行。(一)保持帮扶工作的常态化,扩大化。一是发挥帮扶基金作用,继续保持对____户丧失劳动能力的特困户帮扶力度;同时扩大结对帮扶户数。二是在“双低”家庭、助学、推荐就业以及低保申报、医保办理等方面全面纳入帮扶。三是继续推进国家惠民政策的落实力度。四是时时走访,及时了解帮扶村、帮扶户所想、所需,并予以解决。(二)指导抓党建的工作。在帮扶工作中,既要扶贫,又要扶志。以全旗村居两委换届为契机,抓好新____届村干部培训,解决部分村干部思想僵化、发展意识不强等问题,帮助帮扶村建立一支在村民中有威信、在工作中有能力、在带领村民致富中有思想的村干____伍。(三)协调资金到位。按照思想上发动、责任上落实、政策上倾斜、资金上帮扶的思路,进一步拓宽思路、整合资源,着力推进农村____经济发展,切实解决好“有钱办事”的问题。在用好上级项目资金和政策支持的同时,把推进齐奇岭村道路硬化项目和道路美化项目两个“一事一议”项目建设作为帮扶工作重点,积极协调相关部门,确保两项惠民工程按期竣工投入使用。(四)立足资源优势,加快齐奇岭村食用菌种植业的发展。针对食用菌特色产业,创造性的走“支部+大学生村官+能人大户+产业基地+合作社+市场”的路子。一是发挥食用菌种植协会引导作用,推进该村食用菌深加工产业发展,增加产业附加值。二是协调相关部门,为村民举办____期食用菌种植和肉羊养殖技术培训班,通过培训,掌握技术,提高贫困户脱贫致富能力。三是积极为该村食用菌产品寻找市场,解决菌农销售后顾之忧。四是指导该村打造自己的食用菌品牌,形成品牌优势。团委帮扶实施方案(二)各小学:为了贯彻落实央、省、市、县改进工作作风、密切联系群众有关规定和“改作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动要求,进一步深化千名教师与千名留守儿童、贫困学生、特殊儿童“1+1+1”结队帮扶活动及“家校携手,共育新人”大家访活动成果,更好地发挥广大教职工的模范育人作用,营造和谐健康的教育发展氛围,学区决定在全镇深入开展“1+1+1”“五送”大帮扶活动。现将活动安排如下:一、指导思想以____和____为指导,深入贯彻____,全面落实《____加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神,按照“镇校参与,师生结对,关爱帮扶”的要求,结合““改作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动要求和“家校携手,共育新人”大家访活动,从解决留守儿童、贫困学生和特殊儿童受教育过程中最关心、最直接、最现实的问题入手,有针对性地提出行之有效的措施和方法,以心灵关爱、健康成长为核心,力争使留守儿童、贫困学生和特殊儿童学有所教,困有所帮、爱有所依,为他们营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境,为办好人民满意教育、促进镇域经济社会协调发展、构建文明和谐贞元做出积极贡献。二、____机构组长:王剑副组长:李红兵何峰____宁党朵霞胡萍成员:伊宏琳马军恒张恒春张歆三、活动内容全镇要在去年“1+1+1”结队帮扶留守儿童、贫困学生、特殊儿童的基础上,按照“力所能及、尽力帮扶、____民生、促进和谐”的原则,从解决贫困学生家庭最关心、最直接、最现实的问题入手,____广大教职员工和学生积极开展“五送”活动:一是送技能。经常性的为贫苦学生家庭传送勤劳致富的信息、帮助他们购买勤劳致富书籍,____贫困家庭家长开展劳动技术培训等活动。二是送劳力。即在“三夏”、“三秋”等农忙时节,帮助贫困家庭进行农田耕作,收获庄稼,开展经常性的家务帮扶活动。三是送物资。即根据农时,为贫困学生家庭送去生产生活物资,帮助贫苦家庭解决燃眉之急。四是送产业。即帮助贫困学生家庭谋划致富产业,开展种植、养殖等切合家庭实际的脱贫扶助活动。五是送健康。即对贫困家庭成员开展普及健康知识教育,为他们进行体检,为残疾人配送相应辅助设备等。四、活动安排第一阶段:____月11—____日,各校在去年“1+1+1”帮扶学生的基础上,进一步摸清贫苦学生家庭情况,建立贫困家庭档案,确定包抓对象,制定“五送”活动计划。第二阶段。____月____日—____月____日,全镇各小学要结合本校摸底情况,集中开展形式多样化的“五送”帮扶活动,将全镇“1+1+1”帮扶活动推向____。第三阶段。____月____日—____日,各校建立完善“五送”帮扶活动记载档案,上报本次“五送”帮扶活动工作总结,学区将在全镇范围内进行交流,评比。4、帮扶措施(1)、学习上优先辅导。明确帮扶时间、内容和阶段性效果,建立进步档案,帮助和引导他们树立坚定的学习信心,懂得科学的学习方法,养成良好的学习习惯。(2)、生活上优先照顾。从生活方面对留守儿童、贫困学生和特殊儿童要多看一眼,多问一声,多帮一把,激发他们的生活热情,帮助和引导掌握力所能及的生活技能,养成良好的生活习惯,让家长放心。(3)、生活上优先安排。坚持鼓励留守儿童、贫困学生和特殊儿童对参加少队、书画、演讲、问题等____性活动,或者依据个体特点为他们专门开展一些活动,帮助引导他们在活动中获得关爱和温暖,在活动中体验成功,培养自立意识和自强能力。(4)、物质上优先资助。要从物质上对留守儿童、贫困学生和特殊儿童给予全面帮扶,确保他们优先享受“蛋奶工程”、困难资助、物质帮助等助学政策,使他们享受到党和政府的温暖,从内心深处激发学习生活的勇气和力量。(5)、家访上优先选择。对留守儿童、贫困学生和特殊儿童经常电话寻访或者家访,向家长反馈学生在校思想学习情况,指导家长科学教育孩子,对家长关心的热点难点问题做好解释和宣传,赢得家长对学校的理解和支持。(6)、产业上优先帮扶。深入帮扶对象家中,优先对留守儿童、贫困学生和特殊儿童家庭进行种植业、养殖业等方面的产业帮扶,使学生家庭早日脱贫,学生能顺利完成学业。五、几点要求1、加强领导,夯实责任。学区将对各校帮扶情况,进行明察暗访,各校领导切实带头,扎实做好此项工作。2、有序推进,扎实帮扶。学区将____人员进行检查,对帮扶活动不力的学校予以通报,对活动中典型的人和事进行宣传,召开帮扶经验交流会。3、强化考核,确保实效。各校要扎扎实实开展好此项活动,确保帮扶活动不走过场,务求实效。武功县贞元学区团委帮扶实施方案(三)希望生是对在学习和品行等方面暂不能达到学校一般性要求的学生的称谓。希望生的存在作为一种较为普遍的教育现象,越来越引起人们的重视。因此我们提出了“从最后一名学生抓起”的口号,切实做好希望生转化工作,为使这项工作健康、有序、持久的开展,学校特订立本方案。一、活动宗旨:通过同学们的“1+1”结对帮扶,实实在在的互相帮助提高,并通过活动建立同学之间的友情,并通过互助活动带动全班学习热情和氛围,提高班级凝聚力,创建文明、团结、和谐的校园文化。三、活动时间:____月____日(第八周)—____月____日(第十五周)四、活动对象:帮扶人:本班优秀生被帮扶人:本班希望生五、活动要求1、第八周各班主任对本班学生进行摸底,并上报优秀生及希望生档案,并根据情况进行结对子。2、第九周星期二第七节课学校召开学生帮扶活动启动大会。3、帮扶人应该严肃认真地看待此项活动,不能流于形式,注重实效。同时要针对帮扶对象的实际情况,有计划地利用课余时间,在学习、安全、纪律、生活等方面进行帮扶。在进行帮扶活动时要有耐心,同时注意方法和态度(目的是为了共同学习、共同进步)。4、被帮扶人要定期写思想汇报。5、各班班主任大力支持此项活动,在帮扶活动中及时给予指导或总结。6、帮扶人认真填写帮扶记录,____年____月____日交班主任处签署意见后上交学校德育处。7、对在帮扶活动取得显著成效的同学,期末学校将给予奖励。团委帮扶实施方案(四)各乡(镇)团委、市直各团委(总支、支部):“一镇两线”和“一镇两区”建设,是市委____届七次全会的重要部署,大力推进新农村建设、旅游观光和农村新社区建设,是我市经济社会发展的新一轮跨越。“一镇两线”是指以新--____口镇为中心,建设一条从米积台到新--____口的新农村建设整体推进示范线,从新--____口到洈水的旅游观光通道示范线。按照市委、市政府的相关要求,结合共青团工作实际,我委决定在共青____统开展结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动,具体实施方案如下:一、指导思想以____、____为指导,深入贯彻落实____,以全市三级干部会议精神及市委____届七次全会关于“一镇两线”和“一镇两区”的重大部署为要求,坚持党建带团建,始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动,遵照____新农村的目标要求,立足“合作、交流、共享、双赢、发展”的工作思路,大力构建城乡互动,统筹发展,共同进步的共青团工作格局。二、目标任务以“青春建功新农村,服务百村当先锋”为主题,以育人、服务、建设为重要环节,以促进农村青年增收成才、倡树乡村文1明新风、加强农村基层团____建设为主要目的,以青年带动、城乡互动、团____联动为工作格局,开展“一助一”、“多助一”、“手拉手”结对帮扶活动,团结带领全市团员青年在建设____新农村的伟大实践中建功立业。三、总体要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,我市市直团委(总支、支部)各联系“一镇两线”范围内的一个村,开展“青春创业我能行”、“文明新风我愿行”、“民主管理我先行”主题活动,大力开发农村青年人才资源,丰____村青年的精神文化生活,不断提高基层____服务大局的能力。1、着眼生产发展、生活宽裕,努力促进农村经济发展。开展“青春创业我能行”活动。深化“双培双带双推”青年先锋工程,____青年带头推行农业标准化生产,引导农村青年发展专业经济合作____、技术协会和市场中介____,大力培养农村青年致富带头人。2、着眼乡风文明、村容整洁,积极推动农村精神文明建设,开展“文明新风我先行”活动。引导农村青年倡树文明新风,发展农村社会事业,倡导广大群众提高长效保洁意识,巩固新农村建设成果,走可持续发展道路,在构建文明农村中发挥重要作用。3、着眼管理民主,各级有序地参与农村基层____建设,开展“民主管理我愿行”活动。引导农村青年在党____的领导下,依照法律规定,各级有序参与基层民主建设,参与农村社会治安综合治理,为建设和谐农村、和谐松滋做贡献。三、实施内容1、实施“农村青年创业行动”。大力加强农村青年“四个带头人”队伍建设,引导农村青年立足本土,致富创业;与相关部门密切配合,维护外出务工青年权益,为农村青年剩余劳动力转移就业开辟新路;鼓励外出务工青年回乡创业,反哺家乡。优化农村青年创业环境,开展专项培训、项目扶持、信息技术服务等活动,争取金融部门支持,为农村青年创业发展提供资金援助,引导帮扶村的青年创业致富。2、实施“新型青年农民培养计划”。积极争取农业、科技、扶贫、劳动等部门政策资金支持,依托农业产业基地和工业企业基地,开展青年农民“知识化工程”,为青年培训农技知识和务工技能。培养和造就“觉悟高、有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民,为农村经济发展提供人才支撑。3、加强青年经济合作____建设。加快农村青年经纪人协会建设,引导他们勇闯市场,提高农业产业化水平。力争“一镇两线”村村都有优秀、辐射带动能力强的青年经纪人。4、实施“引导农民集中居住计划”。引导和实施农民进行集中
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