工程建设标准化课件

工程建设

标准化管理

主要内容1、标准、标准体系、标准化2、标准化工作改革3、标准化工作法律体系4、企业标准化管理标准《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》（GB/T20000.1-2002）为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。特性：前瞻性、民主性、权威性、科学性特点：综合性强、政府性强、技术性强、地域性强工程建设标准为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程勘察、规划、设计、施工、验收、运行、管理、维护、加固、拆除等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的和重复使用的技术依据和准则，它经协商一致并由公认机构审查批准，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经保证建设工程的安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。标准、规范、规程标准、规范、规程通称为标准，在工程建设领域，并未对这三个术语规范使用作出进一步规定。标准：术语、方法、符号、计量单位和制图等。规范：工程勘察、规划、设计、施工等。规程：操作、工艺、管理等。《关于统一变更工程建设标准特征名的通知》

建标标函〔2017〕140号，2017年6月6日。标准名称的构成简炼、明确、规范标准化对象标准化范围标准的特征标准的作用一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖产品；产品竞争、技术竞争，标准竞争，品牌竞争。1、从性质上看，标准是规范市场经济客体的法律。2、从地位上看，标准的战略地位日益突出。3、从作用上看，标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑。4、从全球经济形势看，标准是走向国际市场的“通行证”。5、从发展趋势看，标准是市场竞争的制高点，“得标准者得天下”。强制性标准和推荐性标准强制性标准：直接涉及保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的，应当制定为工程建设强制性标准

。目前是指全文强制性标准和标准中的强制性条文。推荐性标准：除强制性标以外的其它标准。工程建设地方标准编制程序关于发布《浙江省工程建设地方标准编制程序管理办法》的通知，浙建设【2008】4号，2008年1月11日1、申报

2、立项3、征求意见4、送审5、报批6、公示、发布、备案7、变更、终止8、解释标准制定基本原则1、应严格遵守国家有关法律、法规和方针，贯彻执行国家技术经济政策，结合自然条件，合理利用资源，做到技术先进、经济合理、安全适用。2、应以行之有效的生产、建设经验和科学技术的综合成果为依据，对需要进行验证或测试的项目要纳入计划，组织实施，并写出成果报告，对已经鉴定或实践检验的技术上成熟、经济上合理的科研成果，可以纳入标准。3、应积极采用“四新”技术，纳入标准的“四新”技术，应具有完整的技术文件，且经实践检验行之有效。4、应积极采用国际标准，对经过认真验证或测试验证，符合我国国情的应纳入标准或作为标准制定的基础。5、充分发扬民主，协商一致，共同确认。6、做好与现行相关标准之间的协调，避免重复或矛盾。标准制定基本要求统一：一定的范围，一定的时机，一定的程度，成熟一条定一条，宁缺勿滥。简化：消除多余的、重复的和低功能的部分，以保持其结构精炼、合理，并使其总体功能优化。协调：人与人的协调，标准与标准的协调，标准本身内容的协调。择优：多方案选优。统一是前提，简化是手段，协调是基础，择优是核心。工程建设标准的属性标准在某种意义上具有法的属性，标准化是依法治国的组成部分。强制性标准：属于技术法规，本身具有法的属性。推荐性标准：属于技术文件，本身不具有法的属性，不具有强制执行的功能，但通过合同约定，而使其具有了法的属性。工程建设标准的分类国家标准：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。行业标准：对没有国家标准，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。地方标准：对没有国家标准和行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准。团体标准：对没有国家标准、行业标准和地方标准的，可经现定团体标准；鼓励制定具有国际先进水平的团体标准。企业标准：对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产和经营活动的依据。标准体系一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。1、质量安全方针、目标、职责和程序2、过程管理3、动态控制：质量安全策划、质量安全控制、质量安全保证和质量安全改进工程建设标准体系工程建设标准之间存在客观的的内在联系，它们相互依存、相互制约、相互补充和衔接，成为一个科学的有机整体，构成要程建设标准体系。标准体系框架体系框架由框架图、项目表和项目说明组成。应覆盖各类工程项目和建设环节，实行动态更新维护。框架图应细化到具体标准项目。项目表应明确标准的状态和编号。项目说明应包括适用范围、主要内容等。综合类某专业基础标准某专业基础标准某专业基础标准通用标准专用标准通用标准通用标准专用标准专用标准（第一层）（第二层）（第三层）（第四层）工程建设标准体系框架结构12------24专业1基础标准某部分综合标准工程建设标准体系（某部分）框架结构专业1通用标准专业1专用标准专业2基础标准专业2专用标准专业n基础标准专业n通用标准专业n专用标准专业2通用标准------国家技术标准体系自愿性标准体系强制性标准体系国家技术标准体系框架结构国家技术规范强制性要求体系地方技术规范强制性要求体系国家标准体系行业标准体系地方标准体系企业标准体系标准化和工程建设标准化《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》（GB/T20000.1-2002）为在一定范围（工程建设领域）内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。范围：经济、技术、科学和管理的社会实践。对象：重复性事物和概念。特征：通过标准制定、发布、实施和对实施的监督管理达到统一。（标准化工作）目的：

改进产品、过程、和服务适应性，防止贸易壁垒，促进技术合作，获得最佳秩序和效益。标准化工作的意义1、要更好发挥标准化工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。2、没有规矩，不成方园。3、“车同轨、书同文、行同轮”。4、宏观层面：有利于优化产业结构，有利于应对技术性贸易壁垒；有利于规范市场经济秩序。5、微观层面：有利于企业提质量转型发展，解决标准水平低、品牌意识差、技术含量低等问题。标准化改革相关文件1、《深化标准化工作改革方案》国发〔2015〕13号，2015年3月11日。2、《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）》国办发〔2015〕，2015年8月30日。

3、《关于印发〈深化工程建设标准化工作改革意见〉的通知》建标[2016]166号，2016年8月9日。4、《工程建设标准涉及专利管理办法》，建办标〔2017〕3号，2017年6月1日起实施。5、《关于统一变更工程建设标准特征名的通知》

建标标函〔2017〕140号，2017年6月6日。

标准化改革—问题国家标准、行业标准和地方标准10万余项；工程建设标准国家、行业和地方标准7000余项；我省工程建设地方标准100余项。1、标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。2、标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。3、标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。4、标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。标准化改革—意义前述问题的根本原因：是现行标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代确立的，政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革。标准化改革是加强法治建设、建立现代化社会的重要标志，推进标准化改革，对经济发展的规范化程度，甚至对整个经济社会发展都有重要的影响和意义。标准化改革—总体要求紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。1、着力解决标准体系不完善、管理体制不顺，与社会主义市场经济发展不适应问题。2、改革标准体系和标准化管理体制。3、改进标准制定工作机制。4、强化标准的实施与监督。

标准化改革—原则1、简政放权、放管结合。培育发展团体标准，放开搞活企业标准2、国际接轨、适应国情。3、统一管理、分工负责。4、依法行政、统筹推进。标准化改革—国家总体目标通过改革，把政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。标准化改革—行业总体目标标准体制适应经济社会发展需要，标准管理制度完善、运行高效，标准体系协调统一、支撑有力。1、政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用的推荐性标准。2、到2020年，适应标准改革发展的管理制度基本建立，重要的强制性标准发布实施，政府推荐性标准得到有效精简，团体标准具有一定规模。3、2025年，以强制性标准为核心、推荐性标准和团体标准相配套的标准体系初步建立，标准有效性、先进性、适用性进一步增强，标准国际影响力和贡献力进一步提升。标准化改革—措施《方案》对改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准实施与监督作出部署。1、建立高效权威的标准化统筹机制2、整合精简强制性标准。对于工程建设领域的强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准，按现有模式管理3、优化完善推荐性标准4、培育发展团体标准5、放开搞活企业标准6、提高标准国际化水平标准化改革—组织实施《方案》明确改革将分三个阶段组织实施1、从2015年到2016年，主要是推进改革的试点工作，修改完善相关法律法规和管理制度，同时对现行标准体系进行全面清理和复审2、从2017年到2018年，主要是稳妥向新型标准体系过渡3、第三阶段从2019年到2020年，基本建成新型标准体系，我国标准国际化水平大幅提升，完成各项改革任务。标准化改革—行业主要任务1、改革强制性标准。2、构建强制性标准体系。3、优化完善推荐性标准。4、培育发展团体标准。5、全面提升标准水平。6、强化标准质量管理和信息公开。7、推进标准国际化。标准化的法规制度标准化法工程建设标准化管理规定建筑工程质量管理条例等有关工程建设的行政法规建筑法等有关工程建设的法律工程建设标准制定的法规制度标准化法实施条例工程建设标准实施与监督的法规制度工程建设标准化行业及地方的法规制度标准制定的法规制度工程建设标准化管理规定工程建设标准制定的法规制度工程建设国家标准管理办法工程建设行业标准管理办法工程建设标准复审管理办法工程建设标准局部修订管理办法工程建设标准编写规定工程建设标准出版印刷规定

实施与监督的法规制度工程建设标准化管理规定工程建设标准实施与监督的法规制度实施工程建设强制性标准监督规定行业和地方工程建设标准化的法规制度工程建设标准化管理规定工程建设地方标准化工作管理规定水利行业标准管理办法通信工程建设标准管理办法铁道部-------广播电影电视------交通部------------浙江省工程建设标准化管理办法江苏省------上海市------山东省------------工程建设标准制定的法规制度工程建设标准实施与监督的法规制度行业工程建设标准化的法规制度标准化管理体制和机构管理体制：统一管理，分工负责。管理机构：政府管理机构和非政府管理机构。企业标准化管理企业管理符合外部标准（法律、法规或其它相关规则）和内部标准为基础的管理体系。1、是企业实行科学管理的重要手段2、是建设企业开展全面质量管理、质量保证体系、管理创新和技术创新的重要支撑3、是企业向国际惯例靠拢，增强国际市场竟争力的重要条件4、是企业实现技术进步的重要途径5、是提高企业经济效益的重要保证6、是现代企业制度的基础7、是质量安全的根本保障企业标准化管理的内容企业标准化管理体系涉及到了企业管理制度的方方面面，其中包括职业素质标准、岗位职责标准、岗位考评标准、企业全面形象管理、组织管理、行政后勤保障管理、人力资源管理、生产管理、技术研发管理、设备管理、质量管理、财务管理、物控管理、营销管理、经济合同管理、管理判例等方面内容。企业标准化管理的任务国家标准《企业标准化工作指南》（GB/T15486—1995）的规定，企业标准化的任务包括：1、贯彻执行国家和地方有关标准化有法律、法规和方针政策；2、实施技术法规、国家标准、行业标准和地方标准；3、制定和实施企业标准；4、对标准的实施进行监督。企业标准化管理体系的构成1、技术标准：是标准化管理体系的核心，其它标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。2、管理标准：是生产经营活动和实现技