广东金融资产交易中心体制机制改革

广东金融资产交易中心有限公司简称“广金中心”是广东省交易控股集团有限公司简称“交易控股集团”所属企业，2021年12月正式运营，运营之初，就赶上新一轮国有企业改革的机遇，成为广东省国资委确定的体制机制改革创新试点企业之一。运营以来，广金中心对内创新机制、夯实管理，对外盘活市场、整合资源，凭借专业、创新、务实、进取的创业精神，迅速从国内竞争激烈的金融资产交易市场脱颖而出，跻身全国前列。改革创新背景金融资产交易行业是金融市场发展高度市场化的产物，是建立资源配置力较强的现代金融体系必然需求，富有活力的金融资产交易平台有利于提高金融产业的整体发展质量。广东省作为金融大省，根据省委省政府在《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》中“建立具有较强辐射力的金融市场交易平台”的部署，2021年6月省政府正式批准由广东省交易控股集团有限公司、珠海金融投资控股集团有限公司和珠海大横琴投资有限公司按照“省市共建、政府引导、市场运作”原则筹建广东金融资产交易中心以下简称“广金中心”，2021年12月20日正式揭牌运营。作为新兴行业，金融资产交易行业虽然诞生的时间不长，但随着经济体制改革转变及金融体系改革的不断推进，市场需求非常旺盛，公司股东认识到要想使身在这一新兴行业的广金中心快速在已经形成的竞争格局中占脱颖而出，成为行业标杆，必须坚持市场化运作，做活体制机制。2021年6月，省国资委印发了《关于开展体制机制改革创新试点企业工作方案》，内部有需求、外部有政策，经层层筛选，成立之初的广金中心顺利成为广东省国资委系统体制机制改革创新试点企业。主要做法一完善法人治理结构，构建高效运营的组织保障广金中心建立了科学合理、有效制衡、运转规范的法人治理结构，通过公司章程，明晰股东会、董事会、企业党组织和经营层的责权利，实现议事规则清晰、程序合法规范、决策管理科学、监督制度完善、权利义务与责任风险对称的目标，通过“清单管理”模式合理界定和划分权、责、利范围，各司其职、协调一致，既保障所有者的权益，又赋予经营者充分的经营自主权，同时最大限度调动员工的积极性。规范董事会议事规则，真正发挥董事会在公司管理中的战略性、全局性作用;建立规范的经理层授权管理制度，对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度;明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分;充分发挥监事会、纪检监察、审计等监督作用，形成企业运营监督机制，确保健康发展。二以推进企业发展为导向设定选人用人权限在建立了完善的法人治理结构和规范的董事会运作机制基础上，为推进公司高效运作，根据企业发展需要，设定了合理的选人用人权限。公司董事会成员，全部由股东委派产生，由各股东提名，股东会讨论确定。在坚持党管人才原则的前提下，公司经营班子成员和部门关键岗位的中层管理人员聘任、解聘、考核、奖惩由公司董事会决定;其他人员的选聘、任用、考核、奖惩由经营班子负责。三实行高级管理人员市场化选聘与管理广金中心运营初期，就确定了不论是业务拓展还是管理模式都坚持市场化运作的思路在高级管理人员的管理上，推行职业经理人制度，除董事会成员以外，公司经营班子成员部门总监、部门副总监等中高级管理人员全部采取市场化的方式聘用，采用契约化管理，并结合同行业市场薪酬水平采取协商的方式确定薪资标准。从2021年底正式运营以来，广金中心一直坚持经营班子成员全部市场化选聘。通过市场化的方式选聘，以签订劳动合同的形式确定劳动关系，明确了职业身份和聘用期限，其薪酬直接与考核结果挂钩，充分体现出“市场化来、市场化去”的原则。四建立关键岗位的内部竞聘选任机制对公司核心部门、核心骨干、管理辅助、内务操作等人员进行分类管理，以考核、培养等方式对员工进行梯队培养和提拔，使员工明确自身发展的阶段性及职业规划。同时，为充分调动员工的工作积极性，拓宽选人用人渠道，为人才脱颖而出创造条件达到内部员工人尽其才的目的，广金中心创新人才工作机制，以加强能力建设为重点，以自主培养为手段，坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的用人标准，引入竞争机制，拓宽选人用人渠道，探索推进内部竞争上岗选任工作，选拔中层关键岗位的人员，在坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则下，严格按照公布职位、公开报名、资格审查民主测评、综合面试、组织考察等一系列程序有序推进，进一步优化了员工队伍结构，合理配置人才资源，激励了员工干事创业的热情。五构建绩效导向的薪酬体系，建立激励约束机制市场化选聘的人员应配套市场化的薪酬分配方式，广金中心以市场标准为基础，制定了高级管理人员经营考核办法、薪酬分配管理办法、部门和员工绩效考核办法等制度文件初步构建了具有一定竞争力的相对市场化的薪酬。对于市场化的经营班子，在薪酬分配方面，按照“高激励、强约束”的原则，实行年度薪酬制，并事先确定考核目标。薪酬标准根据双方协商按照市场化标准确定，在工资总额中单列，年度薪酬分为基本年薪和绩效年薪，为突出绩效导向和市场化原则，绩效年薪比例约占年薪总额的70%左右，按照实际经营业绩兑现。同时，设置超额奖励，当年度完成净利润超过年度考核净利润时，超额部分按一定比例奖励给高管人员经营班子成员。对其他员工，设置了宽带薪酬，每个职级的基本工资设10个档次，相邻职级间的档次标准之间有交叉，适当拉开相同职级员工之间的收入差距，改变单纯依靠职务晋升增加工资的状况;同时，体现业务导向，同职级员工中后场部门的绩效系数为1，前场部门的绩效系数为1.1。在薪酬结构方面，加大绩效工资在总收入的比例，并突出绩效导向，强化考核，员工的基本工资与绩效工资比例平均为4：6,采取每月预发，季度、年度考核清算的方式发放。通过重绩效、向业务前场倾斜的方式，加大薪酬与绩效激励约束力度，初步建立起较有成效的薪酬体系。文章指出广金中心体制机制改革创新的成果，并在体制机制改革创新探索的