2023年项目建设方案内容

2023年项目建设方案内容_项目建设方案怎么写项目建设方案1一、 建设目标基于电子政务外网建设“一中心”（信用信息数据中心）、“两体系”（信用信息归集与共享交换体系和信用信息应用服务体系）、“一站群”（“信用湖北”群）等设施，实现省市县三级统一平台的信用信息归集、共享和服务。二、 建设内容按照理念先进、架构科学、规模适度、扩展性强的要求，主要建设数据中心机房、平台硬件设施、软件系统、数据保障和重点领域试点示范等内容，完成编制信用信息目录、建立信用主体标识、归集信用信息数据、保障信用信息安全、规范和促进信用信息应用等任务。三、 工作进展（一） 加强组织领导，高度重视平台建设。省政府成立了以为组长、常务副为副组长的领导小组，将平台建设作为先导工程来抓。（二） 科学设计方案，务实推进项目建设。在充分调研并邀请专家学者多次深入研究论证基础上，提出了平台建设基本方案。（三） 编制信用目录，创新信息管理模式。以全省行政权力和政务服务事项清单为基本指向，米取“1+2+X”的目录编制方法，统一编制和集中发布全省信用信息目录。（四） 统一信用代码，实现一码覆盖多码。编制发布了《湖北省信用主体编码规范》地方标准，覆盖法人和其他组织、自然人两类信用主体，与身份证号码等业务码关联对应。（五） 建设汇集系统，加强信用数据保障。开发了省信用信息平台行业领域信用信息汇集系统通用软件。（六） 设立专责机构，充实平台建设力量。挂牌成立“湖北省信用信息中心”，抽调专人设立了省信用办，组织保障得以落实。（七） 建立两个清单，构建联合惩戒机制。在印发《湖北省企业失信行为联合惩戒办法（试行）》的基础上，研究发布企业失信行为清单和企业失信行为惩戒措施清单，确保办法落地实施。（八） 推进试点示范，探索信用信息应用。积极开展社会信用体系建设区域综合性试点和行业性信用建设试点示范，扎实推进“国家信用建设示范城市”创建工作。（九） 加强考核督办，促进各方责任落实。制定了省直部门和市州社会信用体系建设考核评分办法，严格责任落实。四、完善计划为进一步实现省市县三级统一平台的信用信息归集、共享和服务，下一步，我省将采取滚动推进的方式，进行建设：-:建立完善信用信息保障机制、质量控制机制、数据管理与服务的安全机制，推进信源单位数据标准化和系统接口适应性改造，开展重点领域试点示范的应用服务。-:进一步加强信用数据建设，实现列入目录的信用数据基本入库，深化重点领域应用和试点示范建设，拓展平台功能，探索服务创新。项目建设方案2为进一步优化机关服务，优化发展环境，着力推进我区的软环境建设，努力营造优质高效、便捷畅通的办事环境，根据市政府关于三级服务网络体系的建设要求和本次学习实践科学发展观活动关于要求开展“两优三服务”专项行动的工作要求，结合本区实际，经研究，决定整合现有服务资源，建立海宁经济开发区公共服务平台。现提出如下实施意见：一、 指导思想：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，依法行政为前提，优质服务为宗旨，进一步转变工作作风，创新公共服务体制，改进公共服务方式，在充分授权的前提下，进一步优化办事流程，强化无缝对接，倡导联办快办、即时即办的运作方式，着力清除影响开发区形象和经济社会发展的障碍性问题，全面提高行政效能，为全区经济社会又好又快发展提供有力的保障。二、 工作原则：（一） 坚持服务至上原则。利用现有资源，健全全程服务、代办服务和网络服务体系，践行服务承诺，科学设计流程，责任到岗到人，最大限度地为企业、群众办事提供便利。（二） 坚持依法行政原则。严格遵循现行法律法规和政策规定，规范办事程序和服务行为，坚决杜绝不作为、假作为、乱作为和人为设置障碍、以权谋私等现象发生。（三） 坚持公开透明原则。全面实行“六公开”，即审批服务项目公开，政策依据公开，办事程序公开，申报材料公开，承诺时限公开，收费标准公开。制作“一套业务告知单、一套申报材料规范文本、一套政策法规文件依据、一张办事流程图”公示文本，增强工作的透明度，方便企业、群众办事和监督。三、工作目标:在现有各职能科室各司其职，全面服务的基础上，进一步整合资源，全面构筑公共服务平台，在项目审批期、项目筹建期及项目投产期三个阶段，实行“一部门总负责、一人总牵头、一条龙服务、一站式办理"的全程审批服务机制，为开发区内企业和群众办事提供最大便利。四、工作措施：1、 组织领导:成立开发区公共服务平台建设工作领导小组，由管委会许金忠主任任组长，王剑文副主任为常务副组长，其他各位副主任任副组长，各部门负责人为组员。下设公共服务平台建设管理办公室，具体负责项目服务过程中的总体协调、信息汇总和服务考核，由王剑文副主任任公共服务平台建设管理办公室主任，经济发展局邬明锋同志任办公室副主任，黄筱茵、程欣荣、宋明良、王振华、周瑞良、徐丹、王学锋同志任办公室成员。2、 服务范围和事项:凡开发区范围内企业从立项到投产阶段相关的立项、规划、用地、环保、消防、基建等各审批、核准环节的事项办理;投产后企业经营管理中所涉安全、环保、消防、科技、劳动等一系列需政府相关部门办理或协助办理的事项;其它开发区内企业和群众需要本委提供的服务事项。（项目服务流程详见附件1）3、 工作模式:开发区公共服务平台在领导小组的统一领导下，由平台建设管理办公室具体负责，在项目建设的三个不同阶段责成不同部门，由该部门负责人牵头，责成本部门相关人员具体落实项目该阶段的各审批、核准环节的一条龙服务。公共服务平台建设工作领导小组公共服务平台建设管理办公室（项目审批期）（项目筹建期）（项目投产期）招商局（局长牵头）经济发展局（局长牵头）企业服务中心（主任牵头）委属各部门、分局委属各部门、分局委属各部门、分局4、 工作场所和人员设置:开发区公共服务平台设立统一对外服务窗口，办公地点设在管委会企业服务中心南办证大厅，日常管理由公共服务平台办公室负责。服务窗口实行值班制，值班人员由公共服务平台管理办公室部分成员组成，根据项目审批服务实际，每天安排一名人员在办证大厅值班,具体负责各类审批、服务项目的受理、督促办理等。（办证大厅工作人员值班安排详见附件2）5、 相关制度建设:为加强管理，切实保障服务平台工作成效，管委会将进一步建立和完善相关配套制度，包括:首问责任制度、责任分解制度、信息公开制度、工作承诺制度、规范服务制度、AB岗办事制度、办事公开制度、工作通报制度、办理回复制度、信访举报制度、监督检查制度、台帐管理制度、评价反馈制度、考核奖惩制度、办证厅工作人员工作纪律等相关制度，逐步建立完善网上办事制度、查阅咨询制度、网络管理制度等，强化对工作人员行为约束，大力推行规范服务、文明服务和热情服务，积极创新上门服务、预约服务等特色。6、 逐步开展网上申报。开发区OA网增设“开发区公共服务平台”模块，包括组织机构、服务内容、办事流程、相关制度、申报事项、相关表格下载等在内的一系列公共服务内容将在网上进行公布，大力鼓励已投产企业开展网上申请。五、工作要求：1、统一思想，提高认识。公共服务平台的建设，是服务基层、服务群众的有效载体，是清除发展障碍的重要内容，也是优化机关服务、优化经济发展环境的需要，各部门务必高度重视，充分认识该项工作的重要性和必要性，牢固树立以人为本思想，坚持发展优先、服务优先、效率优先，扎实推进该项工作，提升行政执行力。2、 加强联动，注重协调。各部门要加强项目服务各环节的沟通和协调，加强上下联动，左右沟通，确保服务流程各环节顺利畅通，切不可互相推委扯皮，影响项目有效推进。3、 强化责任，务求实效。在加强联动的基础上，各部门要对相关环节的难点问题和焦点问题加强攻坚，特别是相关牵头部门和牵头人员要加强工作力度，切实把工作做细、做实、做出特色，帮助企业群众排忧解难，努力提高企业、群众满意度和赞誉度。项目建设方案3建设任务目标1.1项目范围项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。1.2项目建设规模和投资规模根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔〕1358号文件《关于下达省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。1.3项目工期根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排9开工，12月全面完成。1.4项目主要工程建设内容1.4.1土地平整建设工程从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m;二是机械就地平整土方，根据各规划田块的设计高程计算。经计算，土地平整总土方量为257.36万m3,其中表土剥离回填土方19.36万m3，机械就地平整土方238万m3,挖填基本保持平衡。根据运筹学原理，本着运量（运输土方量运输距离）最小原则进行田块间的土方调配。1.4.2农田水利建设工程项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条，总长度9311m，采用砼U型渠，设计流量为0.09〜0.42m3/s,农渠53条，总长度24539m，亦采用砼U型渠，设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工程采用明渠地面排水方式，分为斗、农沟2级，规划斗沟6条，总长度3325m,设计排水流量0.31〜1.55m3/s，农沟51条，总长度18793m，设计排水流量均小于0.2m3/s。青岗排水大沟和青春水库东干渠多年没有清淤，沟渠内杂草丛生，多处坡岸塌方，沟渠断面减小，大大减少了过水流量，规划对青岗排水大沟清淤2406m,。青春水库东干渠清淤1644m。1.4.3道路建设工程田间道为项目区内的主要交通道路，设计分为水泥路面和泥结碎石路面2种类型。路面高出整平后的农田田面高程0.5m,与田面连接边坡为1:1.0,横向排水坡度为2%，纵坡不大于8%。设计水泥路面总宽4.0m，两侧路肩各宽0.5m。路面总厚度为0.35m，自上而下结构层分别为：0.20m砼面层、0.15m厚碎石基层，路基素土夯实。共修建10条水泥路面田间道总长15653m。设计泥结碎石路面总宽3.5m，两侧路肩各宽0.5m。路面总厚度为0.3m，自上而下结构层分别为：0.15m厚泥结碎石面层、0.15m厚碎石基层，路基素土夯实。共修建13条泥结碎石田间道总长16262m。生产路为人工田间作业和收获农产品的运输服务，设计为土路面。路面高出整平后的农田田面高程0.3m，与田面连接边坡为1:1.0,横向排水坡度为3%,纵坡不大于8%。路面总宽2.0m,一侧路肩宽0.5m，用于生产路单侧植树。路面总厚度为0・3m，素土夯实。本设计共修建57条生产路总长26953m。1.5项目任务目标1.5.1增加耕地面积。通过土地平整，新增耕地面积31.9231hm2,新增耕地率达到3.12%。1.5.2合理配置灌排系统，完善农田水利设施，提高灌溉、排涝标准，增强抵御旱涝灾害的能力，以稳定农业生产。灌溉保证率达到80%,排涝标准达到10年一遇;结合农民精耕细作的传统、合理的用地方式，提高耕地质量，增加耕地产出率。1.5.3通过田块重划、土地平整和完善田间道路工程等，方便田间作业，改善农业生产条件，为项目区农业机械化生产和规模化经营创造条件。1.5.4实现村庄用地的调整，推进村庄规划。1.5.5合理布局农田防护工程，加强林网建设，涵养水源、保持水土，调节农田小气候，改善农田生态环境。组织实施机构2.1领导机构2.2项目管理机构及职责领导小组工作职责：项目领导小组是项目最高决策机构，主要负责制定项目实施的各项制度;项目区土地权属的确认和调整方案、补偿方案、项目规划设计变更等涉及项目实施的重大事项，须经领导小组讨论决定后方可实施。并根据项目批准下达的年度计划和投资预算，组织项目工程实施和资金运用，对项目建设的工程质量、进度等进行监督检查;调解项目工程施工中出现的土地权属争议和施工争议等;组织对项目工程建设质量、进度的检查工作，对项目资金的使用情况进行审查。3•项目管理制度3.1公告制度实施方案3.1.1在新闻媒体发布公告，在项目区设立永久性标牌，公告项目批准机关、项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、项目承担单位、施工单位、监理单位、设计单位等内容；3.1.2在项目所在镇、村公告项目区整理复垦前后土地权属及权属调整方案；3.1.3发布项目工程招投标公告。3.1.4项目竣工后，通过媒体公布验收结果。3.2合同管理制度实施方案按照《中华人民共和国合同法》及土地开发整理项目管理的有关规定，承担项目的土地开发整理机构应根据委托事项，与测绘单位、设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位等分别签订合同，明确双方的权利和义务。实行合同管理方式，有利于约束合同当事人的行为，明确合同双方的权利和义务，保护当事人双方的合法权益，同时也为解决双方可能产生的纠纷提供依据。3.3项目承担单位法人责任制实施方案3.3.1项目承担单位（项目法人）：定远县土地开垦中心，下设项目工程指挥部（池河镇）。项目法人代表：朱迎峰。项目负责人：朱迎峰。法人在项目实施阶段的主要职责有：1•实施准备阶段：负责组织工程施工招标，编制投标方案，对参与投标企业资质进行审查，择优选定中标单位，签订工程施工合同;选择工程监理单位，签订监理合同;编制项目实施方案、项目建设进度计划;建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。2•实施建设阶段：负责召集施工、监理、设计等单位协调解决项目建设中的规划设计变更、预算调整以及其他应由项目法人解决的问题;履行合同规定的法人义务，监督、检查项目施工、监理等单位履行合同的情况组织机构、信息、档案管理等。3•项目工程竣工后：及时组织工程验收，做好项目竣工验收的准备工作，向批准立项的国土资源行政部门提出项目验收申请;办理工程移交手续，督促落实后期管护措施;及时向工程施工单位支付工程余款等。3.3.2工程管理负责人：负责项目组织与协调，做好项目信息与合同管理,控制工程建设的投资、工期和质量，及时验收检查，实现工程的项目的总目标。具体内容包括：确定项目组织系统，明确各主要人员的职责分工；确定项目管理系统的目标、项目总进度计划并监督执行；(3)控制工程项目投资额；控制工程进度和工期控制工程质量；进行合同管理，当合同有变动时，及时进行协调和调整；制定项目技术文件管理制度，建立完善的工程技术档案；组织并协调与工程项目建设有关的各方面工作，实现工程项目总目标。3.3.3财务管理负责人：方祥勇。主要负责工程建设资金申请、统计、上报、转帐和落实项目工程资金，并按照合同和工程进度组织编制资金使用统计表。同时跟踪检查项目工程资金使用情况。3.3.4档案管理负责人：周海军。主要负责项目合同、报表、施工组织方案、招标文件、图纸、收发文件以及各参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档等工作等有关需存档的资料。竣工验收阶段，参与工程阶段验收及竣工自查;协助做好项目工程验收和项目竣工验收的准备工作；提交项目工程监理总结意见。3.6工作制度实施方案项目实施中建立工作汇报制度，监督检查制度，勤政廉洁制度。3.6.1工作汇报制度：实行经常性汇报与定期汇报相结合的制度，监理单位定期向项目指挥部负责人报告项目实施进展情况，及时与法人沟通取得一致意见。项目技术指导组每周向项目办公室汇报工程进度，存在问题及改进措施，项目办公室每个月向项目领导小组汇报工程进度、资金使用情况以及存在问题和改进措施，按时向市国土资源土地开发复垦整理中心上报季度报表，半年报告和年度总结。3.6.2监督检查制度：实行日常性检查和定期重点抽查相结合，项目技术指导组对工程进度和质量实行跟踪检查和全过程的质量控制，保证每天每个项目都有人员监督检查。项目办公室每个月组织技术指导组和监理单位对工程质量进行重点抽查。施工单位要在工地上设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员。建立完善的质量检查制度。施工单位、监理单位配合质检部门做好检查工作，采取定期和不定期相结合进行检查或抽查。检查责任落实到人，保证每个单项工程都有技术人员在场，个别主要环节施工时要采取旁站或跟踪监理，同时要做详细的记录。3.6.3勤政廉洁制度：一方面项目工程的施工、监理等单位选取实行公开招标的办法，切实做到公正、公平、公开。所有领导小组、办公室有关人员要切实做到廉洁自律，不收受礼金，不接受吃请，杜绝有其直系亲属参与工程承包和原材料的采购工作。另一方面，严格项目资金管理，严肃财经纪律，对项目资金实行全过程审计及监督。此外，项目办公室及技术指导组实行考勤制度，并每月召开例会通报。4.质量管理4.1质量标准工程质量建设目标要求不低于项目工程规划设计与预算文件中确定目标，要符合《土地开发整理项目标准》(TO/T1O11—1O13—)有关标准及规定。4.1.1土地平整标准：通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，便于机耕,发挥机械效率的要求。同时，土地平整要和田、沟、渠、林、路等工程密切结合。根据项目区地形条件，土地平整方案拟采用局部平整，即结合地形地势进行平整，允许田块有一定坡度，各田块之间允许有一定的高差。4.1.2田块标准：田块规划的内容包括田块的方向、长度、宽度、规模等。从有利于作物生长、有利于田间机械作业、有利于灌溉排水和方便交通运输等角度考虑，并结合项目区内地形条件和农民耕作习惯，拟定地形较平坦处，田块长度为220〜520m，宽度110〜290m，标准长度380m，标准宽度190m，标准田块面积7.22公顷。部分地形变化较大处，田块宽度适当减少至80〜120m。对地面自然坡度在5〜7的坡耕地，拟采用水平梯田方式，田面长边沿等高线，长度一般在100〜200m，田面宽度从方便耕作，利于土壤保墒和节省土方量等角度考虑，一般设置在30〜50m。4.1.3水利工程标准：设施配套、灌排分开，旱涝保收，灌溉采用本流域内的水库、塘坝和沟渠拦蓄当地地表径流灌溉，U(或T)形渠道输水，采用灌排相间布置，灌溉渠道、排水沟质量标准按照水利行业工程施工质量验收技术标准执行，灌溉保证率达到80%。4.1.4道路桥涵标准：田间道宽4-3.5米，采用水泥路面、泥结碎石路面和中粗砂磨耗层;生产路宽2米，采用素土夯实路面。桥涵质量标准按照相关部门工程施工质量验收技术标准执行。4.1.5农田防护林标准：田间道两侧和生产路单侧布设林带，株距2米。4.2质量监督控制方案4.2.1质量控制原则以施工验收规范、工程质量评验标准、设计文件等为依据，以质量预控为前提，对工程项目施工全过程实施质量控制。坚持不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用，坚持上道工序不合格或未经验收，下道工序不得施工，监督承包单位的质量保证体系落实到位。4.2.2工程质量控制方法实行以事前控制（预防）为主，严格要求承包单位实行有关材料试验制度和设备检查制度，对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站监理，纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。4.2.3质量控制基本要求监理单位要根据工程需要派相应的技术人员驻工地进行全过程质量监控。施工单位应按施工图纸及相关工程的技术规范进行施工。3•监理单位要执行编制的工程监理规划及监理工作制度。工程的施工放样，由施工企业按施工图纸进行，监理单位进行复核，或由施工企业和监理单位共同进行。5•施工图纸的局部变更，须由施工单位、施工企业、监理单位的代表商定并进行见证。6.工程项目的验收，实行单项工程与主体工程验收相结合的办法，由建设单位、施工企业、监理单位的代表参加，并对质量进行评价。进度计划5.1工程进度计划本工程施工期安排16个月。即从9月开工，至12月竣工，施工准备阶段安排在8月进行，具体步骤：5.2资金使用计划其中工程施工费3081.4651万元，（包括：土地平整工程费706.4060万元，农田水利工程费1726.5727万元，田间道路工程费619.7042万元，其他工程28.7822万元）；设备费20.6094万元;其他费用381.6298万元（前期工作费154.2154万元，竣工验收费92.3871万元，业主管理费67.1584万元，拆迁补偿费36.9548万元，工程监理费30.9141万元）；不可预见费69.6457万元。资金管理6.1资金风险防范方案项目工程资金实行专款专用，单独核算，专人管理，资金封闭运行。任何人不得截留、挪用或挤占，严格按照项目资金管理规定要求审核，费用支出由项目法人一支笔审批，实行审批责任制;定期对项目进度和资金使用计划进行检查;在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过合同价的80%，待项目验收合格后拨付15%，保留5%工程质量保证金，工程竣工一年后无质量问题付清5%余款。如发现工程建设存在质量问题的，由施工单位无偿负责修复，否则质量保证金不予支付。自觉接受财政、审计、经检监察等部门的监督检查，确保资金的•正确使用。6.2资金管理机构建设方案资金管理机构设在定远县财政局，按照国家财务管理制度的有关要求，建立土地整理项目资金专户，财务由杨燕负责，财务经办人为方祥勇。土地权属管理7.1权属调整工作方案项目区内为农民集体所有土地，主要为农用地，村镇用地和未利用地，土地权属明确，界址清楚，土地无权属纠纷。由于土地整理改变了田块的物理形态，毁坏了原来的权属界址。为了保护土地所有者和使用者的合法权益，建成后必须及时进行土地权属调整，其方案是：土地整理复垦后在项目区范围内分配土地。村与村之间少量不规则的村界，在土地整理后，土地权属按“田成方”要求，按等面积原则进行调整。要保证农户分到与原面积相等，质量相当并尽可能集中的土地，按自愿及等面积原则重新承包土地。如果原承包人放弃承包权，则由村集体另找愿意经营土地的农户来承包，整理复垦后的新增耕地由村集体统一承包给土地经营大户，或按每村新增耕地面积让农户平摊。7.2权属调整协议由于项目区土地都是农民集体土地，所有权性质不改变，仅涉及土地界线的变更。因此，要在土地权属和面积不变、耕地质量有所提高的前提下进行界址变更和田块的归并，涉及村与村之间的土地权属调整，插花地采取在村界处就近等面积调整方式进行;对于村与村之间不规则界线，在