智慧城管方案

智慧城管XXXXX方案3月目录一、 项目背景 4二、 建设内容 41.1 体制建设 41.1.1 城管模式建设 41.1.2 组织机构建设 51.1.3 管理制度建设 51.1.4 管理流程建设 51.1.5 指挥手册的建设 81.1.6 评价考核体系建设 91.2 数据建设 91.2.1 基础电子地图 91.2.2 单元网格 91.2.3 地理编码 121.2.4 都市部件 141.2.5 都市事件 161.2.6 三维立体数据建设 18三、 应用系统建设 192.1 九大原则子系统 192.1.1 无线数据采集子系统 192.1.2 监督受理子系统 202.1.3 协同工作子系统 202.1.4 地理编码子系统 212.1.5 监督指挥子系统 222.1.6 综合评价子系统 222.1.7 基础数据管理子系统 232.1.8 应用维护子系统 232.1.9 数据交换子系统 242.2 扩展子系统 242.2.1 短信互动管理子系统 242.2.2 视频监控管理子系统 252.2.3 呼喊中心子系统 262.2.4 采集员动态管理子系统 272.2.5 GPS车辆管理子系统 272.2.6 公众互动子系统 292.2.7 领导督办管理子系统 292.2.8 地下管线 302.2.9 双模定位子系统 312.2.10 路灯管理子系统 322.2.11 移动执法 332.2.12 环卫子系统 352.2.13 渣土车管理子系统 362.2.14 都市大数据分析子系统 37四、 智慧城管运行 383.1 系统整体平台的运行 383.2 信息采集人员的运行 393.2.1 信息采集员任务 393.2.2 巡逻频次 393.3 效益 39五、 效益分析 40项目背景智慧城管建设是城乡环境综合治理的重要工作。12月24日，中共中央国务院公布《有关进一步推动都市执法体制改革改善都市管理工作的指导意见》，明确指出年终，全部市、县都要整合形成数字化都市管理平台。2月黑龙江省住建厅下发《全省都市管理工作要点》中指出推动数字化城管平台建设。组织开展重点督查，对进展较慢的54个市县进行督办，并启动追责问责机制，确保年终前市县数字化城管平台全部建成；建立数字化城管专家委员会，印发《数字化都市管理系统建设实施方案示范文本》《数字化城管系统验收导则（试行）》，组织有关专家开展数字化城管平台验收工作。为贯彻《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府有关进一步推动都市执法体制改革改善都市管理工作的实施意见》，拓展深化城乡环境综合治理范畴和内容，整合都市管理资源，主动推动我市智慧化都市管理信息系统建设，实现都市管理和城乡环境综合治理工作信息化、实时化、精细化、动态化,提高都市管理执法和服务水平，根据住建部《数字化都市管理模式建设导则（试行）》，结合各都市综合状况，特制订本方案。建设内容根据国家及行业原则的规定，围绕智慧城管的建设目的，拟定下列建设内容：体制建设智慧化城管体制机制的建设内容涉及：智慧城管组织机构的建设、智慧化都市管理流程建设、评价考核体系的建设、人员招聘及管理制度、指挥处置手册等。下列分别进行阐明。城管模式建设借鉴其它都市的建设模式经验，结合都市管理实际状况，按照“条块结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的都市管理体制，构建特色的智慧化城管模式。根据本地特色，智慧化城管采用“一级监督、二级指挥、三级联动”的管理模式。通过监督，将各部门发现问题的能力，整合到智慧化城管平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实施高位监督，强化政府的管理责任，并按照部件“先属主、后属地”，事件“先属地、后属主”的原则，各司其职，分别处置，指挥权下派，既确保监督有力、指挥顺畅，又达成管理到位、执行快捷的规定。系统接入范畴上做到“横向覆盖到面、纵向延伸究竟”，真正实现全方位的智慧化城管。在横向上都市管理的问题能够差遣到都市管理的全部职能部门；在纵向上，职能部门能够差遣到业务科室，再进一步派至专业部门进行处置，真正意义上做到都市管理的“条块联动”。组织机构建设智慧城管组织机构的建设是整个项目建设中最为核心的环节，只有组织机构设立合理，智慧城管新模式才干最大程度的发挥应有的作用，改善都市管理面貌，提高都市管理水平。成立智慧城管建设领导小组的职责：1、讨论智慧城管建设的重大项目、重大行动和重要目的任务；2、定时不定时布署智慧城管建设的重大工作、重要任务；3、统筹协调各组员单位根据本身工作职责推动各有关智慧城管建设任务的完毕；4、讨论制订适应智慧城管建设的有关规定。管理制度建设为保障智慧化城管平台的顺利运行，需要制订一系列的规章制度。《监督员工作制度》规定了监督员的职责规定、巡逻工作、交接班规定、和“城管通”使用规定。《监督中心人员工作制度》明确了值班长、接线员等监督处工作人员的岗位职责、监督处的行为规范和奖惩制度。管理流程建设按照“高位监管、一级监督、二级指挥、三级联动”的管理模式，在管理流程上，横向覆盖到都市管理有关的各委办局，纵向上延伸到街道、社区以及各职能部门的下属部门和专业公司。核心业务流程根据住房和城乡建设部行业原则《都市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-）的规定，智慧城管模式的工作流普通涉及信息收集、案卷建立、任务备案、任务分派与解决、核查结案和综合评价六个阶段，根据管理的规定，在原则流程基础上创新出符合都市管理需要的“智慧城管流程”。智慧化城管平台采用“一级监督、二级指挥”模式。市监督指挥中心负责统一受理社会公众、监督员以及其它渠道发现的问题，管理监督员队伍，对专业部门及各街办进行考核评价，并对事部件问题进行差遣协调。该模式下，监督员队伍统一由监督指挥中心负责管理，能够更加有效的实现对各部门的监督管理。智慧化城管系统新模式的重要业务流程包含七个阶段：信息收集阶段、案卷建立阶段、任务差遣阶段、任务解决阶段、任务反馈阶段、核查结案阶段、综合评价阶段等。下面将具体介绍各阶段含义。信息收集阶段智慧化智慧城管平台的信息来源重要涉及视频监督员上报、监督员上报、领导批示、公众举报等。信息收集由监督中心受理子系统完毕。视频监督员上报视频作为上报问题的一种来源，能够实现全时段的监控。视频信息员使用视频监控软件，能够同时看若干个个画面，当发现问题的时候，能够进行快照和录像，然后能够通过视频上报把发现的问题上报到受理平台。视频监督员对视频系统进行实时监控，发现问题即进行截图或回放历史数据进行录像，并上传视频截图或录像作为备案根据，按照视频探头的坐标定位问题发生位置、并判断问题所属类别，进行预备案。由于视频上报是都市管理问题上报的一种辅助手段，因此视频监督员的数量不适宜过多，考虑到智慧化城管建设面积以及视频摄像头的覆盖区域以及数量，建议设立视频监督员1名，可从监督指挥中心坐席员中进行抽调。监督员上报在巡逻管理模式中，监督员在所负责的若干单元网格内巡视，发现都市管理问题后通过“城管通”上报。上报内容涉及问题位置、图像、表单、音频等信息；这种模式中，监督员对其所负责的区块进行全覆盖全天候的巡逻，确保所见的全部问题都能被发现上报和解决。领导批示对于领导批示的城管问题，可由监督指挥中心的接线员将领导的批示问题录入系统，按照城管问题的原则流程进行解决，待问题解决结束后，将解决成果反馈给有关领导。案卷建立阶段监督员上报的问题通过信息采集终端（“城管通”）上报至监督中心，由监督中心接线员进行登记、综合鉴别并受理。其它来源的问题如：领导批件转来的有关部件、事件问题及部门批转的问题等由监督中心接线员统一接受，并对这类问题进行登记受理。有些问题需要确认，发给监督员到现场进行核算反馈。信息员登记核算完毕后，转发给值班长进行备案。值班长对符合备案原则的各类问题进行备案，对不符合备案条件的回退给接线员，由接线员做不备案解决并阐明因素。任务差遣阶段监督指挥中心负责进行任务差遣和解决。任务差遣遵照“属地原则”与“属主原则”，监督指挥中心的差遣员按照《指挥手册》规定的原则，将工作表单派送到监管单位和承接单位。任务解决阶段监管单位根据《指挥手册》的规定负责对案件的解决过程进行督促和管理。各都市管理承接部门负责对监督指挥中心差遣的都市管理事部件问题进行解决，并在问题解决完毕后，将解决成果及时地反馈到监督指挥中心。任务反馈阶段处置单位在问题解决完毕之后，逐级进行反馈。对于某些问题解决比较明确的都市管理问题，处置单位可选择快捷反馈，系统自动反馈至监督中心。核查结案阶段监督中心在接到承接单位反馈的信息后，应及时的指派监督员进行现场核查。在收到监督员转发的核查信息后，根据实际状况，监督中心对于已经处置完毕的案件，由监督中心值班长进行结案和备案解决，并将解决成果反馈至对应的监管单位；对于没有处置完毕的案件，值班长将会对案件进行重新指派。综合评价阶段都市管理问题通过智慧城管业务流程的各个环节解决完毕后，智慧城管系统统计了该问题的整个解决过程，涉及受理、备案、派单、解决、结案的各环节的时间和人员，特别是专业部门的解决及时状况、解决质量状况都统计在系统中。这些数据作为综合评价考核的基础数据，根据有关考核评价原则模型，系统生成考核评价成果。考核评价流程，通过抽查考核方式获得的考核得分与传统评价体系的得分进行加权平均，即能够从效率、质量和主动性方面进行全方位的考核，最后形成长效管理机制。指挥手册的建设指挥手册是实现智慧化都市管理流程的原则化、大纲性文献，是智慧化城管系统运行的基准，明确了问题的处置单位、明确了问题的管理单位、明确了问题解决的时限、明确了问题解决的流程、明确了问题备案的原则和问题结案的原则。指挥手册应采用自下而上的方式进行汇总整顿，制订过程应考虑针对不同级别的问题、不同时期的问题、不同区域的问题和不同的运行阶段应采用不同的管理规定，指挥手册在汇总审核完毕后，由领导小组以政府正式文献的方式公布。评价考核体系建设科学合理的考核评价体系是智慧化都市管理高效运行的保障，我市采用内外评价相结合的方式，建立以智慧化都市综合管理信息系统平台为主体的内评价体系，以“媒体曝光”、“群众举报”和“领导批评”等为主体的外评价体系，从而既确保平台监管的效果和考核的严肃性，又确保平台考核的科学性和公证性。数据建设基础电子地图基础电子地图是数据资源库的基础信息，在项目实施阶段作为都市部件、园林数据的普查基础、在平台运行阶段作为基础性的底图，并根据业务需要叠加多个专项数据。由国土等有关部门提供1:500的地形图作为基础电子底图。单元网格单元网格划分根据建设部的有关原则《都市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》，划分原则以下：法定基础原则单元网格的划分基于1：500基础地形图数据，结合市、街道（乡镇）、社区（村）等各级行政区划范畴进行，需要市城管、市民政局、各城区等部门对划分成果进行核算和确认，以确保单元网格划分的对的性与权威性。属地管理原则单元网格的最大边界为社区边界，网格的划分尽量不跨越社区边界。地理布局原则按照都市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流等自然地理布局进行划分，对于因历史或其它因素造成的社区边界未按地理布局原则划分的状况，以核算成果为准。现状管理原则为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超出10000平方米时不作拆分，以单位独立院落为单元。方便管理原则为方便实施管理，尽量使管理途径便捷。负载均衡原则兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界普通不应穿越建筑物、管理部件，并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。无缝拼接原则单元网格之间不应有漏洞，不能出现交叉重叠。相对稳定原则单元网格应保持相对的稳定，不能随便更改。单元网格编码规则单元网格的编码应确保时间和空间上的惟一性，单元网格变更时，原代码不应占用，变更后的单元网格按编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字构成，依次为6位行政区划代码，3位街道（乡镇）代码，3位社区（村）代码和两位单元网格次序码。编码构造下图所示。单元网格次序码在一种社区（村）内按从左到右，从上到下的次序进行流水编码，单元网格变更调节时，涉及变化的单元网格次序码递增，并按此原则扩展。单元网格编码办法单元网格划分编码以下：序号字段名称字段代码字段类型字段长度阐明1万米单元网格编码BGCodevarchar142万米单元网格描述BGNamevarchar1003面积BGSquainteger84初始时间ORDatedate85变更时间CHDatedate8第一次划分时为空项6工作单元网格编码WGCodevarchar14此为万米单元网格所属的工作单元网格编码7备注Describevarchar100需要特别注记的内容，如变更因素、变更前编码等。8社区网格编码CommuIdString12所属社区代码一种单元网格在时间和空间定义上有一种唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不占用，新增或变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。地理编码地理编码规则基本地点名称类型分为区域地名、地片与社区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、爱好点地址；区域地名涉及市、区（县）、街道（乡镇）、社区（居委会、村）信息和单元格网信息；区域基本地点名称应与原则地名一致；地片与社区地名涉及地片名称、居住社区名称的信息，的基本地点名称为原则地名；街巷地名涉及有地名标牌的街巷等，街巷地名的基本名称为街牌和巷牌标示的中文名称；门（楼）牌地址涉及门牌地址和楼牌地址；标志物地址涉及含有地名意义的纪念地与建筑物，如建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；含有地名意义的单位与院落，涉及医院、学校、单位等；含有地名意义的运输设施，如桥梁、道路环岛、交通站场等。爱好点地址涉及沿街巷及社区中含有地理标记作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。地理编码作业办法建筑需要调查建筑物名称，道路，门牌号；如果属于社区建筑，需要调查社区名称，楼栋号。现场必须对道路，社区名称进行核算严禁凭记忆补填；对于无名路、断头路由街道办统一提供习惯用名。外业调查当天工作完毕后，调查小组应及时在Excel格式中完毕调查表的数据录入工作，填写图历簿。数据文献按分幅存储，文献名为：A-幅号.xls。外业调查表按照图幅进行编页和装订（成册）。地理编码属性表名序号字段名称字段代码字段类型字段长度阐明约束/条件爱好点地址1名称Namechar100必选2街巷胡同Roadchar20街巷名或村名可选3门牌号Addresschar20如果该爱好点没有门牌地址，则空可选4类别Kindchar20以上12种类别必选5核心字Keywordchar20必选6备注Notechar50可选门（楼）牌地址1名称Namechar100例如：海鸥社区（如没有则空）可选2街道胡同Roadchar20街巷名或村名。例如：山东路必选3门牌号Addresschar2042号，42号甲必选4备注Notechar50可选标志物地址1名称Namechar100必选2街道胡同Roadchar20街巷名或村名可选3门牌号Addresschar20可选4类别KindChar20以上12种类别必选5核心字Keywordchar20必选6备注Notechar50可选2核心字Keywordchar20必选3备注Notechar50可选都市部件都市部件分类都市管理部件按建设部原则，划分为大类和小类，部件的大类分为：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。公用设施类重要涉及水、电、气、热等多个检查井盖，以及有关公用设施等；道路交通类重要涉及停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类重要涉及公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类重要涉及古树名木、绿地、都市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类重要涉及宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类重要涉及重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未涉及在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。部件的分类可根据本地实际状况在建设部原则基础上做对应调节。都市部件编码部件代码由10位数字构成，依次为：6位区级及区级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。代码构造以下图所示。区级及区级以上行政区划代码为6位，按照GB/T2260的规定执行。大类代码为2位，表达部件大类，具体划分为：01~06分别表达公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施类；21表达扩展部件类。小类代码为2位，表达部件小类，具体编码办法为：根据部件小类从01~99由小到大次序编写。都市部件属性信息序号属性项名称定义与值域范畴约束/条件1标记码部件的标记码必选2名称部件的原则名称必选3主管部门代码部件主管部门的代码必选4主管部门名称部件主管部门的全称必选5权属单位代码部件权属单位的代码可选6权属单位名称部件权属单位的全称可选7养护单位代码部件养护单位的代码可选8养护单位名称部件养护单位的全称可选9所在单元网格部件所在单元网格的代码，应符合CJ/T213的规定必选10状态普查时部件的状态，涉及：完好／破损／丢失／占用普查时必选11初始时间部件信息调查的初始时间（格式为：YYYYMMDD）必选12变更时间部件信息变更调查的时间（格式为：YYYYMMDD）变更时必选13数据来源普查部件数据的来源，涉及：实测／地形图／其它可选14备注需要特别阐明的内容，如部件类型的进一步阐明等可选都市事件都市事件分类都市事件应按照其性质和特点划分为大类和小类，事件的大类涉及：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。市容环境类重要涉及私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；宣传广告类重要涉及非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；施工管理类重要涉及施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等；突发事件类重要涉及路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；街面秩序类重要涉及无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；扩展事件类专门用于对未涉及在上述大类中而又确需分类管理的事件扩充。 都市事件编码事件分类代码由10位数字构成，依次为：6位区级及区级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。编码构造以下图所示。区级及区级以上行政区划代码为6位，按照GB/T2260的规定执行。大类代码为2位，表达事件大类，具体划分为：0105分别表达市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类；21表达扩展事件类。小类代码为2位，表达事件小类，具体编码办法为：根据事件小类从01~99由小到大次序编写。示例：禄米仓后巷3号住宅西侧10米处有堆放绿化施工废弃料，按照本原则编码规则，该事件的大类是施工管理，代码为03，小类是施工废弃料，代码为05，其编码是。如果在其它地区发现同类问题，如大兴胡同65号住宅对面墙根处堆有施工废弃料，其编码也是。这两个事件通过其属性信息中问题位置、所在单元网格不同来区别。都市事件属性信息序号属性项名称定义与值域范畴约束/条件1代码事件的代码必选2名称事件的原则名称必选3主管部门代码事件处置主管部门的代码必选4主管部门名称事件处置主管部门的全称必选5事发位置事件发生地的位置描述必选6所在单元网格事件所在单元网格的代码，应符合CJ/T213的规定必选三维立体数据建设成熟的可量测三维影像数据平台管理软件，能够实现数据定位、浏览、搜索、标注、链接、测量和三维影像导航等多个应用功效；该软件经国家计算机软件检测中心认证，并含有著作权的可量测三维影像数据平台管理软件，该软件是基于云计算技术、支持SOA架构、含有开放接口、支持二次开发的服务式三维影像数据应用开发平台，可提供PB级海量的三维影像数据和地图瓦片数据的集群式管理，包含三维影像搜索、三维影像导航、按需测量、三维影像地图管理、三维影像标注等功效。三维影像导航是在可量测三维影像和导航数据的基础上，根据顾客的需要规划最优途径，并以三维影像导引的方式指导顾客达成目的地。支持面对服务的技术架构；提供优化的多级缓存机制以提高系统并发解决性能，实现单位影像瓦片请求响应时间≤0.1秒；支持分布式架构布署以实现服务器资源的按需扩展和按需服务；三维影像数据平台管理软件采用大文献加密存储技术，通过大文献技术的应用缓和数据存储和拷贝问题、增强数据容错性，支持数据扩展，在满足快速读取的同时，能对大文献数据进行必要的增加数据、编辑数据操作，大幅优化数据拷贝、检索、布署性能。支持数据服务和数据资源的分布式共享，解决后的数据含有跨平台性，文献无需任何转换就能够在不同平台上使用，支持对数据的云存储管理。同时支持开放该数据平台管理软件开发接口，提供符合该项目应用需求的软件系统集成服务。应用系统建设九大原则子系统无线数据采集子系统系统概述系统重要供智慧都市管理监督员（即信息采集员）使用，重要用于采集、核算或核查智慧都市管理问题现场信息，通过“城管通”手持终端和移动通信网络实现与智慧城管监督中心及指挥中心的通信。应用价值分析城管问题的收集、发现，变被动为主动传统的城管问题收集，重要依靠城管队员巡逻、城管信息员巡视、群众举报、领导检查、媒体曝光等被动方式；应用系统后，定时、按计划巡逻责任区，通过“城管通”终端，随时上报发现的各类事、部件问题，及时上报、解决、反馈。网络和信息传输传统的都市管理过程中，电话、纸质文献等信息传递方式，传递信息过程慢，流程长，时效性差；应用系统后，网络化传输，文字、位置、照片、视频、音频等多个信息能及时有效的传递到指挥中心，并且能及时接受来自指挥中心的多个信息。监督受理子系统系统概述监督受理子系统负责统计和登记都市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷统计，同时与地理信息系统紧密结合，实现问题定位、统计派发等功效。重要实现对案件的受理以及上报案件的预审核功效。应用价值分析问题受理规范化上报问题登记是整个智慧都市管理信息系统业务流程的开始，进行预审核、受理后，派发到指挥中心进行下一步的差遣、解决、核查等工作。多个来源，统一受理公众举报、电话举报、巡检员上报、监督员上报等多个来源，统一接入到监督受理子系统，统一登记、受理。案件管理信息化区别于以往的纸质统计、存档，保存，信息化后的案件信息更利于案件过程的梳理、信息的查阅；积累的案件信息数据也为将来的数据分析、科学决策提供基础。协同工作子系统系统概述协同指挥子系统重要供指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务差遣、任务解决、解决反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督指挥中心、指挥中心和各专业部门之间的信息同时、协同工作和协同督办。协同工作子系统把都市管理日常业务中的部件、事件等有关信息以及单位、部门、组群、个人等办公主体进行及时高效、有序可控、全程共享的沟通和解决，是整个系统的重要环节。应用价值分析信息共享通过协同工作系统，打破各个专业部门之间的信息壁垒，有效的实现案件信息的共享。责任清晰部门职能交叉，责任界定不清，解决好的问题重复发生，这些问题始终是困扰都市管理水平向前推动的最大障碍，通过协同工作子系统，明确事、部件归属的专业部门，谁的问题，谁来解决。流程规范确认事、部件问题的责任部门的同时，通过协同工作系统的流程化管理，规范案件的解决流程，做到有序解决。各个职能部门明确什么事件、什么时间解决发生的问题。地理编码子系统系统概述智慧城管地理编码技术提供了一种把含有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可觉得计算机所计算的方式。通过地理编码，将都市现有的地址进行空间化、智慧和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，能够使都市中的多个数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在多个空间范畴行政区内达成信息的整合。应用价值分析编码规范统一将都市现有的各类资源地址进行空间化、智慧、规范化的转换，将现实地址与数字地图抽象位置坐标建立对应关系，实现地址在数字地图中的相对定位，让都市中各类资源映射到电子地图中监督指挥子系统系统概述通过网络接入数字都市管理信息平台，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的都市部件信息、问题解决信息、案卷信息、评价信息等全局状况，还能够对每个社区、信息采集员、部件等个体的状况，实现对都市管理全局状况的总体把握。同时，系统还整合公安、交通、社区治安等电子监控资源，支持和采用电子监控技术，对重点部位进行夜间监控。应用价值分析信息集中，方便决策都市管理中的多个信息，集中的展示在大屏幕上，案件、车辆位置、视频信息等一目了然，发生突出问题时，方便理解多个资源的状况，为决策提供支持。全业务监控在一张地图上，显示都市管理的全业务；在监督指挥系统中，实时显示事、部件问题状态，执法员、监督员、车辆等实时位置，定位问题发生位置。综合评价子系统系统概述为了确保智慧城管新模式和智慧都市管理系统的健康、有效运行，切实发挥其有效作用，全方面提高都市管理水平，需要建立一整套科学完善的监督评价体系，对都市管理的各个责任主体进行考核评价，既能监督都市管理中发生的具体问题，又能监督都市管理问题解决的质量。应用价值分析完善的监督评价体系通过综合评价规则设立模块，对都市管理的各方面进行综合性的考核评价，既能监督都市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。基础数据管理子系统系统概述“基础数据资源管理系统”重要是系统管理人员使用，用于管理城管系统中的地图数据，定义地图公布的样式。实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功效，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功效进行配备。应用价值分析数据管理界面化系统管理员能够使用基础数据管理子系统修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具进行系统维护，极大地提高了效率。数据管理便利系统管理人员无需理解系统数据库的具体构造和实现，就能够对的地使用基础数据管理子系统进行日常维护和系统数据扩展。应用维护子系统系统概述由于智慧都市管理模式还在发展变化中，其运行模式、机构人员、管理范畴、管理方式、业务流程在系统运行、应用过程中须逐步调节变化，因此，迫切规定系统含有充足的适应能力，确保各类要素变化时，能够快速通过应用维护子系统及时调节，满足管理模式发展的需要。应用价值分析自维护、自发展、自适应通过该平台，能够快速搭建、维护都市管理业务，定制业务工作流程，设立组织机构，并能够方便快捷地完毕工作表单内容样式调节、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。运用应用维护子系统，系统管理人员能够方便地调节系统使之适应顾客需要，并能够在使用中不停地变更系统配备，不必软件开发者的干预。数据交换子系统系统概述数据交换子系统，目的是建设统一规范的交换原则规范，实现多级平台之间以及智慧都市管理系统内部各子系统之间、与外部系统之间的数据交换接口服务。借助于数据交换子系统，实现信息资源整合与共享。应用价值分析数据交换格式原则化提供定义和配备内部数据集成与协同的办法，从而实现不同数据库间的数据与信息共享分布式存储实现跨系统之间信息的自由交换，通过智能数据路由控制分布式网络中的信息交换；数据安全提供数据传输的可靠性保障，在系统运行出现故障时保障数据仍旧安全可靠；开发的数据接口通过原则的数据交换格式，能够接入其它厂家数据，同时提供应第三方调用的开发接口。扩展子系统短信互动管理子系统系统概述短信互动管理系统是数字都市管理系统在无线网络上的扩展延伸，通过业务短信功效与协同办公系统的紧密结合，能够进一步保障智慧都市管理系统参加人员之间的畅通沟通，同时也解决了操作人员不在电脑旁边，不能立刻获知已经达成的都市管理案卷的问题，从而提高都市管理问题的处置效率。应用价值分析速度快信息的传输不受时间和地区的限制。灵活性短信息公布时间极具灵活性，信息公布时间能够自行设立。易管理管理者能够随时调阅和管理各项数据。互动性发送方与被发送方能够互动交流。低成本短信息的公布费用比较低廉。视频监控管理子系统系统概述视频监控管理子系统，共享、复用已有监控视频资源，整合执法车辆视频监控以及执法人员单兵视频执法设备，结合都市管理地理信息系统，在都市管理信息中心的大屏幕和PC终端上显示所需监控视频内容，实现对都市部件、事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对城管案件作出精确判断并及时响应，对监控范畴内的突发性城管事件录像取证，起到综合治理效果。应用价值分析采集手段将监控资源作为信息采集的补充手段，通过监控发现问题，结合人工监看上报和大数据智能监察自动上报，录入智慧城管系统，第一时间进行处置。执法取证将监控作为实时、事后取证的手段，在开展集中整治时进行全程监控，对执法过程进行监督，对暴力抗法进行取证。另外，在执法查处需要时，调取监控录像，进行执法取证。盲点互补智慧城管监控普通安装于治安、公安监控的盲点区域，这些区域一旦发生治安事件、交通事故，部门之间共享监控资源，互补盲点，为还原事实、解决纠纷提供有力证据。应急保障在风雨冰雪等恶劣天气，各监控对积雪点、积水点、冰冻严重路段进行重点监控，发现险情及时联系组员单位，提供动态信息，第一时间采用方法，保障都市安全。民生服务在确保信息安全的前提下，为群众提供人性化的查询服务。乱象曝光由于某些不文明行为事发忽然且发生时间极短，用相机、手机很难抓拍到。呼喊中心子系统系统概述呼喊中心受理子系统是监督中心联系社会公众和政府各部门的语音沟通窗口。呼喊中心受理子系统能够接受信息采集员的语音问题上报，受理社会公众电话、语音方式的投诉，并根据电话、语音内容，统计、审核、备案后传递给指挥中心。呼喊中心受理子系统提供便捷的受理、登记、备案、定位、转发等业务功效支撑，并可实现与上级、同级、下级职能部门热线的信息交换工作。应用价值分析呼喊中心含有操作方式简朴、业务种类丰富、服务专业化、智能化以及能实时显示顾客信息等特点，通过自动呼喊分派、查号、话间插入、来话转接、代答、自动总机服务及留言、顾客数据、等诸多功效，提高都市管理服务人员的服务质量和都市居民满意度，增加工作人员的工作解决能力。让都市管理中心能用一种声音说话，一种形象对外，有效地解决工作中的脱节、互相推诿的问题，极大地方便群众生活，改善政府形象。采集员动态管理子系统系统概述为了达成辖区全覆盖网格化管理和对采集员工作状态和基本信息进行精细化管理。开发了采集员动态监控子系统，实现对智慧布署的采集员的实时动态监控、及时跟踪和纠正其在工作过程中出现的问题。从而提高采集员的工作效率，减少采集员在工作过程中出现的问题和偏差，实现对采集员的实时、精细、科学、规范化管理。应用价值分析现场采集清晰化系统规范化操作流程，指导采集员工作流程，清晰明确的传达任务状况，减少工作中出现的问题与偏差。任务分派明确化通过系统对采集员实时指挥，制订任务计划，明确传达上级批示。信息查询便捷化面对各类状况对应的有关法律法规，解决办法快速查询，增强采集员专业知识，面对应急事件可快速解决。GPS车辆管理子系统系统概述针对都市管理部门的办公车辆，环卫部门、执法部门等车辆的管理需要，通过对装有GPS车载终端的执法车辆、环卫车辆、渣土车辆、办公车辆等进行定位监控管理，智能化和空间可视化管理。除车辆位置信息以外，还对车辆上的人员与车辆行驶路线加以管理。在监督指挥台上，对移动车辆上加装的移动监控进行实时查看。另外，移动车辆管理还能够结合GIS建设如轨迹回放、超速报警、路线偏离报警等功效。通过这些功效解决公车私用、虚报费用等存在的车辆和有关人员的管理问题。应用价值分析车辆实时定位通过空间点位技术能够在GIS地图上动态实时显示车辆位置数据、状态信息，实现了对车辆的集约化管理、可视化调度，有效提高了车辆的使用效率。车辆监视控制随时获取车载视频、通过云台控制摄像头实时查看车辆视频信息；车辆调度管理对车辆状态空闲、在用等状况实时监控，便于调度指挥。车辆报警处置当终端车辆出现故障或执行任务时碰到突发事件，终端能够进行紧急的报警救助，监督中心可根据报警位置远程指挥附近人员、车辆进行救援工作，有效提高了对突发事件的应急响应速度。车辆轨迹统计及回放能够查询任意车辆的途径轨迹，可在查询轨迹的任意节点上，查看坐标、位置、时间，车辆状态，视频回访等，并能生成车辆燃油消耗量曲线，通过综合统计分析，为车辆进行有效的管理。公众互动子系统系统概述公众互动服务子系统将城管政务微博、微信、短信等多个渠道集成开发。为都市居民提供丰富的衣食住行等丰富服务信息，同时为社会公众进行城管案事件上报提供一种开放、直观、可视化的操作平台。应用价值分析都市问题清晰化通过微博、微信等新媒体，拓宽了城管问题发现的渠道、使问题发现的更及时、解决的更及时，进而提高市民的满意度，为都市管理工作发明良好的氛围。领导督办管理子系统系统概述领导移动督办系统，能够通过无线通信网进行联网办公。领导通过手机移动办公终端，能看到最新都市管理状态，随时对重要问题进行督办。并能查看智慧都市管理系统中的各类信息，涉及重要紧急的问题，超时解决的问题，高发的问题，每日发生问题来源，采集员的工作状况等，能够全方面理解都市管理运行状况。应用价值分析无线办公通过移动终端随时的理解城管工作的动态，不在需要电话或当面报告，全部的重点、关注问题都在手机屏幕上真实的展示出来。现场可视化通过移动终端，可随时查看到执法现场的执法统计仪等设备的视频、声音信息，与现场工作人员通话，对突发事件、重点问题的决策、指挥提供有力支持。决策分析清晰化通过实时数据动态绘制图表，可定制化指标项，清晰展示领导比较关注的指标。地下管线系统概述“智慧管线”是在原则统一和智慧的基础上，以数据全方面统一、感知交互可视、系统融合互联、供应精确匹配、运行智能高效、预测预警可控为一体，通过“端+云+大数据”体系架构集成管道全生命周期数据，提供智能分析和决策支持，实现地下管线可视化、网络化、智能化管理，对都市地下管线的工作状态、运行状况等进行全方位信息分析展示，以满足都市地下管线的过去、现状、及将来发展的趋势作出科学合理的分析与评价，系统涵盖实时检测、运行模拟、安全分析、信息服务、预测预警、诊疗分析、事故防备、应急管理等，解决都市发展过程中，地下管线在规划施工、运行管理、突发事件应急等工作中的有关问题，是地上地下一体的可视化管理平台，系统含有高效的数据解决分析能力及可扩展，满足都市管理中对决策、应急与防灾对地下管线信息不停提高的需求。应用价值分析互联互通以管理管线数据位基础，服务管线应用为核心的智慧管线，首先连通各管线权属单位及智慧城管、智慧交通等智慧都市其它行业应用，另首先贯穿各级管线管理政府主管部门，实现互联互通、信息共享与交换。感知交互全方面查清地下管线现状，获取精确的地下管线位置信息和属性数据，结合地理信息系统（GIS）技术、数据库技术和三维技术，充足整合都市公用管理部门及有关企事业单位现有数据资源，构建都市管线一张蓝图，直观显示地下管线的空间层次和位置，以仿真方式形象呈现地下管线全方位信息。预警预测可控针对供水、排水与燃气等地下管线进行监测，通过铺设各类专业传感器设备，获取其流量、压力、液位等运行状态参数以及传感器设备本身运行状况，实时监测地下管线的运行状态，智能预测预警，为都市地下管网的日常养护与应急处置等工作提供实时、科学、可靠的数据支持。融合互联通过建设管线数据管理系统、管线综合管理系统、管线运行监测系统三大系统，全方面支撑地下管线从规划设计、报建审批、施工建设、工程监理、竣工验收、运行维护到报废替代的全生命周期管理应用。双模定位子系统系统概述双模定位子系统作为智慧城管GIS地图上的动态地图数据，是一种集定位管理、途径规划、轨迹查询、区域统计、区域管理等为一体的精细化综合系统，集成北斗+GPS双模卫星定位技术，运用先进的物联网控制模式，实现对移动终端，执法车辆，运输车辆的实时精拟定位，并通过对数据进行深层次分析，实现对执法人员、执法车辆及运输车辆状态的及时跟踪掌握、及时指挥调度，为城管部门智能化管理工作提供了有效保障，有效的减少了管理成本。应用价值分析实时位置监控通过空间点位技术能够在GIS地图上动态实时显示人员或车辆位置数据、状态信息，实现了对人员、车辆的集约化管理、可视化调度，有效提高了人员及车辆的工作效率及工作质量。行驶线路规划监督中心能够根据车辆终端所辖片区，进行基于GIS地图的分区管理，对每个车辆终端进行巡视和行驶线路的规划,结合交通路况合理规避拥堵路线，及时方便的调节每个终端的行驶线路。行为状态告警通过设定人员和车辆工作活动范畴，能够实现人员和车辆驶出/驶入告警提示、车辆超速告警提示，有效规范了万米单元格内的人员、车辆的活动区域及运行状态，极大的提高了监督中心对前端人员及车辆的监管能力。紧急报警救助当终端车辆出现故障或执行任务时碰到突发事件，终端能够进行紧急的报警救助，监督中心可根据报警位置远程指挥附近人员、车辆进行救援工作，有效提高了对突发事件的应急响应速度。历史状态查询监督中心能够查询任意人员和车辆的途径轨迹，可在查询轨迹的任意节点上，查看坐标、位置、时间，车辆状态等，并能生成车辆燃油消耗量曲线，通过综合统计分析，为城管综合评价系统提供有效支撑。路灯管理子系统系统概述路灯作为都市管理的重要部件，其能源消耗和维护成本始终是管理部门关注的重点。路灯管理子系统采用先进的电力载波和物联网传感技术，通过管理终端实现对都市现有路灯的远程集中控制与管理，含有根据车流量自动调节亮度、远程照明控制、故障主动报警、灯具线缆防盗、远程抄表、能耗管理等功效，能够大幅节省电力资源，提高公共照明管理水平，节省维护成本。应用价值分析资源统一管理系统运用GIS平台对灯具、灯杆、变压器、配电箱（柜）、控制回路等照明设施进行统一身份编码和可视化展示，为照明设施养护和维修提供根据，为都市照明能耗统计分析、都市照明监控管理和节能提供基础支撑。远程实时监控系统能够实时采集各个回路的电流电压和配电箱的能耗数据，实现远程集中监控，让管理人员随时随处远程理解照明状态和发现电路故障，减少了巡检人员数量和巡检车辆损耗，有效减少了管理维护成本。远程自动控制系统能够实现对任意路灯状态的控制和检查，可根据夜晚、季节等时间参数和隔盏灯、单边灯等数量参数合理配备开关灯预案，有效地减少开灯时间，延长灯具寿命，从而节省了大量的能源消耗。自动故障报警系统支持接触器故障、设备掉电、通讯故障、线路故障以及配电箱门开、雨水、温度越限等报警，报警发生时，系统将及时地向指定顾客的手机发送报警信息，并作对应统计，大大提高了故障维修效率。查询统计分析系统含有电能的分析和管理功效，形成数据图表化管理。支持分时分区查询，提供配电系统月报和年报分析统计，便于管理者对中长久用电状况的掌握，加强对用电的节能管理。布署便捷经济路灯照明控制系统布署简朴，无需布线，不建机房，不装服务器，设备价格含有优越的市场竞争性。移动执法系统概述加强移动执法能力、提高执法响应速度是执法部门的迫切需求。但执法部门工作范畴大、取证环境复杂、时效性强、协同规定高，那么就需要能够对执法现场快速精确描述、实现快速协同工作、含有快速反映能力的移动执法需求。移动执法子系统应运而生，能够将人员快速调动到一线，实时统计执法过程，实时指挥执法过程，快速完毕执法，以达成“统一平台、统一通信、统一指挥”的目的。移动执法系统采用先进的无线网络，整合都市管理信息资源，针对执法监管的特殊性专项研发，运用无线通信网络技术及智能移动终端完毕移动执法、综合办公、市场监督、网格监管、调度指挥、规范查询、法律法规、处分单据生成等工作。系统满足了广大基层执法人员随时移动执法、执法根据查询、执法过程同时统计拍摄、执法单据生成、执法成果同时上报的需求，使执法人员对所管辖区域了如指掌，提高执法效率，为各级执法人员提供便利条件和技术保障，同时对部门领导的管理决策提供信息支持。应用价值分析规范工作流程，提高执法效率纸质任务单电子化，国家各类法律法规随手可查，提供各类辅助决策支持，执法人员可随时随处的执法办公，提高工作效率，加紧响应速度。 执法过程可控，执法成果可查领导通过移动执法管理端，实时掌握执法人员位置信息、执法现场状况信息、执法任务信息、执法处置信息，形成过程可视、成果可识、统计可查，达成管理可控的移动执法管理指挥体系为目的。管理到位、全方面管控通过实施网格定向、人员定位、专群结合的行政执法网格化管理，形成层级负责、责权挂钩、属地为主、要案专办的行政执法网格化管理新格局。可视化协同指挥，零距离办案现场执法人员现场取证、核查、统计日志。指挥中心实时下发任务，对执法人员的全程指挥调度。指挥人员与现场执法人员进行实时沟通，通过GIS定位、视频、图片和语音等多个通信技术，将执法现场和指挥中心形成贴近现场的可视化指挥模式。环卫子系统系统概述都市精细化、网格化的管理不仅是都市发展的需求，更是国家将来发展的方向，环卫管理子系统的精细化、网格化尤为突出。为推动都市精细化、网格化管理，从创新工作机制、加强制度建设、完善环卫基础设施等方面为抓手，全方面提高清扫保洁质量。系统涵盖了整个环卫流程的全部节点：垃圾产生环节、垃圾收运环节、环卫作业环节、设施处置环节、作业质量评价环节、环卫业务管理，能够实现垃圾物流全过程的实时在线监管。通过建立环卫管理子系统，实现对环卫作业效果、环卫作业车辆、环卫设施、废弃物终端处置的监管、对卫生环境的监控，使环卫作业问题能够及早发现、快速解决。管理人员能够全方面、实时、透明的掌握全市的环卫作业状况，随时掌握可能出现的问题，统筹调配作业资源，多级协同解决。针对突发事件快速反映，建立管理部门与作业人员的实时互动，最大程度的提高应急解决能力。创立新的环卫作业管理体制，通过环卫管理子系统，实现实时掌握一线管理、作业部门的绩效状况，及时反映各部门的响应敏捷度和解决问题的效果，能够避免为应付上级检查而实施的突击作业，形成长效管理考核机制，使环卫管理更加科学、合理、规范。应用价值分析位置信息可视化人员位置信息实时可见，便于管理者实时调度监控管理透明化系统数据真实精确，为运作提供可靠保障环卫工作闭环化任务公布、执行、完毕环环相扣，确保工作责任贯彻到负责人。绩效考核数据化工作考核量化统计，管理人员有据可查，有据可依。对辖区内全部环卫设施分布状况一目了然。对特殊设施如公厕、中转站、垃圾箱等进行自动化监控，对垃圾满益、液位状态以及异味等状态进行监控和预警，合理分派清洁人员和作业车辆，减少作业成本。为每个环卫设施建立单独台账，维护状况清晰可见。渣土车管理子系统系统概述总体建设目的为，对全部的工程渣土车工地、渣土消纳场、渣土运输车辆全程实时监管，控制工地及消纳场的审批，控制渣土运输车辆的承运资格，控制运输过程中不按规定线路行驶，抛洒滴漏，乱堆乱倒乱象，确保车辆严格按照规定将渣土运至目的地。应用价值分析用车流程闭环化车辆出入有据可查，车辆人员信息绑定作业模式规范化规范了作业车辆的作业路线作业时间、作业效果等，为考核提供了数据支持。作业状态精细化系统对作业车辆的作业状态作业进度、车辆位置信息、车辆作业量信息、车辆作业线路等信息做到精细化管理。作业考核智能化自动统计作业车辆的违章状况、费用支出状况以及每日工作量，生成报表，客观给出考核分数，达成智能化考核效果。对全部建筑渣土运输车辆进行电子车牌验证，实现“趟数统计、终点支付”，从源头上杜绝无证黑车、借证套牌车辆非法运行行为。对产生点、中转点、消纳点的4G视频摄录像，能够确保对违章违法渣土运输车辆的执法有据可查，同时通过对车辆在各点进行的拍照，能够对车辆不洁、超高超载、未密闭化等各类违章都市大数据分析子系统系统概述都市运行的每时每秒都会产生大量的数据，涉及构造化数据，如各类文档数据；非构造化如网络日志、视频、图片、地理位览信息等。在这些海量数据中直接可用数据仅占据一小部分，某些重要的价值数据，隐藏在剩余的海量数据中，需要有效的手段将这些价值数据提取、并运用，方可转换为对都市管理方面重要的管理工具和参考根据，但如此海量的数据，如仅合用人工进行分析，效率异常低下，无法支撑都市管理的实时性。在这样的需求背景下，都市大数据分析系统营运而生，系统通过宽带城域网、无线通讯网络，运用当代通讯、计算机网络、4G技术，自动将都市管理的数据进行解决，实现实时数据采集、清洗、存储、数据分析及挖掘，并将分析成果以丰富关联图表方式进行呈现，让价值数据更加清晰，让都市中的事件、部件、人、车、物间的关联更加紧密，从这些数据成果导向中得到将来预测的数据支撑，突发事件快速决策的理论根据。应用价值分析都市上报数据趋势分析分析如都市流动商贩出现的时间、地点构成、在都市辖区中的分布状况，通过这些数据成果能够更加精确的投入执法局的执法资源，以最小的成本，达成最佳的管理效果。都市数据挖掘及预测挖掘都市管理历史数据，针对重要问题，如垃圾寄存、污水解决、雨水积压等问题的历史发生趋势，通过分析、整合、关联有关数据，找寻到问题发生频次及规律，结合该问题历史发生区域、发生时段，根据这些历史数据结合目前已积累数据，通过大数据时空分析，得到问题发生状况数据预测，能够在问题发生之前，提前调节、差遣执法资源至高发地区，提前布置，以减少或消除该类问题的发生。智能监察分析通过大数据分析与智能学习能力，自主提取监控视频内容，通过智能学习能力进行图像分析、人员行为分析、特性提取、烟雾检测、火焰检测等多个检测办法，以达成自动视频监察能力，在视频内容中自动发现违规问题并预警，辅助视频监督员的工作，将问题解决在萌芽中。工作数据分析可根据建立的评价体系原则，对都市管理中的各级部门、单位、人员进行实时评价、打分、数据图表分析，智能生成精确数据报表，让监督、指挥层级实时掌握都市管理体系的运转状况。智慧城管运行智慧城管的运行采用政府购置服务的形式，服务公司需要在本地成立公司，每年根据服务公司提供的服务质量对其进行考核，根据考核成果支付对应的费用。系统整体平台的运行对智慧城管前端感知层的物联网设备进行维护、反馈异常的数据进行清洗，对系统平台的前端APP、微信公众账号等进行维护和版本更新，对系统平台进行维护和升级，对网络设备和安全方略进行维护和调节，对专项普查任务进行快速定制开发。信息采集人员的运行信息采集员任务根据有关都市管理原则，以人工、车辆及无人机的方式负责对都市事件、部件进行限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核算；对所发现问题结案迈进行核查；对政府关注的专项内容提供专项普查服务；针对灾害天气提供快速的紧急状况普查服务；定时提供智慧城管数据分析、趋势分析服务；即时采集新增、消失、变更的部件地理信息以及爱好点、门牌楼地址POI信息；定时对变更信息按照智慧城管地理信息编码原则进行编码、入库、切图。对于轻微问题做到“举手之劳”：单张、可撕掉的小广告，垃圾桶盖、垃圾箱门打开，果皮箱侧门打开，井盖轻微错位，在能力范畴内，交通护栏轻微移位、脱节、侧到（非水泥柱等），垃圾箱外的小袋袋装垃圾，单个自行车停在泊车线外，绿地、道路上的可解决的零星垃圾，立面、都市家具、设施上的轻微吊挂、垃圾，网络通讯交接箱门打开（设施不坏）。巡逻频次将巡逻区域分成三类，一类区域每2小时巡逻一次，二类区域每天巡逻2次，三类区域每七天巡逻两次。效益采用市场化运作方式能够达成公司化管理的高工作效率、成本控制科学、将人员流动等风险转移到公司承当。公司在佳木斯本地成立，可觉得本地解决近百人的就业岗位，并为本地税收做奉献。本地化培养一批高技术IT人才。效益分析智慧城管项目建成后，将产生明显的管理效益、重大的社会效益，有效地增进都市管理水平的提高：构建和谐都市、和谐社会，建设以人为本的创新型都市的需要大力开展社会安全和应急信息化建设，提高政府对突发公共事件的应变能力，减少人民生命和财产损失，维护社会稳定，是构建“和谐都市”的根本规定。通过智慧都市管理系统平台建设，逐步建立起政府、公司与公众之间的信息共享平台和良性互动机制，协调、和谐人与环境的关系，特别在改善都市交通、治安状况和完善社区服务等方面能够发挥主动的辅助作用，增进都市经济与社会的可持续发展，为人们发明和谐的生活信息空间，为都市管理与服务一体化，提高政府执政能力和水平，增进和谐社会建设提供可靠的先进技术保障。提高都市品位，改善人民生活水平的需要智慧都市管理