【城市轨道交通运营管理模式存在的问题及对策研究5400字（论文）】

城市轨道交通运营管理模式存在的问题及对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u23554摘要 132334一、城市轨道交通运营管理模式现状 22821（一）多样化的管理标准 231929（二）多样化的管理模式 220677二、城市轨道交通运营管理模式存在问题与分析 313368（一）存在拥挤问题 317882（二）服务不到位 310996（三）安全系数待提高 3983（四）执法力度不大 47691三、城市轨道交通运营管理的对策 426757（一）管理工作制度的有效完善 426311（二）构建科学合理的地铁运营评价体系 56177（三）充分应急准备工作是运营管理的有力补充 528703（四）做好城市轨道交通运营管理的关键工作 6207结束语 722977参考文献 8摘要目前，轨道交通已成为解决特大型、大型城市交通瓶颈与保护环境的重要手段，随着新一轮“地铁热”出现，城市轨交通运营管理的压力也与日俱增，做好运营管理工作，显得尤为重要。我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段，国家高度重视城市轨道交通，明确提出要逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系，建立安全便捷、持续发展的城市轨道交通模式，更好地服务于公众。面对当代轨道交通大发展的现状，运营管理模式越来越被广大轨道运营单位所重视。关键词：轨道交通；运营管理；管理模式一、城市轨道交通运营管理模式现状（一）多样化的管理标准目前，我国城市轨道交通运营管理还存在一些明显的问题需要解决。其中最重要的问题之一就是管理标准的差异。由于城市轨道交通运营管理发展历史不长，国内城市在地域、经济等方面存在一定差异，因此在管理标准的制定上还存在一些不足，需要各大城市积极努力加以完善。在城市轨道交通运营管理网络化、信息化的进程中，由于城市轨道交通运营管理标准的差异化，很难实现城市轨道交通的系统化运营管理。（二）多样化的管理模式1.国有国营国有国营要依据竞争情况分为有竞争条件和无竞争条件两种。有竞争条件的国有国营即借助于政府资金，不同国企可凭借自身实力展开轨道交通运营权竞争，从而获取其最终运营权利；相对前者，无竞争条件的国有国营其运营权归政府所有，政府出资进行轨道建设与负责经营运输。2.公私合营公私合营即城市轨道建设由政府与企业两者联手负责、出资与建设，在建设投入运营过程中的所有权也由两者共有。3.国有民营国有民营即政府主要负责轨道交通建设出资与筹建，而工程完工之后，政府将运营权交予企业，由企业全权负责运营管理。4.民有民营这种运营模式即轨道交通出资、建设、运营、管理由集团企业全权负责。5.私有国营与国有民营不同，私有国营与国有民营模式相反，政府不牵涉轨道交通投资项目，其投资所有权归企业所有，但是国家负责城市轨道交通运营管理。二、城市轨道交通运营管理模式存在问题与分析（一）存在拥挤问题以武汉地铁2号线的光谷广场换乘站来说，车站里挤满了人，高峰期时车厢里更是拥挤不堪。各种各样的噪音层出不穷，还有大量的乞讨和表演艺术。在早高峰期间，拥堵问题更加严重。根据早前的调查结果，24%的受访者对使用城市轨道交通时的拥堵程度表示不满意，26%的受访者表示非常不满意，21%的受访者表示一般，12%的受访者不满意，16%表示满意。可以看出，受访者普遍对乘坐城市轨道交通时的拥堵程度不满意。（二）服务不到位在一般情况下，一个城市的轨道交通是足以满足正常情况下的客流量，但是当遇到国家节假日，一个城市的轨道交通就会出现严重拥堵现象，特别是在换乘站，此时，站内的服务人员在人员客流量较多的情况下无法提供及时高效的服务，所以从目前我国城市轨道交通管理的现状来看，服务与管理远远落后交通的快速发展，若让一个城市的交通轨道问题得到有效的解决，那么做好相对应的服务与管理是重中之重。在客流量大的地铁口和拥堵情况比较严重的进站口和检票口工作人员的数量较少，经过引导之后，其余原本人数较少的检票口人数增多，客流转移，这时也需要引导人员对乘客进行引导，但是工作人员的数量有限，限制客流组织方法作用的发挥。在引导过程中，有的工作人员工作态度敷衍，不重视乘客的安全，认为拥堵情况会随着时间缓解，自己的工作不重要，工作人员在专业态度上出现了问题，导致引导工作的效率不高，站内站外的拥堵情况没有缓解，突发客流的没有进行有效的组织，影响了城市轨道交通的正常安全运行。（三）安全系数待提高设备设施的安全、稳定、可靠运行，可以保证轨道交通的安全运行。市轨道交通由于缺乏专业人才对设备设施的严格检查和验收，因此设备质量不合格。一旦设备发生故障，将导致列车运行延迟甚至运行中断，导致更长的操作中断时间，严重影响操作安全。如地铁1号线使用某公司的问题电缆，该电缆掩埋了潜在的安全隐患，引起了人们的恐慌和严重的社会影响。设备和设施的长期运行，维护不足以及设备设施的老化也是主要安全影响因素。例如，地铁1号线春融街站A出口处的自动扶梯设备故障，乘坐扶梯的部分乘客坠落，由于扶梯A出口固定件的损坏，导致自动电梯驱动主机的移动和驱动链的断裂，并使自动扶梯向后移动，造成了较严重的影响。（四）执法力度不大现有的城市轨道交通运营执法单位由三部分组成，一部分是隶属于公安局公交分局的城市轨道交通公安，一部分是隶属于城市轨道交通运营管理的执法单位，一部分是城市轨道交通运营处进行日常评估和代管。在三个执法单位中，城市轨道交通公安有全部执法权，执法单位有部分执法权，轨道保安没有执法权。轨道公安主要处置城市轨道范围治安犯罪导致的人员伤亡或财产损失等恶性安全问题。城市轨道交通运营管理局受交通委委托，其执法大队按照《城市轨道交通运营管理办法》的有关规定，在委托权限内开展行政执法工作。从城市轨道交通业务的实践来看，目前城轨运营处采用的是客流大站滞留模式，不能满足及时处置的要求。这不利于保存非法证据，也不能立即有效地制止非法活动。这也使罪犯有机会从犯罪现场逃脱。执法大队的执法案件可分为二类，一是城市管理方面，如在城市轨道交通运营场所中吸烟、私设摊点、散发传单等；二是房屋建设方面，如在城市轨道交通安全区违法建设工程、破坏门头等。对于前两类违法行为，执法大队还能有效管理，由于罚款数额相对较大，通常会出现违法主体抵制执法的现象。这是一个经常发生的情况。在这种情况下，执法大队不得不求助于政府主管部门，如市住房建设局，而执法的及时性却不尽人意。因此，加大执法力量才能让一个城市的轨道交通得到有效的发展，而以往的松散管理已经不能满足当下城市交通的快速发展，在这一方面，政府要加大执法力度，才能满足当前环境下我国城市轨道交通的大力发展。三、城市轨道交通运营管理的对策（一）管理工作制度的有效完善站在客观的立场上，对城市轨道交通的管理进行了分析，标准化理念的实施是实现管理现代化的有效措施。按照传统的经营管理形式很难取得理想的效果，这将导致新问题的出现。因此，有必要合理有效地完善城市轨道交通管理体制，以促进城市轨道交通的交通管理。在城市轨道交通管理的实际过程中，要结合各地区、各项目实际建设运营中的差异，有针对性地采取管控措施，提高管理的可靠性和可行性，尤其是在管理体制逐步完善的情况下。要积极借鉴管理体制，及时有效地贯彻执行，切实增强管理创新，落实国家现代化建设的理念和标准，从根本上避免违规行为的发生。同时，随着轨道交通运营网络规划的不断扩大和轨道交通客流的影响，城市交通安全运营形势日益严峻。区域轨道交通的运营安全不仅取决于系统本身的运营安全，而且与邻近的建筑物、构筑物、地下管线和树木有着直接的关系。各区县政府、有关部门和岗位要进一步提高对轨道交通管控保护区安全管理重要性的认识，把强化政府监管责任作为有效措施，实现轨道交通运营安全的先进管理和预防，落实责任，密切配合，扎实做好轨道交通控制区的安全管理工作，确保本营轨道交通运营安全运行。进一步明确轨道交通控制储备安全管理工作的目标、范围和重点，充分发挥多部门的协调联动，依托正常的行政管理体制，坚持“安全第一，责任明确，建立机制，把好关”，共同管理、建立和完善轨道交通安全管理体系和轨道交通控制储备工作长效机制，开展轨道交通控制保护区安全管理。切实完善安全隐患排查整改机制，提高安全管理科学技术水平，增强控制保护区管理的前瞻性、针对性、科学性和主动性，全面消除各类安全隐患控制保护区内影响轨道交通安全运营的危害，避免控制保护区内风险因素造成轨道交通运营延误等安全事故。（二）构建科学合理的地铁运营评价体系构建城市轨道交通评价反馈系统，扩大意见反馈的途径。开设互联网意见交流平台，汲取来自乘客合理的意见反馈。确立出一个统一标准，满足乘客的最低服务需求，针对出行的顾客提供优质的运输服务，加强对乘客自身体验感受和评价的重视，对地铁的经济性，安全性，舒适性，便捷性等方面进行打分评价，针对性的提高城市轨道交通的服务质量。协助调度员编制车辆基地的各项生产计划，包括日常运行计划、接车计划、维修计划、乘务调度计划等，在信息收集的基础上，综合处理各部门的调度信息，实现生产运行的闭环管理，提高生产运营效率，进一步提高城市轨道交通运营管理水平。根据正线运营需求、ATS提供的列车运行计划、可用的列车信息和次日车辆维护需求，自动生成日运营计划。生产调度员可局部调整现场计划。接车计划根据次日运营维护需求、轨道停车及送电情况、当日运营计划和实际运营情况编制。机组调度计划按日常运行计划编制。实现了司机活动报告、车站报告、列检报告的闭环处理，并从故障报告到安排维修队处理故障进行连续记录和跟踪。（三）充分应急准备工作是运营管理的有力补充城市轨道交通运输是城市公共运输的一个重要组成部分，在运输中发挥着越来越重要的作用。城市的轨道交通一旦出现问题，整个城市的地面交通必然会非常繁忙。在发生恐怖主义事件时，将造成严重的人员伤亡和财产损失，并可能造成破坏，整个城市乃至整个社会都陷入混乱。根据国务院《全国应对城市地铁事故和灾害的应急预案》，在统一和协调政府的框架内，市政城市轨道交通当局和经营公司与公安、消防、医院、公共交通等部门积极合作。分工和总体快速反应，确保地铁运营有很强的应急救援机制。近年来，在安全科学领域中，计算机技术已与驾驶安全，安全评估，风险分析和预测等工程技术广泛集成，并促进了安全科学的发展。通常在城市轨道交通中安装计算机监控系统，然而，状态监视的作用尚未得到充分发挥。需要一个处理和分析背景故障的系统来处理监视信号，使用精确的计算机功能，快速的科学计算，安全分析，事故诊断。同时，相关部门迅速采取应对措施，帮助管理人员管理事故，从而改善地铁的安全和经济运行。进一步完善应急预案，对应急预案进行各种形式的演练，提高应急能力，不仅要完善城市轨道交通应急预案，而且要根据具体情况制定不同的应急预案。（四）做好城市轨道交通运营管理的关键工作1.试运营时基本条件的评审轨道交通试运营前6个月，运营企业应与省级部门沟通，明确项目试运营所需的基本条件，并积极做好相关评审准备。开通前2-3个月，运营单位应组织部分环节开展轨道交通性能试验或预验收活动，检测和预验收频次为1-3次。该措施有助于及时发现和纠正问题，防止试运行中出现问题。开业前3-4周，运营单位和评审单位应召开评审会议，根据评审结果进行改进。改进时间为1-2周，评估结果上报省级部门需要一周时间。2.严格按照政策法规变化来调整安全管理措施法律法规作为城市轨道交通安全管理的基础和保障，是政府指导下轨道交通企业安全管理的基础，也是实现城市轨道交通安全、文明、可持续发展的基础。然而，由于我国城市轨道交通行业安全管理法律法规的滞后，制约了安全管理的发展。城市轨道交通发生突发事件或公共安全事故时，很难找到准确的法律法规依据。此外，城市轨道交通安全管理涉及诸多因素和环节。根据发达国家城市轨道交通安全管理经验，城市轨道交通安全管理应制度化、法制化、规范化、规范化。具体来说，一是要进一步明确轨道交通行业企业安全管理的制度设置、人员配置、工作程序和应急预案，特别是安全管理主体和客体的权利义务。从法律法规的高度，要进一步明确政企合作应急预案的制定、发布和实施情况，以及突发事件的处理依据、应急程序和善后处理；三是从法律法规的高度，进一步明确内容安全管理知识教育培训、教育宣传、应急预案演练、应急信息发布等。结束语总之，城市轨道交通的运营与城市轨道交通的发展密切相关。随着我国城市化进程的加快，城市轨道交通在城市交通系统中发挥着越来越重要的作用,城市轨道交通的管理部门需要认识到运营管理工作的重要性,同时采取有效措施,提高城市轨道交通的运营效率,并且提高交通线路的利用率,进而推动运营管理工作的规范化建设。

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