新常态下旅游经济发展方式的转变路径研究

时间：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日学海无涯页码：第1-页共1页新常态下旅游经济发展方式的转变路径研究目前，我国旅游经济发展需在党的二十大精神指导下，与市场改变相适应，将旅游管理体系与旅游经济转型发展进行融合、共促，由此大力推动全域旅游，并加速构建出适合新常态背景下的市场趋势，由此符合新常态、新时代创新发展理念，并紧跟新时代建设步伐的现代旅游经济新体系。

一、研究背景

（一）旅游市场发展背景、趋势

从旅游市场自身发展背景、趋势对旅游产业进行讨论，在明确其对旅游产业的经济拉动性后，还需明确大众旅游时代人们对旅游的需求以及所产生的旅游消费需求等，其中基于新常态背景这种需求特点为个性化、多样化，从某种程度上来说，它引导着旅游产品的多样化和综合化，从而引起了旅游形态的改变。在传统的旅游需求中，人们只关注了吃、住、行、游、购、娱这六大要素。但是，当人们步入了大众旅游的时代，在新常态背景下，人们的旅游需求潜力得到了更深层次的挖掘，人们的旅游动力因素也在不断增加，其中在传统要素的基础上增加了如学、养、休、情等要素。这些要素的出现，必然会导致旅游产品的供给系统产生相应的变革，进而对传统的旅游产业形态、旅游经济结构产生影响。

（二）旅游产业发展情况以及市场主体变化

从产业发展的实际情况来看，基于市场主体的变化以及全域旅游的双重作用在其作用的推动下，旅游产业要素所出现的裂变也不断朝着向外的方式进行扩展。其中，全域旅游是一种现代旅游业和地区社会经济发展的新理念，该旅游形式主要倡导与引领着全部产业资源、社会资源走入旅游化发展道路，并给予旅游+的形式以旅游功能主体为导向完善于旅游相关的商品、业态等，从而把其他行业优势和社会资源优势整体融入到+旅游的模式中，从而建立以原有产品为主且又兼顾其功能商品、业态的模式。通过对这种侧供给的外延和内容深化，则可从根本上改变旅游开发初期的基本模式。例如，以景区游览、酒店食宿和定点超市购物等为主的狭域旅游业开发模式，由此拓展了旅游产业自身的发展空间，在不断丰富旅游生产要素的同时，也构建出了全新的旅游发展模式，并在新常态下有效将旅游的各类功能延伸与融入到社会生产、人们生活中去，从而使各个地区都能变成观光基地，把广大的乡村地区变为了休闲度假地，把广大农村地区变成了休闲农场和田园观光综合体，把学校变为了工业观光的示范点和研学旅游平台，从而极大地促进了观光生产的转型发展，并带动旅游观光的全面开发和产业效益的大幅度、大面积的提高。而旅游+、+旅游等方式所带来的旅游虹吸效应也使得传统的旅游业在发展中呈现出纵深的发展特点,这些都将产生重大而深远的变革，且会对我国旅游业的发展起到积极的推动作用。

（三）旅游经济体系研究

从旅游经济系统的研究与运用来看，有必要重新界定旅游业的发展方向，并提出现代旅游业的概念。在旅游统计方面，目前采用的是《国家旅游及相关产业统计分类(2022)》，该标准把“旅游业”分为两个类别，一个是“旅游业”，另一个是“与旅游业有关的工业”，其中“旅游业”又被分为“行住食、食宿、游、购、娱”六大经典元素，以及7大类型的“综合性”旅游服务，并将“与旅游业有关的行业”分为两个类别，分别是：旅游业的辅助性和政府部门的行政服务。从总体上看，旅游业及其相关产业可分为四个层次，两大类，九个大类，27个中等类，67个小类。这一举措表明，人们对于在传统经济统计口径与会计方式下所产生的对旅游经济系统的认识与理解，已无法满足现代旅游发展的需要，也不能适应当下背景旅游产业的转型变化趋势。

二、加快构建新发展格局，推动旅游业高质量发展要点

（一）加强区域协调，构建旅游发展新的空间格局

因我国国土面积广大，所以不同地区之间的旅游发展条件、发展环境、发展基础等都存在着很大的差别。东西部和城乡之间的旅游业发展在规模和质量上都有很大的不均衡问题，对此，在加速新常态下旅游经济的发展时，应努力完善与优化旅游生产力的有效布局，并由此构建出完善的旅游公共服务体系，进而合理配置有关的社会资源，由此推进区域旅游产业的调动与发展，使其形成东西部、城乡、线路连接、产品互补、产业融合、共建共享的新型旅游业发展模式，以便推动旅游产业高质量发展的地域布局与国土空间体系。

（二）积极培育旅游业创新体系，优化旅游业内部结构，加快建设现代化旅游产业体系

我国的旅游业，最初是以观光为主，至今观赏性旅游仍占旅游产业的主导与核心地位，而以高科技为主的体验型、沉浸型、高科技型的产品较少。对此，为实现旅游产业的转型与高质量发展，还需重视培育旅游产业的创新能力与相应的体系建设，并持续促进旅游业产品、业态、服务和模式的创新发展，由此推动以现代信息技术为代表的先进技术，并将其转换并应用到旅游行业，从而产生创新赋能与技术赋能的叠加效应。与此同时，用指导旅游企业集团化、国际化和现代化的方式，还可提升企业实际的运营能力以及管理水平，并彰显其在国际国内的竞争优势，由此打造出高质量的旅游产品，并以此为核心，彰显以先进技术发展与应用的支撑手段，可见新常态下现代旅游业的发展离不开体系的建设以及现代旅游企业对其的支持。

（三）着力培育扩大旅游消费，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的旅游市场新格局

旅游业是一种基于人们在空间上移动而产生的一种消费活动，其市场表现出鲜明的“环形”特点。而我国旅游产业独特且重要的优势在于，其有着巨大的国内旅游消费市场。对此，在新常态发展下，为实现旅游经济的转型升级，还需构建出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的旅游市场新格局，而这既是旅游业自身的需求，也是推动文化交流与传播的重要途径[1]。

目前各地需明确我国提出的“十四五”时期，建成一批具有丰富人文内涵、具有世界一流水平的旅游景点、度假村；创建一批具有民族特色、具有民俗民风的国家观光、休闲小镇。其目标是建设一支“国家队”，由此增强中国旅游业在世界范围内的吸引力，增强其在世界范围内的竞争能力，推动国际旅游市场的发展，使国内旅游市场与国际旅游市场形成良性互动，相互促进的新格局，在这样的措施制度下可为我国旅游经济的高质量发展奠定稳定、坚实、可靠的基础。与此同时，在疫情刚结束的时代背景下，还需考虑到防控措施，并合理审时度势进行市场对策的阶段性调整，由此对当地及周边地区的旅游、休憩消费进行有效的引导与拓展，从而稳固旅游业的发展根基[2]。

三、新常态下旅游经济发展方式的转变路径

（一）以全域旅游创建为媒介，全力推进经济社会发展

1.以改革转型为动力，助推绿色经济发展

当地需要对多个行业进行融合发展，从而加速推动旅游经济产业结构的调整，需要与当地的实际情况和产业优势相结合，应明确全域旅游对旅游经济发展的促进作用，并将旅游产业作为整体来看待，将其放在经济发展的大格局中来看待，明确其可持续发展的历史深层意义等，由此促进当地在“全域旅游”的道路上，为我国旅游经济的转变提供发展的“新动力”。

2.以全域发展为目标，破解旅游发展困局

一统筹规划，指导旅游业发展，把旅游业与城市环境，乡村振兴，交通运输等重点地区的专项规划相结合。在此基础上，进一步完善《全域旅游发展总体规划》，并积极参与《城市发展规划》的修订工作，科学合理地对规划审批程序以及出台融资政策等进行分析，在完善与优化后，需进一步促进旅游产业规划与招商引资、投资与项目建设的同步实施效果，由此在旅游规划的指导下形成“多规合一”的发展趋势。

创新改革，推动管理机构建设。将全域旅游创建工作列入年度考评，集全市之力，凝聚全域旅游和全域发展的强大合力。在此过程中，为了促进旅游市场的规范管理，当地还可成立旅游执法大队、景区管理处、旅游警察和旅游工商分局等，由此提高管理水平，建设完善的管理机构为后续旅游管理奠定基础。

3.以资源优势为长板，补齐旅游发展不足

加速发展旅游业的基础设施，创造出一个有当地特点的旅游品牌，推动旅游业的发展，并由此提高当地旅游业的服务水平。比如，充分利用当地特有的天气资源，独特的自然资源，将红色文化，民族文化等多种文化进行多种形式的融合，从而创造出一场独特的“文化盛宴”。

4.以全域旅游为依托，促进多产深度融合

在新常态下旅游经济发展的转变应以发展全域旅游为主，并将其作为当地完整旅游目的根本，由此进行整体规划与布局、统筹管理、一体化营造等工作，进而推动旅游业全区域、全要素、全产业链发展要素，真正建立出共享共建，全民参与的旅游管理平台，并将全面满足游客需求发展模式作为提升、促进新常态下旅游经济转变发展的切入点，由此将旅游业向全社会、多领域、综合性的方向融入到经济社会发展的大局中，从而形成了我国经济发展中的战略支柱产业。同时，还要做好多元产业的融合发展，当地需依据自身的实际情况大力推动“旅游+”新模式，如工旅、乡村、文化等，并在融合发展过程中，以旅游业为“媒”，将一、二产有机地连接起来，实现了产品的增值，将资源优势转变成了经济优势，并且也达到了农村增收致富的良好愿景，而这一举措也可促进当地服务业和房地产迅速发展，餐饮和娱乐业日渐繁荣[3]。

（二）深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展

1.加快建设智慧旅游景区

在深化互联网+旅游产业规模时，当地需加速建设智慧旅游景区，并深化出台智慧旅游景区建设指南与有关要求，进而引导旅游景区朝着数字化、智能化方向发展，并由此引导旅游景区建设出完善的数字化平台，并将数字化体验产品普及到景区电子地图以及线路推荐等智慧化服务中，创建一批世界一流的风景区、度假村，并将其作为“智慧风景区”的典范，由此推动乡村旅游资源与产品的数字化进程发展，使其打造出国家级“智慧旅游示范点”。

2.完善旅游信息基础设施

在国家全域旅游示范区、5A级旅游景区以及国家级旅游度假区等方面，需发挥技术优势，明确技术支撑要点，由此加速提高5G网络的覆盖程度。由此加速推动物联网感知设施建设力度，并强化旅游资源、设施设备建设，以及有关的人力资源实时监测与管理需求，由此促进无人化和非接触式的基础设施普及与应用，并对各个区域的旅游大数据中心进行规范化处理，使其可构建出省级统一的数据标准，并将其逐渐推广到全国范围内，由此实现旅游信息资源的集成与共享，充分利用旅游信息资源的一体化服务与应用[4]。

3.创新旅游公共服务模式

在创新旅游公共服务模式时，需明确政府公共服务以及市场旅游信息服务边界等，由此大力激励各地区积极采用政府+市场=旅游公共服务平台运营模式，由此提高平台服务效能，使其实现可持续性的运营与发展格局。并且当地还需积极运用大数据、云计算技术等针对文化与旅游、公安以及交通等进行整个好，并发挥技术优势，在数字化平台内发布旅游景区游客量、出行情况以及气象预警信息等，进而指导旅游业发展。按照法律法规，促进有关部门和企业之间的信息资源共享机制[5]。

4.元宇宙旅游推动实体旅游经济

目前，元宇宙概念为互联互通时代下的技术概念，而元宇宙旅游可提供出一种体验式的旅游体系，以体验一个国家所能提供的最佳服务的方法，而无需离开家。与此同时，元宇宙旅行可以被游戏化。试想，在出行之前，游客参与了元宇宙旅行，并获得了诸如旅馆的打折优惠等实际的奖品。这样的经历可以让游客在实际旅游过程中变得更有代入感。

（三）完善旅游生态经济管理体系，加速实现生态经济旅游发展目标

目前，在新常态下的旅游经济转型发展是促进“生态经济”和谐发展为目的的旅游业生态经济经营，即“旅游业的生态经济”，具体如下：

1.优化生态旅游资源空间，突出重点

首先，从生态旅游管理的角度来看，应该从优化生态旅游发展布局入手，将生态旅游资源的空间作为重点；将生态旅游协作区与目的地作为载体，在这一过程中，要贯彻因地制宜、分级指导的理念，从而实现了区域生态旅游的特色、品牌、差异化的发展模式。

其次，需科学合理地开发和利用生态旅游资源，要在核心上进行优化，着重解决与生态旅游“最后一公里”的运输衔接问题，由此扩大生态旅游都市圈的覆盖面，提高被游客选择目的地的概率。并且在未来的旅游开发中，要通过创新的方式，来积极而可持续的推动自然教育、体育锻炼、森林体验和研学旅行等旅游模式[6]。

2.加快生态旅游的发展

首先，为加速生态旅游发展速度，当地在大力发展与开发生态旅游时，需注意开发过程中的质量问题，并对开发过程中的质量问题进行全面的评估和管理。例如，加强生态环境监测系统的建设，提高信息资源的获取和监测方式的创新措施。其次，可以根据相应的评估标准，构建生态旅游效益评估系统，以促进生态旅游绩效评估系统和评估标准的执行效果，并且当地需基于生态旅游发展和质量、效益，严格监测与执行对自然生态环境保护效应，由此积极探索出生态旅游绩效管理体系的改革与创新[7]。

3.科学制定旅游容量

当地需根据最大承载量核定导则要求，在旅游资源开发过程中，针对环境监测以及其他保护管理体系，明确评价游客的活动量以及对生态环境的影响，由此对景点工作人员以及游客的行为进行规范[8]。

4.注重产业发展的创新型

在制度创新方面，可构建出多主体协作的机制。首先，从投资、融资、环境教育和生态补偿三个方面，探索发展生态旅游的新思路，由此形成全新的生态环境保护和旅游开发之间的良性循环。其次，可以着重提高旅游业的发展质量和效率，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素，从而促进新技术、新业态、新商业模式的出现，确保绿色旅游产品的开发与应用的成效，并持续推动互联网、大数据等技术在旅游产业中的应用效果[9]。

（三）市场主体升级行动

1.培育文旅龙头

贯彻执行旅游产业集团化战略，加强对旅游