启东市空气质量精准管控服务项目

启东市空气质量精准管控服务项目市场询价公告南通市启东生态环境局的启东市空气质量精准管控服务项目即将实施，现就该项目进行市场询价调研。一、项目概况大气污染防治是一项长期、专业且复杂的工作，根据启东市近年来空气质量改善情况来看，PM2.5管控取得了较好成效，但仍存在波动，PM2.5和臭氧复合污染已成为制约区域空气质量提升的瓶颈问题。2022年，启东市PM2.5平均浓度为22.8微克/立方米，继续排名全省第一，但与第二名如东县的差距显著缩小，同比变化幅度在全省仅排名中游。AQI优良率为84.7%,在全省失去了排名第1的位置，仅排名第6，且优良率变化幅度在全省54个区县中排名倒数第一。根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的要求，启东市在深入打好大气污染防治攻坚战的同时，需落实环境空气质量的持续改善。同时，由于启东市空气质量本底浓度较低，考核压力大，实现空气质量稳步改善存在一定难度。因此，围绕启东市高质量发展及大气污染防治要求，更要投入更大力度、更严的巡查执法，在2022年基础上开展更加深入的精准溯源和管控保障，确保实现2023年-2025年污染防治攻坚战阶段性目标。二、服务内容采取“监测监控+监管平台+专家团队”模式(以下简称“服务”),主要通过引入VOCs＋颗粒物走航车、GC-MSVOCs成分监测设备、便携VOCs监测仪、空气质量微站、激光雷达扫描、通过构建大气网格化监管平台提升环保信息化应用水平，结合专家团队的动态跟踪驻场服务助力科学管理。本项目拟购置38套空气质量微站、1台颗粒物激光雷达、6套便携式VOC检测仪系统(PID+笔记本电脑)。围绕臭氧管控目标，重点做好摸清VOCs家底，识别臭氧来源的工作，可将全市划分为站点周边、VOCs高排放区等重点管控区，实施“本底清除、城市控源”两步走思路。一方面说清楚臭氧高值的成因；另一方面提出针对性管控建议。围绕PM2.5管控目标，按照“以时保日、以日保月、以月保年”的工作思路，持续创新、不断优化。（一）立体监测监控建立健全一套精准化、立体化监测体系，充分考虑区域产业结构和排污特点，结合现有监测结果有针对性的科学组合布点，实现环境空气质量立体监测全覆盖，实时发现和跟踪问题，辅助精准治污。1、“点”——微站加密监控本项目拟将38套空气质量微站布设点位选取在启东监测站、启东南苑中学站点、启东开发区及启东城北工业园等周边重点区域，综合考虑启东市工业源、移动源和生活源等分布情况，实现启东市主要污染排放源和重点区域污染物浓度水平实时监控。空气质量微站监测因子包括SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO、辐射计、TVOC（实现微环境气象指标的精准监测和污染传输精准分析）。2、“线”——VOCs走航监测结合区域环境空气臭氧污染情况、研究目标及环境管理需求等制定规范可行的VOCs走航监测工作方案。围绕站点周边重点区域利用GC-MS技术开展走航监测，使用单质谱分析模式时样品直接进入质谱检测器进行检测，实现快速筛查，使用GC-MS分析模式时，通过色谱柱对样品进行分离，利用质谱进行检测，实现准确的定性和定量分析。3、“面”——激光雷达扫描监测在空气自动站附近重点区域选择合适点位分阶段布设1台颗粒物激光雷达进行24h不间断的扫描监测，实时采集站点周边区域的污染信息、影像信息和位置信息给区域管控人员，管控人员依据提供的污染热点信息进行针对性管控，将污染热点在最短时间清除，减小污染扩散带来的站点数值升高。（二）城区大气网格监管模块通过信息化手段，建立一套智能化、高效化大气网格化监管模块，将实时数据监测与环境管理相结合，实现数据接入、分析展示、剖析成因、污染管控、问题交办等功能，打通监测与监管之间的通道，最终实现以数据为驱动的全流程精细化管理。1、多源数据接入与集成接入现有监测监控能力、网格化微站、走航移动监测及雷达扫描等数据，并进行采集、质控、统计与分析展示等功能模块开发。平台可接入我市省控站点、网格化微型监测站等的环保感知设备，对站点数据进行统计、分析，接入数据并实现业务化任务的调度编排。通过数据采集、计算、转换、清洗、标注、校验、入库等一系列的数据处理流程，实现各类数据的快速预处理。走航移动监测模块可选择时间，设置展示时间、浓度单位。数据展示包括：以彩图的形式显示走航探测结果、地名、街道名；可进行地图缩放视角切换、旋转、平移操作；查看浓度排行榜、物质浓度分布状况饼图、物质浓度所占百分比；显示采集地点、采集时间、经纬度；查看VOCs走航图、浓度趋势图。同步以多种形式显示常规污染物走航监测结果。2、精细化环保监管体系通过大气环境监管模块的开发，健全我市大气污染管控、问题交办机制，实现大气污染防治常态化、电子化。利用环境物联网、移动互联网、移动通讯等先进技术，按照网格化环保监管的理念和要求，为我市提供定制化的精细化大气环保管理解决平台和工具，构建起环保管理部门-协办管理部门-三级区域精细化环保监管体系。3、数据存储与管理应用该平台需具备大数据运用等手段，全面实现环境空气质量“智能精准化”动态监控。形成以数据驱动环境管理的模式，实现从城市到重点区域最后到污染源，层层追溯，最终锁定主要污染区域、主要污染源，实时指导巡查人员进行现场核查，及时阻止或排除相关环境问题。实现科学治理、快速反映、监管执法联动，全面实现环境空气质量“智能精准化”动态监控。4、报警及监管功能根据各污染物实际排放情况，综合考虑气象条件，以实时、小时、天等时间为单位，自动分析和识别突发的异常污染排放情况，为所在地区发现异常排放、了解污染排放规律、落实污染控制和执法提供技术支撑，同时可查看人力部署，对报警信息进行勘察和反馈，及时应对突发事件，防患未然。系统能自动判定报警信息，支持报警推送，一旦点位出现异常、离线或者超标，报警信息会通过平台、短信或手机APP方式自动推送给用户。报警信息包含：站点位置、当前监测值、污染因子、污染类型。经过人员现场排查反馈，完成事件的处理。（三）专家团队服务组建启东市大气污染防治专家团队，从顶层设计层面优化完善我市大气污染防治工作方案；通过建立“短期应急”和“长期改善”相结合的工作方法、建立专家咨询和现场督导相结合的工作模式，确保各项措施有序执行；结合大数据分析和专家分析，科学研判污染成因，精准定位污染来源，做到靶向治理，最终实现启东市大气环境质量持续改善。1、强化数字赋能包括但不限于大气环境演变规律分析、大气环境质量现状评价与超标情况分析，识别影响达标的主要因素。①明确达标率与考核目标间的差距，提供污染特征分析报告；②每周研判分析，总结上周空气质量、管控措施及问题，研判未来污染形势，制定管控措施，提供技术分析报告。③气象、排放影响因素分析，系统分析多年气象数据，分析启东市自然地理区位的特征和影响因素，定量评估扩散条件与周边城市的差异，以及重点污染源的排放影响，为后续管控和发展提供依据。2、开展预报工作会商①做好预报分析，利用WRF-CMAQ空气质量模型，模拟解析PM2.5和O3的主要来源，结合污染源排放清单，评估本地重点排放源以及区域传输对省控站点PM2.5和O3的贡献。并对未来几天空气质量形势进行研判，提前做好应对。②工作会商，为进一步促进各相关职能部门在大气污染防治工作中的沟通协作，形成合力，更好的开展污染防治工作。会商工作坚持一周一总结、一周一研判工作方法。对工作中存在的突出问题进行分析研究，剖析问题原因，商讨解决对策；对下周大气污染防治重点工作进行规划和部署，并对未来一周的天气变化形势及其对环境空气质量的影响趋势进行分析研判。3、精细化靶向管控服务期间根据站点所处污染形势，划分管控区域，以科技装备监测等技术形式，结合专业技术人员现场核查工作，做好日常保障。①针对重点企业、重点区域开展VOCs专项现场巡查帮扶，制定综合解决方案(行业废气整治指南、专项大气管理措施、专项方案或办法的制定提供技术咨询等)并做好后续整治效果的评估，强化针对性溯源和精细化管控。②应急管控。当站点数据发生异常时，技术人员根据数据变化、走航热点及气象条件有针对性对污染源进行管控，如油漆喷涂、尾气污染、露天焚烧污染等。③常态管控。日常情况下，技术人员对考核点周边进行例行监测、复查，将发现的污染源热点第一时间发送给属地管控人员，及时取证、限期消灭污染源。④临时管控。不利气象条件下，尤其针对AQI指数在100左右的污染天，制定相应技术管控措施，采取针对性的临时管控，争取良好的考核数值，保证优良天数。三、配置在充分考虑本地化需求的基础上，根据“监测监控+监管平台+专家团队”模式的服务内容配置启东市2023年-2025年空气质量精准管控服务工作具体如下：61立体监测监控“点”微站加密监控综合考虑启东市工业源、移动源和生活源等分布情况，结合区域气象特征和污染特征等情况，通过布设空气质量微站，实现启东市主要污染排放源和重点区域污染物浓度水平实时监控。空气微站包括：PM10、PM2.5、SO2、NO2CO3TVOC自动监测，配套相关安装附件和数据采集传输单元及质控管理软件。单台价格包含安装调试和3年税务成本和运维管理费用。台空气微站运营及管理工作3年“线”VOCs+颗粒物走航监测结合区域环境空气臭氧污染情况、研究目标及环境管理需求等制定规范可行的VOCs走航监测工作方案。围绕站点周边重点区域利用GC-MS、PTR-MS技术开展走航监测，实现快速筛查，根据南通市的相关要求，走航设备结果要符合相关质量要求，并可用于执法。每年保障40天的24小时走航工作，工作3年不少于120天。天“面”激光雷达扫描监测在空气自动站附近重点区域选择合适点位分别布设1台颗粒物激光雷达，总计1台；进行24h不间断的扫描监测，实时采集站点周边区域的污染信息、影像信息和位置信息给区域管控人员，管控人员依据提供的污染热点信息进行针对性管控，将污染热点在最短时间清除，减小污染扩散带来的站点数值升高。1台便携式VOC检测仪系统购置6套便携式VOC检测仪系统(PID+笔记本电脑),用于现场巡查人员日常巡查执法现场检测用，现场检测污染点源的VOC挥发性有机物的排放浓度，数据可用于行政处罚依据。6套块精细化环保监管与应用通过信息化手段，建立一套智能化、高效化大气网格化监管系统测与环境管理相结合，实现数据接入、分析展示、剖析成因、功能，打通监测与监管之间的通道，最终实现以数据为驱动年软件平台运维服务。3年污染成因分析和空气质量会商服务定期开展空气质量会商，平时为每周一次，特殊时期(如重污染时期，重大活动保障时期)加密至每天一次，会商内容包括近期空气质量状况、驻点管控工作及问题清单、未来空气质量趋势研判和措施建议等，并按时提供数据分析报告，包括日报、周报、月报、季度报告、年报和重污染应急及成因分析报告。3年驻场靶向管控服务服务期间根据站点所处污染形势，划分管控区域，以科技装备监测等技术形式，结合专业技术人员现场核查工作，做好日常保障。内容包括主城区上风向相关污染源每日巡查、重大保障和重污染预警过程中上风向产业园区巡查、夜间站点高值等突击检查、微站和雷达发现热点区域突击检查等.启东驻场安排4人加一辆车；24小时在线服务。其他事项听从启东市局安排。3年三、服务要求1、期限要求：服务周期为3年，合同签订之日起计。2、质量要求：走航设备符合质量要求，可用于执法，每年不少于40天24h走航工作。3、验收要求：设备安装验收合格后所有权归采购方，中标方负责3年设备及软件平台运维服务。4、项目保密要求：成交供应商及其工作人员需遵守采购人的保密规定，不以任何形式将收集的所有资料、数据等进行泄漏、传播。项目成果最终所有权属采购人，在项目完成时成交供应商必须全部移交。以上保密规定如有违反，采购人有权追究成交供应商相关法律责任。5、成交供应商在项目服务期间应制定项目安全实施管理措施，并严格遵守企业单位安全管理要求，成交供应商在项目服务过程中因管理不当、维护措施不当等因素或不按安全管理要求，造成人员安全或财产损失事故的，其责任均由成交供应商承担，采购人不承担责任。6、知识产权：成交供应商应能保证所提供服务涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为采购人的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由成交供应商承担。成交供应商提供的所有服务质量必须符合国际或国家通用标准，如出现质量问题，成交供应商负责更正，发生的费用由成交供应商自行负责。7、其他要求：（1）合同生效后立即组建项目团队，选派具有丰富实践经验和良好沟通、协调能力的项目经理。成交供应商须为本项目配备项目负责人1名，项目组成员若干。在服务期间原则上不得更换项目负责人，特殊情况确需更换的，应事先征得采购人批准，但采购人有权对不能胜任本项目工作的技术人员（含项目负责人）提出更换。如项目负责人及相应资质的专业技术人员未按要求到位，视作违约，采购人有权单方面终止合同。项目实施人员在服务期间内出现的工伤及其他意外事故，均由成交供应商自行负责，采购人不承担任何责任。采购人有权要求成交供应商撤换工作不负责任、管理不力、贻误工期和造成严重的安全事故和工程质量事故、违法乱纪的专业技术、管理人员及项目经理，直至采购人满意为止。（2）要求专家团队动态跟踪，定期会商（平时1周1次、特殊时期1天1次），驻场服务（4人＋1车、24h服务）。四、报价供应商的要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2、未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；3、报价供应商具有有效的营业执照。五、报价要求1、供应商须对本项目中的所有服务进行报价，不得拆开或只投其中的部分内容，否则将作无效投标处理。2、本项目采用固定总价报价，报价包含为履行本合同的所有费用，包括所有组成部分的现场调查费用、收集资料费、日常维护服务、质量控制、故障维修、仪器安装调试、数据审核、分析报告的编写和上报、备件、耗材供应、应急服务、人工、差旅、运输、装卸、通信、各种税费、交通费、办公设备费、食宿费、保险费（包括人身意外及伤亡保险）、会务费、技术指导（含现场服务、领导汇报等）等一切有可能发生的全部费用。3、供应商在报价时应考虑各种风险因素，相关风险因素费用包含在报价总价中。风