宜昌市人事考试院人事考试指挥平台项目采购需求

宜昌市人事考试院人事考试指挥平台项目采购需求一、项目概况人事考试指挥平台建设是国家人社部人事考试中心统一部署、统一规划的人事考试信息化建设项目。本项目的建成使用能够全面提升宜昌考区人事考试考务综合管理能力，实现人事考试调度指挥、有效处置人事考试突发事件，加强考试实施过程监管和营造公平公正、和谐高效的人事考试环境，充分发挥指挥平台在人事考试管理中的重要作用，将有效促进新时代人事考试事业高质量发展。二、采购标的服务需求一览表序号服务名称单位数量备注1综合考务管理平台定制开发服务考生中心PC端套1新增2考生中心移动端套13系统管理套14招考中心套15考务中心套16决策分析套17外部系统对接服务公安部门数据项1配套对接服务8人社部门数据项19教育部门数据项110民政部门数据项111农业农村部门数据项112个人征信数据项113短信平台项114财政非税平台项115微信平台项116巡查指挥系统项117市级人事考试网上巡查平台（含网上巡考平台软件）套1配套成品软硬件18高清音视频解码器台119专线链路租赁年1链路租赁20短信服务项1配套服务21系统集成服务项1软硬件集成服务三、技术要求1.基本要求1.1采购标的需实现的功能或者目标1.1.1功能要求（一）考生管理功能考生中心包含PC端和移动端，为参加公开招考的考生提供全流程线上报考服务，通过PC端和移动端进行注册/登录、报名填报、报名缴费、岗位改报，准考证打印、报名状态查询、成绩查询以及成绩申诉等功能。（二）系统管理功能以招考管理部门为主，为招考管理部门提供系统管理服务，包括权限管理和消息管理。权限管理包括组织机构管理、用户管理、角色管理等；消息管理包括短信通知模板管理、短信通知环节管理、短信平台对接、短信回执管理、系统消息通知等。（三）招考管理功能以招考管理部门为主，为招考单位提供考试管理服务和报考信息管理服务，考试管理服务包括：招考批次管理、招考岗位管理、准考证管理、笔试名单管理、笔试准考证管理、拟聘管理等；报考信息管理服务包括：考生报考资格审核、贫困生审核、加分项审核、退费名单管理、线上退费等。（四）考务管理功能以招考管理部门为主，为招考管理部门提供考试管理服务，提供权限管理、消息通知管理、考点管理、成绩管理、考场编排以及数据统计等。（五）决策分析功能为招考管理部门提供报考数据分析服务，用于对报考情况、参考人员情况、岗位报录比等进行多维度综合分析，按照主题进行大屏展示，以便直观掌握整体情况。为招考管理部门提供考点数据分析服务，用于获取考生到场实时情况，通过大屏展示全市考生实到率、缺考率、迟到率等信息。（六）考试巡查指挥功能考场考试情况的实时数据和监控画面需要在指挥中心大屏上展示，从而实现实时巡考。（七）省-市-考点三级联动功能需要建设考点巡查系统，通过考试报名数据与考试现场数据、视频分析应用，实现与省人事考试院、市人事考试院指挥中心、部分考点学校的三级联动。1.1.2性能要求（1）系统应采高可用集群模式，保证7×24小时不间断持续运行，且计划外宕机时间控制在全年的0.2%以内、计划外的宕机次数控制在全年4次以内，系统有效工作时间要求≥99.8%。（2）系统架构有扩展能力。支持线性“边增长边建设”模型，平台数据增加时，只需增加相应的数据节点和管理节点。支持数据节点和管理节点数动态增加；支持数据服务不停止状态下动态增加新的节点。系统应具备灵活的应用可扩展性和可配置能力。（3）基于本阶段业务支撑范围，系统处理能力要求：网站支持每年注册用户不低于20万人，单场参考考生50000人在线，平均并发用户数不低于900人。（4）一般页面查询响应时间不高于3秒，负责查询不高于5秒，一般页面数据更新处理时间不高于3秒，复杂数据更新不高于5秒。（5）系统高并发条件下，页面查询不高于5秒，复杂查询不高于10秒，一般页面数据更新处理时间不高于5秒，复制数据更新不高于10秒。1.1.3非功能性要求（一）扩展性系统功能必须具有扩展能力，并且系统具有开放的业务开发接口。在本项目中提供的软件产品或研发的系统须适配宜昌市相关的软件环境或组件，适配国产技术品牌和版本的服务器、操作系统、数据库、中间件等。（二）可靠性（1）操作系统必须是常用操作系统，最大程度保证系统架构的稳定性和可靠性；（2）应用系统必须确保连续7×24小时不间断地正常工作，应用软件中的任一模块更新、加载时不影响业务运转和服务；（3）关键设备应具备故障守护恢复机制，即当发生一般性软件和硬件障碍时，系统应具有自纠恢复能力；（4）接口应用程序应具备自我监控能力，能通过可灵活配置的告警方式（如Email、短信等）向维护人员发出故障告警。（三）安全性（1）系统软件在安全性、安全审计、日志管理等应满足相关技术规范中的要求；（2）系统应提供有效的安全保密措施，确保系统和数据资源的安全，防止对系统资源的非法侵入。用户数据应采取安全措施，防止用户数据泄密、丢失和被非法修改，保障用户利益。不同的操作员具有不同的数据访问权限和功能操作权限，系统管理员应能对各操作员的权限进行配置和管理。（四）实用性（1）本项目采用体系完整、具备可伸缩与系统柔性的信息技术，在应用规划设计上兼顾未来的发展趋势，充分考虑的前瞻性和可操作性。（2）系统采用简洁、友好的人机交互界面，操作流程简单、使用方便，使得用户能够快速通过系统进行数据采集、信息管理等业务处理。操作响应具有良好的交互体验，须达到应用相关标准。（3）系统功能模块，既包括全面的基础服务，也包括丰富科技创新服务及辅助分析决策功能，提高工作效率，提高信息化与智能化服务能力。（五）可维护性（1）系统在运行过程中所发生的任何错误都应该有明确的错误编号，并能在系统的相应维护手册中查到错误处理方法与步骤；（2）系统应该支持通过统一的图形界面，监控各应用构件的运行状态；能够监控到应用系统所有的报警、异常信息；（3）系统应该采用构件化设计思想，系统框架与业务逻辑分离，要求具备开放的体系结构；（4）系统应该支持通过统一的图形界面能够访问到系统各构件及相应功能说明；（5）应用系统必须支持各构件的单独升级，并能实现在线升级。（六）易用性（1）系统用户界面友好，主页应满足个性化设置，功能模块可根据用户角色不同、用户的工作任务不同而实现自由定制；（2）系统使用操作简便。通过提供下拉菜单、弹出页面等多种展现方式，以及更多的快捷方式（快捷键、右键菜单等），减少用户机械操作；（3）页面跳转过程中能够保存页面信息；（4）提供完善的联机帮助，所有操作菜单和提示信息全部使用中文；（5）对于常用不变的数据项、重复数据项、可枚举的数据项、自动产生的数据项，应设置为缺省值或自动提供，以减少用户录入。1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范1.2.1政策依据（1）人力资源和社会保障部人事考试中心关于印发《人事考试指挥平台建设规范（试行）》的通知（人考中心函〔2019〕32号）；（2）人力资源和社会保障部人事考试中心关于印发《关于加强人事考试指挥平台建设工作的意见》的通知（人考中心函〔2019〕63号）；（3）国务院办公厅《关于促进和规范健康考试大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）；（4）湖北省人事考试院《关于加快推进全省人事考试指挥平台建设工作的通知》（鄂人考函〔2022〕30号）。1.2.2行业规范人力资源和社会保障部人事考试中心关于印发《全国人事考试基地建设规范》与《全国人事考试标准化考点建设规范》的通知（人考中心函〔2014〕34号）；《专业技术人员职业资格考试考务工作规程》（人社厅发〔2021〕18号）；《国家人事考试综合管理平台建设指南（2017）》；《国家人事考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》。1.2.3技术标准《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB∕T28181-2016）；《安全防范工程技术规范》（GB50348-2014）；《视频安防监控系统工程设计规范》（GB/50395-2007）；《国家政务服务平台数据交换与共享接口第1部分：数据交换要求》（C0115-2018）；《国家政务服务平台统一身份认证隐私保护要求》（C0131-2018）；《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）；《信息技术开放系统互连高层安全模型》（GB/T17965-2000）；《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）；《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》（GB/T22080-2016）；《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2019）；《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963-2000）；《信息技术软件工程术语》（GB/T11457-2006）；《信息技术设备安全第1部分：通用要求》（GB4943.1-2011）；信息技术软件生存周期过程（GB/T8566-2007）；计算机软件需求规格说明规范（GB/T9385-2008）；《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T9386-2008）；《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》（GB/T20282-2006）；《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》（GB/Z20156-2006）；《信息技术－开放系统互连－系统管理－安全报警报告功能》（ISO/IEC10164-7：1992）GB/T17143.7-1997；《信息技术－开放系统互连－系统管理－安全审计跟踪功能》（ISO/IEC10164-8：1993）GB/T17143.8-1997；《信息技术工业云参考模型》（GB/T37700-2019）；《云计算基础设施工程技术标准》（GB/T51399-2019）；《信息技术大数据大数据系统基本要求》（GB/T38673-2020）；《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2019）；《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）；《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2019）；《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）；《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T28449-2018）；《信息安全技术网络安全等级保护安全管理中心技术要求》（GB/T36958-2018）；《信息安全技术网络安全等级保护测评机构能力要求和评估规范》（GB/T36959-2018）。2.服务内容及要求2.1质保期服务内容及要求投标人所投产品或工程，须提供不低于三年免费的质量保障服务，同时作出如下承诺：（一）软件产品质量要求：根据采购人或软件使用方不定期组织的软件质量检测评估，供应商须对自己的软件产品质量和安全漏洞提供修复服务，直到通过检测评估为止。（二）软件部署环境要求：软件根据采购人或软件使用方不定期组织的系统运行状态检测评估，供应商须对自己的软件部署的环境和安全隐患提供修复服务，直到通过检测评估为止。（三）软件功能应用效果：投标人所提供的软件功能模块须以务实为核心，具有较强易用性和体验感，每个功能模块必须落地，对于无法落地的功能模块需无条件的进行优化调整，直至达到采购人和软件使用方的任何要求。（四）服务等级要求：A、及时响应时间：从报修时间开始计算5分钟以内。B、解决方案时间：从报修时间开始计算2小时以内。C、故障解决时间：从报修时间开始计算8小时以内。D、故障分析时间：从报修时间开始计算48小时以内。以上承诺默认作为项目合同的附加条款，与合同具备同样法律效应。对于没有给予承诺的投标人，作废标处理。2.2国产化适配要求★本项目综合考务管理平台部署在宜昌市城市大脑，根据国家及地方政策文件的指导精神，在2026年底年要求替换为国产化软硬件，中标人需要保证后续免费提供国产化适配，满足政策文件要求。（需提供承诺函，此项要求默认作为项目合同的附加条款，与合同具备同样法律效应。）3.验收标准以合同签订为准。4.其他要求如果属于政务信息系统项目，其采购需求还应当符合《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）的相关要求。四、商务要求（一）交货日期/实施期限：自合同签订生效之日起90天内完成，通过用户测试并上线运行。（二）交货地点/服务范围：宜昌市人事考试院（三）付款条件：以采购人与成交供应商签订的合同为准。（四）售后服务/质保期：自项目终验收通过之日起，提供3年免费运维服务。五、评标办法评分内容评分因素分值评分标准技术评议66分总体方案要求10分6总体方案要求：供应商根据采购人的技术要求，提出完整的系统①总体设计、②项目管理、③项目实施、④项目培训、⑤项目验收、⑥运维服务方案。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强，每提供一份单项方案得1分，最高得6分，方案未阐述、阐述简单或不完整则不得分。4重难点分析：供应商结合本项目的需求特点，提出项目建设及实施重难点问题，并对重难点问题进行①清晰完整、有效合理的分析，②提出有针对性、切实可行的解决方案。每提出一条清晰完整的难点及解决方案得2分，最高得4分，否则不得分。关键技术要求14分6供应商具有基于大数据的内容交互运营支撑系统、大数据综合呈现管理系统、大数据安全防护管理系统软件著作权证书两个及以上得6分，少于两个得3分，否则不得分。（需提供有效软件著作权证书扫描件并加盖公章）4网上巡查综合管理平台、流媒体服务器、SIP服务器产品制造商均获得过CMMI5-DEVV2.0（软件能力成熟度模型集成）认证的得4分，否则不得分。（提供针对本项目证明文件的扫描件并加盖供应商公章）4所投解码一体机，流媒体服务器和高清SIP服务器的设备是通过《湖北省国家教育考试标准化考点建设网上巡查系统关键设备互联测试》并能提供测试结果证明，提供得4分，否则不得分。（提供证明文件的扫描件并加盖供应商公章）技术服务要求21分3供应商结合采购人功能需求实际情况，就综合考务管理平台定制开发服务“考生管理”功能模块提出设计方案。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商结合采购人功能需求实际情况，就综合考务管理平台定制开发服务“系统管理”功能模块提出设计方案。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商结合采购人功能需求实际情况，就综合考务管理平台定制开发服务“招考管理”功能模块提出设计方案。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商结合采购人功能需求实际情况，就综合考务管理平台定制开发服务“考务管理”功能模块提出设计方案。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。决策分析3供应商结合采购人功能需求实际情况，就综合考务管理平台定制开发服务“决策分析”功能模块提出设计方案。详细功能设计方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商结合采购人功能需求实际情况，就“考试巡查指挥”功能模块提出解决方案。解决方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。3供应商结合采购人功能需求实际情况，就“省-市-考点三级联动”功能模块提出解决方案。解决方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得3分，未阐述、阐述简单或不完整则不得分。项目团队要求11分11投标人派遣本项目的项目经理具有IT服务项目经理证书得5分，否则不得分；派遣本项目的项目成员具备IT服务工程师得2分，否则不得分；具备注册信息安全工程师CISP证书得2分，否则不得分；具备中级网络工程师CCNP证书得2分，否则不得分。（提供证书的扫描件、项目经理和项目成员需提供2023年3月至5月社保缴纳证明扫描件）项目实施要求10分2实施方案要求：供应商在响应文件中提供实施方案及应急方案。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得2分，否则不得分。2进度控制方案要求：供应商对项目工期要求的上线运行时间完全响应，并在响应文件中提供项目进度控制方案。方案完整详尽、条理清晰、可操作性强得2分，否则不得分。2风险管理要求：供应商应提供风险控制方案，能从风险管理组织、风