综合实践基地建设

综合实践基地建设一、发展背景与现状1999年6月，《中共中央国务院有关深化教育改革全方面推动素质教育的决定》中指出:“教育与生产劳动相结合是培养全方面发展人才的重要途径。各级各类学校要从实际出发，加强和改善对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、理解社会，培养热爱劳动的习惯和艰辛奋斗的精神”;提出“中小学要激励学生主动参加形式多样的课外实践活动，培养动手能力”;规定“社会各方面要为学校开展生产劳动、科技活动和其它社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。”12月，《中共中央办公厅、国务院办公厅有关适应新形势进一步加强和改善中小学德育工作的意见》明确提出:“校内教育与校外教育相结合，切实加强社会实践活动。”“把组织学生参加社会实践与校外教育活动作为加强德育工作的重要途径。”“要把学生的社会实践活动作为必修内容，列入教育教学计划，切实予以确保。”“大中都市要统筹规划，通过多个形式建立中小学社会实践活动基地。”6月颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》规定:“从小学至高中开设综合实践活动并作为必修课程，其内容重要涉及:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践，增强探究和创新意识，学习科学研究的办法，发展综合运用知识的能力。增进学校与社会的亲密联系，培养学生的社会责任感。在课程的实施过程中，加强信息技术教育，培养学生运用信息技术的意识和能力。理解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。”2月《中共中央国务院有关进一步加强和改善未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[]8号)和1月《中共中央办公厅、国务院办公厅有关进一步加强和改善未成年人校外活动场合建设和管理工作的意见》(中办发[]4号)，以及《教育部、农业部、国土资源部有关加强农村学校劳动实践场合建设的意见》等文献的下发，都阐明党和国家对未成年人校外活动场合工作的高度重视，同时也对加强中小学生的社会实践活动、建设校外综合实践活动基地提出了明确规定。随着素质教育的全方面实施以及课程改革的大力推动，作为开设综合实践活动课程必不可少的载体，各地为贯彻贯彻中央文献精神，全方面推动素质教育，加强和改善中小学德育工作，增进基础教育课程改革，相继建设了一大批学生校外综合实践基地。综合实践基地建设的重要性更加凸现。通过数年不懈的努力和探索，综合实践基地建设已形成了相称的规模，产生了某些主动影响。据不完全统计，现在全国共有多个类型的实践基地1万多所，其中由县级以上教育行政部门直接管理的学生校外综合实践基地有300多所。应当看到，综合实践课程的全方面开展有力地推动了综合实践基地的建设与发展，同时基地的建设有效的解决了课程实施中的一系列难点问题，保障了课程改革的实效与进一步开展。综合实践基地在建设与发展过程中，不停总结经验，逐步形成了下列特点:1、实践基地已成为未成年人思想道德教育的重要阵地大部分实践基地根据中央有关文献精神和课改规定，开设了生存与拓展训练、军训、家政、法制教育、环境教育、心理健康教育、研究性学习、劳动与技术教育、参观考察、社会调查等活动项目，这些参加性强、含有直接体验和感悟的实践活动，使基础教育特别是思想道德教育更贴近学生的学习和生活，贴近社会需要，体现了未成年人思想道德教育的主动性、针对性和实效性，受到了学生、学生家长和广大教师的欢迎;另外，实践基地还逐步形成了综合实践活动基地型课程研发中心、综合实践活动教师培训中心、综合实践活动课程实施指导中心、中小学综合实践活动素质考核评价中心、综合实践活动地方课程资源开发中心等多功效、集约型、稳定型、辐射型的实践基地。实践基地在实现学校、家庭、社会一体化教育中起着纽带和平台的作用。2、紧密围绕课程规定建设和发展基地综合实践活动课程的总目的是:亲密学生与生活的联系，推动学生对自然、社会和自我之间内在联系的整体认识与体验，发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性品质。综合实践基地的一切工作都是紧密围绕着实现这一课程目的而开展的，充足体现了综合实践课程的核心理念。首先，综合实践基地的建设打破了教材、课堂与学校的局限性，使综合实践活动在空间和时间上向着更加自然、开放的方向发展，加深了学生与自然、社会及生活的联系。另首先，综合实践基地在课程设立上超越了学科界限，以学生的经验及社会实际需要为重点，整合了更多的课程资源，能够更加有效地培养和发展学生的创新精神和实践能力。第三，综合实践基地通过更新或改善仪器、设施及设备的配备，不停提高课程的教育质量，使综合实践活动开展得更加丰富多彩，更含有可操作性和实效性，在改善学习方式方面发挥着独特的作用。3、突出以学生为主体构建基地的活动内容综合实践课程是由国家统一制订课程原则和指导纲要，地方教育管理部门加以指导，学校进行校本开发和实施的三级管理课程。透过总目的能够看出，综合实践活动课程的设立在适应社会发展需求的同时，更加关注学生个性发展的需要。综合实践基地在建设与发展过程中始终坚持以学生为主体，面对学生生活，通过开发丰富多彩的活动项目来满足每一种学生个性发展的需要，坚持学生自主选择及主动参加，重视学生的亲身体验和主动实践，重视对学生集体主义观念和团体精神的打造。4、结合实际因地制宜，形成了灵活多样的建设与发展模式综合实践基地在充足理解和把握课改核心理念的基础上，亲密结合各地实际，形成了灵活多样的建设与发展模式。综合实践基地的建设打破了完全由政府包办的单一方式，以教育部门为主，同时吸引其它部门、多个社会力量联合建设。多个方式办基地更加合理地分派与运用了现有资源，更能符合地区特点与实际，且充足调动了各方面的主动性，互相借鉴经验，取长补短，产生更大的社会效益。综合实践基地在发展中不等、不靠，探索和尝试引入市场运作机制，在坚持公益性的原则基础上，主动争取财政补贴一点，社会各界赞助一点，同时加大自主经营收入，使基地建设的投入有了确保，有力地推动了基地的良性运转。许多地区将实践基地建设作为贯彻教育与生产实践相结合，全方面推动素质教育的重要载体，坚持走科、教、农三结合的道路，立足实际，因地制宜，边建设，边应用，边发展;与勤工俭学工作紧密结合，在一定程度上改善了本地办学条件，为一线教学提供有力的后勤保障，获得了良好的社会效益。实践基地勤恳扎实的工作赢得了各方面的理解与支持。各级教育主管部门采用多个方法增进实践基地的发展，首先投入资金，另首先在政策与理论上加以指导，并将各校、各年级的综合实践活动排入课表，统筹安排，大大推动了实践基地活动的蓬勃开展。学校及学生、学生家长的理解与支持，同样增进了综合实践基地的建设与发展，这也是基地长久发展的根基。二、国外及我国台湾地区实践活动课程的设立状况20世纪90年代以来，美国、英国、澳大利亚、日本、挪威、法国等国家和我国台湾地区在基础教育课程改革中，都重视开设综合实践活动类的课程。1、美国在美国各州的课程原则中，没有统一的“综合实践活动”课程，但各州都设计了具体的、不同类型的综合实践性活动的课程。(1)自然与社会研究(studiesofscience,technologyandsociety,即STS)“科学?技术?社会”是美国中学课程中含有综合性和实践性的课程，它涉及自然研究与社会研究两大方面，从自然现象、社会经济、政治、文化、环境、职业等领域拟定不同的主题;通过调查研究和问题研讨的方式来进行学习，首先使学生获得探究能力;另首先，增强学生的探究能力、科学精神，以及社会责任感和综合的社会实践能力。社会研究类的综合实践活动课从主题设计，到学习活动方式，都含有强烈的研究性和反思性实践的特性。(2)设计学习(projectordesignlearning，简称PDL)一种应用性学习的课程，与课题的研究性学习相比较，设计学习更强调学生的自主设计和实践操作，如综合艺术设计、应用设计、产品设计、活动设计等等，强调对学生生活中的现实问题的解决。(3)社会参加性学习(socialparticipatinglearning)重点在于参加社会生活，接触社会现实，重视开展多个社会参加性的活动，如社区服务、社会调查、考察与访问。2、英国和法国英国国家课程原则有关综合实践课程的设计与美国各州中设计的综合实践类课程有相似之处，重要集中在社会研究(socialstudies)和设计学习(projectordesignlearning)等方面。英国中小学的社会研究围绕公民的形成(becominginformedcitizenship),以及突出的政治、精神、道德、社会或文化问题来设计实践和探究的主题。设计学习则重要涉及综合艺术设计、信息与交流技术(InformationandCommunicationTechnology)等。法国课程原则中设立了“综合学习”的课程，其基本规范体现在两个方面:一是综合学习需要跨两门或两门以上学习领域，规定综合运用多学科的知识和技能;二是综合学习的活动方式应是多样的，涉及接受、探究、应用等基本学习活动方式。3、日本日本文部省在1999年颁布的《学习指导纲要》中增设了“综合学习时间”。该板块重视学生的爱好和爱好，致力于培养学生主动开展解决问题式学习和探究学习的态度，引导“课题研究性学习”学生掌握科学的学习办法和思考办法，规定采用“综合体验性学习”和等不同方式。“体验学习”和“课题研究”成为中小学生在“综合学习时间”课程中最根本的学习活动方式，规定学生通过理解、体验、感悟和探究自然、社会，形成综合社会实践能力和社会责任感。4、我国台湾地区我国台湾地区于1994年颁布了新的《国民小学课程原则》和《国民中学课程原则》。新课程原则规定小学、中学设计了多样化的综合实践活动类课程，课程原则中称为“综合活动”;重要涉及:家政与生活科技活动、乡土艺术活动、辅导活动课程(涉及“学习辅导活动”、“生活辅导活动”和“生涯辅导活动”三个方面)、团体活动等几个方面内容。总而言之，西方发达国家和我国台湾地区所设计的综合实践活动课程所涉及的领域相称广泛，且均在活动领域方面体现了“综合”的特性。三、现在存在的重要问题即使现在学生校外综合实践基地的发展快速，势头良好，但这一过程中所碰到的困难也是巨大的，且问题日益突出，重要集中在下列几个方面:、认识不高，定位不明确1某些地方及教育主管部门和学校的领导对综合实践基地的性质、作用认识不高，究其本源是对素质教育和课程改革的认识不到位。有调查显示，综合实践活动在空间形式上，95%以上的活动主题和活动过程集中在教室里完毕，课堂教学仍是主渠道;另外，予以性活动主题占学生活动主题的87%以上，真正由学生自主设计并实施的活动主题所占的比例过低。现在，尚未专门为实践基地建设出台指导性文献，大家基本是根据有关文献精神，探索着干，相称一部分教育工作者，甚至实践基地工作者对开设综合实践活动课程的重要意义和作用认识局限性，这直接影响到校外综合实践基地的定位和功效发挥。现在，学生校外综合实践活动基地应有的政策和制度支持系统尚未建立，致使实践基地在建设和发展中缺少理论及政策上的指导。缺少制度的安排和确保。实践基地公益性原则和以学生为主体的服务宗旨还没有得到充足体现，与学校课程相结合的有效机制还不完善。在从传统教育向当代教育、从应试教育向素质教育转变的教育转型期，综合实践基地的良性发展环境尚有待哺育，对它的认识和定位还应作更加进一步、系统的研究。2、建设不系统，管理不到位综合实践基地的建设缺少合理规划，统筹发展。现在，全国平均每7万未成年人拥有一种青少年校外活动场合，并且大多数活动场合建筑面积局限性1500平方米，并重要集中在大中都市和经济发达地区，广大农村地区还十分缺少。仅就学生校外综合实践基地来说，这种总量局限性、分布不均、发展不平衡的状况则更为严重，实践基地建设没有形成网络效应。基地的活动课程建设力量单薄，不系统、不专业，同时缺少理论支撑。课程资源的开发和整合运用缺少机制确保，更缺少品牌和综合实践活动文化的精品。综合实践基地还面临着管理体制不顺，投入保障机制不健全的问题。大多地方教育行政部门对基地的建设和发展普遍缺少综合管理与协调配合，基地建设没有做到真正、全方面的资源共享，整体效能得不到充足发挥，达不到预期使用效果。3、缺少专用仪器设备研发机制，购置渠道不畅校外综合实践基地所需仪器含有内容专、种类多、数量相对较少等特点，在市场上很难寻觅到适合使用的品种。现有的陶艺、木工等少数种类，科技含量低，不能与当代生产生活及社会发展相结合，信息技术应用局限性，特别缺少新技术、新材料、新工艺、新办法在综合实践活动领域的应用。另外，研制单位对课程的研究不够，缺少对综合性活动项目的开发，思路陈旧，在学科整合方面欠缺考虑，仪器设备的开放性与自主操作性较差。仪器设备研发的滞后已经成为严重制约基地发展的瓶颈，因素有缺少产品研发的激励机制，无人重视，实践基地的实际需求与新产品开发脱节;也有无视一线教师的主观能动性，没有调动教师开发新活动项目、设计新工具、新仪器的主动性。除研发外，采购信息渠道不畅通也是很严重的问题。首先，基地不知到哪去买所需的仪器设备;另首先，某些公司已经开发出的合用产品不为基地所知，供需双方缺少沟通的平台。信息不灵使得多数基地为购置仪器不仅耗时费力，并且增大了采购成本。4、经费紧张，师资严重局限性，培训不到位绝大多数实践基地都存在经费紧张的问题。基地的建设依靠国家投入，而实际运转却要依靠本身能力，但限于基地的服务对象和其公益性，在既没有有关的政策保障，又不能完全按市场经济模式运作的状况下，多数基地的生存与发展还要依赖政府的不停投入。在教育经费紧张的现状下，投入局限性使得综合实践基地的发展后劲明显局限性。综合实践基地的财政、税收等有关政策不完善，缺少激励机制，经济杠杆的调节作用发挥不充足。在实践基地的收费问题上，政策也缺少系统性，造成随意性过大，各地、各基地之间在收费项目、收费金额等方面差别较大，没有相对统一的原则。实践基地需要的教师是某些现有教师资格，又兼有其它专业技术资质的复合型教师。但受编制、待遇、职称等问题的制约，使得基地在教师配备方面碰到了很大的困难。现有教师的培训与交流活动也没有跟上，这些都令基地活动开展的质量难以确保，甚至影响到基地的生存与发展5、缺少足够的安全防备意识现在，某些学校领导因胆怯学生外出活动的安全问题，不乐意组织学生参加基地的实践活动。确实，安全问题应贯穿于整个教育活动的每一种环节。作为一门综合性、实践性很强的课程，又是在实践基地这样一种重视自然、活动开放的环境中，在综合实践基地开展的综合实践活动应更加重视安全工作。从活动的设计、组织到实施，每一环节都应将安全问题放在首位，采用一定的安全防护方法和对学生进行自我保护及安全教育是必不可少的。但现在活动中的安全防护工作普遍没有得到重视，安全防备意识淡漠，除对交通、野外活动中的安全较重视外，极少有实践基地为学生配备多个防护用品，防护镜、实验服、灭火毯等在实践基地难觅其踪;没有建立完善的安全防护准则，也没有出台对应的强制性政策。安全无小事，理应引发人们更多的重视。四、建设中应注意的几个方面教育事业的发展要全方面贯彻科学发展观。作为教育事业的一种构成部分，学生综合实践基地的建设与发展在贯彻科学发展观的前提下，因其教育方式特殊性，需特别要注意下列几个方面:1、坚持公益性原则综合实践基地是根据青少年学生成长特点和发展需要而设立服务内容的学生校外专门活动场合。随着素质教育的进一步推动和当代社会对人才培养的新规定，综合实践基地将会成为我国实施素质教育的重要场合;既是基础教育新课程改革的重要课堂，又是加强和改善未成年人思想道德建设的重要阵地。因此，实践基地的建设和发展必须首先坚持教育性、公益性原则，以充足确保基地的教育活动与学校教育成为一种互相联系、互相补充的整体。实践基地的建设与发展应始终把社会效益放在首位，重点突出公益性原则。综合实践基地的收费要符合国家有关政策，根据实际消耗合理、正当收取成本费用，切忌乱收费，同时也应当享有有关的优惠或免税的政策。综合实践基地的建设和发展应始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全方面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的规定，全方面贯彻党的教育方针，增进教育公平，加强素质教育;以学生为主体、以服务为宗旨，走自主发展、灵活发展、可持续发展、和谐发展之路。2、做好科学规划，注意整合运用多个社会教育资源综合实践基地的建设，规划是前提，是科学建设的基础，应在统筹规划、合理布局的前提下，因地制宜、形式多样、主动有序地分步实施与推动。地市的综合实践基地能够与县(市)共同建设，也可独立创立。坚持一盘棋的思想，充足运用本地、本土的社会资源，合理布点，科学定位，使其服务范畴覆盖到全学区中小学校并兼顾到临时不含有条件的临近地区，有机整合社会资源，辐射全社会。科学规划应遵照下列原则:一是坚持统筹规划，分类指导。发达地区以建设投入较大的科普类、探究类、军事类、体验类、拓展类、休闲娱乐类为主;欠发达地区要以投入相对较少的园艺类、劳技类、文体类为主。二是坚持因地制宜。充足运用本地的自然资源、人文景观等，因地(校)制宜建设基地，不搞一刀切，不搞一种模式。三是坚持资源共享。这是实践基地建设必须坚持的一条原则，应整合运用本地区范畴内的资源，实现资源的全方面共享，让更多的学生享有优质的实践活动教育资源。四是坚持勤俭办基地。现在，我国基础教育还面临不少困难，多数地区实践基地的建设还属于初级阶段，应发扬艰辛奋斗的精神，不搞不切实际的所谓“形象工程”、“政绩工程”，结合学校布局调节，能运用现有资源进行整合修建的就不要再新建;实践基地不是新建的越多越好，也不是规模越大越好，更不能因建基地而向学生家长乱集资。要讲求实效，要满足学生需要，满足学校教育规定。要盘活存量资源，充足运用流量资源，特别是把多个闲置的教育资源优化组合起来，逐步拓宽渠道，引入多个社会力量进行建设与发展，充足发挥这些资源的教育效益、社会效益和经济效益，为中小学实施素质教育服务。3、突出育人功效，强调实践性实践基地建设要紧紧围绕服务素质教育的宗旨，突出活动育人、服务育人、管理育人。首先应加强师资队伍建设，培养一批专、兼职结合的高素质的师资队伍是基地建设和发展的确保。基地活动是学校课堂教育的延伸和有益补充，教育行政部门要激励学校选派含有良好师德、专业素养和一定特长的教师担任或兼任基地的指导教师。基地还要重视文化建设，重视环境育人的功效。基地应面对学生主体，精心设计活动内容。重视环境育人的功效，活动项目要贴近自然、贴近生活、贴近学生实际，有丰富的教育性和实践性，培养学生动手能力和创新精神。根据学生的认知特点、心理特点和身体特点，结合地方特色安排活动内容。实践基地的活动设计要走向科学化、规范化轨道，充足贯彻“教育性”，突出“实践性”，渗入“趣味性”，体现“服务性”，确保“安全性”。实践基地建设切忌搞成以娱乐为主的消费场合。4、重视科研，为课程改革服务综合实践基地的发展应坚持以教、科、研为先导，大力开展课题研究，开发基地的资源优势，拓展基地的教育功效。以教、科、研增进实践教学，不停提高教育教学水平和教育质量，指导基地的建设与发展。综合实践活动课程的设立充足体现了素质教育的内在规定，是基于学生的直接经验、亲密联系学生本身生活和社会生活、体现对知识的综合运用的实践性课程。在新的基础教育课程体系中，综合实践活动含有自己独特的功效和价值。实践基地在发展过程中应进一步研究新的教育教学理念及新课程体系对综合实践课提出的更高规定，不停地适应新课程的需求，设计研发出更多符合综合实践活动特性，即含有实践性、开放性、自主性和生成性的活动内容及教育教学办法，更加全方面、优质的为课程改革服务。5、注意解决好基地建设、社会实践活动与勤工俭学之间的关系勤工俭学是一种有组织的集体劳动，是增强学生劳动观念、动手能力的有效方式。学校开展勤工俭学，是我国社会主义教育事业的优良传统和特色之一。党的教育方针明确提出，教育要与生产劳动和社会实践相结合，勤工俭学作为中国特色社会主义教育的一种重要构成部分，在贯彻党的教育方针方面含有突出的不可替代的作用;特别是在农村教育发展方面，通过勤工俭学使得农村中小学办学条件有了一定的改善，贫困家庭学生受到了资助。但在新的时代背景下，我们理应主动调节对勤工俭学的认识以及勤工俭学的方向、思路、方法，使它的建设和发展与综合实践基地的建设、社会实践活动课程的发展充足结合，进一步强化勤工俭学为素质教育服务的意识，特别应注意解决好基地建设、社会实践活动与勤工俭学之间的关系，引导勤工俭学健康发展。开展勤工俭学活动，一要有助于学生的身心健康，重视劳动技能的培养和精神境界的提高;二要确保安全，特别是不能组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超出学生身体承受能力、有碍学生健康成长的劳动;三是不能在勤工俭学过程中乱摊派、乱收费。五、“十一五”期间综合实践基地的建设与发展方略中小学综合实践基地建设是一项十分重要，并且任务艰巨的工作，应在坚持主动进取、实事求是、因地制宜、量力而行的指导原则下，有序稳步地推动学生实践基地的建设和发展。过去的几年，综合实践基地建设和发展获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但另首先，实践基地在建设过程中也碰到了许许多多的困难，其中有些问题正在严重地制约着基地建设和发展的步伐。若能在“十一五”期间将这些问题逐个解决，打破制约基地建设与发展的瓶颈，就会对基地的建设产生极大的增进作用，使其为实施素质教育做出更多的奉献。1、加强制度和政策建设。在进一步贯彻中央有关加强青少年校外活动场合建设的文献精神基础上，建议教育部尽快制订有关综合实践基地建设的指导性文献或意见，明确对基地性质的定位和经费、人员等配备规定，强调基地的教育作用，保障基地的运转顺畅。为加强对综合实践基地的管理，规范基地的建设，应建立、健全基地规划建设、仪器配备、课程设立、活动组织等方面的有关制度。建设规范管理指南，建立基地建设的评定制度，确保建设优质的实践基地。建立针对综合实践基地的信息平台，加强对综合实践基地的宣传与指导，定时开展多个交流活动。2、明确目的。中央8号文献和近年来党中央及教育部有关文献都对建设实践基地提出了明确规定，应抓住机遇，乘势而上，根据现在教育发展的大好形势，将实践基地建设纳入校外活动场合“十一五”规划。在现在实践基地建设的基础上，“十一五”期间应有较大的发展。总的构想是:全国地级市根据本地区实际，因地