第四部分普查工作实施细则

第四部分普查工作实施细则一、普查区划分及绘图工作细则普查区划分及绘图是普查登记和建设统计地理信息系统的重要基础性工作。为科学组织实施普查区划分及绘图工作，明确普查区域界线，确保单位清查工作顺利开展和普查对象不重不漏，根据《全国经济普查条例》有关规定，制定本细则。（一）普查区划分原则。1.原则上按照民政部门批准的行政区划进行普查区划分，每个居（村）民委员会管辖的地域范围为一个普查区。2.每个普查区均为完整、封闭的区域。各普查区不交叉、不重叠，相邻普查区之间只能有一条边界线，同一乡级区域内普查区合并后应完整覆盖该乡级行政区域。3.对于坐落在一个行政区域范围内或跨几个行政区域独立设置的各类开发区、旅游度假区、工矿区、院校区、商品交易市场等大型经济体，原则上不单独划分普查区，按照临近原则归入相近的（或主要的）普查区。如确属普查工作需要，且有独立、完整的地理区域，可单独划分普查区，但需报上级普查机构批准、备案，统一编码。4.对于个别区域较大、单位较多的普查区，可将一个普查区划分为若干个普查小区，并明确边界。原则上一个普查小区内的单位不超过200家。“网格化”管理较为完善的地区，可结合现有网格划分普查小区。5.普查区和普查小区边界不作为各级政府行政区域划分的依据。（二）命名和编码规则。1.以居（村）民委员会管辖的地域范围划分的普查区，普查区名称沿用居（村）民委员会名称，以“居（村）民委员会”结尾。2.以大型经济体划分的普查区，普查区名称沿用大型经济体名称，末尾加“虚拟居（村）民委员会”。3.普查区名称不得使用简称或习俗名称，在本乡镇所辖行政区域范围内不得重复。5.普查区代码对应12位统计用行政区划代码，普查小区代码在普查区代码的基础上增加3位，以顺序码编号。如没有划分普查小区，则普查小区码为“000”。6.在进行单位清查时，需对普查区内建筑物（军事管理区、保密单位等除外）进行编码，并采集相关信息，主要包括：（1）建筑物编码，由3位普查小区码加3位顺序编号构成。（2）建筑物位置，通过手持移动终端（以下简称“PAD”）的GPS定位功能直接采集，一般应在建筑物的正门口或中间位置定位。（3）详细地址，填写详细的门牌号码和楼号，农村地区无门牌号码可填写自然村的名称。（4）建筑物名称，填写建筑物的通用名称或者所属单位的名称。（三）普查区划分与绘图流程。1.国务院第四次全国经济普查领导小组办公室统一选定电子地图,下发普查区绘图与管理软件和PAD相关软件，作为普查区划分与绘图工作的底图和绘图工具。2.各级普查机构要明确至少一名有一定计算机基础的人员作为普查制图技术员，负责操作普查区绘图与管理软件。3.普查机构对普查制图技术员进行培训。培训内容包括普查区划分及绘图的基本概念、普查区绘图与管理软件和PAD的使用等。4.安装调试普查区绘图与管理软件和PAD，确保能够正常使用。5.县级普查机构以民政部门勘察制定的行政区划为基础，对底图中本地所管辖区域及边界进行确认，如有问题及时报告上级普查机构，进行协商调整。6.县级普查机构统一组织，以上一次经济普查的普查区边界为基础，结合实际情况，使用普查区绘图与管理软件在底图上调整普查区边界。首先对有变动的乡级边界进行修改，形成完整的乡级边界后，再进一步划分普查区和普查小区，输入名称和代码，形成普查区地图，并导入到PAD中。7.县级普查机构组织人员持PAD进行实地走访，核实修改普查区和普查小区边界，重点核实划分时存在疑问的边界，完成后将PAD采集的边界信息上传至指定服务器。8.县级普查机构负责本级普查区地图的整理、审核和修改，使用普查区绘图管理软件检查普查区和普查小区边界是否不重不漏，个数、代码和名称是否与规定的一致。市级、省级普查机构逐级验收下一级的普查区地图。二、普查指导员和普查员选聘及管理工作细则普查指导员和普查员的选聘是普查准备阶段的一项重要工作，是普查各项工作顺利开展的重要基础和保障，必须认真、细致做好此项工作。（一）普查指导员、普查员的权利与职责。普查指导员和普查员应在乡级普查机构的统一领导下开展工作。1.普查指导员和普查员的权利。（1）普查指导员和普查员要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》依法独立开展普查工作。（2）普查指导员和普查员有权查阅普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料，检查普查相关资料的有效性、完整性和准确性。（3）对检查中发现问题的有权要求普查对象按正确的口径、范围等进行改正。（4）普查对象不配合普查工作时，应按照有关法律法规和规定对其发放法律文书进行督促；对拒绝或妨碍普查指导员、普查员行使职权的，应及时告知当地普查机构，由普查机构移交统计执法部门处理，并依法追究其法律责任。2.普查指导员和普查员的职责。（1）认真做好普查宣传，充分利用传统媒体及新媒体在普查的不同阶段，配合普查工作进行宣传动员，提高普查对象对经济普查工作的认识及配合程度。（2）积极参加培训，认真学习经济普查相关知识，准确理解和把握普查方案中的普查流程、各阶段工作内容、工作要求及工作方法，熟练掌握手持移动终端（以下简称“PAD”）相关操作业务技能。（3）开展普查工作时，特别是单位清查和入户登记时，须持有并主动出示由普查机构统一印制的《普查指导员证》和《普查员证》，表明身份，说明来意后再开展下一步的普查工作。（4）参与普查工作的人员要遵守保密规定，自觉为普查对象保密，对违反规定的人员，将依法追究其责任。（5）尽职尽责完成当地普查机构交办的其他工作。（二）普查指导员、普查员的选聘。普查指导员、普查员的选聘工作由县级普查机构负责，由乡级普查机构组织具体实施。1.普查指导员、普查员的选聘条件。为保证普查工作的顺利开展，普查指导员的选聘工作应先于普查员的选聘。（1）选聘普查指导员和普查员一般应具备以下条件：具有高中及以上文化水平，认真负责，工作细致，身体健康，吃苦耐劳，经培训能够使用PAD独立开展工作。参加过普查或具备一定财务、统计、经济知识的人员优先聘用。（2）普查指导员除具备上述条件外，还要熟悉普查区情况，善于做思想工作和宣传工作，政治觉悟高，并有较强的组织协调能力和群众工作经验。（3）除向社会公开招聘普查指导员和普查员外，也可从企业、事业、机关单位协商调用人员。原则上，普查指导员可由乡（镇、街道）、社区（村、居委会）干部或驻村干部等担任；普查员可由在校大学生、企业统计人员、社区（村、居委会）干部、驻村干部或村民小组长等人员担任。（4）有条件的地区可采用向社会购买服务的方式解决人员不足的问题。（5）为确保单位清查和入户登记工作的顺利开展，县级普查机构要积极联系当地社会治安综合治理等普查相关部门，充分利用当地“网格员”等人员辅助开展普查工作。2.普查指导员、普查员的配备原则。县级普查机构应根据普查工作量和入户登记难易程度配备普查指导员和普查员。原则上，每个普查小区配备一名普查员，每5-10名普查员配备一名普查指导员；人口密度小、交通条件困难的地区，应适当增加普查员的配备数量。原则上每个普查小区配备一台PAD。3.普查指导员、普查员的劳动报酬。（1）聘用普查指导员和普查员的劳动报酬应在普查经费中予以保障，地方普查机构应根据当地工资水平及有关规定，向直接聘用人员或提供服务的劳务公司支付相应的劳动报酬。（2）商调人员的劳动报酬、福利待遇均由原单位支付，派出单位应保证其在职务晋升、工资晋级、推优评先等方面与原单位的其他人员同等对待。（三）普查指导员、普查员的培训。各级普查机构要对普查指导员和普查员进行全面的业务培训，帮助其充分掌握第四次全国经济普查的工作内容、具体要求、实施步骤、进度安排、PAD和软件的操作，以及普查相关的法律法规，及其在本次普查工作中的职责和主要任务，确保普查工作高质量的顺利完成。1.培训方式及方法。培训工作由省级普查机构统一组织，可采用逐级培训或跨级培训的方式，以集中面授为主，网络培训、多媒体课件学习为辅的方式进行。培训教员应由接受过上一级普查机构培训且业务水平较高的人员担任，也可由上级普查机构指派人员担任。2.培训内容。培训主要内容包括：普查工作纪律、普查相关法律法规、普查方案及培训教材、数据处理方案、PAD操作、普查软件及普查工作必备的专业知识和技能等。3.培训教材。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国家经普办”）负责统一编制普查方案、普查方案培训教材、普查工作手册和数据处理工作手册等。地方普查机构可在国家培训教材的基础上，结合本地区实际情况编制地方普查培训教材。4.培训要求。（1）培训侧重实际操作，现场答疑。培训后的普查指导员和普查员应熟练掌握普查工作所需各项基础知识和基本技能，能独立完成职责内工作任务，重点掌握PAD的使用方法，确保正确填报普查表。对参加培训人员提出的问题，应现场解答，对不能现场解答的问题，培训机构要及时与上级普查机构沟通，收到回复后及时反馈。（2）培训人员均应参加考试，合格上岗。县级普查机构要对培训考试合格且准备聘用的人员颁发《普查指导员证》或《普查员证》。5.主要工作任务。（1）普查员的工作任务。熟练掌握普查工作各项技能；主动熟悉普查小区的地域范围、界限和电子地图；按地形和道路情况制定入户路线；做好向普查对象进行普查宣传和告知；认真核对普查对象的各种证照和财务资料；正确使用PAD核实底册，并完成单位清查和入户登记阶段的数据采集、审核、上报；严格执行各阶段质量控制办法，开展数据检查，参与事后质量抽查，确保普查对象不重、不漏、不错；做好普查资料的收集、整理和PAD的保管。（2）普查指导员的工作任务。对普查员的工作进行组织、指导、检查、质量控制和验收；协调、落实本普查区的宣传动员；分发普查用品；协助普查员完成PAD的安装、使用和维护；检查普查员工作进度，及时将上级普查机构的要求传达到每一位普查员；解答普查员提出的问题，对没有把握的问题及时向上级统计机构请示汇报，得到回复后立即传达到普查员；组织普查员作好普查资料的收集、整理和PAD的交接；与当地普查机构保持密切联系，沟通协调工作中遇到的重大问题，确保各项工作高质量地按时完成。（四）普查指导员和普查员的管理。1.制定规章制度。乡级普查机构可根据工作需要制定本普查区的普查指导员和普查员管理规章和考核奖励制度。2.加强工作纪律。（1）执行入户调查等普查任务时不得少于两人，并应当出示普查员证或普查指导员证。（2）妥善保管普查有关资料、文件和PAD。（3）遵守国家有关保密规定，保守工作秘密，对在普查中工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密。（4）遵守廉政规定，严禁在普查工作中违反规定。3.提高安全意识。各级普查机构要将安全教育作为普查指导员和普查员培训的重要内容，并通过各种方式提醒普查指导员和普查员加强对自身生命、财产的保护意识。4.证件的管理。（1）普查指导员和普查员的证件样式由国家经普办统一制定。（2）普查指导员和普查员的证件由省级经普办加盖公章，应按普查区、普查小区顺序编号造册。（3）证件只限于本次经济普查工作使用，不得用于其他用途，对非法使用的将依法追究相关责任。三、普查登记工作细则普查登记包括前期准备，数据采集与报送，数据检查、审核与验收，留档备查等方面的工作。（一）前期准备。1.单位清查。省级普查机构根据单位清查结果，汇总生成普查单位名录，将分类标记完成的一套表联网直报调查单位，其它网上报送单位以及非网上报送单位等，上报国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国家经普办”）。（详见《第四次全国经济普查单位清查办法》）2.数据准备。对于一套表联网直报调查单位和其它网上报送单位，国家普查机构在联网直报平台和非一套表单位采集处理软件中统一部署网报普查单位的名录信息和普查表式。对于非网上报送单位，县级普查机构在手持移动终端（以下简称“PAD”）加载非网报普查单位的名录信息和普查表式。3.普查告知。国家经普办通过联网直报平台和非一套表单位采集处理软件向网报单位发送第四次全国经济普查告知书。地方普查机构通过电话、短信、微信、微博、电视、广播、邮寄、上门等有效方式向非网报单位发送第四次全国经济普查告知书，在单位或个体经营户比较集中的街道、市场张贴宣传海报等，指导和督促其做好相关准备工作。包括准备相关证照、统计台账、财务报表等，并按照告知书要求整理并填写相关数据供登记使用。普查告知书由国家经普办统一制定。（二）数据采集与报送。1.数据采集。对于一套表联网直报调查单位和其它网上报送数据的单位，由各级普查机构和相关专业组织普查对象在联网直报平台和非一套表单位采集处理软件上填报普查表。对于非网上报送数据的普查对象，由普查员使用PAD进行入户调查，在普查单位名录中的普查对象，使用PAD调出该单位在普查单位名录中的信息，现场采集普查表数据;不在普查单位名录中的普查对象，利用PAD新增单位普查表，现场采集普查表数据，并对证照或证照的复印件、传真件进行拍照。2.基层数据上报。一套表联网直报调查单位和其它网上报送单位，要在联网直报平台和非一套表单位采集处理软件上执行数据审核，对发现的错误及时修改或说明，然后保存并报送数据。通过PAD进行普查登记的非网报普查对象，普查员要在现场执行数据审核，发现问题或审核不通过的要进行现场核实，及时修改或说明，并利用无线网络，或由基层普查机构通过非一套表单位采集处理软件上传报送普查数据。各级普查机构在基层数据上报期间要及时对上报数据进行审核。3.登记查遗补漏。县级经济普查机构要及时根据部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，以及入户调查结果与普查单位名录差异情况进行查遗补漏。入户调查后，县级普查机构要在数据处理系统中，将普查单位与普查单位名录中的单位进行比对。对于普查过程中新增的单位和普查单位名录中多出的单位应重点核查，确认为同一个单位的，要在普查单位名录中加以标注。对名录中没有查找到的单位，应进一步实地核查。查遗补漏结束后，普查单位名录中所有单位都必须标注核查情况。（三）数据检查、审核与验收。1.数据检查。县级普查机构要有重点地抽选一定比例的普查小区，组织统计人员对小区内全部已上报单位进行数据质量检查，对照单位的证照、财务报表、业务资料或统计台账全面核实普查数据填报核查表，没有达到数据检查要求的普查小区，该小区所属乡（镇、街道）区域内所有单位要全部重新进行登记复核。县级普查机构要对相关检查工作要记录备案，并向上级普查机构报告检查工作情况。省、地级普查机构要在每个下级普查区域内至少抽选并参加一个普查区的数据检查工作，对没有达到数据检查要求的普查区，区域内所有单位要进行全面复查。主要数据检查合格标准：统计编码漏报率和错报率低于5%；主要经济指标错报率低于5%。2.数据集中审核。各级普查机构组织要对一套表联网直报调查单位、其它网上报送单位普查数据和上传至非一套表单位采集处理软件的非网报单位普查数据进行跨专业联审，并组织相关专业在联网直报平台和非一套表单位采集处理软件上对所采集的普查数据进行分专业审核。审核不通过的相关普查表要退回普查单位或逐级退回普查机构，由各级普查机构组织普查对象进行核实，对于与客观情况不符的，要进行修改并保留修改痕迹，对于客观情况与审核条件矛盾的，则进行强制保存并填写说明信息。3.数据验收。各级普查机构按照统一要求组织开展数据验收工作。上一级普查机构负责验收下一级普查机构上报的普查数据，对通过数据检查和数据审核的普查数据进行验收并由各级普查机构负责人签字确认。（四）留档备查。非网上报送单位按照普查告知书要求事先填写的相关基础数据，由有关人员签字盖章后，普查员用PAD拍照留存。第五部分普查数据处理方案为科学、高效、安全地组织第四次全国经济普查数据处理工作，根据《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》，制定本方案。一、原则与基本要求第四次全国经济普查数据处理工作按照“统一组织、分级负责，规范管理、注重质量，专业合作、各司其职，统筹规划、面向未来”的原则进行组织实施。（一）统一组织、分级负责。普查各项数据处理工作在国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国家经普办”）的统一领导下，分别由国家、省、地市、县、乡五级普查机构组织实施。国家经普办设立数据处理组，负责数据处理的组织实施工作。各级普查机构应在本级设立数据处理组或指定专门机构负责本级数据处理的组织实施工作。各级普查机构要按照国家经普办的统一部署，加强协调，做好统筹，在规定的时间内，按照普查业务流程和操作规范完成数据处理工作。（二）规范管理、注重质量。数据质量是统计工作的生命，是数据处理贯穿始终的根本遵循。第四次全国经济普查涉及范围广，业务环节多、技术要求高，各级普查机构必须强化管理、明确分工，建立岗位责任制落实责任。加强数据处理各业务环节规范管理，以数据质量的高低作为检验数据处理工作成败的根据。（三）专业合作、各司其职。第四次全国经济普查调查内容丰富，主要目的是为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的信息支撑。数据处理工作涉及多个部门和统计部门多个专业参与，统计部门要加强与横向部门的沟通协作，强化内部协作，即各司其职又分工合作，保质保量地完成普查的数据处理工作。（四）统筹规划、面向未来。第四次全国经济普查数据处理工作，既要充分考虑利用统计信息化建设取得的丰硕成果，统筹数据处理方案的设计、基础数据处理环境的建设、软件系统的开发等普查顶层设计内容；又要充分考虑与统计信息化建设长远规划相衔接，统筹本次普查与下次普查的关系、当前建设与统计长远发展之间的关系等内容。普查既要依托统计信息化，又要促进统计信息化，推动统计信息化集约化发展。二、主要工作内容（一）机构组建。（二）方案与标准制定。国家经普办制定第四次全国经济普查数据处理方案、各项数据处理工作实施细则，规范数据处理各类技术标准和操作流程，组织协调数据处理各环节任务分配和检查。省级及省以下各级普查机构根据本地区实际情况制定本地区的数据处理方案和实施细则。（三）经费申请。（四）数据处理环境准备。第四次全国经济普查数据处理环境按照“1+1+13+19”模式进行准备。国家统计局设立普查数据处理主中心和备份中心，两中心共同组成“经济普查云”，国家级数据处理软件在云上部署；全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团各设立一个省级数据处理节点，全国共32个省级节点。各省（区、市）普查办按照国家经普办的要求，按相应技术规范建设本级数据处理节点，各数据处理节点要依照普查数据处理进度的要求，及时投入使用。（五）普查软件准备。“经济普查云”（六）普查综合试点的数据处理。为进一步检验普查方案的科学性、有效性，验证普查工作各项流程的合理性，国家经普办决定在部分省（区、市）开展普查综合试点工作。参与普查综合试点的省（区、市）普查办要超前谋划普查数据处理环境的准备工作，确保全流程地进行综合试点。国家经普办为综合试点的数据处理工作提供全方位的技术支持。（七）数据处理试点。国家经普办选取部分地区组织数据处理试点工作。试点内容包括数据处理软件的使用、数据处理工作流程和组织实施等内容。各地区可根据实际情况组织开展本地区的数据处理试点。（八）数据处理准备。数据处理准备工作是做好普查各阶段数据处理工作的基础。主要包括普查基础地理环境的建立、普查小区划分、部门信息搜集整理等工作。各级普查机构要高度重视，不打无准备之仗，扎实细致地做好普查数据处理各项准备工作。（九）清查阶段的数据处理。清查阶段数据处理的主要工作是：根据从各部门获取的单位名录资料，与统计部门基本单位名录库进行比对，形成清查底册；组织普查员根据底册信息对单位信息进行现场核实查证、取得单位所在建筑物信息并进行信息匹配；逐级进行清查数据的审核、上报与汇总；形成一套表单位和非一套表单位底册。（十）普查阶段的数据处理。普查阶段的数据处理工作包括：组织完成普查数据的采集和上传；完成一套表单位和非一套表单位数据的审核、验收、汇总和归档等工作。（十一）事后质量抽查的数据处理。（十二）普查资料开发。对普查数据进行深层次的开发、利用与分析。国家经普办建立普查数据仓库，负责全国数据的开发利用。（十三）普查数据处理工作总结。（十四）培训。（十五）技术支持。（十六）部门数据处理。三、普查数据处理环境准备（一）国家级数据处理环境。普查综合试点开始前，国家统计局利用现有设备和资源，搭建数据处理过渡环境，部署基础地理信息、普查区划分、国家级数据采集和处理等系统，满足综合试点的数据处理工作需求，为过渡到正式环境做好准备。2018年10月31日前，完成“经济普查云”的建设，满足普查数据处理工作要求。（二）省级数据处理环境。1.手持移动终端（以下简称“PAD”）配备。在利旧三农普PAD设备的前提下，各地应根据实际情况，按照每100-200个普查单位配备一台PAD的原则为普查员配备设备。2.服务器及虚拟化平台配置。配置6台四路PC服务器及虚拟化软件。其中，4台服务器用于搭建虚拟化平台，能承载40至80个虚拟机运行，用于提供计算资源（CPU和内存），虚拟化软件包括企业版服务器虚拟化软件1套和16个CPU的授权许可，用于管理、分配和调度系统资源。另外2台服务器用于普查数据库平台等。配置中端存储阵列1台，容量不低于72TB，用于为虚拟化平台和数据库平台提供存储资源。配置光纤交换机2台，用于连接虚拟化平台主机和存储阵列。3.系统软件配备。国产Linux操作系统不少于30套，数据库软件1套，应用中间件1套。4.数据备份系统配备。可用备份容量30TB以上，可根据业务需要进行扩容。支持数据库、文件、操作系统和虚拟机的备份和恢复；支持全量备份和增量备份；支持数据重删功能；支持LAN-Free备份和LAN备份。5.连续业务保护系统（可选）。连续业务保护系统提供服务器（包括操作系统、应用程序、数据库）一体化备份、一体化恢复、异机恢复等能力，可实现应用层的应急接管。6.网络环境。互联网接入带宽不低于200M。配备万兆网络交换机1台，用于虚拟化平台主机的网络接入。配备负载均衡设备1台。7.机房环境。机房承重荷载、用电负荷、空调系统及供配电符合国家相应的标准规范。8.联网直报节点省设备配备要求。北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南和广东等联网直报节点省，除了满足上述设备配备要求外，还需对现有联网直报平台进行必要的补充配备，扩容身份认证系统软硬件设备，满足本省的一套表单位数据处理的需求。9.数据处理环境准备的时间进度要求。河北、江苏、湖北、重庆和宁夏等综合试点省（区、市），应在保证综合试点和单位清查所需设备的前提下，分阶段于2018年10月31日前完成全部数据处理环境的准备工作。其他各省应在保证单位清查所需设备的前提下，分阶段于2018年10月31日前完成全部数据处理环境的准备工作。10.安全要求。按照等级保护三级要求，在物理、网络、主机、应用、数据及备份等方面配置有效的技术手段和管理策略，划分网络安全区域，严格边界访问控制，配置应用安全监测、数据库扫描和防火墙、认证系统、态势感知、安全工作管理系统等技术措施，保证第四次全国经济普查数据处理系统具有一定强度的安全保障能力。（三）地市级数据处理环境。具备100M以上局域网环境和不小于10M的与省级统计局的广域网连接。8台及以上台式机、2-3台激光打印机、客户端安全管理系统、防病毒系统等。（四）县级数据处理环境。具备100M以上局域网环境和不小于2M的与地（市）级或省级统计局的广域网连接。4台及以上台式机、2-3台激光打印机、客户端安全管理系统、防病毒系统等。（五）乡级数据处理环境。2台及以上台式机、1台笔记本电脑、1-2台激光打印机、防病毒系统和大容量移动硬盘等。具备接入国家统计信息网的能力。四、普查数据处理软件准备用于本次普查的数据处理软件共4类15种。（一）基础软件。1.元数据管理软件。用于对普查中各软件使用的元数据进行统一管理。按省（区、市）分别部署。2.基础地理信息软件。管理维护基础地理数据，为普查业务提供基础地理数据支撑。在国家级部署。3.普查区划分软件。在三经普普查区划分的基础上，进行普查（小）区边界的调整、命名、编码和审核。在国家级部署。4.普查进度管理软件。管理普查人员、分配普查任务，查看普查各阶段的进度。5.移动终端管理软件（MDM）。负责PAD的注册管理；负责PAD端软件、制度、底册等内容的推送。按省（区、市）分别部署。6.数据交换软件。负责各系统间的数据交换。在国家级部署。（二）单位清查软件。7.名录比对软件。对部门单位名录资料与基本单位名录进行比对、合并，生成单位及个体经营户清查底册。按省（区、市）分别部署。8.PAD清查软件。根据清查底册对普查单位进行“地毯式”核查，同时对普查单位所在建筑物进行标定，将单位与建筑物进行关联。9.清查数据处理软件。接收PAD上传的清查数据，进行审核、排重、编码和汇总，生成一套表单位和非一套表单位底册。按省（区、市）分别部署。（三）数据采集处理软件。10.一套表单位数据采集处理软件。一套表单位利用国家统计联网直报平台进行数据报送。各级普查机构对采集的数据进行审核、编辑、验收、查询、汇总和数据导出等。13个联网直报节点省分别部署。11.非一套表单位PAD采集软件。普查员使用PAD进行数据采集，并对数据进行保存、审核、编辑、查询、汇总和数据导出等。12.非一套表单位采集处理软件。接收非一套表单位PAD采集上传的数据；支持各级普查机构统一组织的数据录入。对非一套表单位数据进行审核、编辑、排重、验收、查询、汇总和数据导出等。国家级和13个联网直报节点省分别部署。13.部门数据处理软件。用于部门数据的接收、整理与处理。14.事后质量抽查软件。用于完成事后质量抽查数据的接收、审核、比对和汇总分析等工作。在国家级部署。（四）资料开发与数据分析软件。15.普查资料开发软件。将一套表单位、非一套表单位的数据和部门的数据经过清洗、转换、合并（ETL），形成统一的数据仓库。用以资料开发与数据分析。在国家级部署。五、单位清查阶段的数据处理单位清查数据处理工作分为以下三个阶段：（一）准备阶段。主要工作包括：1.制定工作细则。各级普查机构根据本地区实际情况，制定本级清查数据处理工作细则。2.软件部署与培训。各级普查机构应于清查工作开始前完成单位清查数据处理各类软件的部署与培训工作。用于单位清查的软件包括：元数据管理软件、普查区划分软件、名录比对软件、PAD清查软件、清查数据处理软件和移动终端管理软件等。3.普查区划分。本次普查所需的电子底图由国家经普办统一提供。该电子底图充分利用第一次全国地理国情普查的成果，结合第三次全国经济普查普查区划分成果，经融合形成，采用2000国家大地坐标系。各级普查机构根据2018年统计用区划对各级地理边界进行核定与调整后,划分普查小区。乡级及乡以下边界的核定和划分，由县级普查机构组织完成。通过普查（小）区边界的划分、调整、命名和编码，形成15位普查用地址码和普查（小）区电子地图。4.单位名录的比对和清查底册的准备。省级及省以下普查机构使用名录比对软件，以统一社会信用代码（或组织机构代码）、单位名称等为关联信息，对收集到的部门名录资料与基本单位名录进行比对、合并与整理，生成单位清查底册；对收集到的个体经营户资料进行比对整理，生成个体经营户清查底册。5.清查任务分配。县级普查机构根据任务清单通过移动终端管理软件进行清查任务分配，统一对PAD进行远程管理，制定安全策略，推送普查任务包。（二）“地毯式”清查阶段。主要任务为：1.清查数据采集。乡级普查机构组织普查员对所辖区域内的全部清查对象进行“地毯式”逐一清查。普查员通过PAD获取单位所在建筑物的坐标，采集地址点信息；根据清查底册，对单位进行核实、标注，采集新发现单位（个体经营户）的信息；将采集的数据上传到清查数据处理系统。2.清查数据处理。清查数据处理系统接收普查员上传的清查结果，各级普查机构逐级对清查数据进行审核、编码、排重、查询、更正和汇总等。（三）单位底册生成阶段。主要完成以下工作：分类标记一套表单位、非一套表单位，以及金融、铁路部门负责普查登记的单位等，生成一套表单位和非一套表单位底册。六、普查阶段的数据处理普查数据处理工作分为四个阶段：（一）普查数据处理准备阶段。主要任务为：1.制定工作细则。各级普查机构根据本地区实际情况，制定本级普查数据处理工作细则。2.软件部署与培训。各级普查机构应于普查工作开始前完成普查数据处理各类软件的部署与培训工作。普查数据处理软件包括：元数据管理软件、普查进度管理软件、移动终端管理软件、一套表单位数据采集处理软件、非一套表单位PAD采集软件、非一套表单位采集处理软件、部门数据处理软件和事后质量抽查软件等。（二）普查登记与数据采集阶段。主要任务为：1.一套表单位数据采集和上报。一套表单位通过国家统计联网直报平台在线填报普查表。2.非一套表单位数据采集和上报。乡级普查机构组织普查员使用PAD入户采集非一套表单位的普查数据，审核后，通过无线网络上传。（三）普查数据审核和汇总阶段。主要任务为：1.数据审核与验收。各级普查机构对普查数据进行逐级审核，发现问题退回核实修改。上级普查机构按照标准验收下一级普查数据。2.数据合库。联网直报节点省（区、市）的数据与国家实时同步；一套表单位和非一套表单位在完成数据的审核、验收后进行合库。3.部门数据处理。铁路、人民银行、银监会、保监会和证监会等部门负责组织本行业的普查。各部门要按照国家经普办的要求，报送基层数据和汇总数据。4.普查数据汇总。各级普查机构根据国家经普办的要求，完成普查数据的快速汇总、全面汇总、专题汇总和推算汇总等工作。5.事后质量抽查。按照《第四次全国经济普查事后质量抽查方案》，各级普查机构组织本级的事后质量抽查。抽查人员通过PAD采集和上传数据，普查机构利用事后质量抽查软件对数据进行汇总分析。（四）普查资料开发与发布阶段。主要任务为：国家经普办建立全国经济普查数据仓库。各级普查机构按照国家经普办要求和本级数据加工需求，汇总和发布普查公报、年鉴和数据等，并对普查数据进行深层次的开发、利用与分析。七、数据安全为保障第四次全国经济普查数据安全，防止数据因各种原因造成的篡改、丢失、泄漏、破坏等安全风险，各级普查机构应按照《网络安全法》的要求，将《国家统计信息系统数据安全管理办法》落实到普查工作的各个环节，并重点做好以下工作：一是，确保数据处理系统物理环境安全，按照机房建设相关国家标准，做到防火、防盗、防水、防雷等，并设置门禁和监控设施，做好物理访问控制和监控审计。二是，数据处理系统应部署在等级保护三级安全区域，按照等保三级标准进行管理防护。三是，做好系统账户和口令安全管理。应分别设置系统管理员、安全管理员、审计员和一般用户等账户，并禁用默认账户；口令应至少8位以上，大小写字母、数字、特殊字符两者以上的组合。四是，严格账户权限管理，应根据实际业务需求，以最小化、动态调整为原则分配账户权限，实施访问控制策略，严禁非授权数据访问。五是，形成安全检测和整改加固工作机制，定期对数据处理系统的主机操作系统、应用软件、数据库、中间件等进行安全检测，以及系统上线前和更新后的即时安全检测。并制订管理流程，对检测发现的漏洞和风险及时整改加固，确保数据系统环境安全。六是，做好数据处理系统和普查数据的安全监测和日志审计。普查数据处理工作期间，应实时监测，及时发现异常并予以处置，有效控制安全风险；应指定审计管理员，对普查数据安全日志定期审计并形成审计报告。安全监测日志应妥善保存，保存期不少于6个月。七是，建立数据访问使用审批制度，严禁非授权访问，避免数据泄漏、篡改等情况，保证数据访问和使用安全。八是，加强数据处理系统相关人员安全管理。如，内部人员须经安全培训，离岗、离职时应及时取消其帐号和权限等。对外包服务人员应签署保密协议，并监控检查其对数据的操作行为等。九是，制定数据备份和应急策略，定期进行数据备份和恢复测试、演练应急预案，确保应急事件发生后数据及时恢复。十是，数据处理系统的培训、测试等环境，应按照生产环境的安全管理办法进行管理。数据处理系统停止使用并按计划报废时，应做好系统废止和销毁的安全管理，禁止数据残留和泄漏。八、质量控制（一）按制度规定处理数据。各级统计机构要按照普查方案规定，采用统一的数据采集处理平台和规定的软件，在确保数据安全的工作环境下，对普查数据进行整理、加工、计算和汇总。（二）数据加工处理方法要科学。要加强数据加工处理方法研究，保证数据加工处理方法科学合理；充分测试数据处理软件，保证数据处理软件可靠性。（三）查明数据加工处理过程的疑点。要在规定时间内查明数据加工处理中发现的疑点和问题，认真分析原因。（四）保证数据时效性。要配备充足的力量进行数据加工处理，强化数据加工处理每一个环节的时间管理，制定切合实际的进度表，保证数据处理按时完成。（五）规范数据反馈。各级普查机构应按照制度规定向下反馈数据。反馈数据如经过修正或调整，应同时反馈修正理由和依据。九、时间进度安排（一）单位清查软件部署，2018年6月中旬前。（二）普查区划分，2018年7-8月。（三）编制清查底册，2018年7-8月。（四）单位清查数据采集和处理，2018年8-11月。（五）普查数据处理软件联调和部署，2018年11月底前。（六）普查登记与数据采集，2019年1-3月。（七）普查数据处理，2019年4-9月。（八）普查资料开发与数据发布，2019年6月开始。

第六部分部门实施普查的办法为了加强对第四次经济普查工作的组织和领导，国务院设立第四次经济普查领导小组及其办公室，负责普查的组织实施。在第四次全国经济普查领导小组的统一组织下，按照部门职能分工，国务院各有关部门要各负其责，认真做好普查的组织实施工作。一、编制、民政、税务、工商和质检等部门（一）参与研究制定行政登记资料与基本单位名录库资料的比对核查办法。（二）提供单位行政登记和年报资料。1.各级部门提供资料的具体要求。（1）中编办、民政部和质检总局等部门负责将本部门管理的单位名录资料提供给国务院第四次全国经济普查领导小组办公室。机构编制部门按照正常单位、一个机构多块牌子、挂靠机构和教学点分别提供机关、事业单位法人及其产业活动单位（或分支机构)的资料；民政部门按照当年年报单位和未报年报单位分别提供社会团体、民办非企业单位、基金会和居(村)委会及其产业活动单位(或分支机构)的资料；质检部门按有效库和质疑库分别提供单位资料。（2）各级税务部门向同级地方经济普查机构提供本部门管理的单位资料。国税部门按照正常户和非正常户分别提供上缴增值税和消费税的法人单位和产业活动单位(或分支机构)的资料，地税部门按照正常户和非正常户分别提供上缴地方税的法人单位和产业活动单位(或分支机构)的资料。以上各类资料各部门分两批次提供。2018年7月15日前，提供截至2018年6月底本部门掌握的单位资料；2019年1月15日前提供2018年7月-12月新增、变更单位资料。提供方式为磁介质或专线，数据格式为文本格式或EXCEL格式。（3）各省级工商部门按照现“五证合一”工作机制向同级经济普查机构共享已领取统一社会信用代码的企业和农民专业合作社登记信息，未换发统一社会信用代码的存量单位登记信息，企业年报信息，个体工商户登记信息等。2.各部门提供资料的指标。统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位详细地址、区划代码、邮政编码、联系电话、主要业务活动、行业代码和单位类别等；编制部门还需提供事业单位拨款类型；税务部门还需提供上年营业收入、上年税金、从业人员、是否纳税单位等。3.对于单位行政登记记录中含有涉密内容的资料，各部门要按相关密级文件的交换要求予以提供。（三）协助各级人民政府经济普查机构进行普查。各级编制、民政、税务、工商和质检等部门应按照同级经济普查办公室的要求，抽调熟悉业务的专业技术人员，协助各级人民政府经济普查机构共同做好各类单位的核实和认定工作。（四）参与经济普查数据评估和认定。各级各部门要共同对经济普查单位清查和普查结果进行评估、分析和认定。对于清查结果与部门行政登记记录比对不上的单位，各部门应按其审批或登记的职责分工认真组织核查工作，核查结果应于接到同级经济普查机构提供差异名单后1个月内反馈。对于地方普查机构与部门清查均无法查到的单位，相关部门应在日常管理中重点进行核查。二、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会（一）普查对象。国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中行业大类为货币金融服务和其他金融业的全部法人单位、视同法人单位和产业活动单位。具体包括：1.银行业存款类金融机构：国有商业银行、交通银行、国家开发银行及政策性银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、外资银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、农村信用合作社、财务公司、农村资金互助社；2.银行业非存款类金融机构：信托投资公司、金融租赁公司、金融资产管理公司、汽车金融公司、贷款公司、货币经纪公司、消费金融公司等；3.非银行支付机构；4．金融控股公司；5.其他从事货币金融服务和其他金融业的法人单位、视同法人单位和产业活动单位。（二）普查内容。普查内容包括：单位基本情况、组织结构情况、从业人员和工资总额、财务状况等指标。所有指标均执行统计用指标解释口径。（三）组织实施及职责分工。1.制定方案。中国人民银行、中国银行业监督管理委员会按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室制定的《第四次全国经济普查方案》要求，制定货币金融服务和其他金融业第四次全国经济普查方案，报国务院第四次全国经济普查领导小组办公室审核备案后布置实施。2.提供单位名录资料。2018年7月20日前和2019年1月15日前，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会经济普查机构负责分两次以文本格式或EXCEL格式，向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室提供全部中国人民银行、中国银行业监督管理委员会本部及其分支机构名录，以及在中国银行业监督管理委员会领取《金融许可证》的全部货币金融服务业和其他金融业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位的单位名录，从事互联网金融业务的单位名录，内容包括：统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位详细地址、区划代码、邮政编码、联系电话、主要业务活动、行业代码和单位类别等。3.协助开展单位清查。各级人民政府普查机构负责依据中国人民银行、中国银行业监督管理委员会提供的名录资料开展全面清查，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发文要求各级分支机构予以协助。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室于2018年11月底前，将清查后的全部货币金融服务业和其他金融业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位（包括持牌和未持牌单位）的单位名录反馈给中国人民银行和中国银行业监督管理委员会经济普查机构。2018年12月20日前，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会与国务院第四次全国经济普查领导小组办公室共同确认货币金融业和其他金融业最终普查单位。4.开展货币金融服务业和其他金融业单位普查。中国人民银行、中国银行业监督管理委员会经济普查机构负责组织全部货币金融服务业和其他金融业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位填报普查表，开展审核和验收工作；并负责将财务汇总数据按分地（市）、分行业小类、分登记注册类型等分组分解。5.参与经济普查数据审核。中国人民银行、中国银行业监督管理委员会经济普查机构及各级分支机构参与对全国及各地区相关经济普查数据的审核。6.数据报送。基层数据以文本格式或EXCEL格式，汇总财务数据和分解后的财务汇总数据以文本格式或EXCEL格式或纸介质形式，于2019年4月15日前向国务院第四次经济普查领导小组办公室报送。三、中国证券监督管理委员会（一）普查对象。国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中行业大类为资本市场服务业的全部法人单位、视同法人单位和产业活动单位。具体包括：1、证券交易所、期货交易所，证券登记结算机构，期货保证金监控中心有限公司、投资者保护基金有限公司；2、证券公司、基金管理公司、期货公司和证券期货投资咨询公司；3、境外证券机构驻华代表处；4、其他从事资本市场服务活动的法人单位、视同法人单位及其产业活动单位。（二）普查内容。普查内容包括：单位基本情况、组织结构情况、从业人员和工资总额、财务状况等指标。所有指标均执行统计用指标解释口径。（三）组织实施及职责分工。1.制定方案。中国证券监督管理委员会按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室制定的《第四次全国经济普查方案》要求，制定资本市场服务业第四次全国经济普查方案，报国务院第四次全国经济普查领导小组办公室审核备案后布置实施。2.提供单位名录资料。2018年7月20日前和2019年1月15日前，中国证券监督管理委员会经济普查机构负责分两次以文本格式或EXCEL格式，向国务院第四次经济普查领导小组办公室提供全部中国证券监督管理委员会本部及其分支机构名录，以及资本市场服务业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位名录，内容包括：统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位详细地址、区划代码、邮政编码、联系电话、主要业务活动、行业代码和单位类别等。3.协助开展单位清查。各级地方人民政府普查机构负责依据中国证券监督管理委员会提供的名录资料开展全面清查，中国证券监督管理委员会发文要求各级分支机构予以协助。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室于2018年11月底前，将清查后的全部资本市场服务业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位（包括持牌和未持牌单位）的单位名录反馈给中国证券监督管理委员会经济普查机构。2018年12月20日前，中国证券监督管理委员会与国务院第四次全国经济普查领导小组办公室共同确认资本市场服务业最终普查单位名录。4.开展资本市场服务业单位普查。中国证券监督管理委员会经济普查机构负责组织全部资本市场服务业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位填报普查表，开展审核和验收工作；并负责将财务汇总数据按分地（市）、分行业小类、分登记注册类型等分组分解。5.参与经济普查数据审核。中国证券监督管理委员会经济普查机构及各级分支机构参与对全国及各地区相关经济普查数据的审核。6.数据报送。基层数据以文本格式或EXCEL格式，汇总财务数据和分解后的财务汇总数据以文本格式或EXCEL格式或纸介质形式，于2019年4月15日前向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室报送。四、中国保险监督管理委员会（一）普查对象。国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中行业大类为保险业的全部法人单位、视同法人单位和产业活动单位。具体包括：(1)中国保险监督管理委员会监管的保险公司、保险资产管理公司和保险专业中介机构；(2)外资在华设立的保险代表处；(3)其他保险业的法人单位、视同法人单位及其产业活动单位。（二）普查内容。普查内容包括：单位基本情况、组织结构情况、从业人员和工资总额、财务状况等指标。所有指标均执行统计用指标解释口径。（三）组织实施及职责分工。1.制定方案。中国保险监督管理委员会按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室制定的《第四次全国经济普查方案》要求，制定保险业第四次全国经济普查方案，报国务院第四次经济普查领导小组办公室审核备案后布置实施。2.提供单位名录资料。2018年7月20日前和2019年1月15日前，中国保险监督管理委员会经济普查机构负责分两次以文本格式或EXCEL格式，向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室提供全部中国保险监督管理委员会本部及其分支机构名录，以及保险业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位名录，内容包括：统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位详细地址、区划代码、邮政编码、联系电话、主要业务活动、行业代码和单位类别等。3.协助开展单位清查。各级人民政府普查机构负责依据中国保险监督管理委员会提供的名录资料开展全面清查，中国保险监督管理委员会发文要求各级分支机构予以协助。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室于2018年11月底前，将清查后的全部保险业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位（包括持牌和未持牌单位）的单位名录反馈给中国保险监督管理委员会经济普查机构。2018年12月20日前，中国保险监督管理委员会与国务院第四次全国经济普查领导小组办公室共同确认保险业最终普查单位名录。4.开展保险业单位普查。中国保险监督管理委员会经济普查机构负责组织全部保险业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位填报普查表，开展审核和验收工作；并负责将财务汇总数据按分地（市）、分行业小类、分登记注册类型等分组分解。5.参与经济普查数据审核。中国保险监督管理委员会经济普查机构及各级分支机构参与对全国及各地区相关经济普查数据的审核。6.数据报送。基层数据以文本格式或EXCEL格式，汇总财务数据和分解后的财务汇总数据以文本格式或EXCEL格式或纸介质形式，于2019年4月15日前向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室报送。五、国家铁路局、中国铁路总公司（一）普查对象。国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中行业大类为铁路运输业的全部法人单位、视同法人单位和产业活动单位。具体包括：国家铁路、合资铁路、地方铁路从事运输业活动的法人单位、视同法人单位和产业活动单位。（二）普查内容。普查内容包括：单位基本情况、组织结构情况、从业人员和工资总额、财务状况等指标。所有指标均执行统计用指标解释口径。（三）组织实施及职责分工。1.制定方案。国家铁路局、中国铁路总公司按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室制定的《第四次全国经济普查方案》要求，制定铁路运输业第四次全国经济普查方案，报国务院第四次全国经济普查领导小组办公室审核备案后布置实施。2.提供单位名录资料。2018年7月20日前和2019年1月15日前，国家铁路局、中国铁路总公司经济普查机构负责分两次以文本格式或EXCEL格式，向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室提供全部铁路运输业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位名录，内容包括：统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位详细地址、区划代码、邮政编码、联系电话、主要业务活动、行业代码和单位类别等。3.协助开展单位清查。各级人民政府普查机构负责依据国家铁路局、中国铁路总公司提供的名录资料开展全面清查，国家铁路局、中国铁路总公司发文要求各级分支机构予以协助。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室于2018年11月底前，将清查后的全部铁路运输业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位的单位名录反馈给国家铁路局和中国铁路总公司经济普查机构。2018年12月20日前，国家铁路局、中国铁路总公司与国务院第四次全国经济普查领导小组办公室共同确认铁路运输业最终普查单位名录。4.开展铁路运输业单位普查。国家铁路局、中国铁路总公司经济普查机构负责组织全部铁路运输业法人单位、视同法人单位及其产业活动单位填报普查表，开展审核和验收工作；并负责将财务汇总数据按分地（市）、分行业小类、分登记注册类型等分组分解。5.参与经济普查数据审核。国家铁路局、中国铁路总公司经济普查机构及各级分支机构参与对全国及各地区相关经济普查数据的审核。6.数据报送。基层数据以文本格式或EXCEL格式，汇总财务数据和分解后的财务汇总数据以文本格式或EXCEL格式或纸介质形式，于2019年4月15日前向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室报送。中央军委战略规划办公室（一）普查对象。军队系统的普查对象，为向社会提供服务和产品的军民融合单位，以及军队军事管理区内提供社会化保障服务的地方全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。武警系统的普查对象，为向社会提供服务和产品的军民融合单位,以及武警军事管理区内提供社会化保障服务的地方全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（二）普查内容。单位基本属性、组织结构情况、从业人员、工资总额、财务状况主要指标等。军队、武警系统向社会提供服务和产品的军民融合单位的普查表表式，由中央军委战略规划办公室自行制定；军事管理区内提供社会化保障服务的地方单位的普查表由国务院普查机构制定。所有指标均按照统计用指标解释填报。（三）组织实施及职责分工。1.制定方案。按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室制定的《第四次全国经济普查方案》要求，制定军队、武警系统普查方案，报国务院第四次全国经济普查领导小组办公室审核备案后，统一布置实施。2.组织开展本系统单位清查。中央军委战略规划办公室负责对军队、武警系统全部普查对象进行清查。3.提供单位清查名录资料。2018年10月31日前，以文本格式或EXCEL格式，向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室提供清查取得的军队、武警全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的名录资料，包括：统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、联系电话、单位详细地址、区划代码、行业代码（或主要业务活动）和机构类型等字段。双方共同确定军队、武警系统的正式普查对象。4.组织开展军队、武警系统普查登记。负责组织本系统各类普查对象填报普查表，开展数据审核和验收工作。5.数据报送。（1）2019年4月15日前，负责将向社会提供服务和产品的军民融合单位及军事管理区内提供社会化保障服务的地方单位的基层数据资料和分行业数据资料，以文本格式或EXCEL格式形式，向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室报送。（2）军队军务、武警警务、财务活动相关资料由财政部会同中央军委战略规划办公室直接向国务院第四次全国经济普查领导小组办公室提供。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室将指定专人接收，并负责安全保密。第七部分普查全过程质量控制办法第一章总则第一条根据开展第四次全国经济普查的整体要求，为进一步明确各级普查机构和人员职责，规范各级普查机构开展普查工作行为，为确保第四次全国经济普查数据质量，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》《国家统计质量保证框架》等相关法律和规定，制定本办法。第二条国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国家经普办”）统一领导、统筹协调普查全过程质量控制有关工作。地方普查机构设立普查质量管理小组，在各级经济普查办公室的领导下，负责全过程质量控制工作的具体组织和实施。地方各级经济普查领导小组组长对本地区经济普查工作质量全面负责，各级普查质量管理小组组长是本地区经济普查全过程质量控制工作的执行负责人。各级普查质量管理小组制定的本地区经济普查全过程质量控制办法和实施细则不得与本办法相矛盾。第三条本办法贯穿于普查工作的全过程，是对普查需求确定、方案设计、方案审批、任务部署、普查区划分与绘图、普查人员选聘及管理、单位清查底册编制、单位清查、登记准备、普查登记、普查数据审核、检查和验收、普查数据汇总、普查数据质量抽查与评估、普查数据发布、普查资料开发、普查总结等各个环节的工作和普查数据生产全过程进行考量和评价。第二章普查需求确定第四条根据《第四次全国经济普查总体框架思路》的有关要求，充分了解专业统计、相关部门的核心需求，分析评估和科学论证需求与可能，在充分研究讨论的基础上，最大限度地满足有关需求，确保普查工作符合实际需要。第五条第六条第三章普查方案设计第七条国家经普办统一设计第四次全国经济普查方案，对普查范围、普查方法、业务流程、分类标准等要做到内容清晰、定义准确、范围全面；指标名称、口径、范围、计算方法、解释说明以及其相关的目录、分组、编码要规范统一，符合统计指标体系、统计分类和元数据标准，指标要简约、易取得、可核查；普查表结构要清晰，填报说明要明确，通俗易懂，以便普查员掌握和使用。第八条普查方案要开展系统性设计，坚持科学性和可操作性相结合的原则，充分体现“从专业中来，到专业中去”的理念。普查内容要紧扣信息技术实现方式，充分考虑软件实现的可行性。要进行充分论证、评估和调研，确保普查方案质量。第九条数据采集和数据处理业务软件开发与方案设计要同步进行。软件功能要与普查业务衔接，确保实现普查方案的所有要求。数据处理程序编制人员应与业务人员通力协作，充分沟通，定制审核规则和数据处理要求。数据处理程序要规范统一，做好与手持移动终端（以下简称“PAD”）使用软件、制图软件和国家统计联网直报平台的衔接配套，确保为普查工作的顺利开展提供强有力的信息化支撑。第十条普查方案要在专项试点和综合试点的基础上，广泛听取各级有关部门和基层调查人员的意见，要向社会公开征求意见，听取有关专家的咨询意见，进行充分论证和评估。第四章普查方案审批第十一条按照《中华人民共和国统计法》及有关统计调查项目管理规定，《第四次全国经济普查方案》报国务院第四次全国经济普查领导小组审批。各省级经济普查机构对国家普查方案调整补充形成的地方普查方案，报国家经普办审批。第十二条地方普查方案不得与国家普查方案相矛盾，