四川华渝再生资源有限公司废旧轮胎再生利用项目环境影响报告书

-206-7.环境经济损益分析环境影响经济损益分析是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分，它是综合评价判断建设项目的环保投资是否能够补偿或多大程度上补偿了由此可能造成的环境损失的重要依据，其主要任务是分析建设项目拟投入或投入的环保投资，所能收到的环境保护效果。因此，环境经济损益分析除了需计算用于治理控制污染所需的投资和费用外，还要同时核算项目建设可能收到的经济效益、环境效益和社会效益。7.1社会效益分析本项目的社会效益主要表现在以下几个方面：该项目的实施促进了资源的综合利用，解决现有固体废弃物的处置。项目的清洁生产措施，很大程度上节约了资源和能源，起到了“节能、降耗、减污、增效”的作用，符合国家产业政策和环保治理要求。项目投产后，可增加当地财政收入，提高当地社会经济发展水平，对区域社会稳定发挥了较强作用。7.2经济效益本项目总投资3000万元。按项目建成后，可实现年销售收入2812.5万元，净利润562.5万元，项目经济效益明显。7.3环境效益分析7.3.1环保费用环保费用包括环保设施投资和运行费用投资。环保设施投资为控制和减轻对周围环境的污染，本项目运营期环保投资约317万元，约占投资总额的10.57%，环保设施投资汇总表见表6-2。从表6-2可以看出，本项目废气治理设施投资169.5万元，占环保投资的53.5%。本项目属于大气影响为主的企业，因此，较大部分环保投资用于废气治理较为合理。环保工程运行管理费用（1）设备折旧环保设备折旧率按环保设备费5%计算，费用为15万元/年。（2）设备大修基金设备大修基金按环保设备费的3%计算，费用为9万元/年。（3）能源、材料消耗项目环保工程能源消耗主要为电力，其它材料的消耗较少。按照市场价格综合考虑，全部费用约为27万元/年。（4）环保工作人员成本按目前的福利水平，企业职工平均工资、福利为4.8万元/人·年，本工程环保工作人员总费用平均约为144万元/年。（5）管理费用主要包括环保系统日常行政开支费用，日常开支按（1）~（4）总费用的3%估算，约5.85万元/年。本工程环境治理运行管理费用约为200.85万元/年。7.3.2环境效益分析环境效益包括直接效益和间接效益。直接效益本项目直接效益体现在废旧轮胎的回收处理，减少固体废弃物对污染物的排放，产生企业利润。间接效益拟建项目若不对废气、废水、固废等进行治理，这样将造成大气环境、地表水、地下水等受到污染，造成水资源损失以及项目环境保护行政主管部门的处罚。项目对废水、废气和固体废物等进行治理，可减少环保税86302.26元/年。7.4建设项目环境经济效益分析7.4.1环保建设费用占总建设投资比例10%7.4.2环境成本比例环境成本比率是指工程单位经济效益所需的环保运行管理费用（工程总经济效益按税后利润计）。200.85/2812.5=7.14%7.5小结项目采取污染治理措施后，各污染源均可实现达标排放，当地环境质量可维持现状水平，项目的环保投资环境效益是显著的。只要企业切实落实设计和环评提出的各项污染防治措施，使各类污染物均做到达标排放，则该项目的建设和营运对周围环境的影响是可以承受的，能够做到社会效益、环境效益和经济效益三者的统一。8.环境管理与监测计划8.1环境管理8.1.1环境管理的目的和意义环境管理是协调经济、社会、环境有序发展的重要手段。环境管理就是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段去约束人类的社会经济活动，达到不超出环境容量的极限，又能满足人类日益增长的物质文化生活需要，并使经济发展与生态环境维持在相互可以接受的水平。实践证明，要解决好企业的环境问题，首先必须强化企业的环境管理，由于企业的产品产出与“三废”的排放是生产过程同时存在的两个方面，因此，企业的环境管理实质上是生产管理的主要内容之一，其目的是在发展生产的同时，对污染物的排放实行必要的控制，保护环境质量，以实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。8.1.2环境管理制度建设单位应建立健全必要的环境管理规章制度，并把它作为企业领导和全体职工必须严格遵守的一种规范和总则。“有规可循、执规必严”是环境管理得以顺利实施的重要保证。各项规章制度要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理特点和要求渗透到企业的各项管理工作之中。最基本的环境管理制度有以下几方面：（1）环境保护管理条例；（2）环境质量管理规程；（3）环境管理的经济责任制；（4）环保业务的管理制度；（5）环境管理岗位责任制；（6）环境保护的考核制度；（7）环保设施管理制度；（8）场区防渗管理条例；（9）污染物防治、控制措施及达标排放实施办法；（10）危废暂存、转运管理制度通过对各项环境管理制度建立和严格执行，形成目标管理、监督反馈紧密配合的环保工作管理体系，可有效防止非正常生产和突发性事故造成的危害。8.1.3环境管理机构根据项目实际情况，建设单位应当建立环保机构，由公司总经理负责，副经理分管，成员由各生产岗位领导组成，专门研究、决策有关环境保护方面的事宜。同时配备1名专职环保员，担负起全场环境管理工作，使各项环保措施、制度得以贯彻落实。环境管理机构职责项目环保机构应具有场内行使环保执法的权利，并接受当地环保管理部门的指导和监督。其主要职责如下：（1）全面贯彻落实“保护和改善生产环境管理与生态环境，防治污染和其它公害”等环境保护基本国策的要求，做好本项目环境污染防治和生态环境保护工作。（2）认真贯彻执行环境保护法律、法规和标准，按照地方政府给本企业下达的环境保护目标责任书，结合企业实际情况，制定出本企业环境保护目标和实施措施，落实到企业年度计划，并作为评定企业指标完成情况的依据之一。（3）做好环保设施运行管理和维修工作，保证各项环保设施正常运行，确保治理效果、建立并管理好环保设施档案资料。（4）负责建立和健全企业内部环境保护目标责任制度和考核制度，严格考核各环保设施处理效果，要有相应的奖惩制度。（5）督促搞好污染治理和固体废物综合利用工作，真正做到污染物零排放。（6）负责进行本项目污染源监测工作，了解掌握本项目污染动态，发现异常要及时查找原因，并反馈给生产系统，防止污染事故发生。（7）企业领导应在环保经费上给予一定保证，每年有计划地拨出专项环保费用用于环保管理、业务培训。（8）有计划地做好普及环境科学知识和环境法律知识的宣传教育工作，组织企业内各类人员进行环保知识的培训和环保知识竞赛，提高企业职工，特别是场级干部的环保意识和环境法制观念；定期进行环保技术培训，不断提高工作人员业务水平。（9）建立企业环境管理指标体系，做好考核与统计工作。（10）裂解开始前，应首先保证脱硫塔、SCR、活性炭箱能够正常工作，特别是引风机等。避免事故性超标排放。（11）脱硫塔、SCR、活性炭箱应定期检查，应派专人定期巡视。按照排污许可证要求填写系统运行情况记录表，方便查验。8.1.4排污口规范化管理排污口是企业投产后污染物进入环境、污染环境的通道，强化排污口管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是环境管理逐步实现污染物科学化、定量化的主要手段。企业应按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监〔1996〕470号）的要求规范排污口。（1）排污口的技术要求①排污口的设置必须合理确定，按照环监（96）470号文件要求，进行规范化管理；②废气排放应按《污染源监测技术规范》要求，在企业排气筒排口进出口设置永久性测试口、采样平台和排污口标志等。采样位置应设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于6倍管径，距上述部件上游方向不小于3倍直径处，孔径不低于8cm。图8-1检测孔位置示意图（3）排污口图形标识图8-2废气排放口图形标志牌图8-3危废暂存间外墙图形标志牌图8-4危废暂存间外墙图形标志牌图8-5危废暂存间内危废包装图形标志牌8.2监测计划项目委托有资质的监测单位进行项目监测，并将检测结果向公众及生态环境局公开。各监测点、监测项目、监测频次见表8-1，若有超标排放时应及时向公司有关部门及领导反映，并及时采取措施，杜绝超标排放。根据《排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》（HJ1034—2019）和《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017），监测计划如下：表8-1有组织废气监测计划一览表序号排污口编号监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1DA001前处理废气排放口烟气量，烟气流速，烟气温度，烟气压力，烟道截面积颗粒物1次/半年《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）2DA002燃烧废气排放口烟气量，烟气流速，烟气温度，烟气压力，氧含量，烟道截面积颗粒物、氮氧化物、二氧化硫自动监测《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）3VOCs1次/月4甲苯、苯、二甲苯1次/季度苯并[a]芘1次/季度5硫化氢1次/季度《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准6二噁英1次/年参照执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）及其修改单（2019年）7DA003后处理废气排放口烟气量，烟气流速，烟气温度，烟气压力，烟道截面积颗粒物1次/半年《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）表8-2无组织废气监测计划表序号监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1厂界风速、风向颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、VOCs、甲苯、苯、二甲苯、苯并[a]芘1次/半年《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）2硫化氢、臭气浓度1次/半年《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）表8-3雨水监测计划表序号排污口编号监测内容监测点位检测项目监测频率执行标准1YS001流量雨水排放口悬浮物、化学需氧量、石油类有流动水排放时按日监测/表8-4厂界噪声监测计划表序号监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1厂界四周各1个风速、风向厂界噪声1次/季度《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348–2008）中2类标准表8-5环境质量监测计划表序号类型监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1环境空气下风向风速、风向TVOC、苯、甲苯、二甲苯、H2S、SO2、NOx、苯并[a]1次/半年《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D二噁英1次/年日本标准2地下水背景监控井水位pH、石油类、苯、甲苯、乙苯、二甲苯1次/半年地下水质量标准（GB/T14848-2017）Ⅲ类污染监控井污染监控井3土壤厂界下风向外50m/pH、苯、甲苯、二甲苯、石油烃、苯并[a]芘、二噁英类1次/5年《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）筛选值第二类标准工程验收合格后，可委托有合格监测资质的单位根据监测计划，定期对污染源进行监测，监测结果在上传排污许可证监管系统和四川省污染源监测信息管理与共享平台，上报环保主管部门。监测数据应由企业和监测单位统一存档，监测数据应长期保存，并定期接受当地环保部门的考核。8.3污染物排放清单及管理要求本项目污染物排放清单及管理要求见表8-6。8.4竣工环境保护验收内容及要求根据《建设项目环境保护管理条例》中“第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。”和“第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号），水污染防治措施、大气污染防治措施、噪声污染防治措施、固废污染防治措施均由建设单位自主验收。竣工验收前（产生实际排污前）应按照《排污许可管理办法（试行）》、《固定污染源排污许可分类管理名录》和《排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》（HJ1034—2019）的要求，申报排污许可证。未经取得排污许可证，不得进行调试运行。表8-6本项目污染物排放清单表污染源名称污染物治理措施排放浓度mg/m3有组织排放执行标准mg/m3有组织排放量t/a无组织排放标准mg/m3无组织排放量t/a大气污染物燃烧废气颗粒物SCR+干法脱硫+两级活性炭吸附，15m排气筒排放（DA002）16.016200.4613//SO297.6561002.8125//NOx146.4851504.2188//H2S0.005kg/h0.33kg/h0.0328//VOCs45.312601.3050//甲苯0.381150.0110//苯0.14040.0040//非甲烷总烃12.3601200.3560//二甲苯0.583200.0168//破碎/筛分废气颗粒物集气罩+脉冲袋式除尘器处理后15m高排气筒排放（DA001）0.081200.04371.00.485炭黑出渣废气颗粒物多管旋风除尘器+脉冲袋式除尘器+15m排气筒（DA003）6.38200.0437//炭黑磨粉废气颗粒物脉冲袋式除尘器处理后接入DA003排气筒0.8750//炭黑打包废气颗粒物设置集气罩收尘进入脉冲袋式除尘器处理后接入DA003排气筒200.00011.00.0699炭黑罐呼吸废气颗粒物仓顶除尘器14.49//1.00.0201排空阀废气H2S车间排放口，强化通风///0.060.00005颗粒物///1.00.0046VOCs///2.00.0087储油罐大小呼吸废气VOCs采用油气回收系统///2.00.3272废水初期雨水SS、石油类20m3收集池收集，隔油器+絮凝沉淀处理后回用不排放//水封废水石油类定期采用雾化喷嘴在燃烧器中燃烧处理。//生活污水pH、COD、氨氮、TP、动植物油采用三格隔油器+预处理池处理后槽车运输进入宝兴县城污水处理厂。宝兴河//噪声生产设备70-90dB（A）《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准限值要求//固体废物含油手套、抹布暂存危废暂存间，定期交由有资质的单位处置。全部妥善处置////废油渣//废活性炭//隔油器废油//废催化剂//食堂废油自动刮油至收集桶，交由油脂回收公司处理。//生活垃圾垃圾桶收集，定期清运至场外垃圾收集点，由环卫部门清运。//9.结论与建议9.1工程概况四川华渝再生资源有限公司废旧轮胎再生利用项目拟建于宝兴县灵关工业集中区大渔溪工业组团，租用宝兴县鑫广矿冶开发有限公司的4500m2的土地（空地），总投资3000万元，新建厂房、办公室、生活用房，购置胶粉生产线1条，胶粉热裂解生产线4条。项目建成后拟达到年处理废旧轮胎25000吨，年产橡胶油11250吨，炭黑8750吨，废旧钢丝3250吨。9.2产业政策和区域规划的符合性评价结论9.2.1与相关产业政策符合性根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），项目属于非金属废料和碎屑加工处理（C4220）。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于鼓励类第四十三类“环境保护与资源节约综合利用”中第15款“‘三废’综合利用及治理工程”和第26款“再生资源、建筑垃圾资源化回收利用工程和产业化”项目，属国家重点鼓励产业。同时，2020年3月9日，取得了宝兴县发展和改革局固定资产投资项目备案表（备案号：川投资备[2020-511827-29-03-430724]FGQB-0011号），见附件1。因此，本项目《产业结构调整指导目录（2019年本）》。对照《废旧轮胎综合利用行业规范条件》（2020年本）和《废旧轮胎综合利用指导意见》，本项目符合该文件的要求。9.2.2项目与相关规划符合性本项目符合《四川省人民政府<关于印发四川省生态保护红线方案的通知>》、《宝兴县灵关工业集中区规划环境影响报告书》、《四川省挥发性有机物污染防治实施方案（2018-2020年）》、《环境保护综合名录（2017年版）》和《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》、《全国生态功能区划（修编版）》、《四川省主体功能区划》。9.3工程环境影响评价结论9.3.1水环境影响结论1、地表水环境现状引用四川全威安环科技有限公司出具的《四川宝兴汉白玉特色产园区管委会宝兴县灵关工业集中区规划环境影响跟踪评价检测报告》（川全威（环）检[2019]234号）监测数据。项目所在区域各监测断面各项监测因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求。2、地表水环境影响评价结论本项目初期雨水采用隔油器+絮凝沉淀处理后回用；生活污水经过处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后通过槽车运输，进入宝兴县城污水处理厂进行处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后再排入宝兴河。9.3.2大气环境影响结论1、环境空气质量现状引用2018年雅安市宝兴生态环境局发布的环境质量状况中空气质量主要污染物月均值浓度监测数据可知，宝兴县环境空气中所有污染指标的年均值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准浓度限值，所在区域环境空气质量为达标区。补充监测报告表明，项目区下风向甲苯、二甲苯、H2S、TOVC满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D；TSP、苯并[a]芘满足《环境空气质量标准》（GB3095–2012）二级标准；二噁英满足日本标准。2、大气环境影响评价结论本项目各类污染物可以达标排放。根据估算模式计算，最大落地浓度小于10%，对周边环境的影响较小。9.3.3地下水环境影响结论1、地下水现状监测结论项目所在区域各监测点地下水监测因子均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准要求。2、地下水影响分析结论根据预测结果统计，储油罐在非正常状况下，地下水中石油类升高。因非正常状况时污染物质为瞬时注入，受地下水运移介质及迁移速度的控制，距事故时间不同距离位置的浓度上升值均表现为单波特征。距事故发生1d后，污染物在事故源点1m处达到峰值，石油类浓度达到2138.05mg/L；距事故发生后6000d，受地下水稀释、吸附等作用影响，浓度降低至0.298mg/L，基本恢复到地下水石油类浓度限值要求；分析其整个迁移变化趋势表明，非正常状态发生点下游125m范围内地下水在事故发生后石油类超出《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中限值要求。本项目正常状况下，不会对地下水造成影响，非正常状况下，采取应急措施的情况下，本项目的建设对地下水环境的影响在可接受的范围内。9.3.4声环境影响结论1、声环境质量现状声环境监测表明，区域声环境质量可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。2、声环境影响评价结论各类设备噪声在采取减振、厂房隔声等降噪措施经距离衰减后厂界能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区昼夜标准。200m评价范围内没有居民等敏感点，对周边声环境影响可以接受。9.3.5固体废物影响评价结论本项目所有固体废弃物均能得到妥善处置，去向明确，不会对周围造成二次污染。9.4风险评价结论本项目环境风险物质为橡胶油，风险源主要为储油罐，风险源项为爆炸、泄漏。采取防火、防渗、围堰，设置专人管理，化学品库严禁烟火配套相应消防器材。落实上述风险措施同时严格执行应急措施及应急预案，本项目风险水平是可以接受。9.5清洁生产符合性结论本工程从生产过程等环节采用切实可行的清洁生产技术，从源头消减污染，过程控制和污染控制比较完备；工艺技术路线及装备符合目前国家现行的产业政策和环保政策要求。工程物耗、能耗等指标达到国内同类企业先进水平。只要加强日常生产管理与维护，保证各项环保设施正常运行的实施，工程清洁生产水平处于国内同类企业先进水平。9.6总量控制与经济损益本项目初期雨水经隔油器+絮凝沉淀系统处理后回用；水封废水定期采用雾化喷嘴在独立燃烧器中燃烧处理，燃烧烟气进入废气处理系统；生活污水采用三格隔油器+预处理池处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后通过槽车运输，进入宝兴县城污水处理厂进行处理