招投标与合同管理

郑州大学当代远程教育《招投标与合同管理》课程考核规定阐明：本课程考核形式为提交作业，完毕后请保存为WORD格式的文档，登陆学习平台提交，并检查和确认提交成功。作业规定作业分两部分内容。2.第一部分简答题，答案要紧紧围绕题目，并做一定展开。3.第二部分案例分析题，对的理解案例所述状况，根据课本理论分析，答案要做到有理有据，理论联系实际。作业内容1.简答题。（每小题5分，共60分）⑴．什么是确保？建设工程中常见的确保金形式有哪些？答:确保，指债务人以外的第三人为债务人推行债务而向债权人所做的一种担保。是典型的人保、典型的商定担保。是指确保人和债权人商定，当债务人不推行债务时，确保人按照商定推行债务或者承当责任的行为。正规的招投标工程中，确保金重要有两种：投标确保金和履约确保金，大多是以银行出具的保函形式。也有现金形式。但正规的公司都是保函，现金管理太麻烦，且有上当被骗的风险。尚有一种确保金叫做保修金，工程完毕后甲方预留一部分工程款不付，待保修期满后支付。这种确保方式是钱原来就是你的，但甲方要留一段时间。⑵．什么是效力待定合同，其类型有哪几个？答：效力待定的合同是指合同订立后有效或无效处在不拟定的状态，效力与否发生尚未拟定，有待于其它行为使其拟定的合同。我国《民法通则》有关效力待定合同未设普通规定，但依民法理论及合同法的规定，效力待定的民事行为有三种：1.无行为能力，限制民事行为能力人实施的民事行为；2.无处分权人处分别人财产的民事行为；3.无代理权人以被代理人名义实施的民事行为。⑶．简述申请投标人进行的资格预审程序。答：编制资格预审文献，公布资格预审公示，出售资格预审文献，对资格预审文献答疑，报送资格预审文献，澄清资格预审文献，评审资格预审文献，拟定资格预审合格，通过合格的投标人购置招标文献（不合格，告知投标人无投标资格）。⑷．比较设计招标与施工招标的异同。答：设计招投标与工程施工招投标相比的不同点（1）招标文献的内容和编制规定不同。招标文献是编制投标文献的根据，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。根据我国《招标投标法》的规定，招标文献应当涉及：招标项目的技术规定，对招标人资格审查的原则；投标报价规定和评标原则等全部实质性规定和条件；拟签合同的重要条款等。设计工作重要是智力劳动，其劳动成果的质量，付出的多少含有不拟定性，无法做出精确的定量。难以像工程施工那样量定。故在设计招标文献中对投标者的规定不是很具体，仅提出了设计范畴、设计进度、设计深度和质量等规定。而不涉及具体的工作量规定，不需填报单价的工程量清单、重要材料用量和辅助材料表。投标者要做的重要工作是：提出涉及构想及初步方案，叙述该方案的优点和实施计划，并在此基础上提出报价。（2）开标方式和评标原则不同。设计投标是根据付出了劳动，用劳动成果去投标。这一点明显不同于施工投标。设计投标代价高，其重要为智力投入，很难量化比较，甚至有的项目涉及某些特定技术，往往与知识产权的保护息息有关，无法用设计费的高低来衡量。故设计招投标的开标方式和评标原则有明显不同。（A）设计招投标开标时不是按报价高低去排定评标次序，而是由各投标人介绍设计方案构思、设计进度安排、技术力量等实质性内容，不排队评标次序。（B）设计评标普通采用综合评定法进行。评标委员会按照招标文献拟定的评标原则和办法，结合经同意的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文献，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。而不像施工评标那样，以经评审的最低价和围绕与标底价格的比较作为评标的重要办法。⑸．哪些工程必须实施建设监理？答：1）大中型工程和重点建设工程项目；2）重要的市政、公用工程项目；3）高层建筑、三栋以上（含三栋）成片住宅或单体m2以上的住宅工程项目；4）国有、集体资产参加投资的且项目总投资在500万以上的建设工程项目和200万以上的装饰、装修工程项目；5）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目；6）其它建设工程项目。亦激励实施监理。⑹．拟定施工招标范畴时应考虑的重要因素。答：1）工程特点2）对工程造价的影响3）专业化问题4）工地的施工管理问题5）其它因素⑺．设计合同生效与终止期限分别如何界定？答：劳动合同的生效试件能够在合同条款中规定，合同中没有规定生效日期的，当事人签字之日即视为劳动合同生效时间。劳动合同的终止时间，以劳动合同期限最后一日的二十四时为准。⑻．简述工程承包合同管理的普通特点。答：1）承包合同管理期限长；2）合同管理的效益性；3）合同管理的动态性；4）合同管理的复杂性；5）合同管理的风险性；6）合同管理作为工程项目管理一项管理职能，有它自己的职责和任务。但它又有其特殊性：①由于它对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，因此它又是综合性的全方面的高层次的管理工作；②合同管理要解决与业主，与其它方面的经济关系，因此它又必须服从公司管理，服从公司战略，特别在投标报价、合同谈判、合同执行战略的制订和解决索赔问题时，更要注意这个问题。⑼．合同风险管理的内容重要涉及哪些？答：合同的风险及风险控制涉及：1）标的物。针对合同的标的物（买卖合同的货品、服务合同的服务内容）的质量，明确界定其质量规定及有关质量原则。标的物的风险转移时间，通过运输方式拟定。标的物灭失可能。购置对应的保险。2）对方推行的风险合同订立前，审核对方的财务状况，进行尽职调查，评定对方的推行能力。商定违约金，加大对方的违约成本。规定对方提供对应的担保。3）政治、市场风险商定不可抗力及对应免征条款。4）纠纷解决风险，明确商定仲裁或者法院的管辖权。5）合同效力的风险拟定合同的内容与否符合现行法规，避免合同无效的状况。拟定双方签章人员的授权，以及签章的完整；需要备案的合同进行有关的备案。⑽．发包人应为勘察人提供哪些现场条件？答：发包人应为勘察人的工作人员提供现场必要的生产、生活条件。可能涉及：1）在勘察现场范畴内，不属于委托勘察任务而又没有资料、图纸的地区（段），发包人应负责查清地下埋藏物。若因未提供上述资料、图纸，或提供的资料图纸不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作过程中发生人身伤害或造成经济损失时，由发包人承当民事责任。2）若勘察现场需要看守，特别是在有毒、有害等危险现场作业时，发包人应派人负责安全保卫工作，按国家有关规定，对从事危险作业的现场人员进行保健防护，并承当费用。3）工程勘察前，属于发包人负责提供的材料，应根据勘察人提供的工程用料计划，准时提供多个材料及其产品合格证明，并承当费用和运到现场，派人与勘察人的人员一起验收。⑾．监理合同示范文本的原则条件与专用条件有何关系？答：不仅监理合同，承包合同、采购合同等都有原则条件与专用条件。原则条件是合同法规定的、合用于每个工程的、当事人都无条件必须推行的通用条款。专用条件是针对目的工程，当事人协商好的、原则条件之外的条款。⑿．比较监理招标与施工招标的区别。答：资格后审、符合性评审、技术标评审等都是相似的，就是商务标不同，监理的报价普通都是统一按招标文献规定，不需竞争，二施工则重要靠报价竞争，除规费、税率等不可竞争外，分项综合单价、方法费、总价等等都要逐项具体比较可行性、完整性等等，选出比较合理的低价标。2.案例分析题。（共40分）⑴．某工程投保了建筑工程一切险，规定免赔额为损失金额的10%，但最低金额为人民币5万元整，两者以高者为准。该工程发生了保险责任范畴内的损失40万元。保险人应赔付多少？答：按损失金额的10%计算免配额为4万元，但因规定的免赔额最低为5万元，则该事故中免赔额不能以4万元记，而要以5万元作为此事故的免赔额，因此，这件事故中被保险人要自己负担5万元，保险人赔付35万元。⑵．某工程，建设单位通过公开招标与甲施工单位订立了施工总承包合同，根据合同，甲施工单位通过招标将钢构造工程分包给乙施工单位。施工过程中发生了下列事件：

事件1：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算成果报送项目监理机构。

事件2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定规定进行了检查，检查合格后向项目监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师规定甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验成果合格后，同意该批钢板进场使用。

事件3：为满足钢构造吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有对应资质的安装单位进行塔吊安装。安装完毕后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记。

事件4：钢构造工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，并报告了总监理工程师。甲施工单位得知后也规定乙施工单位立刻停工整治。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量原则造成的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失4.6万元。

问题：

①.指出事件1中甲施工单位项目经理做法的不当之处，写出对的做法。答：1）不当之处：安排技术员兼施工现场安全员。对的做法：应配备专职安全生产管理人员。2）不当之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。对的做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才干安排现场施工。

②.事件2中，总监理工程师的解决与否妥当？阐明理由。答:不当。理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场合用。

③.指出事件3中塔吊验收中的不当之处。答：只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收。

④.指出事件4中专业监理工程师做法的不当之处，阐明理由。答：不当之处：向乙施工单位签发《工程暂停令》。理由：《工程暂停令》应由总监理工程师向甲施工单位签发。

⑤.事件4中的质量事故，甲施工单位和乙施工单位各承当什么责任？阐明理由。监理单位与否有责任？阐明理由。该事故属于哪一类工程质量事故？解决此事故的根据是什么？答：1）甲施工单位承当连带责任，因甲施工单位是总承包单位。乙施工单位承当重要责任。因质量事故是由于乙施工单位本身因素造成的（或：因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的）。2）监理单位没有责任。项目监理机构已推行了监理职责（或：项目监理机构已及时向有关主管部门报告）。⑶．某实施监理的工程，施工合同价为15000

万元，合同工期为18

个月，预付款为合同价的20%，预付款自第7

个月起在每月应支付的进度款中扣回300

万元，直至扣完为止，保存金按进度款的5%从第1

个月开始扣除。

工程施工到第5

个月，监理工程师检查发现第3

个月浇筑的混凝土工程出现细微裂缝。经查验分析，产生裂缝的因素是由于混凝土养护方法不到位所致，须进行裂缝解决。为此，项目监理机构提出：“出现细微裂缝的混凝土工程暂按不合格项目解决，第3

个月已付该部分工程款在第5

个月的工程进度款中扣回，在细微裂缝解决完毕并验收合格后的次月再支付”。经计算，该混凝土工程的直接工程费为200

万元，取费费率：方法费为直接工程费的5%，间接费费率为8%，利润率为4%，综累计税系数为3.41%。

施工单位委托一家含有对应资质的专业公司进行裂缝解决，解决费用为4.8

万元，工作时间为10

天。该工程施工到第6

个月，施工单位提出赔偿4.8

万元和延长10

天工期的申请。

该工程前7

个月施工单位实际完毕的进度款见表5-1

表5-1

施工单位实际完毕的进度款时间（月）1234567实际完毕的进度款（万元）200300500500600800800问题：

①.项目监理机构在前3

个月可签认的工程进度款分别是多少(考虑扣保存金)?答：（1）200×（1-5%）=190（万元）（2）300×（1-5%）=285（万元）（3）500×（1-5%）=475（万元）②.写出项目监理机构对混凝土工程中出现细微裂缝质量问题的解决程序。答：1）签发《监理工程师告知单》；2）批复解决方案；3）跟踪检查解决方案的实施；4）检查、鉴定和验收解决成果；5）提交质量问题解决报告。③.计算出现细微裂缝的混凝土工程的造价。项目监理机构与否应同意施工单位提出的赔偿4.8

万元和延长10

天工期的规定?阐明理由。答：1）方法费：200×5%=10（万元）直接费：200+10=210（万元）间接费：210×8%=16.8（万元）利润：（210+16.8）×4