建标 139-2010 监狱建设标准

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

监狱建设标准

建标139—2010

专用

人人文库

2010北京

监狱建设标准

建标139—2010

主编部门中华人民共和国司法部

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期年月日

：201012专用1

人人文库

中国计划出版社

2010北京

专用

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

监狱建设标准

建标

139—2010

☆

中华人民共和国司法部主编

中国计划出版社出版

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

（：11C4）

邮政编码电话

（：100038：6390643363906381）

新华书店北京发行所发行

人人文库世界知识印刷厂印刷

毫米印张千字

850×11681/321.7541

年月第版年月第次印刷

20101112010111

印数册

1—10100

☆

统一书号

：1580177·501

定价元

：12.00

住房和城乡建设部国家发展和改革委员会

、

关于批准发布监狱建设标准的通知

《》

建标号

〔2010〕144

国务院有关部门各省自治区直辖市计划单列市住房和城乡建

，、、、

设厅委局发展和改革委员会新疆生产建设兵团建设局发展

（、）、，、

和改革委员会

：

根据住房和城乡建设部关于印发年工程项目建设标

《〈2009

准和建设项目评价方法与参数编制项目计划专用的通知建标函

〉》（

号要求由司法部组织修订的监狱建设标准经有

〔2009〕320），《》，

关部门会审现批准发布自年月日起施行原监狱建

，，2010121，《

设标准同时废止

》。

在监狱建设项目的审批设计和建设过程中要严格遵守国家

、，

关于严格控制建设标准进一步降低工程造价的相关要求认真执

，，

行本建设标准坚决控制工程造价

，。

本建设标准的管理由住房城乡建设部和国家发展改革委负

责具体解释工作由司法部负责

，人人文库。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇一〇年九月七日

前言

为贯彻落实中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体

《〈

制和工作机制改革若干问题的意见的通知中发号

〉》（〔2008〕19）

精神根据住房和城乡建设部关于印发年工程项目建设标

，《〈2009

准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知建标函

〉》（

号国家发展和改革委员会办公厅关于抓紧开展政

〔2009〕320）、《

法基础设施建设标准编制和修订工作的通知发改办投资

》（〔2009〕

号的要求司法部修订了监狱建设标准

1015），《》。

修订过程中编制组坚持以科学发展观为指导按照住房和城

，，

乡建设部国家发展和改革委员会印发的工程专用项目建设标准编制

、《

程序规定和工程项目建设标准编写规定制定了编制方案开

》《》，，

展了专题调研总结了我国监狱建设经验并借鉴了国外监狱建设

，

的有益做法进行了综合分析论证广泛征求了各省自治区直辖

，，、、

市有关部门有关单位及专家的意见标准修订送审稿通过了审

、，《》

查会议审查并经住房和城乡建设部国家发展和改革委员会批准

，、

发布

。

标准共分六章总则建设规模与项目构成选址与规划布

《》：、、

局建筑标准安全警戒设施场地及配套设施

、、、。

请各单位在执行本标准的过程中注意总结经验积累资料

，，。

如发现需要人人文库修改和补充之处请将意见和有关资料及时反馈至司

，

法部监狱管理局通信地址北京市朝阳门南大街号邮政编码

（：6，：

以便今后修订时参考

100020），。

主编单位：司法部监狱管理局

参编单位：浙江省监狱管理局

江西省监狱管理局

山东省监狱管理局

·1·

湖北省监狱管理局

广西壮族自治区监狱管理局

广东省监狱管理局

浙江省超维建筑设计院

湖北省新星建筑设计院

主要起草人：叶跃进郑文彪赵建平李宏伟徐军

周伟宏李万雄

中华人民共和国司法部

2010年8月20日

专用

人人文库

·2·

目录

第一章总则……………

（1）

第二章建设规模与项目构成………………

（2）

第三章选址与规划布局……

（4）

第四章建筑标准……………

（6）

第五章安全警戒设施………

（11）

第六章场地及配套设施……

（14）

本建设标准用词说明…………

（15）

附件监狱建设标准条文说明………………

专用（17）

人人文库

第一章总则

第一条为了正确执行刑罚惩罚和改造罪犯预防和减少犯罪

，，，

使监狱建设科学化规范化标准化根据中华人民共和国监狱

、、，《

法等法律法规制定本标准

》，。

第二条本标准是监狱建设项目决策及合理确定监狱建设水平的

全国统一标准是编制评估和审批监狱建设项目建议书可行性

，、、

研究报告的重要依据是有关部门审查项目初步设计和监督检查

；、

项目建设全过程的尺度

。

第三条本标准适用于新建扩建和改建的中度戒备和高度戒备

、

监狱建设本标准规定的建筑面积指标为控制专用指标

。。

第四条监狱建设必须遵守国家有关的法律法规规章必须符

、、，

合监管安全改造罪犯和应对突发事件的需要应从监狱当地的实

、，

际情况出发与经济社会发展相适应达到安全坚固适用经

，、，、、、

济庄重

、。

第五条监狱建设应统一规划合理布局并纳入当地城市和地区

、，

的总体规划各项公用设施应尽可能利用当地提供的社会协作条

，

件

。

第六条新建监狱建设项目应一次规划并适当预留发展用地扩

，；

建和改建的监狱建设项目应充分利用原有可用设施做到合理规

，

划设计和人人文库建造按本标准测算的总建筑面积应含可利用的原有房

、，

屋建筑的建筑面积有特殊要求的监狱建设项目须单独报政府

。，

投资主管部门审批

。

第七条监狱建设除应执行本标准的规定外还应符合国家现行

，

的有关规范标准的要求

、。

·1·

第二章建设规模与项目构成

第八条监狱建设规模按关押罪犯人数划分为大中小三种类

，、、

型

。

第九条监狱建设规模应以关押罪犯人数在人为宜

1000～5000，

高度戒备监狱建设规模应以关押罪犯人数在人为宜

1000～3000。

不同建设规模监狱关押罪犯人数应符合下列规定

：

小型监狱人

1.1000～2000；

中型监狱人

2.2001～3000；

大型监狱人

3.3001～5000。

第十条监狱建设项目由房屋建筑安全警戒设专用施场地及其配套

、、

设施构成

。

第十一条监狱房屋建筑包括罪犯用房警察用房武警用房及

：、、

其他附属用房

。

罪犯用房包括监舍楼教育学习用房禁闭室家属会见

1.：、、、

室伙房和餐厅医院或医务室文体活动用房技能培训用房劳

、、、、、

动改造用房及其他服务用房等

。

警察用房包括办公用房公共用房特殊业务用房管理用

2.：、、、

房备勤用房学习及训练用房

、、。

武警用房建设项目及标准应按有关规定执行

3.。

其他人人文库附属用房包括收发值班室门卫接待室辅助管理岗

4.：、、

位人员用房车库仓库配电室锅炉房水泵房应急物资储备

、、、、、、

库污水处理站等

、。

第十二条监狱安全警戒设施包括围墙岗楼电网照明大门

：、、、、

及值班室大门武警哨位隔离和防护设施以及通讯监控门禁

、、、、、

报警无线信号屏蔽目标跟踪周界防范应急指挥等技术防范设

、、、、

施

。

·2·

第十三条监狱的场地主要包括警察及武警训练场罪犯体训场

、

及监狱停车场

。

第十四条配套设施主要包括消防给排水暖通供配电燃气

、、、、、

通讯与计算机网络有线电视环保节能道路绿化以及警察行

、、、、、

政办公罪犯生活教育医疗劳动改造设施设备等

、、、、。

专用

人人文库

·3·

第三章选址与规划布局

第十五条新建监狱的选址应符合下列规定

：

新建监狱应选择在邻近经济相对发达交通便利的城市或

1.、

地区未成年犯管教所和女子监狱应选择在经济相对发达交通

。、

便利的大中城市

、。

新建监狱应选择在地质条件较好地势较高的地段新建监

2.、；

狱严禁选在可能发生自然灾害且足以危及监狱安全的地区

。

新建监狱应选择在给排水供电通讯电视接收等条件较

3.、、、

好的地区

。

新建监狱与各种污染源易燃易爆危险专用品高噪声高压线

4.、、、

走廊无线电干扰光缆石油管线水利设施的距离应符合国家有

、、、、

关规定

。

第十六条监狱建设用地应根据批准的建设计划坚持科学合

，、

理节约用地的原则统一规划合理布局新建监狱建设用地标

、，，。

准宜按每罪犯2测算有特殊生产要求的劳动改造项目的监

70m，

狱建设用地标准可根据实际需要报有关部门批准后确定

。

第十七条监狱的总平面布局应分为罪犯生活区罪犯劳动改造

、

区警察行政办公区警察生活区武警营房区各区域之间彼此相

、、、；

邻有通道相连并有相应的隔离设施

，，。

第十八条人人文库监狱的总平面布置应符合下列要求

：

监狱大门内外应留有一定的缓冲区域

1.。

在平面布置中应按功能要求合理确定各种功能分区的位

2.，

置和间距

。

在各功能分区中应按功能要求合理确定各种用房的位置

3.，；

用房的布置应符合联系方便互不干扰和保障安全的原则中度

、。

戒备监狱围墙内建筑物距围墙距离不应小于高度戒备监狱

10m，

·4·

围墙内建筑物距围墙距离不应小于

15m。

中度戒备监狱罪犯的学习劳动生活等区域应当有明确的

4.、、

功能划分主要建筑物之间应当以不低于高的防攀爬金属隔

，3m

离网进行隔离并应有通道相连

。

高度戒备监狱应分设若干监区每个监区封闭独立应包括

5.，，

罪犯监舍教育学习劳动改造文体活动和警察管理等功能用房

、、、，

并设警察巡视专用通道各功能用房之间应设置必要的隔离防护

；

设施

。

高度戒备监狱内各监区家属会见室罪犯伙房罪犯医院

6.、、、、

禁闭室等区域之间均应以不低于高的防攀爬金属隔离网进行

4m

隔离并用封闭通道相连封闭通道与各区域的连通处应设置牢固

，；

的金属防护门封闭通道内应根据监管安全的实际需要分段设置

；

牢固的金属防护门

。

中度戒备监狱内的高度戒备监区应自成专用一区封闭独立且

7.，，

应布置在武警岗哨观察视线范围内与其他监区建筑物的距离不

，、

宜小于并应以不低于高的防攀爬金属隔离网进行封闭

20m，4m

隔离

。

第十九条监狱内各建筑之间及狱内建筑与狱外建筑之间的距离

应符合国家现行的安全消防日照通风防噪声和卫生防护等有

、、、、

关标准的规定

。

第二十条监狱的标志应醒目统一标志上宜有警徽及监狱名称

、，

的中文字样在有少数民族文字规定的地区应按当地规定执行

；。

第二十一条监狱内的道路应使各功能分区联系畅通安全应有

、；

利于各功能人人文库分区用地的划分和有机联系应根据地形气候用地

；、、

规模和用地四周的环境条件结合监狱的特点选择安全便捷经

，，、、

济的道路系统和道路断面形式

。

第二十二条新建监狱绿地率宜为扩建和改建监狱绿地率

25%，

宜为

20%。

·5·

第四章建筑标准

第二十三条监狱的建筑标准应根据监狱建设规模使用功能及

，、

城市规划的要求合理确定

。

第二十四条监狱综合建筑面积指标不含武警用房应不超过

（），

表规定的控制指标

1。

表1监狱综合建筑面积控制指标

中度戒备监狱高度戒备监狱

用房类别

小型中型大型小型中型

罪犯用房

2罪犯21.4121.1620.9627.0926.80

（m/）专用

警察用房

2警察36.9235.7134.5042.5741.36

（m/）

其他附属用房

2警察6.335.194.316.335.19

（m/）

注本条规定的人均建筑面积指标为控制指标在保证正常使用的前提下可视地

：，，

方财力可能适当降低

。

第二十五条监狱各种用房的建筑面积应参照表表表确

2、3、4

定

。

表2监狱罪犯用房建筑面积指标（m2/罪犯）

用房中度戒备监狱高度戒备监狱

用房名称

类别人人文库小型中型大型小型中型

监舍楼

4.664.664.669.479.47

教育学习用房

罪犯1.171.070.961.721.59

用房

禁闭室

0.120.110.100.120.11

家属会见室

0.810.810.810.590.59

·6·

续表2

用房中度戒备监狱高度戒备监狱

用房名称

类别小型中型大型小型中型

伙房和餐厅

1.141.081.031.141.08

医院或医务室

0.650.600.601.000.94

文体活动用房

1.551.551.550.900.90

罪犯

技能培训用房

用房2.302.302.302.302.30

劳动改造用房

7.607.607.607.607.60

其他服务用房

1.411.381.352.252.22

男监合计

21.4121.1620.9627.0926.80

注女子监狱厕所增加2罪犯女子监狱和未成年犯管教所教育学习用

：1.0.04m/；

房面积乘以系数在冬季需要储菜地区伙房和专用餐厅增加2罪犯储

1.5；0.5m/

菜用房面积

。

关押老病残罪犯的监狱可根据实际需要合理调剂各功能用房面积

2.，。

本表未含罪犯锅炉房的面积如需要设置应根据具体情况另行确定

3.，。

表3监狱警察用房建筑面积指标（m2/警察）

中度戒备监狱高度戒备监狱

用房

用房名称

类别

小型中型大型小型中型

警察办公用房

5.835.835.835.835.83

公共用房

人人文库8.758.658.558.758.65

特殊业务用房

7.446.335.227.446.33

警察

警察管理用房

用房3.613.613.617.227.22

警察备勤用房

7.767.767.769.809.80

学习及训练用房

3.533.533.533.533.53

合计

36.9235.7134.5042.5741.36

·7·

表4其他附属用房建筑面积指标（m2/警察）

中度戒备监狱高度戒备监狱

用房类别用房名称

小型中型大型小型中型

其他其他

附属用房附属用房6.335.194.316.335.19

注本表未含污水处理站的面积如需要设置应根据具体情况另行确定

：，。

第二十六条监狱房屋的建筑结构形式应根据建设条件建筑层

、

数和建筑物使用功能综合考虑

。

第二十七条监狱围墙内建筑物高度应符合当地规划要求且不

，

应超过

24m。

第二十八条监狱监舍楼设计应符合下列要求

：

每间寝室关押男性罪犯时不应超过人关押女性罪犯和

1.20，

未成年罪犯时不应超过人关押老病残罪犯时不应超过人

12，8。

高度戒备监狱每间寝室关押罪犯不应超专用过人寝室宜按

8，

单人间四人间六八人间设置其中单人间应设独

5%、30%、65%～，

立放风间

。

寝室内床位宽不应小于床位为双层时室内净高不

2.0.8m；，

应低于床位为单层时室内净高不应低于监舍楼内

3.4m，，2.8m。

走廊若双面布置房间其净宽不应低于若单面布置房间其

，2.4m；，

净宽不应低于寝室窗地比不应小于

2m。1/7。

采暖地区监舍楼建设应加设机械通风系统换气次数按有

3.，，

关规范计算确定风口应采用扁长型风口以防罪犯爬入采暖负

；，；

荷计算时应考虑通风所损失的热量

。

盥洗人人文库室排水立管及地漏应在设计确定的基础上加大号管

4.1

径

。

监舍楼内应根据实际需要设置夜间照明灯具各房间及走

5.，

廊的照明均应在警察值班室的控制之下监舍楼内配电箱应设在

，

每层的警察值班室内

。

第二十九条禁闭室应集中设置于监狱围墙内自成一区离其他

，，

建筑物距离宜大于并设禁闭监室值班室预审室监控室及

20m，、、、

·8·

警察巡视专用通道禁闭监室室内净高不应低于单间使用面

，3m，

积不应小于2

6m。

第三十条监狱内医疗用房教学用房伙房等应根据建设规模和

、、

监管工作需要参照国家现行有关规范标准按实际需求设置

，、，。

第三十一条监狱的家属会见室应设于监狱围墙内监狱大门附

、

近并分别设置家属和罪犯专用通道会见室中应分别设置从严

，。、

一般和从宽会见的区域及设施其窗地比不应小于室内净高

；1/7，

不应低于

3m。

第三十二条监狱围墙内警察用房应符合下列要求

：

监舍楼内应设警察值班室谈话室且应位于楼层出入口附

1.、，

近并应设置牢固的隔离防护设施内设警察专用通道及专用卫生

，，

间警察值班室内应设通讯和报警装置

。。

劳动改造用房技能培训用房应设警察值班室警察专用卫

2.、、

生间警察值班室的门窗应有牢固的隔离防护设专用施并应设通讯和

，，

报警装置

。

第三十三条监狱建筑物的耐火等级不应低于二级劳动改造用

。

房仓库等耐火等级应按国家标准建筑设计防火规范

、《》（GB

的有关规定确定监狱建筑物设计使用年限不应少于

50016）。50

年监狱建筑应按国家现行的有关抗震设计规范规程进行设计

。、；

监狱围墙岗楼大门抗震设防的基本烈度应按本地区基本烈度

、、，

提高一度并不应小于七度含七度抗震设防烈度为九度不含

，（）；（

九度以上地区严禁建监狱

），。

第三十四条监狱建筑的装修应遵循简朴庄重经济适用的原

，、

则结合监人人文库管工作实际合理确定装修标准各类用房原则上应采

，，。

用普通装修严禁豪华装修微机室会议室监控室及气候炎热

，。、、

地区监狱的行政用房应设局部空调采暖地区的监狱建筑应按国

。

家现行的有关规定设置采暖设施

。

第三十五条监狱建筑应与周边环境相协调并体现监狱建筑的

，

特殊性统一性

、。

第三十六条监狱建筑应设置完备的给水排水系统

、。

·9·

第三十七条中度戒备监狱的供电电力负荷等级宜为一级高度

，

戒备监狱应为一级并均应附设备用电源和应急照明器材

，。

第三十八条监狱的节能环保卫生等各项内容应符合国家有关

、、

法规规范标准的规定

、、。

专用

人人文库

·10·

第五章安全警戒设施

第三十九条监狱的围墙岗楼大门等安全警戒设施应符合下列

、、

要求

：

中度戒备监狱围墙一般应高出地面墙体应达到

1.5.5m，

厚实心砖墙的安全防护要求围墙上部宜设置武装巡逻道

0.49m，。

围墙地基必须坚固围墙下部必须设挡板且深度不应小于当

，，2m，

围墙基础埋深超过时可用围墙基础代替挡板围墙转角应

2m，。

呈圆弧形表面应光滑无任何可攀登处围墙内侧外侧

，，。5m、10m

为警戒隔离带隔离带内应无障碍围墙内侧外侧处均

，。5m、10m

应设一道不低于高的防攀爬金属隔离网网专用上均应设监控报

4m，、

警装置

。

高度戒备监狱围墙应高出地面墙体应达到厚钢筋

7m，0.3m

混凝土的安全防护要求上部应设置武装巡逻道围墙地基必须

，。

坚固围墙下部必须设钢筋混凝土挡板且深度不应小于当围

，，2m，

墙基础埋深超过时可用围墙基础代替挡板如遇软土等特殊

2m，，

地基时围墙基础埋深应适当加深围墙内侧外侧为

，。10m、12m

警戒隔离带隔离带内应无障碍围墙内侧及处围墙外

，。5m10m、

侧及处均应各设一道不低于高的防攀爬金属隔离

5m12m4m

网网上均应设监控报警装置围墙外侧的两道隔离网之间应设

，、。

置防冲撞设人人文库施

。

监狱围墙应设置照明装置照明灯具的位置距离应适当

2.；、，

照明灯具应配有防护罩监狱围墙内外侧警戒线内照明效果应

。、

良好

。

监狱围墙上部应设电网其高度电压等应按照有关标准执

3.，、

行

。

岗楼宜为封闭建筑物四周应挑平台平台应高出围墙

4.