建标 195-2018 自然保护区工程项目建设标准

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

自然保护区工程项目建设标准

建标1952018

专用

人人文库

贴标处

2018北京

自然保护区工程项目建设标准

建标195—2018

主编部门国家林业和草原局

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期年月日

：2018121

专用

人人文库

中国计划出版社

2018北京

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

自然保护区工程项目建设标专用准

建标

195—2018

☆

中国计划出版社出版发行

网址

：

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

：11C3

邮政编码电话发行部

：100038：（010）63906433（）

三河富华印刷包装有限公司印刷

印张千字

850mm×1168mm1/321.87545

年月第版年月第次印刷

20181012018101

☆

人人文库统一书号

：155182·0348

定价元

：12.00

版权所有侵权必究

侵权举报电话

：（010）63906404

如有印装质量问题请寄本社出版部调换

，

住房城乡建设部国家发展改革委

关于批准发布自然保护区工程项目建设标准

《》

湿地保护工程项目建设标准的通知

《》

建标号

〔2018〕68

各省自治区住房城乡建设厅发展改革委直辖市计划单列市住

、、，、

房城乡建设委局规划委局发展改革委海南省规划委新疆

（）、（）、，，

生产建设兵团住房城乡建设局发展改革委国务院有关部门

、，专用：

根据住房城乡建设部关于下达年建设标准编制项目计

《2013

划的通知建标号要求由林草局组织编制的自然

》（〔2013〕162），《

保护区工程项目建设标准湿地保护工程项目建设标准已经有

》《》

关部门会审现批准发布自年月日起施行

，，2018121。

在自然保护区湿地保护工程项目审批核准设计和建设过

、、、

程中要严格遵守国家相关规定认真执行本建设标准坚决控制

，，，

工程造价

。

本建设标准的管理由住房城乡建设部国家发展改革委负责

、，

具体解释工作由林草局负责

人人文库。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

2018年7月24日

前言

自然保护区工程项目建设标准是根据住房城乡建设部关

《》《

于下达年建设标准编制项目计划的通知建标

2013》（〔2013〕162

号的要求由国家林业和草原局负责组织国家林业和草原局调

），、

查规划设计院主编完成

。

编制过程中编制组在总结我国多年来自然保护区工程项目

，

建设成果的基础上分别对不同类型不同规模的自然保护区进行

，、

了深入调查研究认真总结了建设经验分析了保护管理需求按

，，，

照尊重自然分类指导讲求实效的原则在满足自然保护功能和

、、，专用

资源生态安全的前提下严格遵守资源能源节约生态环境友好的

，、

法律法规和方针政策在全国广泛征求了林业草原住房城乡建

。、

设水利农业环保海洋等部门单位和相关专家的意见经认真

、、、、、，

修改后由国家林业和草原局组织召开了专家审查复审会住房

，、，

城乡建设部组织征求了全国各省区市发展改革委员会以及住房城

乡建设部门的意见会同相关部门审查定稿并经住房城乡建设

，，

部国家发展和改革委员会批准发布

、。

本建设标准共分章包括总则建设规模与项目构成选址

9，、、

与规划布局管护系统巡护系统科研监测系统公众教育系统

、、、、、

防灾减灾系人人文库统和主要技术经济指标等

。

本建设标准对合理确定自然保护区工程项目建设规模构成

、

和工程量提高自然保护区工程建设的投资效益推进工程技术进

，，

步具有规范指导作用是编制评估和审批自然保护区工程项目

、，、

建议书可行性研究报告和初步设计的重要依据也是主管部门监

、，

督检查和评价自然保护区项目建设成效的重要尺度

。

在执行本建设标准的过程中请各单位注意总结经验积累资

，，

·1·

料如发现需要修改和补充之处请将意见和有关资料寄至国家

。，

林业和草原局调查规划设计院地址北京市东城区和平里东街

（：

号邮政编码以便今后修订时参考

18，：100714），。

本建设标准主编单位主要起草人和主要审查人

、：

主编单位：国家林业和草原局调查规划设计院

主要起草人：唐小平刘增力王志臣徐基良彭蓉

李明贵赵克金杨庆文邵炜樊恩源

董颖张阳武邱胜荣张志东蒋亚芳

慈雪伦张国学尹晶萍蔺琛梁兵宽

富玫妹

主要审查人：马建章刘春林朱祥三王迁顾均

郭睿李鹏薛康张志翔王宏伟

专用

人人文库

·2·

目次

第一章总则……………

（1）

第二章建设规模与项目构成………………

（2）

第三章选址与规划布局……

（5）

第四章管护系统……………

（7）

第五章巡护系统……………

（12）

第六章科研监测系统………

（14）

第七章公众教育系统………

（16）

第八章防灾减灾系统………

专用（20）

第九章主要技术经济指标…………………

（23）

本建设标准用词和用语说明…………………

（29）

附件自然保护区工程项目建设标准条文说明……………

（31）

人人文库

第一章总则

第一条为规范自然保护区工程项目建设合理确定项目建设内

，

容和规模提高自然保护区工程项目决策的科学性和投资效益制

，，

定本建设标准

。

第二条本建设标准是编制评估和审批自然保护区工程项目建

、

议书可行性研究报告初步设计以及主管部门监督检查和评价

、、，、

自然保护区工程项目全过程建设效益的依据

。

第三条本建设标准适用于国家级自然保护区的新建改建和扩

、

建工程项目省级市级和县级自然保护区保护小区工程项目建

，、、

设可参照执行专用

。

第四条自然保护区工程项目建设应遵守国家和地方的相关法

律法规及国家基本建设投资的相关规定

、。

第五条自然保护区工程项目建设应坚持尊重自然保护优先分

、、

类建设分区布局突出重点讲求实效和安全实用的基本原则

、、、。

第六条自然保护区工程项目建设应充分利用原有的各项工程设

施优先维护完善使用已有设施装备应与自然保护区内的其他

，、、，

建设项目结合不得重复建设科研监测应充分利用相关部门或

，。

科研机构已有设施设备实现资源和数据共享

，。

第七条自然保护区工程项目建设应以节约能源资源减少排放

、

为原则充分人人文库利用先进技术为减轻自然资源消耗和便利野外保护

，，

管理创造条件

。

第八条自然保护区工程项目建设除应符合本建设标准外还应

，

符合国家关于环境保护生态保护工程质量安全卫生等现行有

、、、、

关法律法规及标准规范的规定

、、。

·1·

第二章建设规模与项目构成

第九条自然保护区工程项目建设规模应根据自然保护区类型

、

面积及保护对象的数量确定

。

第十条自然保护区工程项目建设规模分类宜符合表的规定

1。

表1自然保护区工程项目建设规模分类表

自然保护区建设规模分类

类型超大型大型中型小型

M万

（1）＞15

M万22天然乔灌

＞15hm，hm，

天然乔灌林地林地万2

森林生态＞≤10hm万专用2M

万2或核或核心区面积1hm＜M万2

系统10hm≤万2≤1hm

心区面积万2≤5hm

＞77hm；

万2万2

hm（2）5hm＜

M万2

≤15hm

草原与草甸万2M万2M

M万220hm＜8hm＜M万2

生态系统＞50hm万2万2≤8hm

≤50hm≤20hm

万2

M万（1）20hm

（1）＞50M万

2灌草覆盖面＜≤50万2

hm，2灌草覆盖（1）5hm＜

M万2积万2hm，M万2

荒漠生态＞50hm，≤15hm；面积万2≤20hm，

灌草覆盖面积万2≤6hm；灌草覆盖面积

系统＞（2）20hm＜万2≤

万2M万2灌（2）5hm＜万2

15hm≤50hm，M万21.5hm；

人人文库草覆盖面积，万

≤20hmM2

＞6灌草覆盖面积（2）≤5hm

万2＞

hm万2

1.5hm

万2M万2M

M万25hm＜1hm＜

内陆湿地＞10hm，万2水万2水域

水域与常年或季≤10hm，≤5hm，

和水域域与常年或季节与常年或季节性M万2

节性湿地面积≤1hm

生态系统＞5性湿地面积湿地面积

万2＞＞

hm万22

2.5hm5000hm

·2·

续表1

自然保护区建设规模分类

类型超大型大型中型小型

万2M万2M

M万8hm＜2hm＜

＞20万2水万2水域

海洋和海岸2水域与常≤20hm，≤8hm，

hm，域与常年或季节与常年或季节性M万2

生态系统年或季节性湿地≤2hm

性湿地面积湿地面积

面积万2＞

＞6hm万22

2.5hm＞5000hm

M万万2

（1）＞20（1）10hm

2国家重点M万

hm，＜≤20

保护野生动物种2国家重点

hm，万2

种或核心保护野生动物种（1）2hm＜

M万2≤10M万2

＞20hm，区面积种或核心区≤10hm，

国家重点保护野≤10≤10国家重点保护野

万2面积万2

野生动物生动物种hm；≤5hm；生动物种种

＞10万2万2≤10

种或核心区面积（2）10hm（2）2专用hm＜或核心区面积

M万M万2≤

万2＜≤20≤10hm，万2

＞10hm2国家重点国家重点保护野1hm；

hm，M万2

保护野生动物种生动物种（2）≤2hm

＞10

种或核心区种或核心区面积

＞10

面积万2万2

＞5hm＞1hm

万2

（1）1hm＜

M万2国

≤5hm，

家重点保护野生

万2

M万植物种种或（1）0.5hm

（1）＞5≤5M万2

2重点保护植物分＜≤1hm，

hm；国家重点保护野

万2布区面积

人人文库（2）1hm＜生植物种种

M万2国2≤5

野生植物≤5hm，≤3000hm；或重点保护植物

家重点保护野生万2

（2）0.5hm分布区面积

植物种种或重M万2

5＜≤1hm，2

点保护植物分布国家重点保护≤1500hm；

M万

区面积2野生植物种（2）≤0.5

＞3000hm＞52

种或重点保护hm

植物分布区面

积2

＞1500hm

·3·

续表1

自然保护区建设规模分类

类型超大型大型中型小型

万2M万2

地质遗迹M万22hm＜0.5hm＜M万2

＞5hm万2M万2≤0.5hm

≤5hm≤2hm

万2M万2

古生物遗迹M万22hm＜0.5hm＜M万2

＞5hm万2M万2≤0.5hm

≤5hm≤2hm

注M为自然保护区面积

：。

第十一条自然保护区建设项目由管护系统巡护系统科研监测

、、

系统公众教育系统防灾减灾系统五类工程构成

、、。

一管护系统以资源管理生物多样性保护体系建设为主兼

、、，

顾行政执法和社区管理等功能

、。

二巡护系统应满足巡查保护对象状况排查威胁和安全隐

、、专用

患遏阻非法行为了解生态系统演替过程和社区状况等管理需

、、

要覆盖和贯通自然保护区主要区域和重点区段

，。

三科研监测系统是及时了解自然保护区内本底现状适时掌

、，

握区内重点保护对象现状动态和威胁因素的重要工具其结果为

、，

自然保护区科学管理提供重要支撑

。

四公众教育系统以服务社区和来访者为主提供完善的公众

、，

教育和公共服务

。

五防灾减灾系统应基本满足防控地质灾害气象灾害火灾

、、、、

有害生物入侵野生动物疫源疫病暴发等突发性灾害的功能

人人文库、。

·4·

第三章选址与规划布局

第十二条开展自然保护区工程项目建设应具备下列条件

：

一有地方机构编制委员会同意设立机构和批准编制的文件

、，

自然保护区有明确的管理机构人员编制和经费预算

、。

二主管部门关于规划有效期内国家级自然保护区总体规划

、

的批复文件

。

三项目建设用地应符合地方政府土地利用规划应有政府土

、，

地管理部门有关土地使用的批准文件用地预审手续或建设用地

、

审批手续专用

。

四林地内用地符合林业辅助用地的要求草原内用地符合征

、，

用集体草原和使用国有草原的要求湿地内用地符合湿地保护管

，

理的要求

。

五项目选址应符合建筑工程地质条件的要求

、。

第十三条自然保护区工程项目建设用地指标应符合自然保护区

相关法律法规标准规程的要求

、。

第十四条自然保护区应按照核心区缓冲区和实验区合理安排

、

工程项目建设

。

第十五条建设项目应加强对环境的保护和恢复管理站点道

，、

路设施及周人人文库边应利用本地植物恢复或近自然化处理

、。

建设项目建设与运行中产生的生活污水可采取污水集中处

理栽植环境保护林湿地净化循环水利用等措施降低面源污染

、、、，

排放水应符合国家现行有关标准的规定

。

第十六条建设项目应以节约土地节约能源和减少能耗为基本

、

原则管理站点访客中心和科研工作站等建筑应有天然采光和

。、

自然通风有条件的地方可利用太阳能风能等作为能源补给相

，、。

·5·

关设备应优先选用高效低耗和节能型产品

、。

自然保护区管理公众教育和科研监测等设施建设宜采用绿

、

色建筑标准

。

专用

人人文库

·6·

第四章管护系统

第十七条自然保护区管护系统建设的内容主要包括管理站管

、

护点门禁哨卡围栏综合服务用房管理性标识信息管理系统

、、、、、、

视频监控系统和网站等

。

第十八条根据自然保护区行政区划范围自然地理单元小流

、（

域山系等及自然资源属性可将自然保护区划分为若干管理区

、），

域每片管理区域设置个管理站管护面积大离管理局偏远的

，1。、

区域可设置管理总站中心管理站

、。

一管理站的数量应符合表的规定

、2。

表2管理站配置数量表专用

自然保护区规模超大型大型中型小型

管理站数量个

（）10～156～102～61～3

二管理站的管护面积应符合表的规定

、3。

表3管理站管护面积指标表

生态系统类野生生物类遗迹类

自然保护区类型湿地草原与海洋野生野生

森林荒漠地质古生物

水域草甸海岸动物植物

一般管护面积

23000100002000020000100005000200020002000

（hm）人人文库

最小管护面积

25002000500050002000500200200200

（hm）

三管理站选址应无潜在地质灾害水电通信交通条件较

、，、、、

为便利避开特殊地貌景观或历史文化遗迹邻近区域

，。

四管理站的建筑规模表应对照管理人员数量并保障临

、（4），

时性工作需求

。

·7·

表4管理站建筑面积表

管理人员数量人

（）3～56～1011～1515～20

管理站2

（m）200300400500

五管理站具有行政执法事务管理信息咨询综合服务等功

、、、、

能可以结合科研监测宣教科普设施及其配套工程等集中统一设

，、

置建筑用房包括业务用房生活辅助用房和资料室等

。、。

六管理站常备设备主要包括办公通信采暖照明巡护取

、、、、、、

证消防卫生应急救护以及外业调查等设备

、、、，。

第十九条自然保护小区原生境保护小区以及管理站直接管理

、，

难度大的区域宜设置管护点管护点具有简易询问紧急通报巡

。、、

守和管制通行等功能可建设业务宿舍和厨卫等用房

，、。

管护点数量配置应符合表的规定

5。

表5管护点配置数量表

专用

自然保护区规模超大型大型中型小型

管护点数量个

（）20～5010～304～151～5

每个管护点的最小管护面积应符合表的规定

6。

表6管护点管护指标表

自然生态系统类野生生物类遗迹类

保护区类型湿地草原与海洋野生野生

森林荒漠地质古生物

水域草甸海岸动物植物

最小管护面积

2400800200020001000300100100100

（hm）人人文库

管护点建筑面积应为22保障人人的基本

80m～120m，2～3

工作和生活需求

。

第二十条门禁哨卡设置应符合下列规定

：

一在人员和车辆常出入自然保护区的道路路口处可设置检

、

查哨卡

。

二在自然保护区入口或临时性季节性管制的路段道口可

、、、

·8·

设置门禁系统或架设道闸杆或栏索等简易管控设施

。

三检查哨卡可设值班室值班宿舍和监测监控宣教设施

、、、、，

以及处置场所等

。

四哨卡的建筑面积宜为22

、50m～100m。

第二十一条在人员活动频繁放牧地段危险性动物出没地段可

、、

适度设置围栏网自然保护小区原生境保护小区点外围可设

（），、（）

置围栏

。

第二十二条退化人工化或者破坏严重地段可开展栖息地恢复

、、

生境恢复等生态恢复项目

。

一生态恢复应在科学调查和论证的基础上按照先试点再

、，、

推广的原则逐步实施

。

二自然生态系统恢复应以自然力为主不宜改变生态系统

、，

结构

。

三野生生物种群恢复可根据主要保护对专用象的生态学生物学

、、

特性适度辅以人工辅助措施开展拯救繁育

，。

四栖息地恢复可采取控制烧除植被恢复与控制和生境改

、、

造等

。

五森林荒漠草原与草甸类型生态恢复可采用封育人工控

、、、、

制减少干扰人工林窗和地表环境改善等措施

、。

六湿地恢复可采取引水蓄水围堰疏浚生物岛水位控制

、、、、、、

污染防治基底修复外来有害物种清除退耕田还湿退牧还湿

、、、（）、

和退养还滩等综合措施

。

七植被恢复应以乡土植物为主

、。

八生物人人文库种群复壮扩繁重建可采取人工辅助措施

、、、。

第二十三条综合服务用房主要为自然保护区管理局站人员提

、

供行政管理场所综合服务用房应具有管理办公信息沟通和后

。、

期保障等功能

。

一综合服务用房选址应有利于开展保护管理和科研等业务

、、

活动便于宏观控制措施的实施建设地点宜交通便利场地适

，。，

宜靠近水源电源不占或少占农田不受周期性自然灾害威胁

，、，，。

·9·

二综合服务用房应根据自然保护区的规模管理人员数量等

、、

情况确定建筑面积避免房屋闲置自然保护区管理局已建的综

，，。

合服务用房除确属不合理者外不应搬迁重建

，，。

三综合服务用房应主要包括业务用房公共用房服务用房

、、、

和设备用房业务用房主要设置有行政管理室业务管理室公共

。、，

用房主要设置有会议室档案室资料室和图书阅览室等服务用

、、，

房主要设置有储藏室职工宿舍和餐厅等设备用房主要设置有配

、，

电室控制室等

、。

四综合服务用房应避免建筑体量过大造型设计或建筑选材

、、

过于复杂应反映地方特色与环境协调

，，。

五综合服务用房室外工程包括停车场生活污水处理设施以

、、

及环境绿化等

。

第二十四条管理性标识主要是使公众容易理解并遵循自然保护

区的管理制度主要包括意象性标识指示性标专用识和警示性标识

，、。

一意象性标识主要指界碑界桩等宜设于自然保护区入口

、、，

及边界人为活动频繁区域及各功能区边界界桩设置最大间距宜

、，

为陡峭山脊进入困难地段可适当放宽间距

1000m，、。

二指示性标识通常设于交通主干次干简易道路及巡护步

、、、

道的节点

。

三警示性标识一般含有警告禁止提示及公告等性质的内

、、、

容宜设于人为活动较频繁的区域主要道路相交处沿缓冲区边

，、、

界的显著位置以及野生动物活动频繁地段的道路两侧

，。

四应在地图海图航道图的水域部分标注项目区边界条件

、、、，

成熟的可在人人文库边界设立浮标或永久性标志

。

五标桩标牌的设置应与自然环境协调不得破坏自然景观

、、，。

第二十五条信息管理系统应由信息化基础设施信息资源平台

、、

数据交换与共享平台应用支撑平台交互式应用平台信息化标

、、、

准制度体系信息化安全与运行维护体系建