基础知识公共基础知识

基础知识(公共基础知识)公共基础知识知识点一、立法的指导思想我国现阶段立法的指导思想，必须以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义当代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。二、立法的基本原则1、从本国实际出发与借鉴外国有益经验相结合的原则2、法制统一的原则3、稳定性与变动性相结合的原则4、对法的解释必须由有权的国家机关讲行的原则三、行政法的渊源行政法的渊源就是指行政法规范和原则的体现形式，普通地，我们将其分为普通渊源和特殊渊源两大类。我国行政法的普通渊源，能够分为下列几个：（l）宪法；(2)法律；(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。四、行政法的特点1.行政法在形式上的特点：（l）行政法在实体上，没有统一、完整的法典；(2)行政法能够有一统一的行政程序法典。2.行政法在内容上的特点：(1)调节对象的拟定性。行政法的内容非常广泛，但它的调节对象和范畴是拟定的，始终以行政关系为调节对象；(2)内容的相对易变性。相对于其它法律，行政法规、规章等形式体现的行政法规范易于变动；(3)内容上的广泛性。国家行政管理内容的广泛性，决定了行政法内容的广泛性四、行政法的基本原则（一）行政正当性原则正当性原则是指行政权的存在、行使必须根据法律，符正当律，不得与法律相抵触。这是行政法的首要原则。（二）行政合理性原则合理性原则是行政法原则的另一种重要构成部分，指行政行为的行为不仅要正当，并且同时要合理，即规定行使行政权力要客观、适度、合乎理性。行政合理性原则确实立，是由于行政自由裁量权的存在和发展。五、行政法的作用（一）维护社会秩序和公共利益。（二）保护公民、组织的正当权益。（三）监督行政权力主体，避免其违法或滥用行政权力行政确认的重要形式和基本分类行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，予以拟定、承认、证明并予以宜告的具体行政行为根据法律规范和行政活动的实际状况，行政确认的形式重要有：(1)确认；(2)承认；(3)证明：(4)登记：(5)同意；(6)鉴证；(7)行政鉴定。六、行政处分的原则行政处分的原则是指对行政处分的设定和实施含有普遍指导意义的准则。根据《行政处分法》规定和行政实践，行政处分应遵照下列原则：1．处分法定原则2.处分与教育相结合的原则3．公正、公开原则4.处分救助原则七、行政程序的基本原则1、程序法定原则2、.相对方民主参加原则3、行政效率原则4、程序公正原则八、行政赔偿的方式国家赔偿方式是指国家承当赔偿责任的多个形式。《国家赔偿法》第25条规定了三种赔偿方式：(l)金钱赔偿。它是以货币形式支付赔偿金额的一种赔偿方式，支付赔偿金是国家赔偿的重要方式。(2)返还财产。是行政机关将违法占有或控制的受害人的财产还给受害人的赔偿方式。(3)恢复原状。是公民、法人或其它组织的财产因遭到违法分割或毁损以至破坏，若有恢复的可能，应由赔偿义务机关负责修复，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第九节行政复议九、民法的基本原则1、平等原则2、自愿原则3、公平原则4、诚实信用原则5、严禁权力滥用原则十、劳动法的基本原则1、劳动权利义务相统一原则我国《宪法》第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”这一规定被确立为劳动法的一项基本原则。它表明，有劳动能力的公民从事劳动，既是行使法律赋予的权利，又是推行对国家和社会所承当的义务。2、保护劳动者正当权益原则这一原则体现在我国《宪法》第2章“公民的权利和义务”的一系列规定中，而《中华人民共和国劳动法》更是在第1条就明确了“保护劳动者的正当权益”的宗旨。3、劳动法主体利益平衡原则劳动法主体重要涉及国家、用人单位和劳动者，对应的，劳动法主体利益涉及国家的利益、用人单位的利益和劳动者的利益。劳动法主体利益平衡就是规定尽量实现这三方利益的平衡。劳动法的立法宗旨从根本上说就是为了实现劳动法主体三方权宜的平衡，劳动法的具体条文也是在充足考虑、衡量了主体三方利益之后拟定的。十一、劳动者的权利劳动者享有平等就业和选择职业的权利、获得劳动酬劳的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享有社会保险和福利的权利、提请劳动争议解决的权利以及法律规定的其它劳动权利。法律规定的其它劳动权利”是指，劳动者依法享有参加和组织工会的权利，参加职工民主管理的权利，参加社会义务劳动的权利，参加劳动竞赛的权利，提出合理化建议的权利，从事科学研究、技术革新、发明发明的权利，依法解除劳动合同的权利，对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业有回绝执行的权利，对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告的权利，对违反劳动法的行为进行监督的权利等。十二、劳动者的义务劳动者应当完毕劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，恪守劳动纪律和职业道德十三、劳动合同订立原则劳动合同的订立是指劳动者和用人单位之间依法就劳动合同条款进行协商，达成合同，从而确立劳动关系和明确互相权利义务的法律行为。劳动合同订立必须遵照下列基本原则：1、平等原则2、自愿原则3、协商一致原则4、正当原则十四、事业单位应当含有法人条件。申请事业单位法人登记，应当含有下列条件：(1)经审批机关同意设立；(2)有自己的名称、组织机构和场合；(3)有与其业务活动相适应的从业人员；(4)有与其业务活动相适应的经费来源；(5)能够独立承当民事责任。十五、事业单位人事制度改革的重要内容1、建立以聘任制为基础的用人制度2、建立形式多样、自主灵活的分派激励机制3、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度4、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度十六、事业单位人事制度改革的指导思想和目的任务是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人原则，适应事业单位体制改革的规定，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套方法完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位规定的具体管理制度；形成一种人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才一能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。十七、事业单位人事制度改革的基本思路事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，变化用管理党政机关工作人员的方法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别拟定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实施分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础＿＿丘，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘任制度，搞活工资分派制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新、配套改革，充足调动各类人员的主动性和发明性，增进优秀人才成长、增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。十八、事业单位人员考核的原则1．客观公正2．民主公开3．重视实绩考核的范畴涉及事业单位的各级各类职工（管理人员）、专业技术人员和工人。十九、对的标明文种的作用1．在公文中对的标明文种，有助于维护公文的严肃性、规范性。2.为公文的撰写提供方便3.为公文解决提供方便。二十、选择文种的根据1．选择文种要根据国家的有关法律、法规以及党和国家有关领导机关有关公文解决的有关规定，选择恰当的、规范的文种。绝不能违反有关法规、规定和原则，随意另选文种。2.要看作者与重要受文者（即主送机关单位）的工作关系3.要看作者权限。4.要看行文目的、行文规定的需要。二十一、公文的作用。1、明法传令，指挥工作2、联系公务，沟通信息3、宣传教育，引导舆论4、统计记载，觉得凭据二十二。公文撰写的基本规定（一）符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级的有关规定，精确、完整地体现发文单位的意图；全方面、真实地反映本地区、本部门的实际状况，提出问题精确、分析问题实事求是，解决问题的政策、方法切实可行。（二）主旨突出，观点鲜明，内容充实，条理清晰，构造严谨，体现精确，语言精练，篇幅简短，文风端正。（三）得体合规，符合公文特定的体式规定1．行文关系、文种、格式合乎规范。2.表述宜用直笔，忌用曲笔，应露而不藏，直言不讳。3．行文语调得体。4.坚持一文一事。（四）公文的语言，规定做到下列几点1.明晰表意明白、清晰，不艰涩，无歧义。2.精确能恰如其分地阐明状况、叙述做法、体现思想3.简朴是要简要扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。4.庄重要端庄、郑重，这是发文单位办理公务的严正立场、严肃态度的体现，也是公文强烈的权威性和行政约束力的规定。二十三、公民道德建设的重要性、急迫性与长久性1、公民道德建设是实施依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体举措2、公民道德建设是纠正道德失范的必由之路3、公民道德建设是确保社会主义市场经济健康发展的客观规定4、公民道德建设是发展社会主义先进文化、提高中华民族整体素质的基础工程5、加强公民道德建设是一项长久任务二十四、法的特性法与其它社会规范相比较含有下列重要特性：1．法的国家意志性2．法的