安全标准化实施方案

安全生产原则化建设实施方案4月15日，国家安全生产监督管理总局公布了《公司安全生产原则化基本规范》安全生产行业原则，原则编号为AQ/T9006—，自6月1日起实施。为了贯彻贯彻国家安全生产监督管理总局公布的《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-），进一步开展我项目的准化建设，现提出下列实施意见。1开展安全生产原则化建设的重要意义“安全生产原则化”是指通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立防止机制，规范生产行为，使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和原则规范的规定，人、机、物、环处在良好的生产状态，并持续改善，不停加强公司安全生产规范化建设。这一定义是项目开展安全生产工作的基本规定和衡量尺度。开展安全生产原则化建设是国家强制性规定，也是我项目进一步健全项目安全长效机制、加强和创新安全管理，贯彻公司主体责任、提高公司安全管理水平，强化安全监管、提高执法效能，规范安全生产行为、有效防备事故的迫切需要；是我项目深化项目的准化管理和持续改善职业健康安全管理体系的重要办法和手段。各部门要充足认识此项工作的重要意义，高度重视，系统策划，狠抓贯彻，务求实效。2推动安全生产原则化建设的工作思路和总体目的2.1工作思路牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的方针；以《国务院安委会有关进一步开展公司安全生产原则建设的指导意见》（安委〔〕4号）文献为指导，进一步贯彻贯彻《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-）、《职业健康安全管理体系规定》（GB/T28001-）等原则；以现行安全生产管理体系、项目的准化管理体系为基础，建立健全安全生产原则化体系；以工程项目实施安全生产原则化管理为切入点和落脚点，通过开展岗位（工种）达标、工序达标、专业达标和项目达标，建立和保持安全生产原则化运行机制；按照“先重点，后普通”和“先试点，后推广”的原则，稳步推动，全方面实现安全生产规范化管理。2.2总体目的构建起一种系统规范、有机统一、含有自我改善机制的安全生产原则化体系，持续、全方面的实现岗位达标、工序达标、专业达标和项目达标。2.2.1岗位达标项目开展岗位达标，以作业层作业岗位达标为核心，不停提高职工安全意识和操作技能，实现岗位作业原则化、作业现场原则化，使员工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，保护别人不受伤害”。通过岗位达标逐步依次实现工序达标、专业达标和项目达标。2.2.2工序达标根据工程施工工艺特点，拟定工序施工作业原则，并根据规范、原则实现工序原则化施工。通过工序达标逐步专业达标、项目达标。2.2.3专业达标根据项目特点，拟定各个专业工程并梳理完善现场管理原则、过程控制原则，根据原则实现各专业安全生产的原则化管理。通过专业达标逐步实现公司达标。2.2.4项目达标建立健全安全生产原则化体系，进一步贯彻安全生产主体责任，开展岗位达标、工序达标和专业达标，加强安全管理，提高管理水平，增进项目建立健全自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现项目的安全生产原则化。3安全生产原则化建设的重要框架与内容3.1安全生产原则化建设内容的总体框架以公司的安全生产管理实践为基础，拟定了14项核心规定，即安全生产方针与目的；安全生产组织机构和责任体系；法律法规与规章制度；安全生产投入；安全教育培训；重大危险源辨识、风险评价与控制；设施设备、防护用品与物资材料安全管理；安全技术管理；现场施工作业安全；职业健康；应急救援；安全检查和隐患排查治理；事故报告、调查和解决；安全绩效评定、考核、奖罚和持续改善。3.2项目安全生产原则化体系3.2.1项目安全生产原则化体系的重要内容⑴安全生产方针与目的。明确安全生产方针和评审规定描述总体、年度安全目的的制订、分解、修订和考核规定，建立的安全生产总目的。⑵安全生产组织机构和责任体系。明确安全生产管理组织体系，设立安全生产管理机构，配备安全管理人员；制订各部门、岗位的安全生产责任制（职责）。⑶法律法规与规章制度。对合使用方法律法规和原则规范的获取、传达并转化为项目制度加以贯彻执行；跟踪法律法规的修订、更新状况；建立的安全生产制度和安全操作规程。⑷安全生产投入。编制安全方法费的计划；明确安全方法费专款专用、使用流程；建立安全方法费使用台帐。⑸安全教育培训。拟定安全生产各岗位人员所需的任职条件；拟定各级安全教育培训主管部门；分级组织安全生产管理人员、操作人员、其它人员的安全教育培训，对培训效果进行评价和改善。⑹危险源辨识、风险评价与控制。重大危险源的辨识与风险评定、登记备案、制订控制方法。⑺设施设备、防护用品与物资材料安全管理。明确生产设施设备、安全设施的建设、安装、验收、运行/使用、维修保养、拆除、报废等环节的管理规定；明确物资材料（特别是危险化学品）采购、运输、贮存、使用、废弃等全过程的安全管理规定。⑻安全技术管理。安全技术方法和专项方案的编制、审核、交底、过程监控、验收、检查、改善、变更控制等内容。⑼现场施工作业安全。着重规定现场文明施工、施工作业过程、施工作业行为、安全防护、安全警示标志的安全管理规定。对于施工作业过程安全管理，重点是危险性较大作业活动的作业许可与专人现场跟班监管、隐患监测分析等规定。⑽职业健康。工作环境与条件的提供与维护、防护用品配备、职业危害因素检测、应急救援、职业危害的公示与警示、职业危害申报、员工健康体检等管理。⑾应急救援。应急管理机构与队伍建设、应急预案、应急设施物资、应急培训与演习、事故应急救援等管理规定。⑿安全检查和隐患排查治理。安全检查和隐患排查、分析评定、等级拟定、登记建档、治理及其效果验证、安全生产状况与发展趋的监测与预警等环节的管理规定。⒀事故报告、调查和解决。事故发生后有报告、调查和解决的管理规定。⒁安全绩效评定、考核、奖罚和持续改善。对安全生产原则化体系实施状况、制度原则执行状况、安全目的指标实现状况进行定时评价，并据此进行考核奖罚。根据评定成果和安全生产实际状况与趋势，实施对应的改善与创新。3.2.2工序原则、专业原则工序原则、专业原则为有关的工艺原则、施工技术原则、安全技术原则、作业指导书、操作规程。3.2.3作业人员岗位原则的重要规定⑴岗位职责描述。⑵岗位人员基本规定：年纪、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等。⑶岗位知识和技能规定：熟悉或掌握岗位的危险源（危害因素）及其防止控制方法、安全操作规程、岗位核心点和重要工艺参数的控制、自救互救及应急处置方法等。⑷行为安全规定：严格按操作规程进行作业，执行作业审批、班前安全讲话、班前安全检查、交接班等规章制度，严禁多个不安全行为及与作业无关行为，对核心操作进行安全确认，不含有安全作业条件时回绝作业等。⑸装备护品规定：生产设备及其安全设施、工具的配备、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等。⑹作业现场安全规定：作业现场整洁有序，作业环境中粉尘、有毒有害物质、噪声、照明等浓度（强度）符合国家或行业原则规定，特殊气候条件作业限制，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标记和安全标志醒目等。⑺岗位管理规定：明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检查，分析事故风险，铭记防备方法并严格贯彻到位。⑻其它规定：结合具体专业、工序、岗位的特点，提出的有关岗位安全生产的其它规定。3.3安全生产原则化体系文献的基本构成安全生产原则化体系文献由管理手册、规章制度（涉及程序文献、管理方法）、作业原则（含岗位原则）等构成。安全生产原则化管理手册重要描述安全生产原则化体系的框架与总体规定。通过管理手册在有关章节中对有关规章制度、程序、原则的引用，将有关安全生产管理方面的各项制度、程序、原则纳入安全生产原则化体系中，形成互相支撑、协调的有机统一体，并根据对标评价和合规性评价成果，补充、完善对应的制度、内容。4推动安全生产原则化建设的重要阶段工作4.1启动与宣贯培训组织召开推动安全生产原则化建设启动宣贯大会，宣布启动我项目安全生产原则化建设工作，对推开工作提出规定；宣读本实施方案；组织学习《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-）、《职业健康安全管理体系规定》（GB/T28001-）和《国务院安委会有关进一步开展公司安全生产原则化建设的指导意见》(安委〔〕4号)、《国务院有关进一步加强公司安全生产工作的告知》（国发〔〕23号）。4.2对标评价与文献编制根据工作分工，由有关单位、部门对照《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-）、《职业健康安全管理体系规定》（GB/T28001-）和有关法律法规的规定，对项目现行有关安全生产管理的各项规章制度、管理方法、作业原则等进行评价，需要修订、完善的和重新编制的制度、原则，由公司组织评审，需要时将邀请有关专家和政府安监主管部门人员提供对应的咨询和指导。各单位、部门根据评审意见进一步修订、完善，审批公布。4.3试点与总结按照“先重点，后普通”和稳步推动实施的原则，在项目选一种有影响和代表性的高风险工程、危险性较大工序、重点操作岗位等为试点，由领导小组组织宣贯，有计划地稳步推动、贯彻原则化文献内容和规定，开展岗位达标、工序达标、专业达标工作，并跟踪收集反馈意见，总结分析，完善体系文献。由项目组织制订安全生产原则化建设达标检查评价方法，对试点开展一次达标评价，总结分析安全生产原则化建设推动、贯彻状况，整治完善存在的问题或局限性；并择机召开安全生产原则化建设现场经验交流会，总结并推广先进的经验和做法。4.4全方面推行与持续改善本项目全方面推行，将安全生产原则化建设纳入施工生产经营全过程。在推动过程中加强检查、指导，定时开展达标评价和考核奖罚，针对存在的问题采用对应的深化方法；并主动接受上级和地方主管部门的检查指导和达标评级，切实提高安全管理水平，实现并持续保持岗位达标、工序达标、专业达标和项目达标。5推动安全生产原则化建设的确保方法5.1加强组织领导，确保有序推动安全生产原则化建设工作是一项基础性、长久性、战略性的工作，为了主动推动安全生产原则化建设工作的进一步开展，项目成立以安全生产第一负责人为组长的“安全生产原则化推开工作领导小组”，负责研究制订安全生产原则化推开工作的思路和目的，研究拟定安全生产原则化建设的重要内容，领导各项安全生产原则化建设活动的开展，研究解决推动过程中碰到的重大问题和困难。公司“安全生产原则化推开工作领导组”组员以下：组长：赵勇副组长：汪龙祥、郑健雄、王伟军、张修勇、张晓博组员：段军琪、高文旗、王敏、李林林、梁寿、褚长昆、谢峻、颖森、徐伟、张有康以及各部门负责人项目“安全生产原则化推开工作领导小组”办公室设在项目安质部，重要负责安全生产原则化体系建设与推动的日常管理、协调和指导工作，“安全生产原则化推开工作领导小组”，领导和统筹本单位开展安全生产原则化建设的各项工作。5.2抓好梳理整合，确保文献合用性安全生产原则化既要严格按《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-）中明确的核心内容进行对标建设，又要与“三标一体”管理体系、项目的准化管理规定和现行有效的各项管理规定、方法进行有机整合，确保安全生产原则化体系的统一性和唯一性，满足规定，避免多套体系，方便贯彻执行。安全生产原则化体系文献既要满足原则、法规规定更要突出合用性和可操作性。重新制订和需要修订完善的文献一定要充足结合实际，重视实用性和可行性，内容全方面、具体、简洁，通俗易懂，确保文献能够得到切实有效的贯彻执行。5.3加强教育培训，提高意识技能项目组织编制针对性的培训教材，以管理原则、作业原则、岗位原则为重点，定时组织有关人员进行安全生产原则教育培训，确保现场管理人员、技术人员和作业人员含有对应的安全管理能力或操作技能、危险预知能力、应急处置能力等，自觉抵制“三违”行为。要采用安全生产月、安全知识竞赛、安全班组创优活动、安全知识讲座、应急训练与演习、技能比武等切合实际、形式多样的活动，营造浓厚氛围，不停提高员工的安全素质和意识，推动安全达标工作。5.4加强班组建设，增进自主管理要将班组安全管理作为安全生产原则化建设、特别是岗位达标的重要内容，从班组强化管控人员配备、规范班前安全讲话、严格交接班制度、经常开展安全教育等班组安全活动入手，将各项安全管理方法贯彻到班组，贯彻到每一种班构组员，提高自我约束、自主管理的意识和能力。5.5保障安全投入，发明达标条件。项目按规定使用安全文明施工方法费，建立健全专用台帐，专款专用，保障安全投入，确保作业环境、安全设施、人员防护等方面符合国家有关法律法规和原则规范的规定，为实现达标发明条件。5.6建全激励机制，保障持续达标。安全生产原则化建设是一项长久性、常态化的工作，要建立长效机制，为持续、进一步开展安全生产原则化建设提供机制确保。要建立安全生产原则化建设达标考核原则，有计划地开展达标检查评价工作，确保项目安全生产原则化建设的常态化。逐步建立并完善岗位达标、工序达标、专业达标工作和项目的安全生产原则化建设激励约束机制，制订奖惩方法，充足运用行政和经济手段，推动安全生产原则化建设的持续开展。

附件安全生产原则化文献梳理评价与编制修订职责分工表（初步）序号文献类别制度类别名称主责或牵头部门1管理手册安全生产原则化管理手册安质部2程序制度安全生产职责（管理岗位）安质部3作业人员岗位责任（原则）安质部4安全生产投入安质部5法律法规管理安质部6文献、统计档案管理综合办公室7安全教育培