《经济法》第十八章

第一章经济法概论第十八章价格法第一节价格及价格法概述一、价格的一般原理（一）价格的概念价格是商品与货币交换比例的指数。在市场经济条件下，商品与作为一般等价物存在的货币，通过体现交换商品价值的一定比例关系实现对接。体现这个比例关系的指数是该商品的价格。价格反映着一定的生产关系价格反映和体现国家或政府与生产者、经营者之间的宏观经济调控关系狭义的价格—商品的价格和经营服务的标准广义的价格—各种生产要素的价格（劳动力、资金价格）

《价格法》中的价格包括：商品价格（有形、无形）服务价格（有偿服务）（二）价格的构成指构成商品、服务的各个要素及其在价格中的组成情况。包括：生产商品与提供服务的社会平均成本、税金、利润以及正常的流通费用等（三）价格的价值

1.价格作用的正调节和逆调节

2.在生产领域中，价格的合理性体现在是否接近价值，反映供求作为客观的衡量标准。

（四）价格的种类（《价格法》分类）1.市场调节价（自主定价）概念：经营者自主制定、通过市场竞争形成的价格对象：对国计民生影响不大、型号品种繁多、生产周期短、供求能自行平衡、不易引起市场价格总水平大幅波动的商品和服务特点：自由灵活即使反映供求变化和竞争情况比较适应发展需要缺点：波动频繁涨落幅度大作用滞后※2.政府指导价概念：由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格对象：极少数关系国计民生的重要商品和服务的价格

例：鲜牛奶特点：兼具计划调节性与市场调节性

3.政府定价二、价格法的概念和调整对象

概念：调整价格经济关系的法律规范的总称

《价格法》于1997年颁布实施。主体：各级价格主管部门、其他有关部门和经营者调整对象：四种价格关系三、我国价格法的宏观调控功能

1.价格法规范了经营者的市场价格行为2.价格法明确了价格管理的范围、权限和程序3.价格法确定了价格总水平调控的目标和措施第二节价格行为的法律制度一、经营者的价格行为（一）经营者的定价原则及依据1.经营者的定价原则:公平原则合法原则诚实信用原则2.经营者的定价依据:价值规律生产经营成本和市场供求状况一、经营者的价格行为※（二）经营者的价格权利

1.自主定价权（1）经营者有权制定属于市场调节的价格（2）经营者有权在政府指导价规定的幅度内制定合理的价格（3）一定新产品的试销定价权

2.建议权对政府指导价和政府定价提出意见和建议

3.检举控告权一、经营者的价格行为

※

（三）经营者的价格义务

1.依法定价义务

2.合理诚实定价义务

3.明码标价义务（5000元以下的罚款）

指经营者在销售、收购商品和提供服务的过程中，按照政府价格主管部门的要求，在所销售、收购的商品和提供的服务上明确标明商品的品名、产地、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况，并不得在标明的价格之外加价出售商品或收取任何未予标明的费用。

4.不得从事不正当价格竞争的义务（1）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益（2）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益（3）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的（4）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易

虚假降价模糊标价

两套价格价外加价设拖儿

4.不得从事不正当价格竞争的义务（5）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视（6）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格（7）违反法律、法规的规定牟取暴利（8）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为※

（四）行业自律价1.性质

企业之间的价格约束，不是政府部门的行政指令、是动态的、浮动的指标2.利弊讨论（四）行业自律价占全国三轮农用车产量95％的19家企业发表《行

业价格自律承诺》，表示保证按商定的最低价格销售产品。全国蔗糖产区300多家制糖企业聚会广西北海市，签订了行业价格自律的有关协议。中国汽车工业协会公布《汽车行业轿车产品价格

自律公约》，全国共有13个轿车厂家加入公约。※二、政府的定价行为（一）依据（1）社会平均成本（2）市场供求状况（3）国民经济和社会发展的要求及社会承受能力（二）政府的定价范围（1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格（2）资源稀缺的少数商品价格（3）自然垄断经营的商品价格（4）重要的公用事业价格（5）重要的公益性服务价格药品实行政府定价和市场调节价。政府定价：

1.《国家基本医疗保险药品目录》2009年新版《药品目录》中，西药和中成药品种共2151个。西药部分共有药品1164个。中成药部分共有药品987个。

2.具有垄断性、特殊性的药品。专利药品、麻醉药品等（三）政府定价的程序（1）调查（2）听证（3）公布（四）价格听证制度第三节价格总体水平调控一、市场价格总水平调控的含义价格总水平是指一个国家或地区一定时期内全社会各种商品和服务价格的加权平均水平。

二、价格总水平调控的经济措施（一）财政政策和价格总水平调控国家财政收支平衡与否，是影响总供给和总需求的重要因素，如果财政收支出现较大赤字，有可能被迫增加货币发行量，进而推动价格上涨。所以，财政政策对价格总水平也有明显的调节作用。为了稳定价格总水平，一是要搞好财政收支平衡，避免出现巨额财政赤字；二是通过财政支出调节社会需求（二）投资政策与价格总水平调控投资规模、投资结构、投资增长速度对一个国家宏观经济有重要影响。因此，为防止通货膨胀，政府必须根据具体情况，适时运用投资政策，恰当调节投资规模，促进社会总需求和总攻给的基本平衡，从而实现价格总水平的基本稳定。（三）进出口政策我国进出口贸易总额在国内生产总值中的比重越来越大。因此，运用进出口政策，也可以起到调节国内市场供求，稳定市场价格总水平的重要作用。政府可以通过降低或提高进口产品关税，扩大或缩减国内商品或服务的供给，可以通过给国内出口企业提供合理补贴、实行合理的退税措施等，鼓励国内出口产品的生产，减少产品内销给市场供给带来的压力。三、价格总水平调控的价格手段

（一）重要商品储备制度重要商品，一般是指人民群众的主要食品、日常工业用品和防灾救灾物资等，如粮食、棉花、食盐、防洪物资以及原油、重要稀有金属等战略性物资。重要商品储备制度，是政府为平抑物价或稳定某些重要商品市场价格，建立起这些商品的调节性库存，并通过吞吐库存来平衡市场供求，调控市场价格的管理制度。其主要内容包括：第一，重要商品储备的设置层级；第二，重要商品的选择；第三，重要商品储备的使用。（二）价格监测制度价格监测制度是指政府价格主管部门为适应价格调控和管理需要，对重要商品、服务的价格、成本的变动进行监测、整理、分析的一种