施工员学习课件第1章建设法规资料

施工员通用与根底知识胡兴福赵研主编〔土建方向〕2上篇通用知识一、建设法规3〔一〕建设法规概述一、建设法规〔二〕?建筑法?〔三〕?平安生产法?〔四〕?建筑工程平安生产管理条例??建设工程质量管理条例?〔五〕?劳动法?、?劳动合同法?4〔一〕建设法规概述建设法规的根本概念及其表达的内容〔P1〕建设法规的调整对象的概念及相应调整对象的具体范畴〔P1〕建设法规体系的根本概念及其特性和作用〔P2〕我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系〔P2～P3〕〔一〕建设法规概述5Z1.1.1建设法规的根本概念及其表达的内容1.建设法规的概念建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。它表达了国家对城市建设、乡村建设、市政及社会公用事业等各项建设活动进行组织、管理、协调的方针、政策和根本原那么。建设法规的调整对象2.建设法规的调整对象建设法规的调整对象，即发生在各种建设活动中的社会关系，包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。〔一〕建设法规概述6建设法规体系的根本概念及其特性和作用3.建设法规体系〔1〕建设法规体系的概念法律法规体系，通常指由一个国家的全部现行法律标准分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成局部，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整建设工程在新建、扩建、改建和撤除等有关活动中产生的社会关系的法律法规的系统。它是按照-定的原那么、功能、层次所组成的相互联系、相互配合、相互补充．相互制约、协调一致的有机整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成局部，必须与国家整个法律体系相协调，但又因特定的法律对象而自成体系，具有相对独立性。〔一〕建设法规概述7我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系〔2〕建没法规体系的构成建设法规体系的构成即建设法规体系所采取的框架或结构。根据?中华人民共和同立法法?有关立法权限的规定，我国建设法规体系由以下五个层次组成。1〕建设法律建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过，由国家主席以主席令的形式发布的属于同务院建设行政主管部门业务范围的各项法律，如?中华人民共和国建筑法?、?中华人民共和国招标投标法?、?中华人民共和国城乡规划法?等。建没法律是建设法规体系的核心和根底。〔一〕建设法规概述82)建设行政法规建设行政法规是指由国务院制定，经国务院常务委员会审议通过，由国务院总理以中华人民共和国国务院令的形式发布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。建设行政法规的名称常以“条例〞、“方法〞、“规定〞、“规章〞等名称出现，如?建设工程质量管理条例?、?建设工程平安生产管理条例?等。建设行政法规的效力低于建设法律，在全国范围内施行。3〕建设部门规章建设部门规章是指住房和城乡建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并公布的各项规章或由住房和城乡建设部与国务院其他有关部门联合制定并发布的规章，如?实施工程建设强制性标准监督规定?、?工程建设工程施工招标投标方法?等。部门规章对全国有关行政管理部门具有约束力，但其效力低于行政法规。〔一〕建设法规概述94〕地方性建设法规地方性建设法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准公布的由下级人大或其常委会制定的，只在本行政区域有效的建设方面的法规。5〕地方建设规章地方建设规章是指省、自治区、直辖市人民政府以及省会〔自治区首府〕城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和法规制定公布的，只在本行政区域有效的建设方面的规章。在建设法规的五个层次中，其法律效力由高到低依次为建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和地方建设规章。法律效力高的成为上位法，法律效力低的成为下位法，下位法不得与上位法相抵触，否那么其相应规定将被视为无效。〔一〕建设法规概述10〔二〕?建筑法?Z1.2.1?中华人民共和国建筑法?的公布实施时间以及立法目的和约束范围〔P3〕建筑业企业、建筑业企业资质以及建筑业企业资质等级的概念〔P4〕建筑业企业资质包含的序列及其类别〔P4〕建筑业企业资质等级划分的具体等级分类〔P5〕不同建筑业企业承揽业务的范围及相应等级划分〔P5～P7〕建筑业企业资质管理规定以及建筑合同无效的情形规定〔P7～P8〕〔二〕建筑法11联合承包的概念、联合体资质认定标准以及联合体中各成员单位的责任承担的规定〔P8〕建设工程转包的概念以及禁止转包行为的相关法律条文〔P8〕建设工程分包的概念以及违法分包的相关规定〔P8～P9〕总承包单位与分包单位的连带责任的相关规定〔P9〕建筑平安生产管理方针的概念及其相关法律条文〔P9～P10〕建设工程平安生产根本制度的分类及其相关概念〔P10～P11〕〔二〕建筑法12建筑施工企业的平安生产责任的相关规定〔P11〕建设工程竣工验收的概念及相关竣工验收制度的规定〔P11〕建筑工程质量保修制度的概念及建筑工程质量保修的范围与期限的相应规定〔P12〕〔二〕建筑法131.从业资格的有关规定Z1.2.1?中华人民共和国建筑法?的公布实施时间以及立法目的和约束范围?建筑法?的立法目的在于加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和平安，促进建筑业健康开展。?建筑法?共8章85条，分别从建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程管理、建筑平安生产管理、建筑工程质量管理等方面作出了规定。建筑业企业、建筑业企业资质以及建筑业企业资质等级的概念从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业称为建筑业企业。建筑业企业资质，是指建筑业企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等的总称。建筑业企业资质等级，是指国务院行政主管部门按资质条件把企业划分成的不同等级。〔二〕建筑法14建筑业企业资质包含的序列及其类别建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。积得施工总承包资质的企业称为施工总承包企业。取得专业承包资质的企业称为专业承包企业。取得劳务分包资质的企业称为施工劳务企业。施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质序列可按照工程性质和技术特点分别划分为假设干资质类别，见表1-l。建筑业企业资质序列及类别 表1-1〔二〕建筑法序号资质序列资质类别1施工总承包资质分为12个类别，分别是：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、机电工程2专业承包资质分为36个类别，包括地基基础工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、预拌混凝土、设备安装工程、电子与智能化工程、桥梁工程等3施工劳务资质施工劳务序列不分类别15建筑业企业资质等级划分的具体等级分类施工总承包、专业承包各资质类别按照规定的条件划分为假设干资质等级，施工劳务资质不分等级。建筑企业各资质等级标准和各类别等级资质企业承担工程的具体范围，由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。建筑工程、市政公用工程施工总承包企业资质等级均分为特级、一级、二级、三级。专业承包企业资质等级分类见表1-2。局部专业承包企业资质等级 表1-2〔二〕建筑法企业类别等级分类企业类别等级分类地基基础工程一、二、三级建筑幕墙工程一、二级建筑装修装饰工程一、二级钢结构工程一、二级预拌混凝土不分等级模板脚手架一、二级古建筑工程一、二、三级电子与智能化工程一、二、三级消防设施工程一、二级城市及道路照明工程一、二、三级防水防腐保温工程一、二级特种工程不分等级16不同建筑业企业承揽业务的范围及相应等级划分①施工总承包企业

施工总承包企业可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。建筑工程、市政公用工程施工总承包企业可以承揽的业务范围见表1-3、表1-4。

〔二〕建筑法17房屋建筑工程施工总承包企业承包工程范围

表1-3〔二〕建筑法序号企业资质承包工程范围1特级可承担各类建筑工程的施工2一级可承担单项合同额3000万元以上的下列建筑工程的施工：（1）高度200m及以下的工业、民用建筑工程；（2）高度240m及以下的构筑物工程3二级可承担下列建筑工程的施工：（1）高度200m及以下的工业、民用建筑工程；（2）高度120m及以下的构筑物工程；（3）建筑面积4万㎡及以下的单体工业、民用建筑工程：（4）单跨跨度39m及以下的建筑工程4三级可承担下列建筑工程的施工：（1）高度50m以内的建筑工程；（2）高度70m及以下的构筑物工程；（3）建筑面积1.2万㎡及以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度27m及以下的建筑工程18市政公用工程施工总承包企业承包工程范围

表1-4〔二〕建筑法序号企业资质承包工程范围1一级可承担各种类市政公用工程的施工2二级可承担下列市政公用工程的施工：（1）各类城市道路：单跨45m及以下的城市桥梁；（2）15万t/d及以下的供水工程；10万t/d及以下的污水处理工程；2万t/d及以下的给水泵站、15万t/d及以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万㎡及以下热力工程和各共热力管道工程；（4）各类城市生活垃圾处理工程；（5）断面25㎡及以下隧道工程和地下交通工程；（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额4000万元及以下的市政综合工程19表1-4续表〔二〕建筑法3三级可承担下列市政公用工程的施工：（1）城市道路（不含快速路）：单跨25m及以下的城市桥梁工程；（2）8万t/d及以下的给水厂；6万t/d及以下的污水处理工程；10万t/d及以下的给水泵站、10万t/d及以下的污水泵站、雨水泵站；直径1m及以下供水管道；直径1.5m及以下污水及中水管道；（3）2kg/cm2及以下中压、低压燃气管道、调压站：供热面积50万㎡及以下热力工程，直径0.2m及以下热力管道；（4）单项合同额2500万元及以下的城市生活垃圾处理工程；（5）单项合同额2000万元及以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；（6）5000㎡及以下城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额2500万元及以下的市政综合工程20②专业承包企业专业承包企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的施工劳务企业。局部专业承包企业可以承揽的业务范围见表1-5。局部专业承包企业可以承揽的业务范围表1-5〔二〕建筑法序号企业类型资质等级承包范围1地基基础工程一级可承担各类地基基础工程的施工二级可承担下列工程的施工：（1）高度100m及以下工业、民用建筑工程和高度120m及以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过24m的刚性桩复合地基处理和深度不超过10m的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载5000kN及以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过15m的基坑维护工程21表1-5续表〔二〕建筑法1地基基础工程三级可承担下列工程的施工：（1）高度50m及以下工业、民用建筑工程和高度70m及以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过18m的刚性桩复合地基处理和深度不超过8m的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载3000kN及以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过12m的基坑维护工程2建筑装修装饰工程一级可承担各类建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工二级可承担单项合同额2000万元及以下的建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工3建筑幕墙工程一级可承担各类型建筑幕墙工程的施工二级可承担单体建筑工程面积8000㎡及以下建筑幕墙工程的施工22表1-5续表〔二〕建筑法4钢结构工程一级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度60m及以上；（2）钢结构单跨跨度30m及以上；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度50m及以上；（4）单体钢结构工程钢结构总重量4000t及以上；（5）单体建筑面积30000㎡及以上二级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度100m及以下；（2）钢结构单跨跨度36m及以下；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度75m及以上；（4）单体钢结构工程钢结构总重量6000t及以上；（5）单体建筑面积35000㎡及以上三级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度60m及以下；（2）钢结构单跨跨度30m及以下；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度35m及以下；（4）单体钢结构工程钢结构总重量3000t及以下；（5）单体建筑面积15000㎡及以下23③施工劳务企业施工劳务企业可以承担各类劳务作业。〔二〕建筑法表1-5续表5电子与建筑智能化工程一级可承担各类型电子工程，建筑智能化工程的施工二级可承担单项合额2500万元及以下的电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、单项合同额1500万元及以下的电子系统工程和建筑智能化工程的施工242.建筑工程承包的有关规定建筑业企业资质管理规定以及建筑合同无效的情形规定〔1〕建筑业企业资质管理规定承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。2005年1月1日开始实行的?最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释?第1条规定：建设工程施工合同具有以下情形之一的，应当根据合同法第52条第(5)项的规定，认定无效：〔二〕建筑法251〕承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；2〕没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3〕建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。联合承包的概念、联合体资质认定标准以及联合体中各成员单位的责任承担的规定〔2〕联合承包两个以上的承包单位组成联合体共同承包建设工程的行为称为联合承包。?建筑法?第27条规定，对于大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。1)联合体资质的认定依据?建筑法?第27条，联合体作为投标人投标时，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。〔二〕建筑法262)联合体中各成员单位的责任承担组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。否那么，依据?工程建设工程施工招标投标方法?，由评标委员会初审后按废标处理。同时，联合体的成员单位对承包合同的履行承担连带责任。?民法通那么?第87条规定，负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务。因此，联合体的成员单位都负有清偿全部债务的义务。〔二〕建筑法27建设工程转包的概念以及禁止转包行为的相关法律条文〔3〕转包转包系指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。?建筑法?禁止转包行为，第28条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。〔二〕建筑法28建设工程分包的概念以及违法分包的相关规定〔4〕分包1〕分包的概念总承包单位将其所承包的工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动称为分包。分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包，是指总承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应自制的其他承包单位完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。?建筑法?第29条规定：禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。〔二〕建筑法292〕违法分包依据?建筑法?的规定：?建设工程质量管理条例?进一步将违法分包界定为如下几种情形：①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中未有约定，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的局部建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包的建设工程再分包的。总承包单位与分包单位的连带责任的相关规定3〕总承包单位与分包单位的连带责任?建筑法?第29条规定：总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。〔二〕建筑法303.建筑平安生产管理的有关规定建筑平安生产管理方针的概念及其相关法律条文〔1〕建筑平安生产管理方针建筑平安生产管理是指建设行政主管部门、建筑平安监督管理机构，建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的平安工作，进行方案、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。?建筑法?第36条规定：建筑工程平安生产管理必须坚持平安第一、预防为主的方针。平安生产关系到人民群众生命和财产平安，关系到社会稳定和经济健康开展。“平安第一〞是平安生产方针的根底；“预防为主〞是平安生产方针的核心和具体表达，是实现平安生产的根本途径，生产必须平安，平安促进生产。〔二〕建筑法31建设工程平安生产根本制度的分类及其相关概念〔2〕建设工程平安生产根本制度1〕平安生产责任制度平安生产责任制度是将企业各级负责人、各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在平安生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。2〕群防群治制度群防群治制度是职工群众进行预防和治理平安的一种制度。3〕平安生产教育培训制度平安生产教育培训制度是对广阔建筑干部职工进行平安教育培训，提高平安意识，增加平安知识和技能的制度。〔二〕建筑法324〕伤亡事故处理报告制度伤亡事故处理报告制度是指施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。5〕平安生产检查制度平安生产检查制度是上级管理部门或企业自身对平安生产状况进行定期或不定期检查的制度。6〕平安责任追究制度建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或撤消资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〔二〕建筑法33建筑施工企业的平安生产责任的相关规定〔3〕建筑施工企业的平安生产责任?建筑法?第38条、第39条、第41条、第44～48条、第51条规定了建筑施工企业的平安生产责任。经2021年4月第十一届全国人大会议通过的?建筑法?，仅对第48条作了修改，规定如下：建筑施工企业，应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。〔二〕建筑法344.?建筑法?关于质量管理的规定建设工程竣工验收的概念及相关竣工验收制度的规定〔1〕建设工程竣工验收制度?建筑法?第61条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。工程工程的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程工程管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。〔二〕建筑法35建筑工程质量保修制度的概念及建筑工程质量保修的范围与期限的相应规定〔2〕建设工程质量保修制度建设工程质量保修制度，是指建设工程竣工经验收后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失的法律制度。?建筑法?第62条规定，建筑工程实行质量保修制度。同时，还对质量保修的范围和期限作了规定：建筑工程的保修的范围应当包括地基根底工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等工程；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原那么确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。〔二〕建筑法36〔三〕?平安生产法?〔三〕平安生产法?平安生产法?公布与实施时间、立法目的等相关内容〔P12〕生产经营单位平安生产保障措施的组成〔P12～P15〕生产经营单位的主要负责人、平安生产管理人员的职责〔P12～P13〕对平安设施、设备的质量负责的岗位包括哪些〔P13〕生产经营单位平安生产管理保障措施的详细规定〔P13～P14〕生产经营单位平安生产经济保障措施的详细规定〔P14～P15〕生产经营单位平安生产技术保障措施的详细规定〔P15～P16〕生产经营单位的从业人员依法享有的权利和依法须履行的义务〔P16～P17〕37平安生产监督管理部门的概念平安生产监督管理措施的相关法律条文〔P17〕平安生产监督管理部门的职权〔P17～P18〕平安生产监督检察人员的义务〔P18〕生产平安事故的等级划分标准〔P18〕施工生产平安事故报告制度的相关规定〔P18〕应急抢救工作的相关法律条文〔P18〕事故调查的相关法律条文以及事故调查的管辖权限规定〔P19〕〔三〕平安生产法38?平安生产法?公布与实施时间、立法目的等相关内容?中华人民共和国平安生产法?由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日期施行。?平安生产法?的立法目的，是为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展。对生产经营单位的平安生产保障、从业人员的权利和义务、平安生产的监督管理、平安生产事故的应急救援与调查处理四个主要方面做出了规定。〔三〕平安生产法391.生产经营单位平安生产保障的有关规定生产经营单位平安生产保障措施的组成〔1〕组织保障措施1〕建立平安生产管理机构?平安生产法?第19条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构货值配备专职平安生产管理人员。生产经营单位的主要负责人、平安生产管理人员的职责2〕明确岗位责任①生产经营单位的主要负责人的职责〔三〕平安生产法40?平安生产法?第17条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：A.建立、健全本单位平安生产责任制；B.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；C.保证本单位平安生产投入的有效实施；D.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；E.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；F.及时、如实报告生产平安事故。②生产经营单位的平安生产管理人员的职责?平安生产法?第38条规定：生产经营单位的平安生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。〔三〕平安生产法41对平安设施、设备的质量负责的岗位包括哪些③对平安设施、设备的质量负责的岗位A.对平安设施的设计质量负责的岗位B.对平安设施的施工负责的岗位C.对平安设施的竣工验收负责的岗位D.对平安生产设备质量负责的岗位生产经营单位平安生产管理保障措施的详细规定〔3〕管理保障措施1〕人力资源管理①对主要负责人和平安生产管理人员的管理②对一般从业人员的管理③对特种作业人员的管理〔三〕平安生产法422〕物质资源管理①设备的日常管理②设备的淘汰制度③生产经营工程、场所、设备的转让管理④生产经营工程、场所的协调管理生产经营单位平安生产经济保障措施的详细规定〔4〕经济保障措施1〕保证平安生产所必需的资金2〕保证平安设施所需要的资金3〕保证劳动防护用品、平安生产培训所需要的资金4〕保证工商社会保险所需要的资金〔三〕平安生产法43生产经营单位平安生产技术保障措施的详细规定〔5〕技术保障措施1〕对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理2〕对平安条件论证和平安评价的管理3〕对废弃危险物品的管理4〕对重大危险源的管理5〕对员工宿舍的管理6〕对危险作业的管理7〕对平安生产操作规程的管理8〕对施工现场的管理〔三〕平安生产法442.从业人员的权利和义务的有关规定生产经营单位的从业人员依法享有的权利和依法须履行的义务〔1〕平安生产中从业人员的权利生产经营单位的从业人员，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员。生产经营单位的从业人员依法享有以下权利：1〕知情权；2〕批评权和检举、控告权；3〕拒绝权；4〕紧急避险权；5〕请求赔偿权；6〕获得劳动防护用品的权利；7〕获得平安生产教育和培训的权利〔2〕平安生产中从业人员的义务1〕自律遵规的义务；2〕自觉学习平安生产知识的义务；3〕危险报告义务〔三〕平安生产法453.平安生产监督管理的有关规定平安生产监督管理部门的概念平安生产监督管理措施的相关法律条文〔1〕平安生产监督管理部门根据?平安生产法?第9条和?建设工程平安生产管理条例?有关规定：国务院负责平安生产监督管理的部门对全国平安性生产工作实施综合监督管理。国务院建设行政主管部门对全国性建设工程平安生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责分工，负责有关专业工程平安生产的监督管理。〔2〕平安生产监督管理措施?平安生产法?第54条规定：对平安生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及平安生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的〔三〕平安生产法46平安生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备平安生产条件的，应当撤销原批准。平安生产监督管理部门的职权〔3〕平安生产监督管理部门的职责?平安生产法?第56条规定：负有平安生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关平安生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：1〕进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；〔三〕平安生产法472〕对检查中发现的平安生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处分的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规作出行政处分决定；3〕对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保障平安的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；4〕对有根据认为不符合保障平安生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材可予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。48平安生产监督检察人员的义务〔4〕平安生产监督检查人员的义务?平安生产法?第58条的规定了平安生产监督检查人员的义务：1〕应当忠于职守，坚持原那么，秉公执法；2〕执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；3〕对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。4.平安事故应急救援与调查处理的规定生产平安事故的等级划分标准〔1〕生产平安事故的等级划分标准国务院?生产平安事故报告和调查处理条例?规定：根据生产平安事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：〔三〕平安生产法491〕特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元及以上直接经济损失的事故；2〕重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；3〕较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；4〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。施工生产平安事故报告制度的相关规定〔2〕施工生产平安事故报告?平安生产法?第70～72条规定：生产经营单位发生生产平安事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到〔三〕平安生产法50事故报告后，应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有平安生产监督管理职责的部门。负有平安生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。?建设工程平安生产管理条例?进一步规定：施工单位发生生产平安事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责平安生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备平安监督管理部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。应急抢救工作的相关法律条文〔3〕应急抢救工作?平安生产法?第70条规定：单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产〔三〕平安生产法51损失。第72条规定：有关地方人民政府和负有平安生产监督管理的部门负责人接到重大生产平安事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。事故调查的相关法律条文以及事故调查的管辖权限规定〔4〕事故的调查?平安生产法?第73条规定：事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。?生产平安事故报告和调查处理条例?规定了事故调查的管辖。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政〔三〕平安生产法52府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。〔三〕平安生产法53〔四〕?建设工程平安生产管理条例?、?建设工程质量管理条例?〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例施工单位主要负责人的概念及相关责任要求〔P20〕施工单位工程负责人的概念及相关责任要求〔P20〕专职平安生产管理人员的概念及相关责任要求〔P20〕总承包单位和分包单位的平安责任规定〔P20〕平安生产教育培训的主要内容〔P21〕施工单位应采取的平安措施〔P21～P23〕施工单位的质量责任和义务的相关要求〔P23～P24〕541.?平安生产管理条例?关于施工单位的平安责任的有关规定〔1〕施工单位的平安责任1〕有关人员的平安责任施工单位主要负责人的概念及相关责任要求①施工单位主要负责人施工单位主要负责人不仅仅指法定代表人，而是指对施工单位全面负责、有生产经营决策权的人。?平安生产管理条例?第21条规定：施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作负全责。具体包括：A.建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度；B.制定平安生产规章制度和操作规程；〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例55C.保证本单位平安生产条件所需资金的投入；D.对所承建的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。施工单位工程负责人的概念及相关责任要求②施工单位的工程负责人根据?平安生产管理条例?第21条，工程负责人的平安责任主要包括：A.落实平安生产责任制度，平安生产规章制度和操作规程；B.确保平安生产费用的有效使用；C.根据工程的特点组织制定平安施工措施，消除平安事故隐患；D.及时、如实报告生产平安事故。〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例56专职平安生产管理人员的概念及相关责任要求③专职平安生产管理人员?平安生产管理条例?第23条规定：施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门平安生产考核合格，并取得平安生产考核合格证书在企业从事平安生产管理工作的专职人员，包括施工单位平安生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员的平安责任主要包括：对平安生产进行现场监督检查。发现平安事故隐患，应当及时向工程负责人和平安生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例57总承包单位和分包单位的平安责任规定2〕总承包单位和分包单位的平安责任?平安生产管理条例?第24条规定：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。为了防止违法分包和转包等违法行为的发生，真正落实承包单位的平安责任，该条进一步规定，总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。该条同时规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产承担连带责任。平安生产教育培训的主要内容3〕平安生产教育培训①管理人员的考核②作业人员的平安生产教育培训③特种作业人员的专门培训〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例58施工单位应采取的平安措施4〕施工单位应采取的平安措施①编制平安技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案②平安施工技术交底③施工现场平安警示标志的设置④施工现场的平安防护⑤施工现场的布置应当符合平安和文明施工要求⑥对周边环境采取防护措施⑦施工现场的消防平安措施⑧平安防护设备管理⑨起重机械设备管理⑩办理意外伤害保险〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例59施工单位的质量责任和义务的相关要求2.?质量管理条例?关于施工单位的质量责任和义务的有关规定〔1〕施工单位的质量责任和义务1〕依法承揽工程2〕建立质量保证体系3〕按图施工4〕对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任5〕对施工质量进行检验的责任6〕见证取样7〕保修

〔四〕建设工程平安生产管理条例、建设工程质量管理条例60〔五〕?劳动法?、?劳动合同法?〔五〕劳动法、劳动合同法?劳动法?、?劳动合同法?的公布和实施时间、立法目的〔P24～P25〕劳动合同的类型的概念区分以及签订条件〔P25～P26〕订立劳动合同的时间限制、生效等条件规定〔P26〕劳动合同中关于试用期的内容的相关规定〔P27〕劳动合同的解除情形分类以及相应解除条件规定〔P28～P29〕用人单位不得解除劳动合同的情形〔P29〕劳动合同终止的相关情形〔P29～P30〕劳动平安卫生的概念以及相关法律规定〔P30〕61?劳动法?、?劳动合同法?关于劳动合同的有关规定?中华人民共和国劳动法?于1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行。?劳动法?的立法目的，是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济开展和社会进步。?劳动合同法?的立法目的，是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和开展和谐稳定的劳动关系。?劳动合同法?在?劳动法?的根底上，对劳动合同的订立、履行、终止等内容做出了更为详尽的规定。〔五〕劳动法、劳动合同法62劳动合同的类型的概念区分以及签订条件1.?劳动法?、?劳动合同法?关于劳动合同的有关规定〔1〕劳动合同的概念劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。这里的劳动关系，是指劳动者与用人单位〔包括各类企业、个体工商户、事业单位等〕在实现劳动过程中建立的社会经济关系。〔2〕劳动合同的订立1〕劳动合同当事人?劳动法?第16条规定，劳动合同的当事人为用人单位和劳动者。〔五〕劳动法、劳动合同法632〕劳动合同的类型劳动合同分为以下三种类型：一是固定期限劳动合同；二是已完成一定工作任务为期限的劳动合同；三是无固定期限劳动合同。有以下情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：①劳动者在该用人单位连续工作满10年的；②用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄缺乏10年的；③连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第39条〔即用人单位可以解除劳动合同的条件〕和第40条第1项、第2项规定〔及劳动者患病或非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作〕的情形，续订劳动合同的。〔五〕劳动法、劳动合同法64订立劳动合同的时间限制、生效等条件规定3〕订立劳动合同的时间限制?劳动合同法?第19条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。4〕劳动合同的生效劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。〔五〕劳动法、劳动合同法65劳动合同中关于试用期的内容的相关规定〔3〕试用期1〕试用期的最长时间?劳动法?第21条规定，试用期最长不得超过6个月。?劳动合同法?第19条进一步明确：劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。2〕试用期的次数限制?劳动合同法?第19条规定：同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。〔五〕劳动法、劳动合同法66试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。3〕试用期内的最低工资?劳动合同法?第20条规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。〔4〕劳动合同的无效?劳动合同法?第26条规定：以下劳动合同无效或者局部无效：1〕以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；2〕用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；3〕违反法律、行政法规强制性规定的。〔五〕劳动法、劳动合同法67〔5〕劳动合同的变更用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。〔五〕劳动法、劳动合同法68劳动合同的解除情形分类以及相应解除条件规定〔6〕劳动合同的解除用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者给予经济补偿。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以减除劳动合同。1〕劳动者解除劳动合同的情形劳动合同法?第38条规定：用人单位有以下情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：①未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；②未及时足额支付劳动