古田县质监系统2009年食品安全整顿工作总体方案

PAGEPAGE5古田县质监系统2009年食品安全整顿工作总体方案为做好2009年加工食品安全整顿工作，切实解决食品安全的突出问题，全面提升我县加工食品安全水平，根据市质监局关于今年食品安全整顿的一系列部署，特制定本方案。一、总体要求要以贯彻落实《食品安全法》为主线，紧紧围绕“质量和安全年”这个主题，不断强化加工食品安全监管的能力和机制建设，着力解决食品安全存在的突出问题，通过开展“六项工作”、落实“六个目标”，确保整顿工作取得明显成效。开展“六项工作”：——做好一个宣传。以贯彻落实《食品安全法》为契机，加强对企业、社会及政府领导的食品安全宣传工作。——开展两个定级。落实加工食品层级监管责任，全面开展“辖区监管状况等级评定”；建立获证企业分值考评体系，开展“获证企业质量状况等级评定”。——深化三项活动。深入开展“质监警示进商场”活动、达标片区创建活动、示范企业及示范村（点）创建和推广活动。——落实四类培训。对一线监管人员、企业法人和质量负责人员、乡镇领导及乡镇协管员四类人员组织分批培训，提高食品安全专业知识水平。——组织五类整治。组织对重点问题食品，食品添加剂，C、D级企业，食品加工小作坊，无证产品擅自入市行为的五类集中整治。——推动六项建设。切实加强风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力建设。落实“六个目标”：——采取各种方式向企业、社会及政府领导宣传《食品安全法》，确保宣传措施落实到位。——完成全县食品获证生产企业的“质量状况等级评定”工作，完善分类监管措施。——完成“质监警示进商场”活动、达标片区创建活动、示范企业及示范村（点）创建活动的既定目标。——完成对全县一线监管人员、乡镇领导及乡镇协管员四类人员的食品安全相关知识培训工作。——重点高风险食品，食品添加剂，C、D级企业，食品加工小作坊，无证产品擅自入市行为五类集中整治的工作措施得到全面落实，并取得实际成效。——风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力得到明显提升。二、整顿措施与方法步骤第一阶段：组织部署，宣传发动时间安排：4月30日前根据本方案要求，落实以下工作：1、成立领导小组。成立主要领导担任组长的领导小组，（见附件1）组织、领导、协调、推动辖区食品安全整顿工作的开展；按照“六项工作”、“六个目标”要求，落实责任领导、责任部门、责任人。2、制定整顿方案。结合实际，制定辖区分时间、分阶段的整顿工作具体方案。险食品采取现场突击检查，每月进行一次实物质量监督抽查；对抽查仍存在严重问题的，责令停产，召回问题产品，吊销生产许可证，挂网曝光。2、开展食品添加剂的专项整治。要采取教育培训、自查自纠、检查督促、问题查处等手段，全面规范食品添加剂的生产与使用行为。突出四类整治重点：一是食品添加剂生产集中区域；二是未取得生产许可证的食品添加剂生产企业；三是复合食品添加剂生产企业；四是近年来因非法使用非食用物质生产加工食品、食品添加剂被查处的生产企业。采取五项强制措施：一是对未按要求标注食品添加剂名称、成分、使用范围、使用量等内容的食品添加剂生产企业，责令限期整改；逾期不改的，吊销生产许可证。二是对未在其产品包装的显著位置明晰标注所包含的所有单个配料成分的复合食品添加剂生产企业，责令限期整改；逾期不改的，责令停产整顿，召回问题产品。三是对无证生产或超范围生产、未经批准生产食品添加剂新品种、使用非食用物质生产加工食品添加剂的生产企业，责令停产整顿，召回问题产品，并将企业名单抄送工商部门和食品生产企业，通知商家下架，严禁食品生产企业使用其产品。四是对存在使用非食用物质和滥用食品添加剂违法行为的食品生产企业，按照《食品安全法》严肃处理，同时实行跟踪抽查：发现两次以上使用非食用物质的，吊销生产许可证；发现两次以上滥用食品添加剂的，挂网曝光一年。五是凡存在掺杂、掺假等情节严重的，吊销生产许可证，挂网曝光；涉嫌犯罪的，移交公安，追究刑事责任。3、开展C、D级企业的专项整治。采取五项措施：一是对确定的达标片区进行逐片梳理，列出C、D级企业名单。二是对C级企业，落实整改措施，限其7月31日前整改到位；对D级企业，下达限期整改通知书，逾期不改的，应采取措施予以取缔。三是组织人员对积极整改的企业实行帮扶提升，确保符合B级企业条件。四是C、D级企业整改到位并提出验收申请后，由辖区质监局按B级标准组织验收。五是对整改不到位或拒绝整改的，应责令停产，挂网曝光；问题严重的，吊销生产许可证，通知相关商家下架、暂停销售。4、开展食品加工小作坊的专项整治。采取六项措施：一是按照分类监管原则，对存在严重问题并列入取缔类的小作坊以及拒不转产仍在生产瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品等高危产品的小作坊，列出名单，提请政府全部予以取缔；同时，禁止小作坊生产食品添加剂。二是对证照齐全、纳入监管范畴的小作坊，实施帮扶提升，确保符合基本条件。三是巩固小作坊示范村（点）建设。四是严禁无证食品流入超市（商场）。五是对规范运作的小作坊重新签订新一年的安全承诺，纳入日常监管；凡拒绝整改、问题严重的，建议有关部门吊销其相关证、照，并依法查处。六是开展乡村告示活动，对生产列入禁止生产目录产品的小作坊、问题严重的小作坊，在乡村张贴告示，提醒乡民不要购买其产品，同时提请村民对其继续从事违法生产行为进行制止或举报。5、开展无证产品擅自入市行为的专项整治。采取四项措施：一是对发现无证产品的，通知商业企业进行下架处理；二是对屡查屡犯、仍销售无证产品的超市（商场），进行挂网曝光；三是要将对商场（超市）检查发现的问题，及时通报当地工商部门；四是加强与商场、超市的互动，充分利用其宣传栏、大屏幕显示窗发布质监部门的有关质量信息，加大产品质量性价比的宣传，提高消费者产品质量分辨能力，引导消费者科学消费。（四）规范达标（10月1日至10月31日）在梳理分类、落实培训、集中整治的基础上，对照“六个目标”的要求，进行全面规范，实现常态化监管。落实以下具体工作：1、完成“获证企业质量状况等级评定”工作，达标片区实现3个目标：一是辖区内80%的食品生产企业达到B级水平；二是达标片区涵盖的企业数达到80%以上；三是达标片区内80％的C级企业提升到B级以上。2、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为得到基本遏制，食品添加剂的生产及使用行为得到进一步规范，全县行业性、区域性食品安全重点问题得到有效控制。3、对保留下来的小作坊，实现“培训、整改、承诺、监管、示范、扶持”六个到位，健全小作坊生产规范和日常监管的长效机制。建成3个示范企业、1个示范村（点）。4、巩固与商场（超市）的联动机制，无证产品擅自入市行为得到遏制；基本消除县城以上商场（超市）销售无证食品的现象。5、内部各项监管制度落实到位；监管队伍在风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力得到全面提升。在规范达标阶段，要充分发动社会、企业、群众共同参与，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体共同监督，全面推动，形成安全、稳定的食品安全监管局面及社会氛围。第三阶段：总结提高，辖区定级时间安排：11月1日至12月31日各责任区负责人对辖区开展食品安全整顿及监管工作情况进行全面自查，及时补缺补漏，督促各责任区对存在的问题限期整改到位，全面完善，迎接上级考核验收以及对辖区的“辖区监管状况等级评定”。三、相关要求1、各责任区要按照本方案及相关子方案的要求，认真贯彻执行。同时，要以宣传贯彻《食品安全法》为契机，加强对企业、社会及政府领导的宣传，要充分发挥各种媒体的社会舆论作用，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品违法行为，大力宣传食品安全整顿工作成效。2、强化沟通，畅通信息，落实信息报送制度。确定专人负责有关信息材料的搜集、整理，在每月25日向市局监督科书面报送一次食品安全整顿工作进展情况，遇到重大情况要随时报告。附件1：古田县质监系统食品安全整顿工作领导小组名单附件1：古田县质监系统食品安全整