一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员 安全生产培训大纲及考核规范

一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范范围本大纲和考核标准规定了一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训的要求，培训和再培训的内容及学时安排，以及安全培训考核的方法、内容。本大纲和考核标准适用于一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训与考核。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB30871-2014化学品生产单位特殊作业安全规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。一般行业生产经营单位Productionandbusinessunitsingeneralindustry指除煤矿、非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、城市轨道交通运营单位和危险物品的生产、经营、储存以外的其他生产经营单位。一般行业生产经营单位主要负责人Principalpersoninchargeofproductionandoperationunitsingeneralindustries从事一般行业生产经营单位（以下简称生产经营单位）的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。具体包括有限责任公司或股份公司董事长、总经理（含实际控制人），以及有法人资格的子公司及二级单位的经理、厂长等。培训大纲培训要求生产经营单位主要负责人必须按照本大纲的要求接受安全生产培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全生产管理能力。安全培训内容必须包括相关的法律、法规、规章和标准，以及安全管理、安全技术等知识。培训应坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学；注重职业道德、安全法律意识、安全技术理论和安全生产管理能力的综合培养。培训可采用国家应急管理部、省应急管理厅及市应急管理局推荐的优秀教材，也可使用本行业的有关教材，集中培训。培训应安排讲课、复习等环节。授课内容及课时安排应符合本大纲要求。考试内容和方式应满足本规范的要求。培训应按照电力、冶金、有色、建材、机械、轻工（造纸、酿酒等）、纺织、烟草、商贸及其他行业等分类组织实施。组织实施安全生产培训的内容、课程及课时设置应考虑不同行业的安全特点，确保培训的实用性和针对性。培训对象本标准3.2条规定的人员和安全生产管理人员。培训内容4.3.1安全生产法律法规及行政文件要求安全生产法律法规及行政文件要求应包括（但不限于）下列内容：我国安全生产方针、政策、形势及其发展历程；法律基础知识及法律法规体系。应培训的法律法规至少应包括：《安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《工伤保险办法》《XX省安全生产办法》及其他相关法律、法规；相关安全生产行政文件要求。应根据安全生产监管形势的需要，对政府及其安全生产监管部门下发的行政文件要求适时培训。4.3.2安全管理安全管理培训包括（但不限于）下列内容：安全生产责任制与安全管理规章制度明确生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全第一责任人，熟悉安全生产法律法规对安全生产责任制、安全管理规章制度及安全操作规程的具体要求；现场安全管理及标准化建设掌握不同行业生产经营单位的现场管理要求及相关行业（如冶金、机械、轻工等）的安全标准化建设要求，熟悉现场6S管理法；现代安全管理理论与实践掌握现代安全管理理论及建设实践要求，树立先进的安全管理理念，建立符合现代企业发展的安全管理模式和管理机制，不断提高企业安全管理水平。危险源（含重大危险源）辨识与风险控制熟悉危险源的定义与分类、识别方法、风险分析方法及风险控制措施制定要求。掌握法律法规及标准对重大危险源的监管要求。事故致因理论与事故预防原理掌握事故致因理论与事故预防原理，熟悉事故原因分析的方法及预防措施的制定原则及要求，熟悉安全本质基础理论及实践。事故应急及救援预案熟悉事故应急救援体系的建设要求及应急救援预案的管理要求，掌握应急救援预案的编制、培训、演练及评审要求。4.3.2.7职业健康安全管理体系了解职业健康安全管理体系标准及实施标准对企业安全管理的促进作用，熟悉标准定义、要素及建立标准体系的步骤和方法。企业安全文化了解企业安全文化的基础知识和建设企业安全文化的重要意义，基础知识应包括安全文化的定义、安全文化的构成、建设安全文化的步骤及方法等。生产安全事故处理生产安全事故报告要求熟悉事故的定义及分类，事故报告的时限及事故报告的内容。生产安全事故的调查与分析熟悉事故调查步骤及要求，直接与间接事故原因的分析方法，以及预防措施的制定与实施规定。生产安全事故的处理熟悉发生事故后应承担的法律法规责任、事故处理原则以及事故档案的建设要求。劳动防护及用品的监督管理熟悉法律法规提出的对从业人员劳动保护的要求，掌握劳动防护用品的管理规定。从业人员的职业健康熟悉法律法规对从业人员职业健康防护的相关规定，掌握职业危害因素的种类、申报、监测及有关职业病的法规要求。典型事故案例分析熟悉与本行业相关的典型事故案例，通过案例分析，汲取教训，改善本企业的事故防范措施。其他需要培训的内容4.3.3安全生产技术知识不同的行业类别（如电力、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及其他行业等）在实施安全技术知识培训时，应结合相应行业的安全生产特点进行。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应了解和掌握相应的安全生产技术知识。如：机械安全技术、电气安全技术、金属焊接安全技术、防火防爆安全技术、企业内运输安全、压力容器（锅炉）安全技术、劳动防护用品使用技术、职业健康防护技术、事故应急技能及现场急救技术等。4.3.4安全再培训安全再培训包括（但不限于）下列内容：新颁布的有关安全生产的法律、法规；有关安全生产工作的新要求；有关安全生产的新技术、新设备、新措施、新方法；有关安全生产管理技术经验交流、参观学习和典型事故案例分析；先进的安全管理经验。学时安排一般行业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不少于12学时。一般行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训学时安排应符合附录A的规定。考核考核办法考核的分类和方式考核包括下列内容：考核分为安全生产知识考试和安全生产管理能力考核两部分；安全生产知识考试为闭卷考试。考核采取闭卷笔试的方式。考试内容应符合本大纲第四章规定的范围，其中法律法规及规范性文件占总分数的20％，安全生产管理知识占总分数的50％（其中事故案例分析方面的知识占总分数的20%），安全生产技术知识占总分数的30％。考试时间为120分钟。满分100分，80分及以上为合格；安全生产管理能力考核可通过处理现场实际问题的能力评定或撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为合格与不合格；安全生产知识考试和安全生产管理能力考核均合格者，方为合格。考试（核）不合格者允许补考一次，补考仍不合格者需重新接受培训；考核范围应符合本标准5.2条的规定。考核内容的层次和比重考核内容的层次和比重应满足下列要求：考核内容分为了解、熟悉、掌握三个层次。三个层次由低到高，高层次的要求包括低层次的要求。了解：能正确理解本标准所列知识的含义、内容并能够应用。熟悉：对本标准所列知识有较深的认识，能够分析、解释并能够用相关知识解决问题。掌握：对本标准所列知识有全面、深刻的认识，能够综合分析、解决较为复杂的相关问题。考核要点安全生产法律法规及行政文件要求安全培训考核要点安全生产法律法规及行政文件要求应包括（但不限于）下列内容：a）了解我国安全生产方针、政策、形势及其发展历程；b）熟悉法律基础知识及法律法规体系。应培训的法律法规至少应包括：《安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《工伤保险办法》《XX省安全生产办法》及其他相关法律、法规；c）熟悉相关安全生产行政文件要求。应根据安全生产监管形势的需要，对政府及其安全生产监管部门下发的行政文件要求适时培训。安全生产管理知识5.2.2.1安全生产责任制与安全管理规章制度明确生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全第一责任人，熟悉安全生产法律法规对安全生产责任制、安全管理规章制度及安全操作规程的具体要求。5.2.2.2现场安全管理及标准化建设掌握不同行业生产经营单位的现场管理要求及相关行业（如冶金、机械、轻工等）的安全标准化建设要求，熟悉现场6S管理法。5.2.2.3现代安全管理理论与实践掌握现代安全管理理论及建设实践要求，树立先进的安全管理理念，建立符合现代企业发展的安全管理模式和管理机制，不断提高企业安全管理水平。5.2.2.4危险源（含重大危险源）辨识与风险控制熟悉危险源的定义与分类、识别方法、风险分析方法及风险控制措施制定要求。掌握法律法规及标准对重大危险源的监管要求。5.2.2.5事故致因理论与事故预防原理掌握事故致因理论与事故预防原理，熟悉事故原因分析的方法及预防措施的制定原则及要求，熟悉安全本质基础理论及实践。5.2.2.6事故应急及救援预案熟悉事故应急救援体系的建设要求及应急救援预案的管理要求，掌握应急救援预案的编制、培训、演练及评审要求。5.2.2.7职业健康安全管理体系了解职业健康安全管理体系标准及实施标准对企业安全管理的促进作用，熟悉标准定义、要素及建立标准体系的步骤和方法。5.2.2.8企业安全文化了解企业安全文化的基础知识和建设企业安全文化的重要意义，基础知识应包括安全文化的定义、安全文化的构成、建设安全文化的步骤及方法等。5.2.2.9生产安全事故处理生产安全事故报告要求熟悉事故的定义及分类，事故报告的时限及事故报告的内容。生产安全事故的调查与分析熟悉事故调查步骤及要求，直接与间接事故原因的分析方法，以及预防措施的制定与实施规定。生产安全事故的处理熟悉发生事故后应承担的法律法规责任、事故处理原则以及事故档案的建设要求。工伤保险熟悉《工伤保险办法》，掌握工伤保险政策及工伤事故的报告和处理。5.2.2.10劳动防护及用品的监督管理熟悉法律法规提出的对从业人员劳动保护的要求，掌握劳动防护用品的管理规定。5.2.2.11从业人员的职业健康熟悉法律法规对从业人员职业健康防护的相关规定，掌握职业危害因素的种类、申报、监测及有关职业病的法规要求。5.2.2.12典型事故案例分析熟悉与本行业相关的典型事故案例，通过案例分析，汲取教训，改善本企业的事故防范措施。安全生产技术知识不同的行业类别（如电力、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及其他行业等）在实施安全技术知识培训时，应结合相应行业的安全生产特点进行。生产经营单位主要负责人应了解和掌握相应的安全生产技术知识。如：机械安全技术、电气安全技术、金属焊接安全技术、防火防爆安全技术、企业内运输安全、压力容器（锅炉）安全技术、劳动防护用品使用技术、职业健康防护技术、事故应急技能及现场急救技术等。安全再培训安全再培训考核要点包括（但不限于）下列内容：a）了解新颁布的有关安全生产的法律、法规；b）熟悉有关安全生产工作的新要求；c）熟悉有关安全生产的新技术、新设备、新措施、新方法；d）熟悉有关安全生产管理技术经验交流、参观学习和典型事故案例分析；e）掌握先进的安全管理经验。

（规范性附录）

一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训学时安排表A.1给出了一般行业生产经营单位主要负责人和安全安全生产管理人员培训学时安排。一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训学时安排项目培训内容学时合计安全培训法律法规及行政文件要求安全生产形势、安全生产方针、政策及其发展历程；法律法规体系及基础知识。410主要法规如：《安全生产法》《职业病防治法》、《消防法》《生产安全事故报告及调查处理办法》《XX省安全生产办法》及其他法律法规与政策要求。6安全生产管理知识安全生产责任制、规章制度现场安全管理与安全标准化知识414现代安全管理理论及实践危险源辨识及风险控制4事故致因理论与事故预防原理事故报告、调查与处理2职业健康安全管理体系与企业安全文化2典型事故案例分析2安全生产技术知识电气安全技术、机械安全技术、特种设备安全技术等88合计32再培训新颁布的安全法律法规及新要求有关安全生产技术的新设备、新措施、新方法有关安全生产管理技术经验交流、参观学习典型事故案例分析先进安全管理经验等1212参 考 文 献[1]《中华人民共和国安全生产法》主席令第十三号[2]《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）[3]《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）[4]《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第63号和国家安全生产监督管理总局第80号[5]《安全生产培训管理办法