铜陵市朱永公路工程平安工地细则

铜陵市朱家咀至永丰公路工程创建平安工地实施细则PAGEPAGE4江苏宏程交通工程监理咨询有限公司安徽省铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目创建平安工地实施细则编制：审批：日期：江苏宏程交通工程监理咨询有限公司二○一三年十月目录TOC\o"1-1"\h\z\u一、工程概况 1二、创建安全、文明工地的目标 2三、组织机构与职责划分 3四、安全责任制 4五、平安工地安全生产监理计划 6六、安全生产技术管理制度 9七、安全生产宣传教育及培训制度 10八、安全生产监督制度 12九、安全检查制度 12十、安全工作会议制度 15十一、安全事故隐患排查制度 15十二、专项施工方案审查制度 16十三、安全监理月报制度 17十四、安全事故应急救援与调查处理报告制度 17十五、内部安全保卫制度 19十六、安全事故责任追究制度 24十七、安全生产档案管理制度 24十八、内部考核机制 24十九、安全生产、文明施工监理细则 26二十、安全生产与文明施工监理措施 29铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目总监办创建“平安工地”实施细则为积极营造创建“平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力，根据文件要求，结合本项目实际情况，特制定铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目总监办“平安工地”实施细则，具体内容如下：一、工程概况铜陵市朱家咀至永丰公路工程监理由江苏宏程交通工程监理咨询有限公司承接，路线起点（K0+000）位于滨江大道与铜胥公路交口处，终点（K18+200）位于规划中的巢铜高速公路铜陵北互通出口处，路线全长18.199公里，项目为双向六车道一级公路，设计时速80公里/小时（其中穿越城镇段60公里/小时），工期24月。路线主要控制点为滨江大道与铜胥公路交口、铜陵市经济技术开发区、铜陵市西湖新区、顺安河特大桥、电厂专用铁路、规划庐铜铁路、在建京福高铁铁路、规划巢铜高速公路铜陵北互通等。本项目位置图。1、主要工程数量（1）公路里程：18.2km；（2）路基土石方：2800000m3；（3）圬工砌体（排水/防护）：8795m3；（4）平面交叉：14处；（5）基层：1244000m2；（6）面层：本本项目设计为沥青混凝土面层，工程数量为498128m2；（7）桥涵：本合同段共设涵洞45道，其中圆管涵26道，箱涵19道；共设置顺安河特大桥1座、大桥2座、中桥2座、小桥1座等，共计6座。2、施工标段划分铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目铜陵市标段划分一览表标段起讫桩号长度(Km)行政区划备注第一合同段K0+000～K10+62910.629经济开发区、西湖新区、西联乡其中短链长33.224m第二合同段K10+629～K18+2007.571西联乡、承接产业转移示范园区、东联乡、钟鸣镇顺安河大桥、跨铁路分离立交3、项目参建单位（1）业主：铜陵市交通运输局；（2）设计：安徽省交通规划设计研究院；（3）监理：江苏宏程交通工程监理咨询有限公司；（4）施工：中建六局、中建八局。二、创建安全、文明工地的目标通过开展“平安工地”建设活动，健全“两个机制”和提高“三个能力”。切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，推进路网改建安全管理水平整体提升，构建路网改建长治久安的有效机制。“两个机制”：一是健全安全生产责任制，形成以建设单位为主导，施工单位为主体，设计、监理等单位各负其责的安全生产责任制体系；二是健全安全信用评价联动机制，形成具有导向性的制度和政策，建立健全“施工现场”与“建设市场”有效联动的安全信用评价机制，实现工程建设的长治久安。“三个能力”：一是提高安全监督、防范能力，加强安全教育，落实安全监督员，保证安全生产经费，进一步提高安全监督、防范的有效性；二是提高应急救援能力，建设应急救援队伍，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对工程建设各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，鼓励实施安全技术改造，推广先进、实用、可靠的安全生产技术和装备。三、组织机构与职责划分项目部成立创建“平安工地”活动领导小组，总体部署此项活动的开展。成员组成及职责划分如下。1、成员组成组长：陈为早副组长：刘向燕王同胜史友仓王冲成员：张乃强潘建峰丁阳欧阳媛张卫秋周金锋单文华蒋守军李金海张志文傅以松许国泰刘向燕郭磊汤炜华2、职责划分组长：负责主抓创建“平安工地”活动的全面性工作副组长：刘向燕负责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作；副组长：王同胜、史友仓、王冲责专项安全监理方案、安全技术交底、现场安全监理防护设施的设计及应用、施工驻地建设等相关工作的审核；组员：各位组员按照岗位设置和职责，全力配合“平安工地”创建活动的全面开展，保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位，保证活动顺利开展。3、领导小组办公室创建“平安工地”活动领导小组办公室设在总监办安全部，负责此项活动的具体实施。四、安全责任制

为了使总监办在铜陵市朱家咀至永丰公路工程建设中实现安全监理，增强监理人员安全责任意识，避免事故的发生，保障国家和人民群众的财产安全，使工程建设顺利进行，特制定本制度。

安全生产责任制是驻地监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师及现场监理员在各自岗位上应负责任的制度。

1、总监理工程师是安全监理第一责任人，对施工单位的安全监理工作负全面监督责任；安全监理工程师负责全面安全监理工作及安全资料、安全制度制定，标志、标牌制作；驻地监理工程师及现场监理负责日常安全检查、监督整改，建立日常检查记录和隐患排除整改台帐。2、工程开工前在编制监理细则时，制定相应的安全技术措施。

3、建立健全各级安全管理机构，实行责任到人制。4、根据《公路工程施工安全技术规程》的规定，结合本项目实际工作情况，制定各项安全监理规章制度，加强全员安全意识教育，保证所有监理人员都熟悉和遵守各级规章制度，层层落实，责任到岗到人。

5、要求施工单位施工现场设臵足够的防护设施和消防设施，现场施工人员熟悉各种设施的性能和使用方法。

6、施工单位施工现场周围配备适用的安全标牌，为作业及其他人员提供方便与警示。7、加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、暴雨等灾害预报，做好防范工作。

8、施工单位在施工中采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制定相应的安全技术措施。

9、保证各种机具设备、安全防护设施和劳动保护用品处于完好状态，并进行定期的检验，不合格严禁使用。

10、操作人员上岗，必须佩戴防护用品，现场监理员随时检查，不按规定佩戴防护用品的人员不得上岗，特殊工种作业必须佩戴专用防护用品，并对安全防护用品及时进行检测与维修更换。

11、施工单位应积极配合各级安全检查，对提出的问题及时整改。

12、发生重大安全事故时，保护好现场，并迅速采取必要的措施抢救

人员和财产，防止事故扩大，积极配合事故的调查、处理。

13、制定安全生产应急救援预案，并进行演练。

14、安全生产台帐管理

（1）安全生产检查记录。（2）安全会议，培训记录。

（3）安全生产责任书。

（4）安全生产组织机构、安全保障体系情况。

（5）安全管理制度。

（6）应急小分队组织及开展活动情况。

（7）安全费用投入明细表。

（8）检查、整改、反馈、奖罚的存档。

15、安全生产检查、总结

（1）安全监理工程师要经常性地进行安全生产检查，检查安全生产情况，及时发现隐患做好记录，通知有关责任人进行整改并提交书面检查整改结果。

（2）组织监理人员进行专业性的安全检查，如易燃易爆品、大型设备安装调试，重点工程施工，新产品使用等；季节性安全检查，如防火、防汛、防暑降温等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆、五一等节日。

（3）施工单位自检：施工现场人员每天作业前对自己岗位或将要进行的工作进行安全自检，确认安全可行后方可进行作业，在作业过程中出现隐患要及时上报处理。五、平安工地安全生产监理计划1、安全监理目标：确保工程施工阶段无安全生产责任事故，确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故，确保不发生施工单位内安全责任事故。

2、安全监理措施

：（1）建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运行；建立健全安全监理责任制，责任到人；制定安全监理考核制度和奖惩制度，并分阶段，分部门进行考核、奖惩。

（2）建立安全例会制度，定期组织安全生产和文明施工监管活动，加强对各施工单位的安全生产检查和监督。

（3）组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训，并建立安全教育档案。

（4）督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求；督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。

（5）检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。

（6）督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织实施。

（7）检查施工单位建立健全消防安全制度，备足备齐消防安全器材，落实消防安全措施。

（8）检查督促施工单位建立职工安全教育培训制度并落实到位；检查督促施工单位建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。

（9）检查驻地监理、施工单位的驻地建设应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。

3、安全监理重点：

（1）施工路段的施工安全及社会车辆人员的交通安全。

（2）各取土坑积水后的防溺安全管理。

（3）拌和站现场的用电安全及料堆的防坍塌。（4）取土过程中防止挖断地下线缆、光缆及管线。

（5）运输车辆防拉断空中线缆。

（6）高压杆线周围的防触电施工安全。

（7）施工中的的防雷击、防触电。

（8）总监办的防火、防触电、防食物中毒。

（9）防止因地方矛盾或劳资纠纷引发的恶性群体事件。

4、危险源的安全监理控制

：（1）施工前要求施工单位合理规划、编制施工安全技术方案并报审；施工时认真组织交通管制与疏导，应配足配齐交通安全标识、标牌，沿施工路线边缘应设臵警示桩、警示绳。所有标识、标牌、警示桩等均应具有夜光性，必要时应安排专人进行交通疏导。

（2）盛夏高温期间，要求施工单位做好防止中暑工作。

（3）加强拌和站现场用电安全管理，严禁私拉乱接，并应有专人负责安全管理。

（4）取土开挖前应先向地方政府了解地下有无管线及管线的位臵、埋深、走向等，严防挖断事故的发生。

（5）夏季雷雨期桩基野外作业应配备必要的避雷装置，同时应健全用电安全管理制度，严防触电事件的发生。

（6）加强总监办的安全管理，备足备齐消防器材，定期检查电器线路是否完好。加强食品安全卫生管理，严防食物中毒事件的发生。

（7）督促配合施工单位合理协调解决地方矛盾，力求避免矛盾激化。督促施工单位合理妥善地处理好职工，尤其是务工人员的劳资纠纷，避免群体性恶性事件的发生。

5、安全监理方法：（1）以现场管理人员日常安全巡查为主，以监理组组织集中的定期不定期检查为辅。

（2）确定每月的安全例会制度，查找隐患制定措施。

（3）组织各专业工程师进行安全检查，对施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。要求各监理人员通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。

（4）驻地工程师及各专业工程师定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据。

（5）实施月度安全监理汇总上报制度，必要时抄送业主备案。六、安全生产技术管理制度

1.

所有工程的施工组织设计方案，必须有单项的安全技术措施，没有安全技术措施，不得进行施工。

2.

安全技术措施一定要有针对性，根据施工工程结构特点、施工方法、作业环境，提出措施和注意事项。

3.

工地施工需要的暂设电气工程，必须纳入施工组织设计之中，要有设计、有计划、有平面图、有说明。

4.

对特殊和危险性大的工程，必须单独编制安全技术措施。

5.

单独的安全措施方案，一定要有依据、有计算、有说明、有审批。

6.

特殊和危险性大的工程的安全技术措施，必须由总工程师或技术负责人进行编制，并要经上一级技术负责人审批。

7.

开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施向工地负责人、项目工程师或技术负责人进行交底，并要经上一级技术负责人审批。

8.

施工方案批准后，如果责任人、职工不执行安全技术措施，发生了人身事故，要追究责任。七、安全生产宣传教育及培训制度加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。各单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育与培训工作；1、要深入开展安全生产教育培训，使全体施工人员特别是一线操作民工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想；熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在的危险因素、防范措施与事故应急措施。根据本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：（1）在施工准备阶段，项目部制定安全培训计划，由项目部总监或安全监理工程师对本部门的培训计划进行审批后实施。施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法》等进行学习，并进行相应的考核。（2）在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对本部门的危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由驻地监理工程师在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高监理人员的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。（3）在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险的预防和处理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念，创建“平安工地”、“安全交通”和“和谐交通”的氛围。(4)在竣工验收阶段，总监还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习，在资料中如何做好安全方面的记录进行培训，真正地做到说到、做到、写到。2、安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。要让每一个监理人员对所从事的安全监理工作做到应知应会，要做到“善于发现安全隐患，敢于管理”。3、对进场监理人员进行安全生产教育和培训，保证监理人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。4、检查施工单位的安全教育培训工作，对新进场的民工首次岗前安全教育培训不得少于32学时，每年接受再培训时间不少于20学时。5、未经安全生产教育和培训的施工人员及劳务队民工不得上岗作业。6、施工单位的特种作业人员必须经过专门安全技术培训，必须取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》。各单位应加强对驾驶员的管理，定期进行交通安全教育。各单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果，尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。有安全教育培训记录。要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产，以增强全员安全生产意识。要用正反两方面的典型事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。施工现场要设置安全标语，安全纪律牌、操作规程牌和安全标志。八、安全生产监督制度1、依法严格审查施工单位的安全生产许可证及“三类人员”特种作业人员资质。2、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查核实施工单位的安全技术交底交底并监督实施：核查施工单位特种设备的验收手续和生产安全事故应急救援预案。3、对危险性较大的工程加强监督检查，发现隐患，下达指令要求整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并报告建设单位。施工单位不整改或者不停止施工的，应当向交通主管部门报告。4、总监办、驻地办定期或不定期对施工单位进行监督检查，建立安全安全生产监督检查台账。5、总监办、驻地办对监督检查中存在的问题处理要闭合。九、安全检查制度1、检查的范围：施工方的安全文明施工管理体系及台帐资料、施工现场安全文明管理情况及生活办公区、试验室、拌和楼安全管理情况。2、安全监理方法（1）施工安全监理的方法从形式上分为两种：以现场监理人员日常安全巡查为主，以总监办开展的集中的定期和不定期检查为辅。（2）施工安全监理的方法从内容上也分为两种：基础安全监理和现场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关；现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隐患进行监理。（3）总监办开展以月为单位的集中安全监理检查制度，检查由总监办安全监理工程师组织各标段工程师参加。积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查；（4）监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；（5）驻地监理工程师要定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据；（6）驻地办要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见并签名。（7）实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。监理工程师对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报总监办。总监办进行总结评比和内部通报，并抄送建设单位备案。3、施工安全监理的内容（1）督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。（2）督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。（3）检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。（4）督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。（5）检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。（6）检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。（7）检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。（8）督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落实各项劳动保护措施。（9）检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。（10）督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。（11）督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（12）检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。（13）协助建设单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期考核。（14）检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。十、安全工作会议制度为更好地贯彻执行安全生产规章制度，必须建立健全安全生产工作会议制度。各参建单位在制定定期生产会议（例会）制度的同时，也要制定定期安全会议制度。一般规定：总监办办每月不得少于1次、项目经理部每月不得少于2次；各工区（队）每月不少于4次。安全会议必须保证质量，不要流于形式走过场，必须做好会议记录并存档备查。十一、安全事故隐患排查制度1、安全生产事故隐患排查时，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。总监办、施工单位必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专业性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“监理指令”、“整改通知书”或“整改通知单”办法限期改正，建立隐患整改台账，对重大隐患实施挂牌督办。2、建立专职安全巡查制度。专职安全员每天要巡查施工工地。应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。专职安全员每天要有巡查记录。3、建立施工现场安全值班制度。每个施工现场，必须要有兼职安全员或者现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向领导报告。4、总监办、施工单位每月要进行安全自检、自查，做好各种安全记录，及时发现安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全报告。十二、专项施工方案审查制度1、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（5）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等；（6）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除（7）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。2、总监办、驻地办要严格审查，并做好记录。十三、安全监理月报制度总监办将在每月的监理月报中汇报本月安全监理所发现和处理的问题，作出分析和结论，以避免类似的情况的再次发生；根据工程的进展情况，制定下月安全监理的计划，部署重点安全监理的范围，做到主动控制。十四、安全事故应急救援与调查处理报告制度1、安全事故的应急救援和调查处理（1）总监办安全监理工程师应督促施工单位制定该施工项目部的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（2）施工单位发生生产安全事故，总监理工程师和施工单位的领导按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。（3）发生生产安全事故后，驻地监理工程师应当汇报总监办的同时协助施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。（4）总监在发生安全事故后应及时启动应急计划，并与全体监理人员协助生产安全事故的调查、处理，按照有关法律、法规的规定执行。（5）在事故调查后，确定的监理责任，依据相关规定，监理人员应承担相应的责任。（6）发生交通事故应当按照公司《车辆、驾驶员管理规定选编》的处理交通事故流程进行。（7）为便于各级主管部门和领导及时了解和妥善处理发生的安全事故，实行安全事故报告和处理制度。2、安全事故发生后，要保护好现场，根据造成的人员伤亡或者直接经济损失确定事故等级。（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。并迅速采取措施抢救伤员和国家财产，防止事故损失扩大，同时按有关规定上报有关部门。3、报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。施工单位、驻地办、总监办负责人接到报告后1小时内必须向上级管理单位报告同时向靖宇县人民政府安监部门报告。4、要及时按国家的有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理、全面分析。并写出调查报。事故调查处理要按实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，制定出防范措施和整改处理意见，防止类似事故的重复发生。5、事故的处理务必坚持事故责任不清不放过、责任人不受处理不放过、整改措施不落实不放过、员工没有受到教育不放过的“四不放过”原则。要防止类似事故的再次发生。6、发生事故隐瞒不报，要追究安全生产第一责任人的责任。十五、内部安全保卫制度1、安全纪律（1）企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能。（2）遵守劳动纪律，服从领导和安全人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本专业工作；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。（3）严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。（4）按照作业要求，正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带，水上作业必须穿救生衣，高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物件，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。（5）在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊上下。（6）正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和防护设施和警告、安全标志不得任意拆除和随意挪动。2、安全防盗制度（1）每个监理人员必须树立高度的安全防盗意识。（2）员工宿舍的私人物品，必须个人自行保管好，分开摆放整齐；钥匙要保管好，不可丢失，严禁交给本宿舍以外的人使用。（3）人员离开宿舍时，要随手关好窗，锁好门。如果发现人员离开宿舍，门未锁而造成室内物品被盗，应全额赔偿被盗人的经济损失。（4）人员下班时，最后离开的人要及时关锁好办公室的门窗，如果因最后离开的人员疏忽大意，没有关锁好门窗造成室内的办公用品及仪器等物品被盗，应按被盗物品的全价赔偿。（5）如果发生被盗情况，应立即主动报警，同时保护好现场，等待公安人员的调查和处理。3、安全防火制度（1）每个员工都必须牢固树立“防火安全、人人有责”的思想，保持高度的警惕性。（2）遵守消防法规和各项防火管理制度，严格遵守本岗位安全操作规程，履行本岗位安全防火职责。（3）不准在禁止烟火区域内吸烟、动火。如因工作需要在禁区内动火的，必须报告领导批准，并落实相应的安全措施。（4）学习消防知识，掌握各种灭火工具的使用方法，爱护消防设备，不得随意挪动和损坏消防器材、防火标志。（5）不得乱拉乱接电线，除因工作需要以外，严禁使用电炉。（6）下班以前清理检查监理现场及办公室然后切断工作电源，消除火险隐患。（7）发现火情，及时报警，即时扑救。配合有关部门调查火灾原因，总结经验，吸取教训。（8）违章用火、用电，违反消防法规定和内部防火安全管理制度，造成火警火灾事故的，酌情赔偿经济损失，并处罚50-500元，情节严重者，依法追究责任。4、用火用电制度（1）各种电器设备的安装、使用管理要符合供电局的规定。（2）监理现场办公室、试验室、宿舍等电器设备安装、拆除、暂设电源的架设维修、拆除，应由电工进行，任何部门和工种未经批准，不准使用电炉，违者除没收电炉以外，并罚款５０元。（3）宿舍内禁止乱搭乱接电源，照明灯泡不得大于100W。（4）各种电器设备要采取防雨、防雷措施，接地必须牢固，电源线头必须有插头，否则不准使用。（5）监理现场和宿舍禁止使用明火取暖。（6）严禁在有易燃易爆和可燃性物品的区域内使用明火。（7）在易燃易爆和可燃性物品区域内要配有足够的消防器材。（8）违反用火制度尚没有造成后果的罚款５－２０元，造成严重后果的，送交公安机关处理。5、现场监理安全防范措施制度（1）上下工地必须做好安全防护措施，以防止被高空落下的物体砸伤，进入水上作业区必须穿救生衣，同时要系好救生衣的扣带。（2）乘坐交通艇，不得超过规定的人数，（现场监理必须及时提醒施工单位注意）航行时不可嬉笑打闹，不得探身洗脸、洗脚，以防落水。（3）在水上的现场监理不准游泳，如果因工作需要，必须经负责人同意，并采取措施后方可下水进行工作（属抢救工作情况除外）。（4）如果因工作需要，需登高时，要事先检查登高的搭板和扶手是否牢固后再进行攀爬。（5）构造物施工时，在现场预留有许多钢筋接头，现场监理人员在现场行走时要密切注意脚下和周围以防被钢筋头等杂物刺伤身体或刮坏衣裤。（6）夜间监理作业时，应及时提醒施工单位在工作区域备有足够的照明设备，以防止发生不测。6、试验员安全操作规程（1）各种药品必须有专人保管，易燃、易爆、剧毒药品分别分开贮存低温、干燥处。（2）使用剧毒药品，必须戴好口罩，用完后立即将器皿洗净，并且将试验台擦洗干净。（3）易燃、易爆剧毒药品不准私自带出试验室，不准做人情，给予其它人员。（4）使用带电的仪器时，应注意人身安全，以防发生触电事故。（5）试验人员应不定期的检查试验室的电器设备有无异常现象和仪器的零件有无松动情况等，防止以后使用发生事故。7、测量员安全操作规程（1）水上测量时，必须遵守水上有关安全规定，穿戴好救生衣，水上工作船舶要配有救生设备，不准一个人单独工作。（2）高空（包括高墩柱、桥面边缘、盖梁、高边坡、）测量时必须遵守高空作业有关规定，并系挂好安全带，采取必要的安全措施，确保作业人员安全。（3）搬仪器时要遵守测量有关规定，特别是在块石面上和泥泞上下陡坡道路上行走，注意防止滑倒造成受伤或损坏仪器等事故。（4）穿越公路时要挂慢车旗，仪器设置在公路边时设置警戒线，确保人员及仪器的安全。8、汽车驾驶员安全操作规程（1）汽车驾驶员必须经过学习，熟悉所驾驶车辆的构造、性能；熟悉操作和维修保养规程。并经交通管理部门考试合格，发给驾驶执照后，方准单独驾驶，严禁没有驾驶执照的人员开车。（2）汽车驾驶员必须严格遵守交通部、公安部联合颁发的“城市交通规程”和有关交通部安全法令的规定，积极维护交通秩序。（3）出车前驾驶员不得饮酒，行车中不得吸烟，吃食物或与其人交谈，要保证适当的休息时间，如身体有病或有极大的精神负担时，不得驾驶车辆。（4）每天行车完毕入库前要对车辆进行检查，发现问题要及时修理。（5）对自己车辆上的消防器材要妥善保管，熟悉其性能和使用方法。十六、安全事故责任追究制度总监办、驻地办作为安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、不立即组织事故抢救的；2、迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；3、阻碍、干涉事故调查工作的；4、在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。十七、安全生产档案管理制度安全生产档案管理，是实施安全生产长效管理的基础工作，也是安全生产的一个重要组成部分。总监办、各项目经理部要指定专人负责对安全生产工作档案资料进行立卷管理。安全档案有：安全生产规章制度、安全隐患备案整改档案、会议记录档案、安全生产教育培训档案、安全文件档案、应急救援预案档案、检查档案等。十八、内部考核机制为了切实抓好项目安全监理工作，确保安全管理制度的贯彻落实，保证监理安全工作的质量，提高监理安全工作的水平，搞好驻地监理安全工作，充分利用内部考核机制，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，实现安全无事故的目标。总监办将对本项目安全监理工作实施考核管理1、考核依据（1）国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、标准、规范条例；（2）公路工程安全施工技术规范；（3）省、市政府及其行政主管部门下发的有关安全管理工作的文件；（4）本公司制定实施的安全管理制度；（5）本项目监理规划及监理实施细则中的安全要求；（6）来自业主有关安全管理规定；2、工作考核（1）在监理活动中，及时发现施工中出现在的安全隐患，不文明行为，正确及时纠正。（2）资料完善情况，在资料收集、整理、排序、编目做到繁而不乱，与工程同步、记录是否齐全、填写是否规范、签字手续是否完备。（3）及时完成监理安全日志、监理安全月报、例会纪要、旁站记录、安全台账、检查记录表。（4）通过问业主、承包人及本项目其他人员调查的方式，了解监理人员的工作责任心、职业道德、安全意识及对安全工作的态度和反应能力。3、考核评比每季度对每位监理进行一次考核，根据考核情况，年终统一汇总，对安全监理工作考核成绩差的，不能胜任监理工作的报公司处理决定，对成绩优异的报公司奖励。十九、安全生产、文明施工监理细则

总监办监理工作除了对工程进行三大控制以外，还应对工程的安全生产和文明施工进行监督管理，以使承包人的施工管理规范化、标准化、科学化，同时以此来促进工程的质量和进度的管理。因此，总监办应将安全生产和文明施工作为一件大事来抓，并应常抓不懈。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和“质量第一”的方针，督促承包人认真执行业主下发的有关安全文明施工的文件，扎扎实实地做好此项监理工作，以保障人身和工程安全，确保工程质量。

（一）

安全生产监理细则

1、安全生产监理应要求承包人从以下几个方面加强管理：

（1）施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，实行安全生产，避免发生人身伤亡事故和工程事故。进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。

（2）施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。应建立健全工地安全组织保障体系，制定和完善安全管理制度，采取各项安全防护措施，确保施工正常进行。

（3）施工现场（工地）所有施工人员必须经过上岗前安全教育。应备有各个工种安全生产手册或须知，做到每个职工人手一册，使从事施工活动的每个职工具备本工种的安全意识，增强防范意识。特种工种须经专业培训，持证上岗。

（4）进入施工现场（工地）的所有人员，应穿、使用有关防护用品、用具。

（5）施工现场（工地）应设臵必要的提示、警示、警告等各种安全防范标志，避免施工现场的人员可能发生的意外的伤害。

施工现场（工地）应设臵醒目的告示牌，禁止闲杂人员进入，未经许可擅自闯入工地的任何人员应对其行为及由此产生的后果承担相应的责任。

（6）施工现场（工地）必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

（7）施工现场（工地）必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

2、监理工程师应从以下几个方面督促承包人做好安全生产工作：

（1）监理工程师必须督促承包人建立健全安全制度和措施，检查专职安全管理人员（应具备丰富的安全管理常识和较全面的技术知识）的到位情况，明确职责、权限并应责任到人。

（2）检查机具是否专人操作、保养完好，杜绝违章操作的现象。

（3）检查督促各标段承包人施工工序的逐级安全技术交底，防暑降温的劳动保护工作和现场安全的各环节措施落实情况。杜绝违章操作和野蛮施工的现象发生。

（4）督促、检查特殊工种的独立操作者是否持有该工种的岗位操作合格证和劳动部门要求的安全操作合格证，严禁无证上岗。（5）督促承包人派专人使用和负责电器设备及施工场地消防安全设施，严禁工人滥接滥搭电线及破坏消防安全设施。监督承包人定期或不定期的检查用电设施及消防设施，及时发现问题及时解决。对施工危险区应要求设立醒目标志，必要时还应采取警戒措施。

（6）工序施工时检查操作是否符合安全规范要求，监理工程师应从严要求，遇有事故隐患的苗子，应坚决抓住不放，督促承包人及时纠正和整改，杜绝事故的发生。

（7）协助业主每月开展安全、文明施工检查评议活动。

（8）督促承包人的专职安全检查员做好每日的安全检查台帐，对于在检查中发现的安全问题应及时处理或汇报。

（二）

文明施工监理细则

文明施工是相对于野蛮施工、混乱施工而言。文明施工的特征是按设计要求及施工规范，严密组织施工，并做到施工场地清洁，井然有序，没有随地乱扔的废旧材料、工具，如短钢筋头、元钉、铁丝、木料、水泥纸袋、扳手、铁锤、钢管、橡皮管等。使用过的机械和多余的材料，在短期内不再使用的应及时归库，不随地乱搁。工人的调度、安排，随着工程需要而定，没有因窝工而到处闲逛或聚坐长时间闲谈的情况。施工中的废水、废渣不随地乱排、乱放。能否做到文明施工是施工单位管理水平的体现。因此监理工程师应协助承包人搞好文明施工的管理。

1、对承包人文明施工的要求：

（1）施工现场（工地）应建立文明施工管理和监督管理网络，建立以项目经理为第一负责人的组织保证体系。推行现代管理方法，组织科学施工，创造一个良好的施工环境和作业条件，保护职工的健康，确保施工活动正常进行。

（2）施工现场（工地）项目经理部必须实行目标管理。应将年度目标计划和管理网络制成图表上墙，并按季、进行目标细化，根据实际进度进行动态跟踪管理，一级施工企业应推行计算机动态跟踪管理。

（3）承包人应按照场地总平面图设臵各项临时设施，布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时应设臵明显的标牌，标明工程项目名称、工程概况、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和技术负责人的姓名，开、竣工日期。

（4）施工现场（工地）作业区道路平整，设有路标。机具材料应做到“二整”施工机械设备应保持状态良好、停臵整齐；施工材料堆放有序、存储合理规整。

（5）作业区道路和现场按工程需要须有足够的照明设施；施工电源要集中布臵，统一接线，专人负责，并定期检查。

（6）工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观净洁。场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油垢，应做到工完料尽场地清。办公室、作业区、仓库等场所内部应整洁。生活区中的食堂、供排水、浴室、医务室、宿舍和厕所应符合卫生通风照明要求，职工宿舍内外应保持清洁、卫生，施工产品符合规范要求，外观洁净、美观。

（7）禁烟区严禁吸烟。禁止边作业边吸烟。

（8）施工现场（工地）项目经理部应对全体施工现场人员进行文明施工教育。现场管理员工应统一着装，胸前佩挂证卡，并应自觉遵守工地规章制度和劳动纪律，杜绝“三违”现象。

九、必须遵守国家有关环境保护规定，避免和降低灰尘等对环境的污染。

2、监理工程师应从以下几个方面督促承包人做好文明施工工作：

（1）监督承包人按规定做好施工区域与非施工区域之间的分隔路栏设臵。（2）检查本工地的排水沟及排水设施准备情况，排水沟应与工地外的排水渠道保持畅通，排水设施应准备充分，以备急用。

（3）检查督促承包人将沿线单位居民的出入口和道路修畅通。

（4）检查督促承包人将建筑垃圾运到规定的地点堆放。

（5）督促承包人按规定配臵工地卫生设施，建立工地卫生管理制度并检查执行情况。

（6）工程竣工后检查督促承包人在规定期限内完成现场清场工作。二十、安全生产与文明施工监理措施

为提高本工程施工现场安全生产工作管理水平，督促施工单位组织文明施工和实现安全工作的标准化、规范化、制度化，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，针对本工程的特点并结合施工现场实际，拟从以下几个方面协助、检查、督促施工单位搞好本工程的安全生产与文明施工。

安全生产、文明施工管理目标

确保施工合同规定的安全生产、文明施工目标的实现，杜绝重大伤亡，确保文明施工安全管理达到施工合同规定的水平。

督促施工单位建立健全安全生产责任制

1、安全生产责任制

根据本工程的特点并结合施工现场实际，我们要求施工承包单位建立健全以项目经理为主，项目技术负责人为辅，项目副经理，施工员、各级管理部门及班组为主要执行者，保安、安全员为主要监督员，医务人员为保障者的安全生产责任制，明确各级各类人员职责。

（1）要求施工单位在工程施工生产全过程，认真贯彻落实国家和省市（区）安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，并结合工程项目特点，制定安全检查生产管理目标，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

（2）要求施工单位根据工程项目特点和本单位施