《重庆康养旅游示范基地建设与管理规范》编制说明

（试点征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）项目立项为进一步促进重庆康养旅游发展，规范康养旅游基地建设与管理服务功能，提升康养旅游基地服务保障能力，更好地转换项目成果，在征得《重庆康养旅游示范基地建设与管理规范》（以下简称“康养规范”）专项质量提升项目主管方“重庆市市场监督管理局（质量发展处）”同意后，“康养规范”由重庆市文化和旅游协会提出标准立提案，经专家组审核，批准立项。（二）起草单位本标准起草单位为重庆市文化和旅游协会。（三）主要起草过程本标准的研究及编制历经以下几个阶段：重庆市文化和旅游协会牵头,标准编制小组通过多次内部研讨以及定向征求意见，为编制《重庆康养旅游示范基地建设与管理规范》团体标准奠定了实践基础。2023年11月，重庆市文化和旅游协会牵头成立了由相关专家组成的编制小组。2023年11月，主要通过以下三种形式开展调查并形成了《重庆康养旅游示范基地建设与管理规范》方案和文本草案。（1）查阅政策及标准文件首先，编制小组对行业现状、重庆康养旅游发展前景与存在的问题、康养旅游基地相关现行的国家、行业、地方标准情况与发展建议及制定《康养规范》的基本要求等情况进行收集、整理、分类形成调研提纲，并召开视频会议对提纲进行讨论，认为：重庆康养旅游当前的主要问题是产品单一、品牌效应不突出、资源尚未深度整合、产业链不完整、基础设施建设薄弱、人才匮乏等，应是“康养规范”重点解决的问题。（2）召开标准编制研讨会编制小组召开了两次标准编制研讨会议,听取了相关专家学者、从业人员、行业社团代表的建议和意见，对初步形成的草案做了十余处修改。（3）深入一线考察及调研市文化旅游协会组织部分专家赴四川攀枝花、洪雅两地的金杯半山、普达阳光、玉屏山等全国知名康养企业进行调研考察，吸收其成功经验，形成了调研报告。编制小组对全国康养标准发布情况进行汇总，以《国家康养旅游示范基地》标准、《山东康养旅游示范基地建设指南》、《贵州康养标准-山地旅游康养旅游基地建设标准》等标准为“康养规范”文本的参考模板，开始标准起草工作。2023年11月中旬，基于前期研讨和调研成果，重庆市文化和旅游协会分别组织召开草案的文本征求意见会，同期，组织专家赴重庆巫山云雨和南天湖旅游度假区进行企业试点，对形成的终审稿进行了优化，形成了试点征求意见稿。本标准主要起草人共计17位，分别为王定国、刘仁菊、陈令君、李益辉、张云茗、何春、袁和第、向野、廖昌鸿、李松原、吴声、傅马、郭道荣、徐刚、许乐钧、杨晓霞、牟红。1王定国标准总体内容的审查重庆市文化和旅游协会2刘仁菊标准总体内容的审查重庆市文化和旅游协会3标准总体内容的审查中国林业产业联合会森林康养分会、贵州省林业调查规划院4李益辉标准总体内容的审查中国林业产业联合会森林康养分会5标准总体内容的审查重庆良瑜旅游开发有限6何春标准起草重庆市文化和旅游协会文旅康养专委会7袁和第标准起草贵州省林业调查规划院8标准起草巫山县云启建设开发有9廖昌鸿标准起草重庆九黎旅游控股集团有限公司李松原标准总体内容的审查重庆市涪陵交通旅游建设投资集团有限公司11标准总体内容的审查重庆统景旅游开发有限公司泉世界分公司傅马标准总体内容的审查重庆丰都南天湖旅游集标准总体内容的审查重庆市文化和旅游发展研究会标准总体内容的审查重庆今天营销策划有限许乐钧标准总体内容的审查重庆水晶球房地产经纪有限公司杨晓霞标准总体内容的审查西南大学旅游管理学院标准总体内容的审查重庆理工大学旅游管理二、制订标准的原则和依据（一）原则本标准在制定过程中始终遵循科学性、规范性、指导性、专业性、普适性原则。坚持以行业协会为市场杠杆，强化康养旅游管理与服务质量提升，创新迭代，是旅游业现代治理体系和治理能力建设的重要内容，是促进旅游消费升级、满足人民群众多层次旅游消费需求的有效举措，是推动旅游业高质量发展的重要抓手，对提高旅游者满意度、提升旅游发展质效和促进社会经济发展具有积极意义和重要作用。本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB16153饭馆(餐厅)卫生标准GB18483饮食业油烟排放标准GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准GB15980一次性使用医疗用品卫生标准14848地下水质量标准27963人居环境气候舒适度评价10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号18973旅游厕所质量要求与评定41648旅游民宿基本要求与等级划分14308旅游饭店星级的划分与评定17110商店购物环境与营销设施的要求符号运符号健身符号号10001.1公共信息图形符号第1部分：通用10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休10001.3公共信息图形符号第3部分：客运货10001.4公共信息图形符号第4部分：运动10001.5公共信息图形符号第5部分：购物符健符号15566图形标志使用原则与要求20501公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求50939急救中心建筑设计规范39002餐饮分餐制服务指南26355旅游景区服务指南18972-2017旅游资源分类、调查与评价CJJ/T134建筑垃圾处理技术标准CJJ/T102城市生活垃圾分类及其评价标准LB/T021旅游企业信息化服务指南LB/T047旅游休闲示范城市行业标准LB/T051国家康养旅游示范基地JGJ62旅馆建筑设计规范三、标准主要条款说明本标准对“康养旅游”、“康养旅游示范基地”、“康养旅游核心区”和“康养旅游依托区”进行了明确定义，是本标准一切内容前提和基础。康养旅游示范基地设立需边界明晰，符合国土空间养旅游资源丰富，应至少包括山地资源、滨水资源、温泉资源、田园资源等中的一类，具有观赏游憩价值，有利于康养旅游活动，具有一定生态环境承载力。另外，水体、地质、空气、声音环境、土壤等均需符合国家相应标准方可设立。从分区建设、基础设施、综合服务设施备、康养旅游服务设施、康养旅游产品、运营机制、与社区经济发展等方面对康养旅游示范基地提出了系统性、全面性的要求。从基础条件、设施建设、运营机制、社区经济发展4个方面采取量化分级打分的方法进行康养旅游示范基地建设和评定评分，且设附加分项。四、重大分歧意见的处理经过、依据和结果本标准在研制过程中无重大分歧意见。五、与现行有关法律、法规和标准的关系本标准符合《中华人民共和国标准化法》等法律法规文件的规定，并在制定过程中参考了相关领域的国家标准、行业标准和部分省市的地方标准。本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。六、贯彻标准的要求和措施建议（一）贯彻本标准的要求本标准性质为团体标准，由重庆市文化和旅游协会发布，作为推荐性标准贯彻与实施。（二）保障措施标准发布后，由重庆市文化和旅游协会牵头成立标准宣贯小组，负责组织开展本标准的宣传和实施工作。通过有关媒体发布、公告标准信息，组织撰写标准宣贯材料，扩大标准