平安建设工作实施方案

为深入贯彻落实县委、政府有关平安**推进会及《平安**工作推进方案》的精神，大力推进社会治安防控体系建设，全力维护社会稳定，结合实际，特制定本方案。一、指导思想以提高人民群众安全感和满意度为目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，通过强有力的措施，着力解决影响我镇平安建设和社会稳定的突出问题，进一步完善立体化社会治安防控体系，健全完善矛盾纠纷多元化解体系，不断提高维护公共安全的能力，全力推进平安**建设工作精细化、信息化、法治化水平，为全镇营造安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境，努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。经过扎实有效的工作，命案发生数、进京非正常上访人次、较大及以上群体性事件发生数、较大及以上安全事故发生数"四项约束性"指标，严格控制在区市县下达范围内，要确保较大及以上群体性事件“零”发生。社会治安得到有效控制，人民群众安全感、对社会治安满意率达到90%以上。平安单位、平安行业(场所)、平安家庭等创建达标率达到90%以上，群众对平安建设的知晓率和参与率达到85%以上。矛盾纠纷调解率达到98%以上，调解成功率达到95%以上。以硬的措施完成指标，力争创建平安乡镇。为确保平安**建设工作顺利推进，坚持党委、政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的综治工作领导体系，特成立平安**建设工作领导小组，组成任办公室主任，**同志担任副主任，负责平安建设工作的具体落实及日常各项工作的开展，并定期向县政法委等相关部门上报工作开展情况信息。1.完善矛盾纠纷多元化解机制。由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它单位(站所)协同参与的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化"的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制；定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与”的工作格局；建立定期走访排查制度，了解民情民意；完善矛盾纠纷定期排查上报、网上录入制度。镇综治办牵头，司法所、信访办、派出所及各村包村领导、干部及“两委”班子成员配合。2、筑好信访稳定工作防线。信访问题绝大多数发生在基层，要不断提高村、居排查信访信息、化解群众矛盾、处置突发事件的能力。领导“坐诊”,以群众工作室和镇信访办为平台，集中进行接访；领导“出诊”,以人民调解室为平台，定期与不定期下访解决；疑难问题“会诊”,对群众反映比较复杂、久拖不决、重信重访的问题，召开专题会议进行“会诊”;紧急事件“急诊”,对情况紧急、影响较大的突发性事件，及时启动应急预案，明确责任人化解激化的矛盾；事后组织“复诊”,实行回访制，召开会议、走访、座谈，对已经处理完毕的信访件进行“复诊”,巩固工作成果。建立健全信息预警机制。及时准确地掌控信息，加大社会稳定风险评估力度，特别是对农村土地征用、房屋拆迁、农民工工资、移民等重点领域和重点群体作为重点注重对象。确保把不稳定因素及时掌控在视线之内，把苗头性矛盾及时化解在萌芽状态，能够早发现、早报告、早介入、早处理、早控制。镇信访办牵头，司法所、各相关站所、各村包村领导、干部及“两委”班子成员配合。3、深化和提升网格化管理体系。进一步加强村(居)网格化服务管理中心(站)规范化建设，以为单元，实现全镇9个行政村1个社区网格全覆盖，形成全镇整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达；建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，配齐配强人员，组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况的村服务联络员队伍，及时收集联络网格的居民信息，协助村做好服务工作；各村由包村领导牵头负责，具体抓好综治工作室的规范运行，加强村治保会、调委会建设，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。镇综治办牵头，司法所、各村(居)包村领导、干部及"两委"班子成员配合。4、健全完善流动人口和特殊人群服务管理体系建设。健全实有人口、实有房屋全覆盖管理常态化机制。各村各单位要加强流动人口的摸排登记和服务管理工作，切实做到情况清、底子明。全面实施居住证制度，完善“以网管人”、“以房管人”、“以业管人”等流动人口服务管理新模式；构建重点人员防控网。深入组织开展反警示教育及基层"无村"创建活动，最大限度挤压组织活动空间，铲除滋生土壤；镇司法所要针对刑释解教人员、XX矫正关爱、转化、康复“五大行动”,进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系；推进社区康复工作社会化，加强吸毒人员社区康复治疗。镇禁毒办要深入开展“大收戒"工作，查处吸毒人员人数、强制隔离戒毒人数达到规定要求；加强对特殊人群和弱势群体的注重和服务。镇民政所要提高对低收入家庭因突发性生活困难和支出型贫困的救助力度。做好五保供养管理服务工作，切实改善农村五保对象供养条件。全面落实孤儿基本生活保障制度，按季发放孤儿基本生活费，落实贫困家庭重度残疾儿童集中救治抚养工作，落实严重精神病人看护补贴工作，切实改善特殊人群和弱势群体的生存环境。镇综治办牵头，镇司法所、民政所、禁毒办及各村(居)包村领导、干部及“两委”班子成员配合。5.进一步健全完善公共安全领域综合治理体系。强化重点领域安全监管。镇安监部门要加强对危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、食品等重点领域的监管措施，深化专项治理，有效消除隐患、预防事故；要进一步加强公共安全防控工程中的餐饮食品和药品安全监管项目工作力度，强化专项整治，严厉打击制贩伪劣食品药品违法犯罪活动；深入开展重点行业整治工作。由综治办牵头、司法所、派出所、禁毒办等部门，开展联合整治清查行动，加强全镇KTV、歌舞厅、酒吧、宾馆、饭店、网吧等重点行业的整治。对辖区内娱乐场所进行突击检查，降低此类场所滋生的违法犯罪行为的发生，同时与娱乐场所签订禁毒联防责任书，有效整治了行业中的突出问题，规范经营秩序。责任领导：责任人：镇综治办牵头，镇司法所、安委办、禁毒办、派出所及各村(居)治保主任配合6.发挥社会规范在平安建设中的积极作用。通过开展创建“和谐家庭”、邻里守望、平安单位、平安行业(场所)、平安家庭等系列活动，充分依靠和发动群众预防和打击各类违法犯罪活动，制定切实可行的乡规民约，发挥社会规范在平安建设中的积极作用，引导群众做“平安**”的支持者、参与者和守护者；加强和改进法治宣传和平安建设宣传教育工作，积极搭建宣传平台，创新宣传方式，认真开展法治宣传教育，进一步促进全民知法、懂法、信法、守法，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。镇综治办牵头，镇司法所、文明办、各村(居)包村领导、干部及“两委”班子成员配合。(一)健全绩效考评机制。一是将平安建设总规划和年度计划纳入各级经济、社会发展的总体规划中，以“一把手”为第一责任人，把它作为执政为民的实事来抓，与全局的发展同布置、同落实、同检组、社会层层签订创建责任书，分解责任，传递压力，形成条包块管，整体推进的创建机制。三是分解目标，结合全面建设平安镇的指标和安全文明等活动，进一步量化、细化建设目标，并将这些目标要求分解落实到具体的单位、部门和个人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。(二)强化资金和政策支持。平安建设工作有很多硬指标、明数据，我们的态度是：全力确保，不留一点余地，确保“软件不软，硬件更硬”。加大财政资金投入力度，明