四川石化项目HSE管理方案

目录1.目的52.范围53.执行标准54．HSE管理原那么155.HSE领导和承诺165.1领导165.2承诺176.方针和目标176.1工程HSE方针176.2工程HSE目标187.HSE分级管理188.培训管理198.1入场HSE培训198.2专项HSE培训208.3日常HSE培训和班组HSE活动219.现场临时设施管理2210.危害与风险管理2210.1风险评价2210.1.1风险辩识2310.1.2风险评估25危害与风险控制措施及实施2610.2工作平安分析2710.3HSE作业方案书28工程概述2810.3.2HSE组织机构与职责2810.3.3人员评估28施工设备设施平安性评估2910.3.5HSE设施评价2910.3.6作业过程风险识别与评价2910.3.7应急措施3010.4HSE作业指导书3010.4.1HSE作业指导书的编制3110.4.2HSE作业指导书的审批3110.5现场HSE检查表3110.6每日班前HSE会议3111.设备管理3111.1设备检查3111.2机械防护3311.3手开工具3311.4风开工具3311.5电开工具3311.6升降机、施工电梯、塔吊3411.7便携式梯子3412.个人防护用品管理3512.1根本着装要求3512.2头部与脚部的保护3512.3眼睛保护和面部保护3612.4听力保护3712.5呼吸保护3812.6手部保护3812.7坠落防护3812.8专用保护设备3913.脚手架管理4014.作业许可管理4114.1动火作业4214.2受限空间作业4314.3动土作业4614.4吊装作业4814.5载人吊篮作业5114.6隔离作业5114.7射线探伤作业5114.8压力试验作业5314.9临时用电作业5314.10格栅板作业5514.11盲板作业5615.围护管理5716.危害物质管理5816.1材料平安数据表〔MSDS〕5816.2化学物质处理5916.3危害废弃物5916.4洗眼器和淋浴装置6016.5压缩气瓶6017.文明施工管理6118.交通平安管理6319.职业健康管理6419.1接触有毒有害作业6419.2现场总平面布置6519.3对施工作业区的管理6619.4对办公区的管理6719.5对生活区的管理6719.6对现场道路的管理6719.7对食堂餐饮效劳的管理6819.8对现场厕所设置的要求6919.9突发疾病的预防与控制6920.环境管理7020.1废水管理7020.2废气管理7120.3废渣管理7220.4噪声控制管理7220.5环境生态管理7321.应急管理7421.1应急预案的编制7421.2应急管理对象7421.3应急组织和管理7521.4应急预案的编制要求7521.5编制应急预案的核心内容7621.6应急演练7621.7应急预案的评估和修订7621.8紧急撤离7721.9紧急医疗7722.事故管理7823.沟通管理7923.1沟通手段7923.2会议79IPMT会议7923.2.2承包商会议8023.2.3会议记录8124.HSE监控管理8224.1工程HSE月报8224.2HSE管理委员会8224.3HSE检查8224.4HSE奖惩8325HSE评审管理8325.1工程HSE管理委员会8325.2HSE审核8425.3内部审核8425.4承包商的HSE审核8426.定义8427．附件8527.1作业许可8527.2HSE管理流程图95HSE管理方案1.目的为标准中国石油四川石化炼化一体化工程〔以下简称四川石化工程或工程〕的健康、平安、环境〔以下简称HSE〕管理，推进工程建设，持续有效的开展工程HSE管理工作，满足国家、地方相关HSE法律法规、标准标准、中国石油天然气股份公司相关规定、制度等的要求，实现“零事故、零伤害、零污染〞的HSE目标，特编制本HSE管理方案。2.范围本文规定了工程建设期间的HSE管理标准和要求，适用于所有参与四川石化工程建设的勘测单位、设计单位、施工单位、承包商、分包商、供货商、制造商、技术效劳商、来访人员等的HSE管理。3.执行标准四川石化工程应按以下原那么进行勘察、设计、采购、施工和投料试车以及生产考核，符合国家、地方相关HSE法律法规、标准标准、中国石油天然气股份公司相关规定、制度等的要求：国家、地方明令采用和必须遵守的有关HSE的法律法规；职业健康平安相关标准、环境保护相关标准、设计/施工平安相关标准；石油化工行业相关标准、中国石油天然气股份公司相关企业标准以及四川省相关标准；所有一般在石化行业公认的HSE标准和惯例也应遵守，这也包括具体的四川石化工程的HSE管理规定、要求等。各相关单位应及时更新标准，确保标准的有效性，并以这些法律法规、标准标准和规章制度等作为工程HSE程序文件和要求的编制依据、HSE管理的执行标准。这些标准具体包括但不限于如下：HSE管理主要法律法规、标准和文件目录序号法律法规、标准、文件名称代号实施时间转发文号备注一国家法律1中华人民共和国劳动法20232中华人民共和国建筑法3中华人民共和国消防法20234中华人民共和国职业病防治法5中华人民共和国环境保护法6中华人民共和国固体废物污染防治法7中华人民共和国水污染防治法8中华人民共和国环境噪声污染防治法9中华人民共和国平安生产法10中华人民共和国清洁生产促进法11中华人民共和国大气污染防治法12中华人民共和国工会法13中华人民共和国道路交通平安法14建筑业平安卫生公约ILO组织15中华人民共和国放射性污染防治法二国家法规1企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令75号2建设工程环境保护管理条例国务院令第253号3危险化学品平安管理条例国务院令344号4特种设备平安监察条例国务院令373号5工伤保险条例国务院令375号6关于特大平安事故行政责任追究的规定国务院令302号7放射性同位素与射线装置放射防护条例国务院令44号8使用有毒物质作业场所劳动保护条例国务院令352号9建设工程平安管理条例国务院令393号10平安生产许可证条例国务院令397号11关于进一步加强平安生产工作的决定国发〔2004〕2号三规章1平安生产违法行为行政处分方法国家安监局、煤矿安监局1号令2平安预评价导那么安监管技装字[2005]78号3平安验收评价导那么安监管技装字[2005]79号4OSH—MS审核标准—实施指南安监管技装字〔2002〕24号5建筑企业OSH-MS实施指南安监管技装字(2005)108号6建筑工程预防高处坠落事故假设干规定建质〔2005〕82号7建筑工程预防坍塌事故假设干规定建质〔2005〕82号8石油工业作业场劳动防护用具配备要求SY/T6524-20029关于特种作业人员平安技术培训考核工作的意见安监管人字〔2002〕124号10气瓶平安监察规程质技监局锅发[2000]250号11职业病范围和职业病患者处理方法的规定卫防字[87]第60号12职业性健康检查管理规定卫监发[97]60号13关于加强国有大中型企业平安生产工作的意见安监管字办[2002]106号14预防性健康检查管理方法卫生部令[95]41号15机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定公安部令2001年第61号序号法律法规、标准、文件名称代号实施时间转发文号备注16易燃易爆化学物品消防平安监督管理方法公安部第18号令17建设工程环境保护管理方法国务院环保委1986.318起重机械平安监察规定劳动部公布19职业平安健康管理体系审核标准经贸委30号令20建筑安装工人平安技术操作规程国家建筑工程总局21工会劳动保护监督检查员工作条例总工发[2001]16号22工会小组劳动保护检查工作条例总工发[2001]16号23基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例总工发[2001]16号四国家及行业标准1高处作业分级GB/T3608—832有毒作业分级GB/12331—903平安帽GB2811—894平安网GB5725—855平安带GB6095—856焊接与切割平安GB9448—887体力劳动强度分级GB/T3869—838特种作业人员平安技术考核管理规那么GB5306—859手持式电开工具的管理、使用检查和维修平安技术规程GB3787—9310漏电保护器安装和运行GB13955—9211起重机械平安规程GB6067—8512缺氧危险作业平安规程GB8958—8813常用化学危险品分类及标志GB13690—9214企业职工伤亡事故分类GB/T6441—8615企业职工伤亡事故调查分析规那么GB6442—8616企业职工伤亡事故经济损失统计标准GB6721—8617起重机械司机平安技术考核标准GB6720—8618工业企业厂界噪声标准GB12348—9019放射卫生防护根本标准GB4792—8420锅炉大气污染物排放标准GB13271—200121石油工业职工伤亡事故调查处理程序SY5855—9322石油企业工业动火平安规程SY5858—9323液化石油气平安管理规定SY5985—9424石油企业职工个人劳动保护用品管理及配备规定SY5690—9525石油行业职业平安卫生数据处理要求SY5741—9626石油天然气工业健康、平安与环境管理体系SY/T6276—971997．9．127大型塔类设备吊装平安规程SY6279—971998．1．128石油企业有害作业场所划分及监测规程SY6284—971998．4．129石油工程建设施工平安规定SY6444—200030职业健康平安管理体系标准GB/T28001—200131危险废物填埋污染控制标准GB18598—200132生活饮用水卫生标准GB5749-8533辐射防护规定GB8703-8834环境空气质量标准GB3095-199635平安色GB2893—200136重大危险源辨识GB18218—200037劳动防护用品选用规那么GB11651-8938施工现场临时用电平安技术规程JGJ46-200539建筑施工高处作业平安技术标准JGJ80-914041特低电压〔ELV〕限值GB/T3805-9342平安标志GB2894—199643建设工程施工现场供用电平安标准GB50194—199344施工升降机平安规那么GB10055—19961996.1.1`45施工升降机技术条件GB10054—199646起重机械危险部位与标志GB15052—199447起重机械平安规程GB6067—198548建筑卷扬机平安规程GB13329—199149建筑施工场界噪声限值GB12523—199050高处作业吊蓝平安规那么JGJ5027—9251一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599—200152危险废物贮存污染控制标准GB18596—200153工业企业设计卫生标准GBZ1—200254工作场所有害因素职业接触限值GBZ2—200255工作场所职业病危害警示标识GBZ158—200556建筑机械使用平安技术规程JGJ33—200157建筑施工平安检查标准JGJ59—9958施工企业平安生产评价标准JGJ/T77—200559建筑施工门式钢管脚手架平安技术标准JGJ128—200060建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准JGJ130—200161液化石油气瓶充装站平安技术条件GB17267—1998五企业管理规定文件1中国石油天然气集团公司平安生产管理规定中油质字[1999]第194号2中国石油天然气集团公司消防平安管理规定中油质字[1999]第194号3中国石油天然气集团公司交通平安管理规定中油质字[1999]第194号4中国石油天然气集团公司平安科技管理方法中油质字[1999]第194号5中国石油天然气集团公司事故管理方法中油质字[1999]第194号6中国石油天然气集团公司领导干部定点承包平安生产关键装置和要害部位〔单位〕管理方法中油质字[1999]第267号7中国石油天然气集团公司平安台帐管理方法质安字[2000]第123号2000．12．128中国石油天然气集团公司基层班组平安活动管理方法质安字[2000]第124号2000．12．129中国石油天然气集团公司关键装置和要害部位〔单位〕管理方法中油质字[1999]第267号10中国石油天然气集团公司工业动火平安管理方法〃〃11中国石油天然气集团公司进入有限空间作业平安管理方法〃〃12中国石油天然气集团公司事故报告制度质安字[1999]第62号1999．5．513中国石油天然气集团公司平安生产环境保护达标企业考核细那么〔试行〕中油质字[2000]第160号2000．5．914中国石油天然气集团公司职业性健康管理方法中油质字[2000]10号2000．9．1415中国石油天然气集团公司职业性健康管理工作考核标准中油质字[2000]10号2000．9．1416中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南〔试行〕中油质字[2001]199号2001．5．1117中国石油天然气集团公司HSE作业方案书编写指南〔试行〕中油质字[2001]199号2001．5．114．HSE管理原那么为统一HSE认识，标准HSE行为，培育HSE文化，四川石化工程各相关单位在为工程建设效劳期间应遵守如下HSE管理九项原那么：1、任何决策必须优先考虑健康平安环境；2、平安是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康平安环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康平安环境标准；HSE管理九项原那么是对中国石油天然气集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的根本要求和行为准那么，四川石化工程各相关单位应在为工程效劳过程中严格落实。4.1任何决策必须优先考虑健康平安环境HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、工程投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到平安开展、清洁开展。4.2平安是聘用的必要条件员工应承诺遵守平安规章制度，接受平安培训并考核合格，具备良好的平安表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的平安意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。4.3企业必须对员工进行健康平安环境培训接受岗位HSE培训是员工的根本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。4.4各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。4.5各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核各级管理者应以身作那么，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改良HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改良。4.6员工必须参与岗位危害识别及风险控制任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。4.7事故隐患必须及时整改所有事故隐患，包括人的不平安行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控到达预期效果。4.8所有事故事件必须及时报告、分析和处理要完善机制，鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过〞原那么，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，铲除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻吸取教训，防止事故事件重复发生。4.9承包商管理执行统一的健康平安环境标准企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改良HSE表现，满足企业要求。5.HSE领导和承诺5.1领导工程高级管理层应能够真正起到执行HSE方针、程序、制度等的领导作用。工程自始至终的向所有管理人员宣传如下HSE领导的职责要求：全面及时反响HSE绩效；宣传和推广HSE管理；评估HSE领导作用绩效；标准HSE领导作用的执行和交流；明确领导组织机构和HSE职责；领导层对下属的鼓励和考核。5.2承诺世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是我们的核心工作之一。为了“奉献能源、创造和谐〞，我们将:遵守国家、地方的法律法规，尊重当地的风俗习惯；以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；保护环境，节约能源，推行清洁作业，致力于可持续开展；优化配置HSE资源，持续改良健康平安环境管理；最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；向社会坦诚地公开HSE表现和业绩；在业务的任何一个领域，对HSE态度始终如一。进入四川石化工程所有相关单位都有责任维护对健康、平安与环境做出的承诺。承诺由各相关单位的高层管理者签署并公布，承诺应在相关单位现场显著位置公示。6.方针和目标6.1工程HSE方针工程HSE方针如下：平安第一、预防为主以人为本、环保优先全员参与、持续改良6.2工程HSE目标HSE管理总目标追求零伤害、零污染、零事故。全面建设结构优化、技术先进、装备精良、生态友好、组织精干、管理标准的典范式炼化一体化企业。工程具体HSE目标如下：重大人员伤亡事故为零；重大平安生产事故为零；重大交通事故为零；重大环境污染事故为零；职业病发生率为零。7.HSE分级管理四川石化工程工程建设实行HSE一体化管理，其HSE管理模式分为五级管理：第一级建设单位HSE管理委员会及其HSE管理部作为IPMT下设的HSE主要监督管理部门，负责工程建设HSE宏观控制与监督。第二级建设单位工程经理分部按照承当的工程管理范围，负责对EPC、PC承包单位和施工分包商进行HSE监督管理。第三级监理单位对所承当的监理工程进行全方位的HSE监管。第四级EPC、PC工程承包单位建立HSE管理部门，对所承当的工程进行全方位的HSE管理，对HSE管理负有全面责任。第五级分包商建立HSE管理部门，全面负责其分包工程的HSE管理，是HSE直接责任单位。四川石化工程成立HSE管理委员会，对工程建设的HSE管理工作实行统一领导，负责工程建设过程中有关HSE方面重大问题的决策。EPC/PC承包商和施工分包商都必须相应建立和实施HSE管理体系，成立专门HSE管理机构，确定专职HSE管理人员，明确职能和责任。8.培训管理8.1入场HSE培训进入工程的所有承包商〔效劳单位〕施工人员、临时工、参观人员等，都必须在进入工程前接受由建设单位或承包商举办的入场HSE培训，以确保每一个进入工程的人员都能清楚的理解工程HSE管理的要求。进入工程现场参观、访问、考察人员〔不从事施工作业人员〕须经过建设单位批准，并接受入场有关规定及平安考前须知HSE告知，接待单位自行组织，参观人员要有专人陪同；在施工危险性大的岗位或作业不正常情况下，不接待参观考察人员。参建单位入场人员须年满18周岁、原那么上不得超过60周岁；超过60周岁的管理人员、专家等确需进场的，用人单位应确保其身体健康、胜任工作要求，经建设单位工程部门批准后，可以申请入场。承包商应组织其所有参建人员进行进场前体检，确保进场人员100%体检合格，保存体检报告原件供政府部门、建设单位相关部门审查，有传染性疾病和严重职业禁忌症人员不得进场，参建人员体检报告由建设单位工程经理分部HSE人员组织审查。参加工程入场HSE培训前，雇佣单位应与雇佣人员签订劳动合同，为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。承包商应确认外聘人员、雇佣人员等的身份和个人简历，以防犯罪分子和不法人员混入工程现场。国家规定的特种作业人员〔如电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业、压力容器操作、制冷作业、爆破作业等等〕和三类人员〔施工单位主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员〕应提交建设行政主管部门或有关部门颁发的有效资质证件和平安培训合格证件复印件，报监理单位审核，提交建设单位工程经理分部审查、质量平安环保处备案。严禁使用伪造资质证件。承包商〔效劳单位〕施工人员的入场HSE培训，由工程部负责组织，管理人员由质量平安环保处负责入场HSE培训工作，作业人员由各工程经理分部负责入场HSE培训工作。确保入场人员100%接受HSE培训，100%考核合格。入场HSE培训应在室内进行，培训内容可根据或具体装置工程特点、工作〔作业〕内容和相应的风险评估进行编制，至少应包含工程总体概况、装置工程概况、工程HSE目标、工程HSE要求、平安生产禁令、有关的HSE制度、高风险作业风险辨识及平安防护措施、消防平安、同类事故教训和应急响应等。培训时间不得少于2小时，做好培训记录并存档、培训完毕应组织考试考核。通过入场HSE培训的人员将获得一张有本人照片的入场证。入场证是进出工程现场的唯一凭证，只限本人使用，不得转借。丧失入场证应及时挂失并申请补办。入场证主要包含以下内容：单位名称、施工区域、姓名、职务、入场证号码、身份证件号码、培训时间、有效期、近期免冠照片等。承包商人员在通过业主组织的入场HSE培训后，还应组织本单位的三级平安教育，完成三级平安教育并考试考核合格后，方可进行现场施工作业。8.2专项HSE培训承包商应根据工程的进展需求做出具体阶段的HSE培训方案，以及高风险作业的专项HSE培训方案，编制HSE培训课件，组织实施，并做好培训记录。承包商应建立培训组织，建设培训室，购置培训设施、器材、编制培训资料等。特种作业人员实施标识管理，由承包商按特种作业工种组织专业培训考试，并将工种考试合格人员列表报建设单位工程经理分部，工程监理跟踪培训考核全过程并签审报表，建设单位工程经理分部审核发放特种作业标识贴，标识粘在平安帽后。对于从事高风险作业人员，要组织强制培训，参加作业的人员应接受专项风险识别控制培训。专项HSE培训应做好记录，由专业专家和有工作或作业经验的人员进行。专项HSE培训包括但不限于以下几种：作业许可证培训；受限空间作业培训；电气作业培训；脚手架作业培训；动火作业培训；吊装作业培训；动土作业培训；高处作业培训；压力试验培训；射线作业培训；职业健康培训；环境保护培训；试运行培训等等。只有参加了相应专项HSE培训且考试考核合格、有能力的人员才能执行相关的高风险作业，任何没有通过专项培训的人员不得从事工程规定的高风险作业。承包商应根据工程的要求，结合本单位施工进度的要求，编制月度HSE培训方案，做好HSE培训工作。培训方案应提交建设单位工程经理分部审核备案。培训应作好培训记录并存档，供建设单位相关部门审查。8.3日常HSE培训和班组HSE活动承包商应结合本单位生产实际，人员思想动态，充分利用各种会议、播送、电视、简报、标语、漫画、图片、平安讲话、和事故现场会等形式开展经常性的日常HSE培训。承包商应认真组织班组HSE活动，HSE活动每周1次，每次不得少于30分钟，HSE活动时间不得挪作他用。承包商所有人员必须参加班组HSE活动，管理人员对HSE活动进行检查、签字，写出评语。HSE活动内容包括但不限于：学习有关的平安生产文件、平安技术规程及平安技术知识；结合典型事故汇编，讨论分析典型事故、总结吸取事故教训；开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练，开展模拟生产异常情况的应急预案处理和反事故演练活动；开展岗位技术练兵，组织各种平安技术表演；检查平安规章制度执行情况，查找并组织消除事故隐患；开展平安技术座谈、攻关和其它平安技术活动。9.现场临时设施管理现场临时设施的建设应符合工程的临设建设要求，满足工程现场的HSE规定和整体文明施工要求，工程所定义的临时设施包括：临时办公室、住宿、食堂、厕所、围栏/围墙；临时道路、供电设施、供水设施、通讯设施、临时照明、消防设施、应急设施、预制车间、材料堆场、危险品储存库、废弃物堆场等等。工程现场任何临时建筑物的建设，应合理布局，各承包商必须提出书面申请，上报临时设施布置规划，经建设单位工程经理分部或工程部审批通过后，方可建设。临时设施的布设应满足消防平安要求，有良好的平安通道，并保持畅通；确保临时设施有良好的照明；确保临时设施及其周围的清洁、整齐。10.危害与风险管理工程的危害与风险管理主要通过风险评价、工作平安分析和每日班前HSE会议等方法实现。风险管理过程主要分为：风险辨识、风险评估、风险削减和控制三个局部。10.1风险评价风险评价内容是现场风险管理的主要依据，是HSE作业方案书的重要组成局部。在进场前的HSE准备工作中，应按照施工组织设计中的施工工艺流程和工作要求，编写风险评价。风险评价应从人员、设备、施工工艺流程、环境、管理等方面进行识别。对人员的识别，应按照管理人员、特种作业人员、一般作业人员的分类分别进行识别，分别填写管理人员、特种作业人员、一般作业人员评估一览表。对人员的年龄、身体状况、资质、技能、工作年限、工作经验等方面进行综合评价，确定人员胜任工作的能力。对设备的识别，应填写设备评估一览表，表中至少应包本工程建设全过程所需要使用设备名称、型号、技术性能指标、辅助平安设施状况、出厂日期、检修日期、能力评估等内容，并列出关键设备控制一览表，对设备的平安性能进行评估。对施工工艺流程的风险识别，应列出本项工程的主要和关键施工工艺流程，结合人员、设备、材料、现场环境、气候等因素进行综合考虑，涵盖整个工程的常规和非常规施工活动，全面、充分、有效辨识施工活动中存在的风险，采用合理的风险评价方法进行风险评价和分级，采取有效的风险控制和削减措施，明确责任人、落实风险控制和削减措施，最终形成风险评价相关内容。在施工活动开始前，对各作业队，依据风险评价相关内容中识别的风险，进行平安技术交底，作业人员签字确认。HSE作业方案书中风险评价内容的编写主要包括以下：作业概况描述；对人员的评价；对设施设备的评价；对主要施工工艺流程的评价；对施工作业环境和管理状况的评价；选用合理的风险评价方法；进行风险识别、分析、评估，事故预测；编制针对风险的控制与削减措施；编制危险性作业异常或事故发生情况下的应急预案。风险辩识风险辩识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体〔如电能、机械能、压力能、水能、重力能、辐射等〕、危险物质及其控制和影响因素上。全面函盖施工准备、土建施工、钢结构及管道安装工程施工，设备安装工程施工、电气仪表工程施工、防腐保温工程施工、开车前准备，以及非常规的活动〔如临时撤除等〕的全过程。重点辨识动土作业、电气作业、动火作业、受限空间作业、高处作业、起重吊装作业、射线作业、交叉作业、夜间作业、吊篮作业、危险化学品作业等高风险作业。包括进入作业场所的人员按规定从事作业，佩带适宜的个人劳动防护用品，危险品仓库等危险部位的管理，可能引发职业病的施工生产作业和环境污染场所的管理，机动车辆和交通平安，施工设备、机具平安，现场、临时设施、宿舍的消防平安，施工生产过程中可能发生的事故、紧急情况，施工环境的改变〔如冬季施工、夏季施工、雨季施工等〕，因不可抗拒因素〔如洪水、地震、台风等〕造成的应急情况等等。危害辨识和评价的相关信息包括：作业活动的清单，承包方和供给方的清单，所执行任务的期限、人员及实施任务的频率，可能用到的机械、设备、工具，用到或遇到的物质及物理、化学性质，工作人员的能力和已接受的培训，作业方案或作业程序，发生过有关事故经历、未遂事故、违章情况的统计结果，有害作业环境的检测数据，近年来员工健康体检结果等等。危害识别方法。根据施工所确定的对象的作业性质和危害程度，选择一种或结合多种评价方法。这些评价、识别方法包括但不限于如下：作业平安评价。主要包括平安检查表〔SCL〕、工作平安/危害分析〔JSA/JHA〕、预危险性分析〔Pre-jobHazardAnalysis〕、一般作业危险性评价法〔LEC〕、事件树〔ETA〕、事故树〔FTA〕、故障类型与影响分析〔FMEA〕等；环境影响评价主要针对施工作业现场进行检查和检测依据相关标准、标准、制度的相关规定进行分析评判；工业卫生评价主要采用检测仪器，检测后，依照国家工业卫生标准，标准进行分析评判；在工程建设施工现场选择识别方法时，应考虑：作业活动或操作性质、工艺过程和系统的开展阶段；危害分析的目的，所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小，现有人力资源、专家成员及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规或合同要求。识别危害根源和性质：施工现场的作业区存在什么危害〔伤害源〕、谁〔什么〕受到伤害、伤害怎样发生；物〔设施〕的不平安状态；人的不平安行为、管理缺陷；可能造成职业病，中毒的劳动环境和条件；冲击与撞击、触电、辐射、坠落等；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素〔工作环境条件或位置的舒适度、疲劳作业等〕；设备设施未能及时进行维修，有毒有害物料、气体的泄露；死亡、人身伤害〔包括失明、皮肤病、割伤、灼伤、擦伤、肢体损伤等〕；财产损失、工作环境破坏、形象受损。风险评估承包商的评估人员应对识别的危害加以科学客观评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围采取有效、适当的控制措施，把风险降低或控制在可以容许的程度：根据评估危害及对影响后果的严重性〔S〕区分标准，评估所识别的危害发生的后果的严重程度，重点考虑：人身伤亡程度、财产损失、环境影响以及对建设工程形象受损程度；根据危害事件发生的可能性〔L〕区分标准，评估发生危害事故的可能性，重点考虑后果发生的频率：行业中从未听过、行业中听过、我们公司已经发生过、我们公司每年发生几次、同一场所每年发生几次；根据风险评估矩阵，风险评估的结果分以下几种：一般风险〔风险评估矩阵中白色区域所示〕；中风险〔风险评估矩阵中黄色区域所示〕；高风险〔风险评估矩阵中红色区域所示〕；承包商应根据风险评估的结果制定相应的控制措施；对于重大危害因素，承包商应据此制定控制方案，采取针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响。防止潜在重大事故的发生。风险控制措施的内容有：制定风险控制措施的具体措施和步骤；明确风险控制措施所需要的资源；确定风险控制措施实施的时间安排；明确风险控制措施要到达的效果和预期目标；明确风险控制措施的检查和验收方法。风险评估矩阵〔RAM〕严重性〔S〕结果增长可能性〔L〕人员财产环境声誉行业中从未听过行业中听过公司已经发生过的事件公司每年发生几次同一场所每年发生几次ABCDE0无健康影响/伤害无损失无影响无影响1轻微健康影响/伤害轻微损失轻微影响轻微影响风

险2轻伤1-2人较小损失较小影响有限的影响递

增3轻伤3至9人重伤1至2人局部损失局部影响较大影响一般

风险4重伤3人以上，死亡一人严重损失重大影响国内影响中

风险5多人死亡广泛损失巨大影响国际影响高

风险结果=事故潜在的结果可能性=由于此类事故可能会发生的结果危害与风险控制措施及实施通过多种形式的宣传、教育和培训，对每位员工传授和训练HSE的知识和操作技能；加强监督，杜绝人的不平安行为；识别和控制环境的不平安因素；加强设施/设备管理，杜绝带病运转，识别和控制设施/设备的不平安因素；采用先进合理的工艺操作技术手段，实现施工生产的本身平安；从HSE管理技术、管理方法、管理职责上严格执行HSE管理体系的要求，减少事故发生的可能性；风险和危害控制与削减措施一旦失败，必须及时实施应急预案，以使事故损失降低到尽可能小的范围，降低事故的影响。作业前技术人员必须将风险控制与削减措施向所有参与工程建设的作业人员进行施工前的交底；各施工负责人必须在确认风险控制与削减措施到位后，方可进行施工作业；HSE管理部门应负责检查风险控制与削减措施的落实情况，及时纠正不符合项，责成承包商按期、及时整改；实施过程中遇到变更情况，应采取适当的措施。风险评价应每季度进行一次检查或评审危害识别的结果，并形成书面评审材料，对此前的风险评价进行修改和完善。10.2工作平安分析工程的程序文件、规定等远远无法完全陈述工作中的各种风险，风险会因为工作环境的改变：恶劣的天气、不良的文明施工、设备的工况、员工的精神状态、HSE经验及对现场的熟悉程度、主管人员/HSE人员的监督力度等各方面因素的影响而导致差异性，因此各相关单位施工管理人员必须对从事的关键施工过程进行工作平安分析，如动土作业、吊装作业、脚手架作业、受限空间作业、高处作业、电气作业、动火作业、射线探伤作业、钢结构/设备安装作业、格栅板作业、爆破作业、水上作业等高风险作业。工作平安分析的主要编制依据是承包商在工程前期编制的?施工组织设计?和?HSE作业方案书?。工作平安分析必须在该项施工活动执行前编制并提交监理单位总监审批，报建设单位工程经理分部部备案，经审批、备案通过前方可进行该项施工活动。工作平安分析审批通过以后，应下发到各相关施工班组。施工主管人员在施工前，将工作平安分析的内容对作业人员进行交底，确保每一位作业人员都理解工作平安分析的内容，熟悉工作流程和相关风险，明确相关风险的预防控制措施，在平安技术交底记录上签字确认。现场班组长应根据危害、风险控制措施的要求，确保消除措施、预防措施到位。现场HSE人员对这些危害、风险控制措施进行监督审查。相关事故教训的内容应在工作平安分析中更新。工作平安分析〔JSA〕是通过对具体施工活开工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的风险以及风险的大小，方案、实施相应的预防和削减措施，到达消除事故隐患，防止事故发生的目的。工作平安分析主要分为五个步骤：施工主管/班组长应明确具体的工作任；根据具体的工作任务，以逻辑准确的顺序列出关键工作步骤。每一项关键步骤都应列出，一般10个步骤以内即可；危害识别。根据具体的工作步骤，识别每一步的工作危害，包括环境的危害因素、设备的危害因素、材料的危害因素、人为的危害因素、管理协调的危害因素等等。针对相应的危害进行风险评估。运用“风险评估矩阵〞，对危害因素的风险进行相应的评估和分级；风险控制。在对所有的、可能和潜在的危害因素评估结束后，应针对相应的危害编制消除、控制方案和预防措施。10.3HSE作业方案书各承包商在进行工程施工前，应编制HSE作业方案书，提交监理单位总监审核、报建设单位工程经理分部审查备案，在施工活动发生变更时应及时修改完善HSE作业方案书内容或重新编制。HSE作业方案书主要内容如下。工程概述简要说明施工工程的内容、任务、工期、施工方法、作业形式、投入工种、使用机具、工作量以及作业环境源等等。HSE组织机构与职责明确承包商的HSE组织机构，HSE管理人员应按照1：50的比例配置。明确各级管理人员和作业人员的HSE职责。人员评估对所有人员的能力状况进行评估，列出管理人员、特种作业人员、一般作业人员、能力评估一览表。人员能力评估一览表岗位姓名年龄文化程度工作经验身体素质专业技能持证要求〔证书编号〕HSE培训评估结果备注评估人签字：审查人签字：10.3.4施工设备设施平安性评估列出主要设备一览表，至少应注明本工程主要施工设备设施的规格型号、主要技术性能指标、辅助平安设施、出厂日期、检修日期、能力评估结果等内容：设备平安性评估一览表序号设备名称设备型号主要技术性能指标出厂日期平安附件保护状况检修日期运行状况评估结果备注评估人签字：审查人签字：10.3.5HSE设施评价应列出主要HSE设施一览表，至少应注明本工程主要HSE设施的规格型号、主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容.个人防护装备检查评价一览表序号装备名称规格主要技术性能指标出厂日期使用日期损坏情况评估结果备注评估人签字：审查人签字：10.3.6作业过程风险识别与评价承包商应在开工前对工程作业过程中的危害进行识别，对识别出的危害进行评价，对不可接的危害制定相应的控制和削减措施，使危害降低到“可接受并尽可能低〞的水平。10.3.6.1参与风险识别人员风险识别要组成识别小组，应尽可能全面的识别不余遗漏，参与识别的人应有充分的代表性并具有专业经验。10.3.6.2风险削减与控制风险评价小组应对识别出的风险危害进行甄别，对不可接受的风险应评估其潜在因素、发生频率、可能的后果，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、料、法、环和管理缺陷等方面进行考虑。承包商应把风险削减和控制措施作为作业实施过程的HSE关键任务进行分配，按作业重要控制环节予以控制，应保证必要的投入，风险级别高的要研究专项措施控制，风险削减和控制措施应落实责任人、监督人。10.3.6.3风险识别、评价、控制和削减措施筹划完成后，作业前要向作业人员交底，作业人员理解作业风险削减和控制后，在签字栏签名。作业风险识别和削减控制表序号作业名称风险存在环节、部位作业风险伤害类型风险削减控制措施风险削减控制结果作业人签字制表人签字：审核人签字：10.3.7应急措施10.3.7.1应急组织参建单位应针对关键作业风险，编制事故应急预案，成立应急组织，明确职责，配置应急资源，建立和完善信息传递渠道。10.3.7.2应急预案承包商编制的应急预案应详细、具体、可操作性强、分工明确，响应流程清晰，预案亦应向作业人员交底并进行培训和经常性演练。10.4HSE作业指导书HSE作业指导书的编制各作业单位在进行工程施工前，应编制HSE作业指导书。对作业过程中使用的设备设施、工法、岗位操作规程等，按照流程、HSE要素编制作业指导书。作业单位编制的HSE作业指导书应详细、具体、可操作性强、流程清晰，对风险的控制应严密可靠，并组织作业人员进行学习，作业人员应能熟练掌握HSE作业指导书的内容。10.4.2HSE作业指导书的审批参建单位应组成编制小组，编制HSE作业指导书。编制人、审核人审核签字，经工程负责人审批后，报监理单位审核，提交建设建设单位工程经理分部审查备案。10.5现场HSE检查表承包商应按照HSE作业方案书和HSE作业指导书的内容，编制满足本单位工程需求的现场HSE检查表。所有参与现场管理的人员都应按照现场HSE检查表的要求，实施对现场的HSE检查。10.6每日班前HSE会议在每日施工前，班组应召开每日班前HSE会议，明确本次施工活动的地点、作业内容、作业所需的个人劳动防护用品、识别作业风险、落实有效的风险控制/削减措施，参与作业的人员应在每日班前HSE会议记录卡上签字，确认已掌握相关HSE的要求和内容。当作业内容发生改变，或作业环境发生改变时，应重新召开班前HSE会议，填写班前HSE会议记录卡。11.设备管理11.1设备检查设备进场前检查所有设备/机具，包括各种车辆设备如吊车、塔吊、升降机、挖掘机、铲车、叉车、翻斗车、货车、客车、小汽车等，各种机具如焊机、切割机、磨光机、电锯、台锯、钢筋弯曲机/切断机等，各种消防设施如灭火器，各种吊装索具、平安带、梯子等等，在进入本工程施工现场之前都必须由承包商专业的设备管理人员进行进场前检查，填写设备进场前检查表，上报监理单位审核,提交建设单位工程经理分部审查备案，确保所有进场设备/机具处于良好的状态，承包商必须对设备的平安性负责。设备日常检查和季度检查承包商专业设备检查人员应执行日常设备检查和季度设备审查，填写设备检查表并存档，监理单位和建设单位工程经理分部定期进行审查。承包商应编制月度设备检查方案并认真执行，设备检查方案应提交建设单位工程经理分部审查备案。工程规定所有设备、机具应严格执行季度检查，检查合格的设备/工具由设备检查人员做上合格的标识，设备标识上应明确标识单位名称、检查日期、检查人、设备名称和编号等内容。设备检查标签根据季度的转变采用不同的颜色进行标识：第一季度为绿色、第二季度为蓝色、第三季度为黄色、第四季度为红色。如以下图所示：第一季度一月、二月、三月绿色第二季度四月、五月、六月蓝色第三季度七月、八月、九月黄色第四季度十月、十一月、十二月红色检查不合格的设备/工具应及时进行维修，无法维修的设备/工具应立即停止使用并清理出场。监理单位和建设单位工程经理分部将对承包商的设备/工具检查情况进行审查。一旦发现有缺陷的设备/工具在现场使用，立即清理出场，承包商应重新对自己的设备进行检查。所有设备/机具的季度检查必须在本季度第一个月10日前完成，承包商可在上季度最末月下旬开始执行本季度的设备季检工作。承包商应编写各种设备的平安操作规程，建立健全平安操作规程和制度。所有的设备在使用前，使用者应进行自检，确保设备完好前方可使用。11.2机械防护机械的转动局部必须正确防护，至少确保人体的任何部位都不会被卷入。防护设施必须安装正确、材料应足够结实，强度应到达要求，并能到达防护目的。不得随意拆卸设备的转动防护装置，不得在转动部位逗留。设备在维护完毕后，应将防护装置安装到位，在进行机械操作前对转动防护装置进行检查。机械、设备的转动局部未进行正确防护的，不得使用。11.3手开工具原那么上禁止使用自制工作；除非特殊情况，使用自制工具前应得到业主HSE人员的批准。在高处作业的过程中使用手开工具时，应采取有效措施以防高空落物造成伤害、损失等。严禁高空抛物。手开工具在使用之前必须进行检查，任何有缺陷的手开工具不得使用。11.4风开工具如果气开工具运转时的噪声水平超过85分贝的，操作人员必须佩带听力防护设备如耳塞、耳罩等。气管与设备和压缩机的接口连接处必须用专用卡扣进行固定，以防使用过程中气管脱离设备或压缩机，弹出伤人。气管的选用应满足工程的HSE要求，气管的设计压力必须大于压缩机产生最大压力的1.5倍。风开工具的储压设备必须满足国家压力容器的平安要求。风开工具的使用必须有完善的平安操作规程，否那么不得使用。11.5电开工具电开工具在投入使用之前应进行检查，发现有缺陷的设备应立即停止使用，并挂上“有缺陷工具、禁止使用〞的标牌，可以维修的，维修检验合格后投入使用，维修仍不合格的，清理出场。台锯、切割机等必须安装防护罩，且防护罩的覆盖程度至少能保证操作时人肢体不会存在暴露伤害。所有的手持式电开工具必须到达双重绝缘标准。所有的固定式电气设备必须确保良好接地或进行接零保护，不得有裸露导线和连接点。所有的电气设备必须满足“一机一闸一漏电保护〞的要求。配电箱、开关箱防护等级不得低于IP54；插头必须是防水工业插头。电气设备的使用必须有完善的平安操作规程，作业人员应严格按照操作规程进行电气设备操作，不得违规操作。11.6升降机、施工电梯、塔吊升降机的使用应满足?龙门架及井架物料提升机平安技术标准?〔JGJ88-1992〕的相关标准。升降机〔载人、载物〕应通过当地县及以上平安生产监督管理部门检查合格，并颁发平安使用合格证方可使用。11.7便携式梯子工程只允许使用钢质梯子，木质梯子和竹质梯子不得在本工程使用，确实需要使用绳梯〔进入受限空间〕和木质梯子时，须得到建设单位相关部门的书面批准。梯子不允许作为工作平台，只能作为到达工作区域的通道使用。梯子的使用应遵守以下规程：梯子必须放置在牢固结实的地面；不得单独使用梯子，使用梯子时应有人在下方扶住梯子，将梯子牢固固定在足够巩固的铆固点后，方可单人使用；梯子搭设好后，顶端必须牢固固定，防止滑动；梯子搭设的倾斜度应满足4：1的要求，即梯子所到达的高度不得超过梯脚距离梯子搭靠点水平距离的4倍。梯子顶端伸出搭靠点的长度不得小于1m；攀爬梯子时，应使用“三点接触法〞，即双手、双脚“四个接触点〞必须保证在攀爬时有三个点始终承压在梯子横档上；攀爬梯子时必须正面攀爬，不得背对梯子攀爬；攀爬梯子时，必须攀爬梯子的正面，不得在梯子反面攀爬。12.个人防护用品管理工程现场存在这诸多的危害因素，但是有很多是可以通过正确穿戴适当的个人劳动防护用品就可以预防或者减轻的，诸如：现场的高空落物、锋利物体、飞溅物、高温/低温管道、设备擦伤、噪声污染、危险性化学物质、防寒防暑、高空坠落、眼睛/面部伤害等等。个人劳动防护用品是员工进行工程现场必须的根本防护装备，工程强制的最根本的个人防护用品包括：平安帽、防砸防穿刺平安鞋和合格的工作服，在特殊的场所员工还应穿戴相应的个人劳动防护用品。特种劳动防护用品应报监理单位审核，提交建设单位工程经理分部审查备案。12.1根本着装要求员工进入现场除了应穿戴平安帽、平安鞋等个人防护用品外，还应在穿着能保护身体和四肢的工作服或防护服。对于进入工程现场的所有人员，在办公室区域除外，做出如下的着装要求：必须穿着至少能保护身体和四肢的工作服/防护服；必要时须穿着化学防护服，如在有化学烧伤、皮肤吸收过敏源和毒素等危害场所的施工活动；禁止穿无袖的上衣和短裤；不得穿着宽松衣服，宽松衣服可能接触或缠住带电导体、运动部件、设备或诸如此类的其它危险源；建议穿着天然纤维〔纯棉〕的衣服，可以适当降低中暑风险；在有缠绕运动部件或接触带电导体的危险情况下，禁止戴戒指、项链、手镯等饰物；在进入施工区域前，长发必须扎于平安帽内或使用发网，不得外露。12.2头部与脚部的保护平安帽保护头部免遭坠落物体和飞溅物体的伤害并能提供一定的电击和烧伤防护。除以下情况之外，在施工区的所有时间均应佩带平安帽：在有全封闭式仓的车辆和设备内工作；在规定区域内进午餐和休息期间〔且在紧邻区域内无工作开展〕；在现场办公室内；佩带平安帽时应帽檐朝前并系好帽带。工程规定平安帽佩带颜色：中国石油所属承包商执行中国石油相关标准，管理人员佩带白色平安帽、平安监督人员佩带黄色平安帽、操作工佩带红色平安帽；非中国石油所属承包商执行四川石化工程标准，管理人员佩带白色平安帽、平安监督人员佩带黄色平安帽、操作工佩带蓝色平安帽。进入工程现场均需穿戴经批准的至少具有防砸防穿刺功能的平安靴或平安鞋。需要时须穿戴额外的脚部保护设施〔化学防护/脚趾骨防护/静电防护等〕，如在雨后施工需要穿雨鞋时，雨鞋应具备防砸防穿刺功能。办公室工作人员不属于上述要求之列。12.3眼睛保护和面部保护在有飞溅物的工作环境作业或进行产生飞溅物的作业等时，可能导致眼部伤害风险、面部伤害风险或两者风险皆有的，必须使用有效的眼部保护设施〔如平安眼镜〕、面部防护措施〔如平安防护面罩〕。如进行打磨或者切割作业时应佩带眼部/面部保护设施，即平安眼镜/防护面罩；在进行焊接作业时，佩带焊接面罩。对进行下述作业或处于下述工作区以内可能导致飞溅物伤害的人员，应100%地正确使用适当的眼部保护和/或者面部保护设施〔包括但不限于〕：使用粉碎设备作业；凿削/钻孔作业；锤击作业；采用圆盘锯或电锯进行切割和采用其它绷紧装置进行切割；所有打磨作业；使用含有钢丸、注射剂或其它研磨料的压缩空气、水或其它液体/溶液进行喷射或清理作业；采用有毒有害化学固体/液体物质进行喷射作业；喷砂/喷漆作业；任何其它产生飞溅物的作业。12.4听力保护在噪音值到达或超过本工程规定限值的区域，进入该区域的每个人均应佩带有效的听力保护装置。无论在任何情况下，均不得让任何人在未使用听力保护装置的情况下连续8小时〔加权平均值〕暴露于高于85分贝〔绝对值〕的噪音环境。在未知噪音大小的区域，员工估计需要听力保护用品时，应将该问题报告给相应的HSE人员或班组长。承包商应提供给其相关作业人员至少一种类型的听力保护装置：耳套或耳塞。HSE管理人员负责确定需要佩带听力保护装置的区域，其中包括运行设备产生高于85分贝〔绝对值〕的声音值时使用所需的听力保护设备。作业人员在下述情况下应使用听力保护设备：在指定区域；操作或靠近碎石锤时；操作或靠近切割金属、混凝土或其它硬质材料的电锯、切割机时；当在受限空间打磨时；当进行吹扫作业时；在HSE管理人员指示要求佩带时。12.5呼吸保护对可能暴露于有害浓度的毒性粉尘、烟、雾或气体的作业人员，承包商应提供适当的呼吸保护装置，并要求其作业人员正确佩带。承包商HSE部门应对上述工作进行专门的工作平安分析。呼吸保护装置应按照制造厂的要求和呼吸保护要求进行正确的使用、储藏和维修。呼吸保护装置应按照员工可能暴露于的有害物进行选择。12.6手部保护承包商应向其作业人员提供有效的手部保护用品，并监督作业人员正确使用、储存和保养。当作业人员暴露于下述的有害环境时，应使用手部保护用品：吸收有害物或脱脂物质；可能引起撕裂、磨损、穿孔或化学烧伤的物质或材料；高温和低温；来自设备〔如电动手工工具〕的振动；在HSE人员要求时。在使用受限的条件下〔且一般不会对手部造成伤害〕，或进行小型设备和部件操作，通常需要高度灵巧的双手时，可以不使用手部防护用品。12.7坠落防护按照国家坠落防护标准的要求，超过2m的高处作业〔没有足够牢固的围栏防护〕和存在坠落伤害风险的区域作业时，必须佩带个人防坠落装备，并确保在任何时候保持坠落防护装备的有效使用。工程规定，在超过2m生命线〔LifeLine〕的使用必须符合工程的生命线安装要求，使用直径在11mm或以上强度的钢丝绳作为生命线；使用合格的“U〞型卡进行固定，“U〞型卡的滑鞍安装在长边，“U〞型螺栓扣在短边，每端不得少于3个“U〞型卡，卡扣之间的间距约为10cm；短端伸出的长度应在10cm左右；安装好的生命线必须能够承受2300kg的外力作用；生命线的支撑点间距不得大于6m；生命线安装应紧绷，两支撑点之间的垂度不得大于20cm〔即生命线最高点与最低点的垂直距离不得大于20cm〕。生命线安装人员应参加相关培训，未经培训的人员不得从事生命线安装作业；安装完毕应有HSE人员验收检查，合格后挂牌方可使用。每周对生命线进行检查，填写生命线检查表；发现不符合要求的应立即进行整改，整改合格后才能投入使用，填写检查记录。≤≤20cm≤600cm10cm10cm10cm生命线安装标准详图在执行高处作业的过程中，作业人员必须在任何时候保持平安带系挂在牢固的系挂点上。其他的坠落防护措施包括：防坠器、平安网、梯子、升降工作平台、载人吊篮等，在使用之前必须由承包商设备检查人员检查合格，提交设备/设施检查表和使用申请表，并得到建设单位有关部门审批通过前方能使用。12.8专用保护设备在存在溺水危险的环境中工作的员工需穿戴救生衣〔个人用漂浮装置〕，救援人员应配置救生圈，如在水塔上工作的人员。在存在电气伤害的区域工作时，应使用经建设单位有关部门审核批准的电气防护装备。在封闭空间内进行喷砂作业、喷漆作业时应使用经建设单位有关部门审核批准的自给式呼吸防护设备。其它环境经审查需要专用防护设备的，应满足相关专用防护设备的要求。13.脚手架管理只有持有国家有关部门颁发的有效资格证、通过了工程的脚手架作业培训、并由总包商授权的架子工才能从事脚手架作业。脚手架的搭设必须严格遵守国家脚手架搭设标准〔JGJ-130-2001〕。脚手架搭设完成后，承包商脚手架主管人员必须对脚手架进行审查，填写〔JGJ-130-2001〕标准的?脚手架搭设检查表?，检查合格后填写?脚手架验收表?，挂牌使用。脚手架在搭设/撤除过程中或检查不合格的必须挂红牌〔表示禁止使用，仅限架子工搭设修改使用〕，检查合格后挂绿牌〔表示检查合格，可以使用〕。承包商的脚手架主管人员必须对脚手架执行每周检查，填写?脚手架日常检查表?。每个脚手架都应有良好的平安通道。在脚手架的搭设、修改和撤除过程中，架子工必须使用坠落防护设施。脚手架材料不得乱扔乱抛，应使用结实的包裹、绳索将脚手架材料放到低处，严禁高空抛物。脚手架搭设完成后，任何人不得随意修改脚手架结构，需要修改时，通知承包商脚手架主管，在编制了完善的修改方案并得到监理单位和建设单位工程经理分部审批前方可进行修改。脚手架不得超载使用；使用脚手架人员必须参加脚手架使用培训。移动式脚手架在移动过程中，不得站人，不得放置任何松散材料，移动式脚手架在使用时必须将轮子锁死。脚手架搭设完成后，必须清理掉脚手架上的松散材料，以防高空落物。工程批准使用的脚手架为扣件式钢管脚手架和碗扣脚手架。扣件式钢管脚手架搭设标准详见?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?〔JGJ130-2001〕和?建筑结构载荷标准?〔GB50009-2001〕。碗扣脚手架应遵守?碗扣脚手架平安技术标准?〔〕。承包商使用的脚手架材料应定期进行力学性能试验，力学试验由相关单位自行到有资质的、经建设单位质量平安环保处批准的检验机构进行检验，检验结果报送建设单位工程经理分部审核备案，合格前方可进入现场使用。新的脚手架材料进场前，应提交质量检验合格证等相关厂家证明材料，建设单位工程经理分部检查合格前方可进入现场使用。脚手架材料如脚手架管、扣件、跳板等必须符合国家标准。不得使用不符合国家标准规定的脚手架材料，脚手架钢管的标准为φ48×3.5mm，脚手架扣件螺栓拧紧扭力矩值不应小于40N·m、且不应大于65N·m，脚手架跳板应为木质或钢质，木质跳板的厚度不得低于50mm、宽度一般不得小于240mm，踢脚板的高度不得低于180mm；钢质跳板应符合国家有关标准标准的要求；跳板、踢脚板应使用8#镀锌铁丝或钢丝进行绑扎，绑扎应牢固可靠，也可用专用扣件进行固定。脚手架搭设前，首先应对地面进行平整、夯实，确保根底的牢固度，一般在土质根底上，立杆下应设置独立底座和垫板，防止立杆下陷。独立底座为钢质，垫板为木板，设置时垫板至少支撑两根立杆。扫地杆的安装高度不得超过200mm。脚手架步距不得大于1800mm，纵距不得大于1800mm，横距不得大于1200mm、但不得小于800mm，脚手架搭设时应确保横杆水平，立杆竖直。特殊用途脚手架的搭设，须对脚手架钢管的间距进行计算。超过15m的脚手架、大型脚手架、特殊载重脚手架和业主认为需要脚手架搭设计算书的，须由承包商有资质的专业结构工程师编制脚手架搭设计算书，经业主工程经理部审查备案前方可进行搭设工作。脚手架平台至少800mm宽，大约3块标准跳板的宽度，脚手架板应满铺，不得留有超过10mm的缝隙。平台设置双护栏，顶护栏高度约1200mm，中护栏约550mm，平台上周围应设置踢脚板。脚手架人行通道最好为马道，坡度比例为1：6，宽度不得小于1200mm，超过6m的脚手架可以设置之字型斜道。直梯式通道的高度不得大于2.5m，且每隔2.5m应设置休息平台。14.作业许可管理工程的作业票包括：动土作业票、动火作业票、受限空间作业票、电气作业票、射线探伤作业许可证、盲板作业票、格栅板移除作业票、夜间作业票、爆破作业票、吊装作业票及方案等。承包商必须提前24小时向有关部门提交作业票申请，只有在作业票被批准之后才能进行相应的施工活动。作业票过期不得使用。〔经建设单位工程经理分部审批的固定工作区域，例如固定用火区，可以不办理作业票。〕14.1动火作业所有的动火作业必须办理动火作业票。进行动火作业的人员必须参加工程规定的、由总承包商举行的动火作业培训，培训考核合格前方可从事动火作业。在存在可燃物料的设备、容器、管道上动火，须首先退料并切断各种可燃物料的来源，彻底吹扫、清洗置换并将与之相连的各部位加好盲板〔无法加盲板的部位应采取其它可靠隔断措施〕、防火屏障等平安措施，防止可燃物料的窜入或火源窜到其它部位。动火作业现场应配备灭火器材、含油污水井应封盖。动火分析的取样点应由动火所在单位HSE管理人员负责提出；取样点要有代表性，管道动火时，应对管道的两断进行取样；容器动火时，应对上、中、下部位或左、中、右部位进行采样，特殊部位也应进行采样。特殊动火的分析样品〔采样分析〕应保存到动火结束。动火分析应由有资格的分析人员进行。但凡在易燃易爆装置、容器、管道、储罐、阀室、管沟等部位及其它认为应进行分析的部位动火，动火作业前必须进行动火分析。现场取样后，对于易燃易爆、有毒有害场所，应对气体取样进行化学法分析；对于一般性动火作业场所，可采用化学法或仪器法进行气体采样分析。动火过程中的定期气体分析可以采用仪器法。当周围存在易燃易爆物品时，应及时清理易燃易爆物品，无法清理的，应采取有效措施进行隔离。动火前要对动火现场的移动及固定式消防设施全面检查，确认完备前方可动火。存有可燃物料的设备、容器内使用电气实施应满足防爆等级要求。对于存在或可能存在易然易爆、有毒有害介质的场所，气体分析合格超过1小时后再动火的，应重新采样分析。凡承装过易燃易爆、有毒有害介质的管道、容器应加盲板，盲板要符合压力等级要求，不得用铁皮或石棉板代替。室外六级风以上室，应停止动火；动火作业现场环境变化，可能发生事故的应停止动火作业。处于试运行状态的装置内，凡能拆移的动火部件，应拆移到平安地点动火。在油罐、塔、釜或其它存有可燃介质的受限空间内动火前，在将其内部物料退净后，应进行蒸汽吹扫〔或蒸煮〕、氮气置换或用水冲洗干净,然后翻开上、中、下部人孔,形成空气对流，或采用机械强制通风换气，严防出现死角。进入塔、罐、釜、槽等受限空间内动火应同时执行?受限空间作业平安管理规定?。高处动火〔含在多层构筑物的二层及其以上动火〕必须采取防止火花溅落的措施，铺设防火毯，并对火花可能溅落的区域安排监护人。动火作业结束后30分钟内，施工人员要进行详细检查，不得留有火种。储装氧气的容器、管道、设备必须与动火部位隔绝〔加盲板〕，动火前必须置换。在厂区道路边、罐区围堤外、露天空旷区域进行动火作业，周边半径15米内无可燃物料泄漏或存在时，在确保平安的前提下可以不组织气体分析，进行动火作业。动火作业中如有可燃物料出现时，应立即停止动火作业。14.2受限空间作业进入受限空间作业是指进入或探入塔、釜、罐、槽车以及管道、炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设备及场所的作业。受限空间不是设计用于人员活动、有有限进出口，活动不方便、存在封闭特性等等，存在如下风险的区域或类似区域：可能造成火灾/爆炸事故导致人员伤害的；可能导致人员因体温升高而失去意识的；可能因为某些气体、烟雾、蒸汽等造成缺氧环境而导致昏迷、窒息的；可能存在有毒气体的；可能因为流体导致人员淹溺、窒息的；可能存在导致职业病伤害的气体、烟雾、蒸汽等的空间或设备/设施等等。进入受限空间作业人员应做到：按?进入受限空间作业票?上签署的任务、地点、时间作业，未见批准?进入受限空间作业票?，不准探入或进入受限空间；作业前应检查平安措施是否符合要求，平安措施达不到要求，签发?进入受限空间作业票?与实际作业的地点、时间不相符不作业；按规定穿戴劳动防护服装、防护器具；作业人员应熟悉所从事作业的风险和应急方案，掌握报警及联络方式；作业监护人不在场不作业，遇有违反本规定强令作业或平安措施没落实等情况，作业人员有权拒绝作业。进入受限空间作业的综合平安技术措施包括但不限于：与进入受限空间相连的管道通道必须加盲板或断开，盲板需挂牌，有专人管理；签发?进入受限空间作业票?后应立即开始作业，以免操作条件发生变化。如时间超过氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度分析化验间隔的有效时限，应重新化验，并记录在?进入受限空间作业票?上；进入受限空间作业时，应根据设备、场所具体情况搭设平安梯及作业平台，备有必要的应急救护器具；在清理受限空间少量可燃物料残渣、沉淀物时，须使用不能产生火花的工具〔如木、铜质工具〕，严禁用铁器敲击、碰撞；遇置换不合格或无法进行置换等情况，原那么上不允许进人作业。确需进人作业时，应进行风险识别、评估，按特殊作业处理。特殊作业应将平安措施上报施工单位的上一级领导批准，并交业主二级工程经理部备案，由施工作业单位的管理部门派平安监督到现场进行平安措施核实；作业人员配戴的防护用具应符合受限空间平安要求；在进入受限空间作业期间，严禁进行各类与该空间相关的试车、试压、试验及交叉作业。进入无氧环境的受限空间作业，应对作业人员进行专门的培训和训练，制订作业规程，配备专用防护器具和监控设施，采取完备可靠的措施，落实应急预案，保证作业人员的平安。无氧环境的受限空间作业属特殊作业，应取得相应的资质和许可。有以下情况，受限空间作业应予禁止：无?进入受限空间作业票?或?进入受限空间作业票?与作业内容、时间、地点不符的；无作业监护人监护；超时作业；在受限空间内用易燃易爆油品清洗设备和工具；与作业受限空间的设备盲板被拆卸。承包商应对现场的受限空间进行识别、明确标识并做好记录，编制受限空间识别清单，报监理单位审核，提交建设单位工程经理分部审查备案。进入受限空间作业必须进行工作平安分析，并申请办理进入受限空间作业票。进入受限空间作业必须做到以下几点：所有进入受限空间的人员必须参加并通过总承包商的受限空间作业培训；对所有的工艺管线、能量〔水能、电能等〕进行隔离；良好的通风；进入前和在工作期间定时进行气体测试，氧气浓度不得低于19.5%，不得高于23.0%，易燃易爆气体/蒸汽的浓度不得大于爆炸浓度下限〔LEL〕的10%，有毒气体/蒸汽的浓度不得超过10ppm，未知有毒气体/蒸汽的浓度不得高于允许暴露极限〔PEL〕；良好的照明，受限空间作业照明必须使用平安电压〔低于24v〕；根据工作平安分析的要求配备适宜的个人防护用品；进入受限空间应有适宜的平安通道；进入受限空间的人员必须在记录本上签进签出；配备合格的看护人〔需通过看护人培训〕；看护人与进入人员保持良好的沟通〔可以使用无线电对讲机〕等等。14.3动土作业承包商执行超过70cm的人工开挖和机械开挖作业时，必须对开挖作业进行工作平安分析动土作业施工现场必须设置警示标志，夜间应悬挂红灯警示，并进行刚性围护。刚性围护的设置应远离开挖边缘1m，并能承受90kg的侧向压力。施工结束后要及时回填土，并恢复地面设施和原有的面貌。特殊情况下的施工动土，如需进行爆破等危及人身平安和生产、生活设施的作业，作业单位必须制定并落实必要的平安措施，到当地公安机关办理爆破动土申请手续后，再到建设单位相应管理部门办理施工动土手续。在铁路路基2米内的施工动土，施工单位须经铁路管理部门审核同意后，再到建设单位相应管理部门办理施工动土手续。施工动土单位作业时，严格按照有关部门和建设单位确认的施工方法〔人工、机械〕动土作业，特别是靠近地下管线、电缆，建筑物、构筑物和设施根底等施工时，除对地下设施情况十分清楚，并采取严格的平安防范措施外，否那么不得采用机械挖掘，对地下敷设电缆的部位，禁止使用镐头和铁棒，严禁采用机械挖掘。挖掘土方应该自上而下的顺序进行，不得采用挖底脚的方法挖掘。在挖掘深度超过1.0米的坑、槽、井、沟时，要视土壤性质设置平安边坡或固定支架，挖出的泥土堆放及材料至少要距离坑、槽、井、沟的边沿1.0米，高度不得超过1.5米。施工动土作业中，挖出的石方等应堆放在指定地点，严禁影响正常生产操作、平安通行或阻碍环境保护的要求。对涉及在防爆区域内的爆破动土作业，应制定方案，并办理动火作业票，经同意前方可施工。对涉及到主干道动土作业，影响交通畅通时，在办理动土作业票的同时，应到建设单位工程部授权的相关部门办理占道申请，批准前方可动土，施工单位负责在路口设置交通档杆和断路警示标识。当动土作业挖掘过程中遇到地下管网泄漏、下水井、阀门井相连时，坑槽内应按受限空间作业处理，采取有效的防范措施和制定应急预案，并向作业人员交底。在动土施工作业中，遇不明管线、电缆或有物料管线裸露时，暴露出不能识别或者在动土作业票中没有注明的设施和物体，动土作业单位要立即停止施工动土，并立即向建设单位有关部门汇报，待有关人员到现场勘察，落实防范措施，确认无危险后，方可继续动土作业。在动土作业附近存在设备和框架根底情况时，假设动土作业的深度可能到达或者超过设备和框架的根底深度，由建设单位有关部门确认平安性和可行性，并与根底保持足够的平安间距，假设不能保证间距，必须在挖开时对根底采用可靠的加固保护措施。在架空线路、管线、地下电缆、通讯电缆等动力设施平安间距内进行绿化时，必须经建设单位工程部会同有关部门审批同意前方可实施，否那么应禁止进行绿化。在环境敏感区动土，应将地表土分置放置，因施工动土作业对绿色植被或农田破坏，作业结束