我国科技创新资源优化配置的对策

我国科技创新资源优化配置的对策

0竞争选择机制园区在科学和技术创新所需的创新要素的相互作用和优化下，在特定范围内整合了大量的创新和创业资源，形成了一个复杂的社会经济体系，并相互关联。科技园区作为促进科技成果向现实生产力转化的一种制度安排,本身就是一种参与市场竞争、适应竞争选择,以竞争求生存、求发展的制度。竞争选择机制应该贯穿于科技园区系统运行的整个过程当中。随着我国科技园区数量的不断增多,在科技园区之间进行竞争力评价,可以使创业资源向规模实力更强、运营效率更高的孵化器发生偏移,使一些运营效率低下的科技园区因为争夺不到创新、创业资源而逐渐被淘汰。这一过程将会使科技园区产业的整体竞争格局发生变化,有利于优化政府的创业资源配置,并提升我国科技园区的整体运营水平。1从企业运营成本方面分析在对竞争园区分析时,选取了关于潜在目标企业比较关心的园区主要竞争因素进行综合评分,本文选取的指标体系,见图1。其中,各分项竞争力评价指标的评分标准如下:(1)当地政策环境。即园区的产业优惠政策(包括扶持基金、税收、房产优惠及补助等)。85分以上为政策比较优越,对企业吸引力较强;70～84分为基本政策保证;55～69分为政策环境较一般;54分以下为没有相关优惠政策。(2)政府服务水平。即政府对园区的支持度(服务效率、水平等)。85分以上为政府当地特殊政策支持度较高;70～84分为当地特殊支持政策一般;55～69分为当地特殊支持和重视力度较弱;54分以下为基本无当地特殊支持政策。(3)相关产业人才培训能力。包括:当地人力资源培训能力及劳动力的稳定性(与产业相关的各类院校、专业培训机构、人口密集度等)。85分以上为有较好的人力资源(相关产业培训机构积聚且水平较高、人口稠密等);70～84分为一般;55～69分为人力资源供给较弱;54分以下为人力资源供给不足(无院校及培训机构、人居环境不成熟)。(4)劳动力成本与招募度。即当地从事相关产业的人力成本。85分以上为劳动力成本相对较低,有利于降低企业运营成本,对企业有较好的吸引力,同时人力资源较好,选择性较大;70～84分为一般(劳动力成本吸引力不明显);55～69分为较弱(劳动力成本较高);54分以下为很弱(劳动力成本很高)。(5)交通便捷度。一方面考虑与上海的距离(1小时车程内为最佳),另一方面为员工交通环境(公交系统、自驾车便利性等)。85分以上为交通设施比较成熟(轨道交通、公交车直达该区域等);70～84分为基本保证(公共交通与该区域有一定距离或有园区班车连接主要交通枢纽);55～69分为交通环境较一般(既远离主要交通设施,又无班车等);54分以下为交通环境较差(远离市中心,且需要换乘多种交通工具)。(6)产业积聚度与成熟度。85分以上为产业积聚性较强,环境较成熟(各类产业形成一定规模、有一定知名企业、形成较完善的产业链);70～84分为一般(规模及企业档次一般);55～69分为人力资源供给较弱(产业环境初步发展);54分以下为人力资源供给不足(无代表性产业或极少企业数量)。(7)园区基建水平。主要包括园区供电能力等基础设施情况。85分以上为有较好的基础设施环境(园区总体都能够提供真双回路供电,无限电、避峰供电等供电问题);70～84分为一般(只能针对部分项目进行特殊的电力配备);55～69分为较弱(只能满足基本用电需求);54分以下为很弱(很难保证信息服务企业正常的电力需求)。(8)园区可扩展性。包括园区的发展及入驻企业未来扩展的灵活性。85分以上为目前处于开发初期,未来发展空间较大;70～84分为基本开发成熟,扩展有一定限制;55～69分为几乎开发完毕,可扩展性较弱,;54分以下为全部开发完毕,扩展性几乎没有。(9)周边配套服务设施水平。当地及周边配套环境(酒店、商业等设施的完善度)。85分以上为有较好的配套服务(商务酒店、档次较全面的休闲娱乐设施等);70～84分为一般配套(周边配套设施一般,但能基本满足需求);55～69分为配套环境较弱(缺少一定配套设施或配套设施比较单一、简单);54分以下为配套不足(该区域配套环境不成熟,不能满足需求)。(10)土地/物业提供成本。客户面对的物业或土地获取成本(土地批租/物业租售等)。85分以上为成本较低,对客户吸引力较强;70～84分为一般(价格没有明显优势,成本相对较高);55～69分为较弱(价格相对同类产品较高);54分以下为很弱(客户需支付的土地/物业成本明显高于同类产品)。(11)物业提供质量。业主为客户提供可使用的物业设施品质。85分以上为物业品质较高,完全满足客户需求标准;70～84分为一般(物业及设施提供标准一般);55～69分为适合度较弱(物业品质与目标客户不很适合);54分以下为严重不符(物业基本无法满足客户需求)。(12)园区运营的特色性。包括是不是有与众不同的特色运营模式,如与电信相结合,有创意的规划等。85分以上为特色性较强,有吸引企业的独特运营服务;70～84分为一般;55～69分为特色性较弱(仅能满足一般的运营);54分以下为没有特色。(13)开发公司服务水平。即业主对客户的各类后续服务(物业管理、维护、园区整体环境建设、增值服务等)。85分以上为有较好的服务水平(能够给客户提供适合其产业的几乎所有服务内容,相对于其它同类地区有比较明显的优势);70～84分为一般(基本与同类地区提供的服务相似,无特色服务);55～69分为较弱(有些服务达不到同类地区水平);54分以下为很弱(服务质量较差,无法满足企业需求)。对竞争园区的各项指标根据上述标准进行评分之后,乘以该指标在指标体系中的权重,得到每个园区每项竞争指标的得分,最后把每个园区的各项竞争指标得分相加,得到每个园区的综合竞争力分值作为评判每个竞争园区的竞争力表现。2苏州、大学、大力推进科技产业园实证分析江苏省是我国科技园区发展水平最好的省份之一,本文选取科技园区最为集中的苏州、无锡地区有代表性的科技园区:无锡国家软件园(简称I-Park)、太湖国际科技园(简称T-Park)和锡山经济开发区科技创业园、苏州软件园和苏州创业园来进行实证分析。2.1软件社区的发展现状无锡国家软件园位于无锡高新技术产业开发区,由创新创意产业园及软件外包产业园组成。其中,创新创意产业园园区面积15万m2,由芯天地、梦工场、智慧吧、数码阁、数码影视体验馆、SOHO公寓、创意时尚酒店组成。项目于2007年竣工,经过1年的招商引资,入驻率已经达到85%。江苏软件外包产业园占地面积近1km2,规划建筑面积150万m2,一期的软件社区已建成50万m2,已有60多家软件企业入驻加盟。无锡软件园先后被授予国家火炬计划软件产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地、国家动画产业基地、江苏软件外包产业园、江苏文化创意产业园、江苏省离岸服务外包基地、江苏省国际服务外包示范区等10个国家和省级品牌。无锡I-Park属于江苏省级重点扶持的软件基地项目之一,也是国家火炬计划软件产业基地,在产业政策和政府服务水平方面有一定优势。同时,在关注度较高的园区基建及配套设施、土地/物业提供水平方面也都表现出一定竞争力。根据实际调查,目前从上海转移的软件服务及相关服务业企业对于无锡的青睐度最高,主要是政府能够在房租、物业装修、员工住宿等配套服务方面提供非常优惠的条件。但目前园区主要的弱点在于缺少人力资源,尤其是缺乏高端管理人才,且园区离市区中心有一定距离,交通情况有待改进。园区未来的发展方向主要是承接来自上海、江苏、浙江乃至长三角的服务外包、研发设计及相关产业,未来2～3年将有相当于目前3倍的场地建设面积,规模化效应将更为明显,竞争力更为突出。总体来看,无锡I-Park是江苏乃至长三角地区比较重要的软件产业发展辐射地。2.2国家科技金融中心的发展现状无锡(太湖)国际科技园由无锡国家大学科技园、无锡国家软件园、高新技术独立研发园、中关村软件园太湖分园、高新技术产业园、生命科技园、微纳国际创新园等专业园区组成,总面积约23km2。其中,江苏软件外包园区占地45.3hm2,总建筑面积70万m2;无锡国家大学科技园为产学研基地,已引入北京大学、东南大学、江南大学、同济大学、复旦大学、中科院等著名大学机构,并含有SOHO公寓、留学生创业园等各类配套建筑。科技商务中心区规划建设用地28.8hm2;高新技术独立研发园规划占地26.7hm2,招商方向主要为集成电路及软件外包企业。无锡T-Park是无锡新区服务外包产业核心区,是无锡市重点服务外包项目。其中,江苏软件外包产业园是江苏省首个软件外包产业园,在产业政策和政府服务水平方面有一定优势,同时在关注度较高的园区基建及土地、物业提供水平方面也都表现出一定竞争力。目前,园区的主要弱点在于缺少人力资源尤其是缺乏高端管理人才,且园区距离市中心较远,交通情况有待改善。园区未来的发展方向主要是承接来自上海、江苏、浙江乃至长三角的服务外包、研发设计及相关产业,未来规模化效应将趋于明显,竞争力将显现出来。总体来看,无锡T-Park是无锡乃至江苏省地区比较重要的服务外包发展辐射地。2.3园区与各大政产学研合作平台的合作基础突出锡山经济开发区科技创业园是由江苏省锡山经济开发区投资建设的综合型科技园区,占地面积50hm2,规划建设面积60万m2。一期占地8hm2,建成区建筑面积17.5万m2,可提供科技企业孵化、加速等服务。园区与中科院、复旦大学、南京理工大学、浙大纳米院建立五大政产学研合作平台,园区招商方向主要是生物医药、传感网、新材料和新能源。锡山经济开发区科技创业园是江苏省级留学人员创业基地、江苏省中小企业创业基地、江苏省博士后工作站、教育部、科技部“春晖杯”创业大赛创业基地。目前,园区基础建设、公共配套、产业成熟度和集聚度方面有所欠缺,但园区在交通、土地与物业成本方面具备优势(尽管这一优势是不可持续的)。另外,作为无锡锡山区新兴产业培育和结构转型的主阵地,得到了区政府强有力的支持,同时,作为省级孵化器和即将申请国家级孵化器的载体,能享受税收方面的优惠。2.4园区发展现状苏州软件园采取“一园多区”的发展模式,分别在苏州工业园、苏州高新区及昆山建立载体。其中苏州工业园发展最为成熟,目前已开发了国际科技园、创意产业园,招商情况良好。其中,国际科技园规划占地面积14.03万m2,规划建筑面积28万m2,目前已开发完毕,一至四期已接近满租。创意产业园(国际科技园五期)占地47hm2,一期30万m2于2008年8月落成,目前已有接近80%的物业签订了租约。另外,生物纳米产业园规划面积95万m2,目前一期开发完毕,已有将近90家生物及纳米技术企业入驻。苏州软件园同属于江苏省级重点扶持的软件基地项目之一,也是国家火炬计划软件产业基地,不仅在产业政策方面具有一定优势,而且在关注度较高的劳动力成本及招募度、交通便捷度(邻近上海)、基础设施水平及配套服务方面也都表现出一定竞争力。同时,园区注重发展多种科技服务产业,专业基地水平较高,为园区的发展更增添了亮点,如生物科技基地(BioBay)。园区未来的发展方向主要是承接来自江苏、上海乃至长三角的科技服务相关产业,包括软件服务、研发设计、动漫等。但由于基建成本较高、人才较丰富、土地/物业及人力成本方面相对其它二、三线城市偏高,商务成本竞争力有所减弱。另外,各个基地相对较分散,对于形成产业集聚带来一定影响。总体来看,苏州软件园是江苏乃至长三角地区比较重要的软件产业发展辐射地。2.5科技服务体系建设1994年成立的中国苏州创业园是苏州高新技术创业服务中心、中国苏州国际企业孵化器、中国苏州留学人员创业园、苏州外资研发服务中心的总称。专职扶持具有自主知识产权的民营科技型企业和国外研发机构在苏州国家高新区的创立、创新和发展,是苏州国家高新区管委会直属,以促进科技成果转化、培育高新技术企业,为创业者提供科技创新综合服务的公益型服务机构。中国苏州创业园目前已累计拥有孵化场地8万m2,另有二、三期约13.38万m2的孵化基地在规划建设中。苏州创业园中的高新软件园与苏州软件园同属于江苏省级重点扶持的软件基地项目之一,也是国家火炬计划软件产业基地,不仅在产业政策方面有一定优势,而且在关注度较高的劳动力成本及招募度、交通便捷度(邻近上海)、基础设施水平及配套服务方面也都表现出一定竞争力。同时,园区注重发展多种科技服务产业,专业基地水平较高,比如由江苏省科技厅和苏州高新区管委会等,共同投资建设的苏州国际生物医药中心是目前全国一流、省内唯一的生物医药专业孵化器。园区未来的发展方向主要是承接来自江苏、上海乃至长三角的科技服务相关产业。但由于人才较丰富,人力成本方面相对其它二、三线城市偏高,商务成本竞争力有所减弱。总体来看,苏州创业园经历了多年发展后,成果较为显著,是江苏乃至全国比较重要的科技孵化辐射地。3苏州地区科技园区发展现状本文采用层次分析法确定科技园区竞争力评价指标体系中各竞争因素的权重,通过计算并取整以后得到计算结果见表6。同时,根据科技园区竞争力评价指标因素和各因素评分标准,结合上述5个科技园区的各方面情况,对其进行竞争力评价分析,分析结果见表6。从表6可以看出,在5个科技园区中苏州创业园与无锡I-PARK的竞争力处于领先