高校学生突发事件应对策略

高校学生突发事件应急处置策略目录HereisyourContent1高校校园平安面临形势与挑战2高校学生突发事件预防与处置3高校学生突发事件应急处置策略>>4高校辅导员应具备的知识与技能

5几点体会高校校园平安面临形势与挑战

11.学校平安事故发生频繁,类型多样化,性质严重化。〔高校人员密度大,聚集性强,平安危机难以铲除〕人身平安：钱财平安、消防平安、饮食平安、医疗卫生平安、公共平安、运动平安心理平安：心理障碍、情感、恋爱、应对挫折与压力、精神疾病学习平安：学业平安、实习平安、留学平安、考试平安〔一〕我国高校校园平安建设不容乐观〔呈上升趋势、有新的变化〕一、高校校园平安面临形势与挑战1.学校平安事故发生频繁,类型多样化,性质严重化。网络平安：网络信息平安、不良校园贷、网上购物平安、电信诈骗求职平安：求职陷阱、传销组织、出行平安：交通平安、驾驶平安、旅游平安国家平安：国家秘密、拒绝邪教、涉外平安〔一〕我国高校校园平安建设不容乐观〔呈上升趋势、有新的变化〕一、高校校园平安面临形势与挑战2.群体事件案发率增加，社会影响较大。

近些年，学校各类群体事件案发率增加，且易与网络信息传播相结合，遇有重大的国际国内事件,热点事件容易成为引发高校群体行动性事件的导火线。导致：集体游行、

网络讨论、

上访静坐等。〔一〕我国高校校园平安建设不容乐观〔呈上升趋势、有新的变化〕一、高校校园平安面临形势与挑战3.心理问题引发严重事件呈上升趋势。全国因精神疾病而退学的人数占退学总人数的54.4%,有28%有不同程度的心理问题。其中,有近10%的存在中等程度以上的心理问题。全国每年自杀率或意外死亡占0.01%－0.02%左右，可见大学生心理健康问题已相当严重。〔一〕我国高校校园平安建设不容乐观〔呈上升趋势、有新的变化〕一、高校校园平安面临形势与挑战近年来高校校园突发事件频频发生，伴随着网络新媒体的普及，学生和家长的维权意识增加，学生与母校“对簿公堂〞，辅导员时常牵涉其中，风险防范已经成为高校学生工作的一项重要任务。常见主要有以下类型：一类是针对学生自发的行为，如学生心理障碍、自杀自伤、伤人等。另一类是因学校管理引发的行为，如针对学生违纪行为的管理、处置、处理处分，不假离校、未按时返校注册、考试作弊处分等。〔二〕风险防范已经成为高校学生工作的一项重要任务一、高校校园平安面临形势与挑战党的十九大报告中指出，“我们的工作还存在许多缺乏，也面临不少困难和挑战〞，其中“六大问题〞有两大问题与我们高校学生日常管理工作特别是平安稳定工作相关：一是“社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强〞；二是“意识形态领域斗争依然复杂，国家平安面临新情况〞。〔三〕当前平安风险防范工作已经上升到党和国家的一项重要工作一、高校校园平安面临形势与挑战十九报告中指出：实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。〞“更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。〞〔三〕当前平安风险防范工作已经上升到党和国家的一项重要工作一、高校校园平安面临形势与挑战党的十九大报告在第十三局部，全面从严治党“八大任务〞，指出要增强“八大本领〞，其中一个本领是：“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。〞〔三〕当前平安风险防范工作已经上升到党和国家的一项重要工作一、高校校园平安面临形势与挑战高校学生突发事件预防与处置27.火灾爆炸8.出走失踪9.宗教渗透10.邪教事端11.公共平安12.其他事件〔一〕高校学生突发事件类型〔分清类型，进行定性〕二、高校学生突发事件预防与处置1.聚集事端2.治安事端3.自杀事端4.意外死亡5.政治事端6.交通事故〔二〕高校学生突发事件诱因二、高校学生突发事件预防与处置

1.外因政治因素

社会因素

自然因素

管理因素

意外因素2.内因家庭因素

经济因素

人际感情

学习就业

心理及神经疾病〔三〕高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置预防为主制定安全预案建立机制机构形成安全保障落实责任制度〔三〕高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置1.制定平安预案总体预案：由学校综治部门制定专项预案：如禽流感预防

常规预案：如暑期平安教育、实习平安协议具体预案：如晚会平安预案停电踩踏〔三〕高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置2.建立机制机构学校设置突发事件应急处置工作领导小组设立校内处各类专业人才组成专家组下设若干职能部门协同专项工作组学院、部门成立突发事件处置领导小组建立机制机构〔三〕高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置

3.落实责任制度日常平安管理制度定期风险评估和形势研判制度平安隐患数据库管理及动态监控制度平安隐患排查制度〔三〕高校学生突发事件预防二、高校学生突发事件预防与处置4.形成平安保障专项检查与工作考核平安教育与应急演练队伍建设与技能培训财力保障与法律支撑表彰奖励与责任追究〔四〕高校学生突发事件应对的原那么二、高校学生突发事件预防与处置1.动态研判，预防为主〔定期〕2.谁主管，谁负责〔主管部门与主要负责人〕3.统一领导，分级负责〔三级缓冲〕4.整合资源，协同联动〔医院、后勤、教务、公安等〕5.标准依法，合情合理〔相关法规、制度〕6.及时发布，信息畅通〔爱惜公信力，防止“塔西佗陷阱〞〕〔五〕高校学生突发事件应对的根本步骤二、高校学生突发事件预防与处置1.

第一时间赶赴现场2.积极救治控制事态3.及时准确上报信息4.统一指挥协调各方5.发布信息引导舆论6.依法合理稳步善后7.评估整改查缺补漏〔六〕常见大学生突发事件类型的应对二、高校学生突发事件预防与处置1.人身伤害类〔1〕赶赴现场，积极救治〔2〕报警，分清责任〔3〕落实医疗费用〔学院、班主任或辅导员前期垫付，联系医保、社保〕〔4〕通知家长到场，转移监护〔5〕慎重手术签字〔生命至上，授权签字〕〔六〕常见大学生突发事件类型的应对二、高校学生突发事件预防与处置2.出走失踪类〔1〕寻找，查证出走原因、可能动向〔2〕报警〔转移〕〔3〕通知家长〔分责〕，明确不请假离校〔4〕追寻，挽救。警示教育〔六〕常见大学生突发事件类型的应对二、高校学生突发事件预防与处置3.网络舆情类〔1〕水军灌水〔2〕官方动态〔3〕落地查人〔4〕追根溯源〔5〕官方澄清〔6〕再灌水高校学生突发事件应急处置策略3“三级缓冲法〞——重点是学生意外死亡善后处置三、高校学生突发事件〔死亡〕应急处置策略：“三级缓冲法〞：

缓冲是减缓冲击力，使冲突缓和。三级缓冲法是对突发事件进行分级缓冲，逐级降低冲击力，防止过分冲击造成无法挽回的局面，以到达最终和谐与稳定。第一阶段〔一〕学生意外死亡善后处置——流程及分工三、高校学生突发事件〔死亡〕应急处置策略：1.及时救助〔1〕目击者：立刻拨打急救并报警。〔2〕保卫处：第一时间到达现场，协助救护，保护现场，维持秩序。〔3〕校医院：及时现场救护，转送相关医院。〔4〕学院：第一时间赶赴现场，核实身份，积极救助，通知家属。第一阶段〔一〕学生意外死亡善后处置——流程及分工三、高校学生突发事件〔死亡〕应急处置策略：2.报告情况〔1〕学院：向学生处汇报情况；成立工作组开展工作。〔2〕学生处：向校领导汇报，向党办、校办、宣传部报送材料；召开领导小组会议。〔3〕党办、校办：向学校主要领导汇报情况，向上级有关部门汇报。3.家属接待学院：第一时间通知家属到校；协助安排饮食住宿；掌握来校人员情况；慰问安抚家属。第二阶段〔一〕学生意外死亡善后处置——流程及分工三、高校学生突发事件〔死亡〕应急处置策略：4.事故调查〔1〕保卫处：负责或协调公安机关勘察现场，走访调查，收集证据，查明真相。〔2〕学院：保存证据，配合调查取证。5.事故定性保卫处：召开情况通报会，向家属、学院及相关部门通报调查情况、事故性质。第三阶段〔一〕学生意外死亡善后处置——流程及分工三、高校学生突发事件〔死亡〕应急处置策略：6.协商解决〔1〕学院：了解家属诉求，与家属先期协商，提出初步意见。〔2〕学生处：会同公安、保卫、学院、法律事务部与家属协商，达成协议。〔3〕法律事务部：负责政策法律咨询、解答。〔4〕保卫处：劝阻、制止过激违法行为。7.善后工作学院、学生处、保卫处：协助办理医疗结算、保险赔付、学籍手续、遗体火化、家属离校等。〔二〕学生意外死亡善后处置——“三级缓冲法〞三、高校学生突发事件〔死亡〕应急处置策略：三级缓冲法〞示意图一级缓冲情感缓冲（粘合剂）（伤痛期）人员：辅导员为主，院系副书记，学工办主任。任务：积极配合，人文关怀，管好吃住行，介绍情况、询问要求，协调善后（探望现场、医院、宿舍、警察），羸得信任，获取信息。禁忌：冷淡、遮掩、乱报料、表态。二级缓冲法理缓冲（绝缘剂）（焦灼期）人员：各院分管学生副书记、学工办主任、律师、警察。任务：明确责任，回击责难，摸清虚实，驳斥天价。动之以情，以理服人。谈判现场自我保护；媒体应对；理性克制，有理有节。禁忌：轻易许诺，主动报价，动辄请示。三级缓冲人道缓冲（洗涤剂）（妥协期）人员：各院系党政负责人、学工、保卫、律师、警察等。任务：全权代表、系统回复、权威定论、最终表态。家校配合，合理善后（无责认定，一次性经济补助慰问金或救助金。），送行。禁忌：请示汇报、担心闹事、久拖不决。高校辅导员应具备的知识与技能4高校辅导员工作职责的双重性四、高校辅导员应具备的知识与技能权责利相等教师的主要职责——履行教育职能管理人员主要职责——履行管理职能辅导员主要职责——履行教育与管理双重职责1.思想理论教育和价值引领：思想政治教育专家2.党团和班级建设：党建专家3.学风建设〔学业指导〕：研究健全人才培养机制4.日常事务管理：学生事务管理专家5.心理健康教育与咨询：心理健康教育专家6.网络思想政治教育：网络思想政治教育专家7.危机事件应对：校园公共危机管理专家8.职业规划与就业指导：职业规划与就业指导专家9.理论与实践研究：形成具有影响力和推广价值的研究成果高校辅导员职业功能〔全体学工干部的努力方向〕四、高校辅导员应具备的知识与技能〔一〕熟悉业务政策是前提四、高校辅导员应具备的知识与技能1.思想教育和价值引领：思想政治教育根底知识2.党团班级建设：《党章》、《条例》、《党员开展细那么》等党的法律法规的把握和教育。班级、支部管理制度的构建。3.学业指导：学籍管理规定、学生考试作弊、学业警示、学位授予或转学、休学退学及相关处分等环节。4.日常事务管理：综合测评、奖助贷勤评审制度和程序；日常法律咨询，指导学生维护根本权益；学生违纪处理；日常〔一〕熟悉业务政策是前提四、高校辅导员应具备的知识与技能5.心理健康教育：熟悉和把握心理健康教育相关知识和咨询技能。6.网络思想政治教育：掌握国家和学校网络管理、舆情处理等相关法律法规或校纪校规。7.突发