智慧市场管理平台建设需求

智慧市场管理平台建设需求

一、建设目标完善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管。探索支撑市场一体化监管的统计、预测、评估等分析性应用，提升市场风险预判和处置能力，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”，使公共治理从粗放向精细转变、从被动响应向主动预见转变、从经验判断向数据科学决策转变。二、建设内容序号建设内容数量1省级数据下行落地建设1批2数据集成治理及“一库”建设（包含市场主体综合信息库和数据集市）1批3统一接口服务1套4数据共享服务1套5大数据可视化1套6大数据应用分析1套7城市大脑对接1套8综合业务平台1套9智能综合查询1套10智能风险防范1套11案件智能辅助研判1套12综合指挥1套三、系统功能需求3.1、信息资源体系建设3.1.1省级数据下行落地服务属地监管和个性化应用的需要，针对直接在省局应用系统中产生领域的数据，建立一套省级数据下发后的管理平台，收集省局下发的数据，并统一数据上报的渠道。相关数据需要通过与省局协调，遵循相关数据的管理规范、办法，下发落地至市局。提供具体方案，支持通过数据接口、数据交换等多种方式对接省级、省局数据下行机制，按照一数一源的原则，遵循统一的信息化标准，实现数据下行落地，归集于政务云。本地数据汇总原则上要求实现实时，及时完成辖区内各业务线的所有数据归集，形成市局数据大集中，同时解决多系统多库的问题、统一存储和管理。为确保两边数据的一致性，定期进行检测比较，如果发现数量偏差，可告知系统运维人员，进行及时修正。下行数据内容：省级数据下发途径和数据内容主要根据本项目需求，综合考虑数据可及性与数据下行的时效性以及数据源等情况开展建设。企业开办数据下行落地：实现省局全程电子化系统中企业开办数据下行落地，包括企业名称预先核准信息、市场主体准入与退出信息、经营异常名录信息、年报信息、企业公示即时信息、其他部门公示信息、严重违法失信企业信息、小微企业名录信息等与企业开办相关数据的下发，并将下行数据落地到“一库”。资质许可数据下行落地：实现省级业务系统中企业主要资质许可数据的下行落地，如企业开办资质许可信息、食品生产许可信息、食品经营许可信息、药械生产许可信息、药械经营许可信息等与资质许可相关数据的下发，并将下行数据落地到“一库”。统一行政执法数据下行落地：实现省统一行政执法平台中的行政执法数据的落地，如检查结果公示信息、抽检抽查信息、双随机检查信息、行政处罚信息等相关数据的下发，并将下行数据落地到“一库”。案件管理（掌上执法）数据下行落地：实现省局省案件管理信息系统中的执法办案结果数据下发，并将下行数据落地到市局本地。食品安全数据下行落地：实现省局食品安全监管相关系统中的登记许可及事中事后监管数据下发，并将下行数据落地到“一库”。药械安全数据下行落地：实现省局药械安全监管相关系统中的登记许可及事中事后监管数据下发，并将下行数据落地到“一库”。质量监督数据下行落地：实现省局特种设备安全与质量监督相关业务系统中的登记许可及事中事后数据下发，并将下行数据落地到“一库”。知识产权数据下行落地：实现省局知识产权管理及保护相关业务系统的数据（如商标信息、专利信息、地理标志信息等与知识产权相关的数据）的下发，并将下行数据落地到“一库”。3.1.2数据集成治理及“一库”建设3.1.2.1标准规范建设制定市市场监督管理局统一信息化标准的数据规范。为综合信息库和大数据资源体系的建设提供标准规范指导，并形成标准规范的管理机制和工作件。3.1.2.2数据集成规划通过统一接口服务平台及数据交换技术，将市局数据、下行落地数据和各部门共享数据集成至综合信息库。3.1.2.3综合信息库（一库）搭建依据标准规范和信息资源目录，建立包含数据抽取、清洗、比对、异常数据反馈、结果查询、质量分析等完整过程的数据集成机制；通过数据集成，将市局本地数据、下行落地数据以及各部门共享数据集成至一库，建立综合信息库（一库）。3.1.2.4数据集市建设在一库基础上建立面向数据共享和大数据应用分析主题的数据集市，包括标准库以及主题库。3.1.2.4.1标准库标准库主要用于支撑数据上下行，标准库的建设需要根据数据上下行的数据要求，在原有企业信用信息公示数据库的基础上，通过对各级各部门企业信用信息的解析、清洗、重构，采用大数据框架和技术平台，对数据资源进行管理及整合，形成统一数据标准规范的标准库。3.1.2.4.2主题库在一库基础上，制作主题模型，按主题汇聚，为后续的数据加工利用奠定基础。包括：智慧专题共享主题库、信息资源共享目录主题库、“一企一档”主题库、“一品一档”主题库、检验检测综合档案库、行政处罚主题库、预警信息主题库、企业和产品标签数据库等。3.1.2.5数据质量管理保证一库数据的完整性、准确性和鲜活性，实现对数据质量控制指标的确定、数据质量的校验以及对数据质量的考评。数据质量管理需提供数据质量问题跟踪、数据质量评价、数据质量分析、数据质量报告等功能。3.2、数据应用服务建设3.2.1统一接口服务接口标准规范建设：制定部门统一的接口技术标准规范和接入管理规范，使内部及外部数据共享均遵循统一的数据标准和接口标准实现。接口管理：依据标准规范，建立统一接口服务平台，对API接口的申请，平台对使用者需求API的审核、API的发布、API的下载和使用等各类接口服务过程进行全面管理，形成API流程管理、API申请审核管理、API发布管理等功能服务，并对接口服务安全性提供保障。3.2.2数据共享服务数据共享路径管理：提供面向局内和局外特别是针对自贸区的数据共享路径，针对数据共享需求和特点，提供对实时性要求较高和实时性要求不高但数据量大的数据共享服务能力。数据共享目录管理：以资源目录为核心，共享平台作为数据支撑，形成信息资源共享的目录并进行管理。包含共享信息查询、私有信息查询、共享服务、文件导出等服务。数据共享接口管理：对涉及数据共享的接口进行管理，确保相关数据共享接口、运行状况和运行结果的可视化管理。数据共享应用管理：对对接数据接口的数据共享应用进行管理，对数据共享相关方和数据共享任务的状况的可视化管理。数据共享订阅支持：预留接口，支持未来以订阅方式面向数据共享订阅方，及时提供告知服务。3.2.3大数据可视化以综合信息库（一库）为基础，运用数据分析、电子地图等技术，以大屏可视化的形式展示整体状况、自贸区情况以及各业务领域情况。3.2.3.1整体状况大屏展示通过大屏，对数据及业务运行状况进行展示。包括资源概况可视化、数据审计可视化、业务成效可视化。3.2.3.2自贸区情况大屏展示展示自贸区特色业务场景，包括自贸区发展概况、投资概况等展示数据分析结果。3.2.3.3各业务领域情况大屏展示对各业务领域的信息进行总览，对信息的主要情况进行统计分析，将数据分析结果、地域分布情况、发展趋势、数据对比信息、报表信息等以图表进行展现。主要包括：总体情况、主体综合、年报综合、行政执法、食品综合、质监综合、消费维权、知识产权等。3.2.4大数据应用分析3.2.4.1大数据应用基础建设建立统一的大数据应用分析基础，包括与统一用户相关的数据权限管理、图形化展示组件、表格展示组件、数据模型管理等应用支撑性基础性建设。3.2.4.2专题分析按照业务领域，设立大量业务分析专题，针对市场主体发展、产业结构发展、区域综合发展、优化营商环境、事中事后综合监管、食药安全、质量监督、公示年报、异常信息、网络监管、农贸市场、投诉举报、虚假注册等开展专题数据分析。主要包括：市场主体发展分析期末市场主体情况分析新设市场主体情况分析注销市场主体情况分析全程电子化登记情况分析关联查询产业结构发展分析产业结构调整情况分析产业活跃度分析区域特色行业分析旅游业分析渔业服务业分析行业矩阵分析区域综合发展分析区域活跃度分析内资投资情况分析外资投资情况分析优化营商环境分析针对市政府和局采取的一系列优化营商环境改革措施实施情况和相关业务开展情况进行分析。事中事后综合监管信息分析针对被监管主体及其分布、主体的生存状况及其信用信息、主体的诉求动态、主体的本身的业务信息、监管者信息、和特定领域特定对象的特定监管方式以及业务信息的披露。食药综合信息分析药品监管分析食品监管分析保健食品监管分析化妆品监管分析医疗器械监管分析食品安全分析报告质监综合信息分析公示年报信息展示企业年报(个体年报)分析企业公示情况分析公示查询情况分析主体监管情况分析异常信息监控行政处罚监控异常名录监控网络监管分析对局辖区内的网络经营和网络消费维权等情况的分析农贸市场分析展现区域内农贸市场经营情况投诉举报分析实现对投诉举报情况的分析，主要有总体关键指标、分类统计、排名分析、预测分析、常用统计表特色信息分析生命周期分析疑似职业打假人分析趋势预测法定代表人分析自然人股东分析初创企业分析资本活跃度提示初创企业特征分析市场环境分析疑似虚假注册分析对市市场主体登记信息和登记过程信息进行分析，设计一系列业务规则，总结特征，筛选出疑似虚假注册的信息和相关主体。3.2.4.3自贸区专题分析3.2.4.3.1中国（）自贸区油品全产业链情况分析围绕自贸区油品全产业链包括涉及量化、储运、贸易、大众贸易便利化自由化、江海联运-海事服务的相关主体，对自贸区油品全产业链的总体情况进行分析，对动态信息进行展示。3.2.4.3.2自定义分析报告建模流程设计对现有数据进行分析和预处理，设计业务逻辑和特征工程，形成相应的分析模板，并通过现有数据反复检核和优化分析模板。模板管理在自定义报告管理页面，支持对模板的修改，通过手动拖拽便捷和实时效果预览，实现报告模板的快速生成。模板选择在自定义报告管理页面，用户可以根据自己的需求选择相应的报告模板。报告生成根据用户选择的报告模板和对接的数据，自动生成相应的分析报告。报告查询根据报告名称，在线查询报告，并支持报告的在线预览和修改。报告下载支持将生成的报告以PDF或WORD的形式进行导出。3.2.5城市大脑对接3.2.5.1数据对接通过城市大脑统一交换平台对接城市大脑政府数据归集仓的信息内容包括：由部门向城市大脑政府数据归集仓提供的信息。企业名称预先核准信息、市场主体准入与退出、集团、股权冻结、股权出质、动产抵押、公示案件、抽检抽查、经营异常名录、年报、企业公示即时信息、其他部门公示信息、严重违法失信企业信息、吊销企业法定代表人黑名单信息、小微企业名录、公示公告、行政处罚、农资、网监、商标、12315、双随机、电子营业执照、照面信息异议、多报合一、多证合一、取消企业集团核准登记等4项行政许可等事项。部门从城市大脑政府数据归集仓获取的信息。自来水公司（水费缴纳合规信息）、国家电网（电费缴纳合规信息）、燃气集团（燃气缴纳合规信息）、税务局（企业税务合规信息）、城管数据（停车场信息）、编办（除市场主体外，民办非企业单位、机关、事业单位和其他社会组织）等。3.2.5.2服务对接与城市驾驶舱（可视化平台）对接，实现智慧各类可视化大屏展示服务在城市驾驶舱中的集成，同时获取自贸区综合监管相关各部门的大屏展示，并在系统中集成。与数据可视化平台对接，对于需求较为通用的大屏展示服务，利用城市大脑数据可视化平台的可视化支撑进行建设。与统一陆海视频平台对接，实现自贸区综合监管相关的各部门视频监控接入。利用城市大数据分析平台，为基于Hadoop计算框架的大数据分析应用提供支撑。 3.3智慧辅助应用建设3.3.1综合业务平台解决局各类业务应用数量多、入口分散、集成度较低等问题，构建综合业务平台，作为全市一体化的综合性业务平台，面向全体干部提供服务。统一用户对接省局统一用户体系，提供绝大部分具备条件的应用统一的用户身份认证和管理服务。应用接入对于可以直接对接用户体系的应用，开展单点登录对接。入口集成建立入口集成页面，对各类应用进行分类分区管理，并提供快捷进入和辅助服务。3.3.2智能综合查询构建智能综合查询系统，利用搜索引擎，实现综合信息与自贸区信息的实时多维度智能综合查询。3.3.2.1综合信息查询依托综合信息资源，围绕市场主体，提供主体信息查询服务，在查询结果中提供企业信息综合展示、关联关系展示和主体发展历程等一系列信息查询展示服务。3.3.2.2自贸区信息查询依托综合信息资源，围绕自贸区，提供自贸区特色产业信息和综合监管信息的查询和展示服务。3.3.3智能风险防范针对企业开办业务领域，结合日常监管数据来源，开展风险分析。构建智能风险防范系统，以风险特征为数据模型，利用风险防范基础引擎智能发现主体、客体、人员潜在的风险，通过业务系统或可视化大屏予以展示和提醒。3.3.3.1风险防范机制基础建设建立更加完善的风险相关信息采集机制，通过数据分析，对各类风险特征进行提取和数据建模，为智能风险防范提供基础支撑。风险监控依托风险防范机制基础建设，建立一整套的风险特征发现机制，同时针对可能存在业务和技术误判等情况建立白名单机制，并对风险提供反馈和发现处置全过程留痕服务。风险判别针对各类风险，建立分级分类管理、对风险等级进行动态调整。风险广播面向各类业务应用，针对系统发现的各类风险，提供信息推送和提醒服务。风险处置对接各类业务应用，接收风险处置的反馈，并最终形成风险处置结果。3.3.4案件智能辅助研判构建案件智能辅助研判系统，对现有法律法规、行政处罚的知识清单进行梳理，建设典型案件特征画像，通过建立快速办案模式和案件辅助提醒及优化，提升依法办案能力，从源头上预防和化解行政争议。3.3.4.1知识清单梳理对现有法律法规、行政处罚的知识清单进行梳理，实现法律法规、行政执法、行政处罚等各类环节的法治化、清单化和关联对应，建立案件执法知识基础。3.3.4.2典型案件特征提取针对重点关注领域，对现有案件进行分析，形成典型案件特征画像，为案件智能提供辅助研判的基础。3.3.4.3快速办案辅助在法律法规和行政处罚知识库、典型案件特征画像的基础上，形成对干部执法办案过程的辅助机制。3.3.4.4案件辅助提醒对案件处理过程中存在的在行政强制、信息公开、行政登记、不履行法定职责等方面可能出现的引起行政复议和救济的问题，为执法干部提供合规性和合理性等各方面的提醒。3.3.5综合指挥为决策人员提供一个便利的交互式操作平台，迅速、动态地识别事件，构造针对特定应急事件信息处理、指挥调度、决策支持系统。3.3.5.1数字驾驶舱建设通过对接大数据可视化系统，形成数字驾驶舱。3.3.5.2电子地图应用建立电子地图应用通过对接单兵执法设备终端实现业务的地图展示、地图的综合查询、管理和分析服务。3.3.5.3大数据分析决策在网格化管理、业务管理、食品安全管理、移动终端管理以及公众服务系统分布管理等图层提供数据统计分析和决策服务。 3.4可视化呈现控制平台为基于局现有的大屏显示设备的大数据可视化提供更好的控制管理和呈现支撑，需提供可视化呈现控制平台，应该以硬件方式部署在局，并结合提供配套的软件服务对局大数据可视化大屏进行管理，该平台应具备以下特性：1窗口模式：任意开窗并设定窗口位置和大小、实现图层叠加、漫游操作，即可满足即点即播，也可满足插播、定时播，灵活快速，适合各类呈现及快速编辑场景。2超高分辨率上墙：平台支持超高分辨率（4K、8K）的视频、图像解码上墙，可实现对任意分辨率LED显示屏,投影的点对点显示。3支持多种资源：平台内置视频、WEB页面、应用程序、字幕、图片、定制遮盖等多种视频资源，无需外置信号源就能实现在超高分视频墙显示；同时支持视频采集卡和网络视频采集卡进行多路信号接入。4排程播放：精准时间控制，结合强大的预案编排功能，灵活多变，智慧便捷。5主备联机：选配备用服务器可实现一主一备、一控多显无限并联，内容同步播放，一键切换，确保重大活动的正常呈现。6插播模式：插播模式可在不影响主输出视频的前提下，随时添加、预览及编辑其他节目，并不影响当前播放内容。7兼容拼接/融合：除拼接功能，可选配软件投影融合功能，实现多台投影的创意显示和巨幕显示。8灯光联动：可定制实现将内容窗口与灯控台直接关联，实时调节现场的效果。9遮罩模板：自定义添加遮罩，使画面呈现特殊形状，例如圆形、星形等，可实现随心所欲的镂空、异形展示。10音视频特效：通过音视频编解码引擎，支持40余种滤镜效果，对视频进行裁剪、颜色、几何、覆盖等调整效果，同时对音频效果进行均衡、压缩器、声场定位、立体声拓展进行调节，为您的完美呈现效果保驾护航。11网络采集：支持灵活的网络采集方式，可实现多路4K和1920x1080的网络屏幕采集，极低延时、高清画质让屏幕采集更加灵活。12快捷键灵活控制：只需要使用快捷键即可实现对预案内容一键切换的效果。13虚拟键盘控制窗口：使用虚拟键盘对目标窗口进行移动、放大、缩小操作，精准到每条边框和每个像素。14锁屏功能，防止非相关人员的误操作，为大屏呈现的正常播放提供安全性保障。15支持外部控制协议，支持网络协议:TCP/IP、UDP/IP、RS-232协议，实现中控远程控制，或者中控系统的切换和效果。16支持移动控制端，支持平板电脑通过无线网络远程控制，完成信号切换和控制。17采用集分式一体化架构，支持7x24小时无故障运行，网络接口：采用TCP/IP协议，配置千兆网口。18配置不小于1路输出，输出最大可支持4K@60分辨率，支持3D信号传输；配置2路HDMI输入，支持1080@60分辨率。19无限次窗口叠加及炫游，可以将WEB窗口、实时信号、视频、图片、字幕、USB设备、可执行程序窗口自由漫游及实时移动。20具有窗口锁定功能，支持对窗口进行16:9、4:3、1:1比例锁定，画面无拉伸、无变形显示。21多图层叠加，超高分底图或遮盖图层上叠加网页窗口，可自定义各种遮盖资源并组合显示，网页可选无框模式并进行预加载。22系统具有扩展模式、拼接模式、联机模式、异形模式和主备模