深圳市罗湖医院集团罗湖中医院

第第页深圳市罗湖医院集团罗湖中医院区域医疗风险实时监管云平台采购项目招标文件招标编号：201909002采购人：深圳市罗湖医院集团罗湖中医院编制时间：2019年9月

目录一、项目背景 3二、项目介绍 3三、投标人资格要求 3四、项目预算 4五、评标方法 4六、文件递交 7七、产品内容 7八、技术需求 8八、商务需求 12格式1：投标函 13格式2：法定代表人（单位负责人）证明书 15格式3：授权委托书 16格式4：资格条款偏离表 17格式5：法人或者其他组织的营业执照等证明文件 18格式6：无不良信用记录的声明函 19格式7：开标一览表 20格式8：投标分项报价表 21格式9：技术条款偏离表 22格式10：技术方案 23格式11：商务条款偏离表 24格式12：履约进度计划表 25格式13：售后服务方案 26格式14：近三年经营业绩一览表 27格式15：制造商授权书 28

一、项目背景《三级医院等级评审标准及实施细则》中的的制定及条款设置，均遵循PDCA循环原理，要求科室运用质量管理工具开展全面质量与安全管理，实现医疗质量和安全的持续改进，促使医院可持续发展。评审标准中还要求职能部门对医疗纠纷进行督导、检查、总结、反馈，有改进措施。随着国家卫健委对医疗质量安全监管要求的进一步加强，国务院颁布了《医疗纠纷预防和处理条例》、国家卫健委下发了《医疗质量管理办法》、《医疗机构投诉管理办法》（2019年4月10日起施行），我院相关系统也已不能完全满足上述监管要求及临床科室日益增加的使用需求。为了提升医院对医疗质量安全的精细化、智能化、科学化的管理水平，进一步加强医疗质量管理和风险防范，我院计划对建设部署医疗风险监管云平台，加快推进医院数字化医疗风险管理平台建设。二、项目介绍项目的建设，将可实现对院内医疗风险全面线上管理，使得主管部门能第一时间掌握医院的医院纠纷、安全异常、突发应急等医疗风险的事发及全程处置动态，根据事态做出督导，及时妥善处理。同时，系统真正实现了PDCA质量持续改进闭环管理，可有效降低医疗风险事故的发生率，提升医疗安全水平。三、投标人资格要求1、具有独立法人资格和合法的经营资格。2、必须由法定代表人或其委托代理人参加投标。3、提供营业执照副本复印件（加盖公章），法定代表人或其委托代理人的身份证复印件。4、提供法定代表人证明书或法定代表人授权书（加盖公章）。5、投标人必须在深圳有合法注册的服务机构和服务人员。（以营业执照为准）四、项目预算项目预算：人民币壹拾柒万元（￥170,000元）。五、评标方法评标委员会根据供应商的综合得分高低排定顺序，推荐综合得分排名第一的供应商为本项目的中标候选人。如评标过程中出现本招标文件未尽事宜，则由评标委员会讨论决定。本项目采用综合评分法，评分标准表如下：区域医疗风险实时监管云平台项目-评分表序号评分项基本要求评分标准标准得分小计得分1技术部分（50分）软件参数响应招标文件的功能要求中，“▲”号的条款均为重要指标需提供截图，有一项负偏离扣5分，其他参数有一项负偏离扣2分，扣完为止。1）每个子系统的首页截图须有投标单位的Copyright版权标注信息。

2）投标人提供的资质文件及系统截图必须真实，评标委员会保留验证其真伪的权利，如发现投标人文件存在伪造，将被视为无效投标。50▲区域医疗风险事件管理平台的系统首页功能（5分）全院风险事件关键词的快速检索功能，直接定位对应事件，快捷直报。可查看安全风险事件概况统计图，直观获取相关风险事件态势。（提供符合招标要求的功能截图证明，功能不齐全不得分）5▲区域医疗风险事件管理平台的自定义表单管理功能（5分）系统管理员可通过此可视化管理模块，自定义设计风险事件大类和明细表单，满足医院个性化事件需求。系统预制的事件大分类至少已能支持20类以上。（提供符合招标要求的功能截图证明，功能不齐全不得分）5区域医院投诉纠纷调解处理平台的▲首页工作台、投诉登记、分发、科室反馈、医院调查、调解处理、结案处置功能（5分）（提供符合招标要求的功能截图证明，功能不齐全不得分）5▲区域医院投诉纠纷调解处理平台的原因分析功能（5分）采用标准的内置近百种过失原因的医方责任类型库和患方原因，进行原因分析，如医疗行政过失、医疗技术过失、医疗产品过失、医疗环境过失、医疗人文过失、医疗文书过失、医疗局限等。（提供符合招标要求的功能截图证明，功能不齐全不得分）5区域医院投诉纠纷调解处理平台的▲PDCA整改、统计分析功能（5分）医患办可以向相关职能科室、临床科室通知或发起整改，需整改科室依据系统的PDCA流程指引进行持续改进，发起整改的部门可对整改后的情况做出评价。系统提供全院纠纷概况统计、纠纷件数统计、赔偿金额统计、趋势对比统计、医院投诉汇总、投诉分布统计等，使得医院可以深度全方位分析医疗纠纷，为后续预防纠纷提供精准的数据支持。（提供符合招标要求的功能截图证明，功能不齐全不得分）5医疗质量管理工具系统的鱼骨图、柏拉图、流程图、▲关系图功能（5分）（提供图表创建过程的截图证明，功能不齐全不得分）5医疗质量管理工具系统的▲甘特图、控制图、对比图、散点图、雷达图功能（5分）（提供图表创建过程的截图证明，功能不齐全不得分）5医疗质量管理工具系统的查检表、PDPC图、亲和图、箭头图、▲矩阵图功能（5分）（提供图表创建过程的截图证明，功能不齐全不得分）5医疗质量管理工具系统的投票、系统图、▲对比柏拉图、冰山图功能（5分）（提供图表创建过程的截图证明，功能不齐全不得分）5技术部分投标人得分汇总：2商务需求（30分）公司本地售后服务6分由评委对投标人本地售后服务响应时间、售后人员的投入、售后维护方案及承诺、服务保障及服务方案等进行综合评议，投标人必须提供深圳注册的总部或分支机构的工商营业执照复印件（加盖公章），满分6分。6公司产品资质12分投标人提供本项目的自主研发软件著作权证或软件产品登记证书（软件名称主体关键词应与招标项目名称主体相同，至少应包含“区域医疗风险监管”），每提供一项证书得4分，满分12分。注：投标文件中须提供软件证书复印件（加盖公章），原件现场核验，无原件不得分。。12同类项目案例12分投标人提供与本招标项目名称主体（区域医疗风险监管）相同的成功案例，每提供一项得6分，满分12分。注：投标文件中须提供合同复印件并加盖公章，合同原件现场核验，无原件不得分。12商务部分投标人小计得分：3价格分（20分）投标报价（15分）基准价=满足招标文件要求且最低的参与评审的价格参与评审的价格最低的为评标基准价,基准价得分为满分15分；其他供应商的价格分按照下列公式计算：价格分计算：价格分=[1-（投标报价-评标基准价）/评标基准价]×15%×100，当价格分<0时，取0。项目预算总金额不超过17万元，投标报价超过17万元的，均视为自动弃标。依照新修订的招投标法，如投标人价格明显低于其他投标人的报价情况，不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。15系统维护费用（5分）5价格部分投标人小计得分：投标人以上项目汇总得分：评标专家签字：评标时间：注明：投标人须如实按招标文件的要求提供相关证明资料和系统截图，根据情况，开标时招标单位保留验证资料及系统功能真伪的权利。本项目不承诺最低价中标。六、文件递交投标文件一正一副贰份，封装后并盖上公司章，在投标时间截止时间之前交至地址:深圳市罗湖区仙桐路16号罗湖区中医院住院楼四楼信息中心，联系人：曾工联系电话:25160866-1411七、产品内容序号产品名称数量备注1区域医疗风险实时监管云平台1套技术需求系统功能需求说明表序号模块功能及建设内容功能说明子系统1：区域医疗风险事件管理平台1区域医疗风险事件管理平台使得医院实现了对“医疗、护理、药品、器械、院感、职业伤害、输血、行政管理、公共设备设施、信息安全、食品安全、生物安全、治安消防、工程基建”等医疗风险事件的闭环管理和持续改进，从数据中分析出辖区医院各环节存在的问题和风险，及时制定相应的预防措施和流程，避免医疗过错的再次发生，从而保障患者和医护人员安全。2原有风险事件系统数据迁移将原有系统中多年的风险事件结构化数据、用户数据进行无损、无缝迁移至新系统数据库。3HIS系统/电子病历/短信平台对接对接医院HIS/电子病历系统实时获取患者基本信息、诊疗信息。对接医院短信平台，使得各层级医护人员在处理风险事件的过程中，可实时收到相应的短信告知信息。4护理风险事件监测指标统计分析功能提供护理敏感指标中的压疮、跌倒、坠床、非计划拔管、用药错误等风险事件的发生率及严重程度数据。5风险事件原因分析库的完善和优化对原有风险事件发生可能原因库进行进一步完善和优化，以满足各科室对风险事件原因分析的个性化需求。6风险事件管理流程及人员权限的重新设置调整帮助各科室重新梳理管理流程及重设管理权限。7PDCA持续改进模块医护人员通过PDCA的四个循环反复步骤，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check/Study）、处理（Act），进行医疗质量持续改进与不断学习。8质量管理工具软件医护人员运用医疗质量管理工具（鱼骨图、柏拉图），对医院医疗风险事件进行有效数据分析，如确认主要问题、找出主要原因、根本原因分析等。9医疗安全风险事件类别及二级表单扩展对原有系统安全风险事件的类别及二级事件进行扩展和补充，以满足全面质量管理（TQC）的要求。10▲系统首页功能扩展新增全院风险事件关键词的快速检索功能，直接定位对应事件，快捷直报。新增各大类风险事件的二级表单。新增全院/个人安全风险事件概况统计图，直观获取相关风险事件态势。11原有数据分析统计功能优化对原有系统的数据分析统计功能进行扩展和优化，以满足医疗质量管理工作的需求。12事件时效管理功能依照医院质控流程制度，对全院各科室风险事件的事发、上报、调查分析、审核、归档等全流程时效进行管理。13整改功能对严重程度较轻、急需改进的非典型性风险事件或隐患事件，医护人员可通过整改功能，进行原因的分析和整改措施的制定、执行、跟踪。14▲自定义表单管理系统管理员可通过此可视化管理模块，自定义设计风险事件大类和明细表单，满足医院个性化事件需求。子系统2：区域医院投诉纠纷调解处理平台15区域医院投诉纠纷调解处理平台通过系统可实时监测管理医院医疗纠纷的调查、调解、结案、分析、整改等情况，实现了科室协同处理医疗纠纷，进一步规范医疗纠纷处理流程，提高医疗纠纷的调解、处理、预防能力。16▲系统首页工作台系统首页工作台以“医疗投诉纠纷处理流程图”的直观方式进行呈现，并提供全院医疗纠纷概况统计图。17医疗投诉登记医患办可进行投诉信息、投诉人、患者基本信息、患者诊疗情况等信息的自动调阅、录入。18医疗投诉分发将投诉纠纷信息分发至对应的涉事科室。19科室反馈涉事科室收到投诉信息后，和当事人、患方进行调查核实后，填写纠纷情况调查记录。20医院调查由医患办牵头组成的调查小组，对医疗纠纷进行全方位调查和论证，填写院方的调查意见。21调解处理医疗纠纷可通过科内协商、理赔中心协商、医调委调解、司法判决、卫计局行政介入等方式进行调解处理，系统提供相应调处情况的记录。22纠纷结案处置医患办对调处结案的医疗纠纷进行最终认定结论、结案方式、最终认定意见、赔偿金额、科室及个人处罚等信息进行录入。23▲纠纷原因分析采用标准的内置近百种过失原因的医方责任类型库和患方原因，进行原因分析，如医疗行政过失、医疗技术过失、医疗产品过失、医疗环境过失、医疗人文过失、医疗文书过失、医疗局限等。24▲PDCA整改医患办可以向相关职能科室、临床科室通知或发起整改，需整改科室依据系统的PDCA流程指引进行持续改进，发起整改的部门可对整改后的情况做出评价。25医疗纠纷统计分析系统提供全院纠纷概况统计、纠纷件数统计、赔偿金额统计、趋势对比统计、医院投诉汇总、投诉分布统计等，使得医院可以深度全方位分析医疗纠纷，为后续预防纠纷提供精准的数据支持。26系统管理系统提供职位管理、部门管理、角色管理、人员管理，方便医院对系统进行可视化管理。子系统3：医疗质量管理工具系统27医疗质量管理工具系统为医护人员提供了鱼骨图、柏拉图、关系图、散点图等多种质管工具软件，可快速绘制出各种图表，用于PDCA、QCC等持续改进课题活动。28鱼骨图用于分析问题发生原因的工具方法，依据人、机、料、法、环原则，灵活编辑大要因、中要因、小要因，并可导出图片文件29查检表将原始搜集到的数据用容易了解的方式做成图表或表格，并记上检查记号，或加以统计整理，作为进一步分析或核对检查之用，分为记录用查检表及点检用查检表两种30柏拉图将查检表记录的数据制作成图表，用于找出重要的少数，辨识出最重要的问题。31▲对比柏拉图将改善前后两个柏拉图进行并排显示，以直观分析改善效果32▲甘特图通过条状图来显示项目，进度，和其他时间相关的系统进展的内在关系随着时间进展的情况，用于制订质量持续改进的实施计划33对比图通过柱状图直观显示QCC/PDCA改善前、目标、改善后等数值对比情况34流程图流程图使用一些标准符号代表某些类型的动作，用于描述工作过程的顺序，让医护人员清楚地知道，问题可能出在什么地方，从而确定出可供选择的行动方案。35▲关系图用来分析事物之间“原因与结果”、“目的与手段”等复杂关系的一种图表，它能够帮助医护人员从各事发要因之间的逻辑关系中，寻找出真因或解决问题的办法。36冰山图通过对要因的关系分析，自动生成显示真因的冰山模型图37控制图用样本数据来分析判断生产过程是否处于稳定状态的有效工具。按用途分可为分析用控制图和管理(或控制)用控制图两种。分析用控制图是静态的，而管理用控制图是动态的。38系统图系统图就是为了达成目标或解决问题，以目的——方法或结果—原因层层展开分析，以寻找最恰当的方法和最根本的原因。39亲和图把大量收集到的事实、意见或构思等语言资料，按其相互亲和性（相近性）归纳整理这些资料，使问题明确起来，求得统一认识和协调工作，以利于问题解决的一种方法。40散点图利用散点图矩阵来同时绘制各自变量间的散点图，这样可以快速发现多个变量间的主要相关性，41PDPC图过程决策程序图法（PDPC）是在制定计划阶段或进行系统设计时，事先预测可能发生的障碍（不理想事态或结果），从而设计出一系列对策措施以最大的可能引向最终目标（达到理想结果），该法可用于防止重大事故的发生。42箭线图为了实行工作计划，使用箭线和节点表示出作业顺序关系，运用于管理计划进度。43▲矩阵图将与问题有关的因素分别配置与行与列，利用因素与因素的交点来了解彼此之间是否有关联及关联程度，然后借助焦点有效解决问题的方法。44雷达图雷达图分析法是综合评价中常用的一种方法,适用于对多属性体系结构描述的对象作出全局性、整体性评价。45投票在PDCA/QCC活动中的主题选定、要因分析选择、对策拟定等环节，可采用投票来进行决策。技术服务和技术培训技术服务投标方详细说明针对该项目的服务响应流程。投标方有丰富的工程经验，能够按招标方要求的时间进行安装。投标方详细说明服务于该项目的售后服务体系。投标方说明除电话和现场服务外，有无其他服务方式，并说明响应时间。投标方如有其他优惠条件或服务条款请注明。技术和操作培训投标方应负责对最终用户人员进行全面的技术和操作培训，使最终用户人员达到能独立进行使用、管理、维护和故障处理等工作。投标方在应答书中应提出详细的培训内容、时间和培训计划。服务承诺书本项目要求至少提供一年的售后质保期，提供7x24小时电话支持服务。后期能够为软件产品提供定期的正常升级和维护。请根据实际情况书写服务承诺书，具体要求如下：投标单位应对本项目的售后服务承诺（承诺质保年限及维护形式，维护内容作出明确说明）商务需求1）相关证明文件：提供投标资格所需的营业执照、授权书、投标代表身份证等证明材料复印件，并加盖公章。合同签订：供应商与医院签订供货服务合同，以人民币结算，签订合同后支付合同总额的40%，项目验收合格后支付合同总额的55%。验收合格一年后支付质保金5%。交付时间合同签定之后90天内上线使用。附投标文件格式格式1：投标函根据贵方为（项目名称）（项目编号）项目投标邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称）提交投标文件。在此，我方声明如下：1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提交投标文件。2.我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标供应商的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。3.本投标有效期为自开标日起120个日历日，中标人投标有效期延至合同验收之日。4.我方承诺我方所有的偏离均已在“资格条款偏离表”，“商务条款偏离表”，“技术条款偏离表”中列出。5.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。我方承诺在本次投标中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。我单位已认真核实了投标文件的全部资料，对全部投标资料的真实性负责，如被证实我单位的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意承担主管部门作出的行政处罚等相应的后果和法律责任。6.我方完全服从和尊重评标委员会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。7.如我方中标，我方承诺：（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同；（2）在签订合同时不向采购人提出附加条件；（3）按照招标文件要求提交履约担保（如果招标文件有约定）；（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。8.与本投标有关的一切正式信函请寄：投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字）地址：电子邮件：电话/移动电话：传真：邮政编码：日期：年月日

格式2：法定代表人（单位负责人）证明书致：深圳市罗湖医院集团罗湖中医院（姓名）现任我单位（职务名称）职务，为法定代表人（单位负责人），特此证明。附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。投标人名称：（盖公章）日期：年月日

格式3：授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改投标文件、签订合同和处理有关事宜，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺，以本公司名义处理一切与之有关的事务。其法律后果由我方承担。委托期限：与投标有效期相同。代理人无转委托权。附：委托代理人身份证复印件投标人：（单位公章）法定代表人（单位负责人）：（签字）法定代表人（单位负责人）身份证号码：委托代理人：（签字）委托代理人身份证号码：日期：年月日

格式4：资格条款偏离表投标人名称：招标编号：序号招标文件合格投标人要求投标文件内容及页码说明投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式5：法人或者其他组织的营业执照等证明文件

格式6：无不良信用记录的声明函我单位郑重声明，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。附：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询打印记录（加盖公章）。投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式7：开标一览表投标人名称：招标编号：项目名称投标总价备注投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式8：投标分项报价表投标人名称：招标编号：序号名称型号和规格数量原产地和制造商名称单价总价备注总价注：1.上述各项的详细分项报价，应另页描述。2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。以上内容必须与技术方案中所介绍的内容、《开标一览表》一致。3.详细分项报价必须提供相应的品牌、规格型号、产地、单价、数量、小计、合计等详细信息。投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式9：技术条款偏离表投标人名称：招标编号：序号招标要求投标响应偏离说明注：1.偏离项中填写“正”、“负”或“无”，“正”偏离或“负”偏离项，需在说明项中填写原因或偏离内容。2.投标人应对照招标文件技术要求，逐条说明所提供货物或服务已对招标文件的技术要求做出了如实响应，并申明与招标技术要求的偏差和例外。凡投标人在本表单中没有填写或没有作出响应的，或偏离表虽有填写，但与投标文件其他部分内容描述存在不一致，导致评标委员会无法判断其是否满足招标要求的，视为投标人该项未响应，按负偏离扣分处理。3.招标文件中有具体参数要求的指标，投标人应当提供所投内容的具体参数值。投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式10：技术方案一、项目理解二、系统功能说明本部分内容是投标人根据招标技术需求对其投标技术方案的详细描述，主要包括各项系统的详细功能说明。三、项目实施方案四、其他与技术方案有关的资料投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式11：商务条款偏离表投标人名称：招标编号：序号招标文件商务条款投标文件商务条款偏离说明注：1.偏离项中填写“正”、“负”或“无”，“正”偏离或“负”偏离项，需在说明项中填写原因。2.投标人应对照招标文件商务要求，逐条说明已对招标文件的商务内容做出了如实响应，并申明与招标文件的偏差和例外。凡投标人在本表单中没有填写或没有作出响应的，或偏离表虽有填写，但与投标文件其他部分内容描述存在不一致，导致评标委员会无法判断其是否满足招标要求的，视为投标人该项未响应，按负偏离扣分处理。3.商务条款包括但不限于项目交货期（服务期限、完工期）、付款方式、履约保证金、货物安装调试、售后服务、检验及验收、质保期、保险、争端的解决等要求。投标人名称：（盖公章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）日期：年月日

格式12：履约进度计划表序号拟定时间安排计划完成的工作内容实施方建议或要求拟定年月