省级食品药品检验机构人才队伍建设的实践

省级食品药品检验机构人才队伍建设的实践

近年来，党和国家高度重视食品药品监督管理局的资源配置，特别是食品药品监督管理局机构的基本结构和设备配置有了很大改善。野生食品。在提升食品药品检验能力过程中,人才队伍建设问题变得更加突出和紧迫［３－５］。如何建设一支高素质的检验队伍,以使基础设施的硬件优势充分发挥,成为我们研究的重要课题。本文结合陕西省食品药品检验所人才队伍建设的具体实践,对省级食品药品检验机构加强人才队伍建设、推动科学检验问题进行探讨。1科学检验的度推动食品药品科学检验,能力建设是基础,能力建设的基本要素是检验技术、人才队伍和基础设施。人才既是提升食品药品检验能力的关键要素,又决定着其他要素作用的发挥程度,是推动科学检验的关键所在［６－８］。随着事业单位人事制度改革的不断深化,食品药品检验机构人才队伍建设工作进展明显,但仍存在着整体水平与科学检验的要求不相适应的情形。随着食品药品监管力度的不断加大和系统职能的调整,食品药品检验机构新增了餐饮食品、保健食品、保健用品、化妆品的检验职能,同时省级所的药品检验及质量标准研究任务逐年大幅度增加,对检验的技术要求不断提高。但是,绝大多数省级药检所都未增加人员编制,工作量与人员比例不协调,检验人员长期超负荷工作的状况比较严重。1.2新生代员工学历层次普遍较高以我所为例。近年来,陕西省食品药品检验所处于人员新老交替的过渡期,5年内退休及调出的员工达25人,年龄结构趋于年轻化。这些以70、80后为主的新生代员工学历层次普遍较高,思想活跃,有干劲;但工作经历、经验欠缺,实践操作能力不足,促使其岗位成才已经成为我所的一项艰巨任务。1.3人员梯度断层,专业结构比例失调,技术服务缺乏基础,部分新进人员缺乏人员结构不尽合理的主要表现:一是年龄结构缺乏必要的梯次,实验室50年代的最后2人将于2013年退休;60年代的专业技术人员不足5人,人员梯度出现断层,技术上的传、帮、带受到一定程度的限制。二是专业结构比例失调,相当一部分新进人员缺乏药检业务基础,难以适应检验工作需要,专业人员比例未达到要求。三是人员能力参差不齐,2008年以前我所没有博士以上学历人员,高层次创新型人才缺乏,一些检验人员经验积累不足,只能满足常规性的“依标检验”,技术能力不能胜任“非标探索性检验”的需要。2提升了队伍整体素质,激发了活力近年来,我所牢固树立人才是“第一资源”的指导思想,把建设高素质人才队伍作为提升检验能力的根本出发点,通过选才、育才、聚才等一系列举措,有效地提升了队伍的整体素质,激发了队伍的生机与活力。2.1扩展思路，从广阔的视野中吸引人才2.1.1积极引进高层次人才制定了《学科带头人培养计划》,修订完善了科研管理制度,启动了科研青苗基金项目、博士科研启动基金项目等;鼓励技术人员外出学习深造、攻读学位;协助高学历科研人才争取科研项目;破格解决其职称、待遇问题,增强了高层次人才来所创业的信心。两年来,引进博士4人、公派出国攻读博士学位1人。全所专业技术人员结构层次趋于合理。2.1.2对于英美企业,红外人员的工资与定岗定酬,实行定工同酬我所尝试性地开展了编制外专业技术人员自主招聘工作,通过专业考试、实践操作、综合面试和集体研究等程序,连续3年择优聘用检验人员30名,其中硕士研究生8名。为了留住人才,聘用的技术人员享有同样的培训机会,基本工资与在编人员实行定岗定酬同等待遇,绩效工资实行科室二级分配,基本上达到了同工同酬。思路的拓展,为解决技术人才不足问题探索出了一条新路。2.1.3高级专家合作进行技术攻关树立“才为我用,互通有无”的观念,制定了《特聘专家管理办法》,聘用与我所检验检测业务联系紧密的高级专家,指导食品药品检验领域学科建设和科研工作,联合进行技术攻关。例如,我所与西北大学生命科学学院合作完成的《中药基础物质分离分析与应用》项目,先后获省教育厅科技进步一等奖和省政府科技进步二等奖。分别与西北大学生命科学学院及陕西中医学院等科研院校进行项目合作,共同完成了2部论著。2.2基于现实，科学实践是人才培养的途径2.2.1举办专题培训,扩大培训对象培训范围求“广”,培训形式求“活”,培训效果求“实”。近3年来组织业务骨干参加专业培训228人次,参加所内学术交流、专题讲座913人次,培训面基本覆盖到各个层次。以参加论坛、学术会议的形式,开展科级干部、新录用人员岗前专题培训,干部职工可自主选择培训方式,受到大家的普遍欢迎。在抓好本所人才培养的同时,十分重视基层技术人才的培养,组织编写了120万字的《药品检验技术与应用》作为培训教材,每年选择2个以上市级药检所开展“点对点”的业务培训,取得了良好效果。2.2.2参与省项目1项,获得满意结果把岗位练兵作为人才培养的重要途径,通过开展科研、参加能力验证和比对试验等形式进行实践锻炼,提升能力。近年来,我所先后参与国家科技部项目1项,承担世界银行资助项目1项,获省科技厅、中医局科研项目13项,参加各种能力验证、比对试验11次,均获得满意结果。在加强技术人才培训的同时,我所也注重管理人才的培养,对科级干部在工作中多压担子、创造锻炼机会,近年来,先后有7名同志被选拔到本所或局直属系统领导岗位任职。2.2.3积极推进岗位训练,提高专业素质积极为人才创造竞争和充满活力的成长环境,先后实施了青苗基金项目、博士科研启动基金等激励政策,通过开展“规范化建设年”、“能力建设年”等活动,对全员进行规范化训练、理论知识和岗位技能竞赛。通过专业技术职称推荐评审,使专业技术人员明确努力方向,扎扎实实地钻研业务。通过建立绩效分配机制,鼓励员工多劳多得,争创佳绩。先后有1人被评为全省食品药品监管系统“十佳工作者”,1人被评为“陕西省青年科技新星”,4人受到省人社厅和省局联合表彰,59人次受到省组织部、省药监局、省财政厅、省科技厅等厅局的表彰。拥有硕士研究生导师7人、国家药典委员会委员2人。2.3完善机制，正确选拔人才，2.3.1公开竞访情况大胆改革干部任用制度,2005年至今,先后组织了4次公开竞聘,共有113人次参与竞争。一批年轻有为、敢闯敢干、充满活力的干部脱颖而出。管理人才选拔机制的优化,有力地推动了各项管理工作迈上新台阶。2.3.2推行岗位管理,形成了良好的互动关系按照“先入轨,后完善”的原则,于2008年在全国省级药检所和全省药监系统率先进行全员聘用制改革,全面推行岗位管理和全员聘用合同制,坚持因事设岗、分级设置、因岗择人、按岗管理的岗位设置原则,促进了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,既达到了人岗相适、人尽其用的目的,又使大家晋升到相应的技术职务级别、得到实实在在的实惠,形成了有责任、有激励、有约束、有竞争的工作导向。2.3.3以学术能力水平提升为根本,加强一般知识能力考核为了全面衡量、准确评定检验人员的专业技术水平,我所制定完善了《专业技术职务任职资格评审推荐程序》,从知识水平、工作能力与实绩、科研能力等7个方面量化赋分,综合考核参评人员的学术能力水平。近3年来,我所先后推荐13名专业技术人员参加正高级专业职称评审,全部高分、高票通过评审。其中2名为破格推荐,充分体现了重实绩表现、重专业水平的技术资格评定导向。2.4平台建设，人才创造，环境良好2.4.1善的制度体系全面、系统地清理了内部制度,编印了《规章制度汇编》,修订完善了质量体系文件,形成了较为完善的制度体系。制定了《“六要六严禁”行为规范》、《“八让八不让”服务承诺》,完善了《限时办结制》和《所长接待日制度》,制定实施了《工作人员考核管理实施细则》、《督办工作制度》、《工作人员责任追究办法》,增强了职工的责任意识,推动各项工作有效落实,形成刚性约束。2.4.2教育活动内容加强和改进思想政治工作,举办职工教育专题讲座,培养干部职工良好的人格和优秀品质。结合本系统先进典型开展“学习道德楷模、争做道德模范”主题教育活动,举办学习党史知识竞赛、“我心中的陕西药检”征文活动和红歌演唱会,激发全体药检人员的崇高精神追求。丰富干部职工的业余文化生活,参加全系统文艺调演和书法摄影展,开展各类体育活动。使广大干部职工以更加饱满的精神状态投身到工作实践之中。3考虑和建议3.1调整管理体制事业单位人事制度改革应根据分类情况,改变对各机构编制“零增长”、“一刀切”的做法,将职能和业务萎缩机构的编制调整出来,补充给诸如食品药品检验这些职能大幅度扩张的机构,以实现人力资源在事业单位中的合理配置。3.2加强人才队伍建设人才培养是一项系统工程,需要上下联动、分工协作、齐抓共管,要把人才队伍建设纳入年度目标实行责任考核,充分发挥科室的作用,使科室在用人的同时进行岗位练兵,培养好人才。3.2.2分类培训,提升针对性要制定人才培养中长期发展规划,针对不同年龄层次、不同学历层次、不同专业层次的人员,量体裁衣,分类分批进行培训,认真落实“训用一致”的原则,提高培训的针对性、实效性。3.2.3开展优质评选活动,提高专业人才专业水平把人才建设纳入“目标责任”考核和“创先争优”活动,作为评选先进的硬指标,持之以恒地开展“大学习、大练兵、大比武”活动,不断提高全所专业技术人员的业务能力和检验水平。3.3采取具体措施，提高人才队伍的技能3.3.1奠定良好的人才培养基础为食品药品检验新方法