机动车修理业报废机动车回收业和旧机动车交易市场治安管理规范

PAGEPAGE8吉林省公安机关机动车修理业报废机动车回收业和旧机动车交易市场治安管理规范

（试行）第一条为了加强全省机动车修理业、报废机动车回收业和旧机动车交易市场的治安管理，保护合法经营，预防、控制、打击违法犯罪活动，根据国家有关法律、法规和公安机关治安管理相关规定，结合我省治安管理工作实际，制定本规范。第二条各地公安机关治安部门及派出所，按照属地管辖原则，依据《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》、《报废汽车回收管理办法》和《吉林省特种行业治安管理办法》等法律法规，对机动车修理业、报废机动车回收企业、旧机动车交易市场，开展下列治安管理工作：

（一）做好阵地控制工作，及时发现可疑线索，依法查处各类违法犯罪行为；（二）依法指导企业经营者落实法律法规规定的治安管理和治安保卫工作项目及工作措施；

（三）依法检查经营企业遵守法律法规和落实治安保卫工作措施情况；

（四）依法监督经营企业整改各类违法行为和治安隐患，及时完善治安防范和治安保卫工作措施；

（五）依法查处侵害、扰乱、破坏企业经营的违法犯罪行为；

（六）依法指导和帮助经营企业治安保卫机构或保卫人员开展保卫技能训练，规范治安保卫工作；（七）对不属于公安机关治安部门管辖的违法犯罪线索，依法移交有管辖权的部门查处；（八）对辖区内违法设立或未依法在公安机关登记备案的机动车修理企业、旧机动车交易市场、报废机动车回收企业，依法定程序处理；（九）对辖区内的机动车修理企业、旧机动车交易市场、报废机动车回收企业，按照有关规定，每季度至少检查2次并备案；（十）机动车修理企业、旧机动车交易市场、报废机动车回收企业，在依法设立后的15日内，到县（市、区）公安机关治安部门备案，填写机动车修理业、报废机动车回收业和旧机动车交易市场治安管理备案表，建立机动车修理业、报废机动车回收业和旧机动车交易市场治安管理工作档案等基础工作簿册，免费填发特种行业备案登记证。备案项目内容发生变化，或被依法处理后15日内，治安部门应将相关情况进行变更或重新备案。第三条治安管理部门在备案时，应当明确备案机动车修理企业、旧机动车交易市场、报废机动车回收企业的法定代表人和经营负责人，并与法定代表人和经营负责人签定《治安管理责任书》，明确法定代表人和经营负责人共同承担本单位的治安管理和内部治安、消防保卫责任，监督其依法履行下列法定责任：

（一）依据有关规定，建立承修、交易、回收、登记、查验等相关制度及各项治安防范措施；

（二）发现盗窃、抢劫、销赃、包庇等违法犯罪线索或可疑情况应及时报告公安机关；

（三）依法做好规定项目的查验和登记工作；

（四）明确单位消防安全责任人、管理人的职责，对公安机关检查发现的治安、消防隐患和违规行为按时改正；

（五）严禁利用机动车修理、旧机动车交易、报废机动车回收等经营行为进行违法犯罪活动。第四条公安机关应督促检查机动车修理企业、报废机动车回收企业和旧机动车交易市场，在承修机动车、报废机动车回收、旧机动车交易时，如实在机动车修理登记簿、报废机动车回收登记薄、旧机动车交易登记薄中进行登记：（一）机动车修理企业和个体工商户承修机动车应如实登记下列项目：1、按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；

2、车主或送修人姓名和居民身份证号码；

3、机动车修理项目（事故车辆登记修理部位）；

4、送修时间、收车人姓名。（二）报废机动车回收企业回收报废机动车应如实登记下列项目：1、报废机动车车主姓名、送车人姓名、居民身份证号码；2、按照公安交通管理部门出具的机动车报废证明登记报废车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码、车身颜色；3、收车人姓名。（三）旧机动车交易企业和个体工商户交易机动车应如实登记下列项目：1、所交易旧机动车车主姓名、送车人姓名、居民身份证号码；2、所交易旧机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码、车身颜色；3、收车人姓名。第五条各地公安机关对辖区内机动车修理业、报废机动车回收业和旧机动车交易市场逐步建立治安管理信息系统，实行信息化管理，提高公安机关管理能力和水平。第六条县（市、区）公安机关治安部门要依据《旧货流通管理办法》和相关规定，结合本地实际，指导、监督市场或经营者，建立并落实下列治安保卫制度和措施：1、查验证件（照）和报备制度；2、旧机动车保管制度；3、可疑情况报告制度和通缉协查核对制度；4、内部治安保卫机构和人员工作制度；5、守卫看护、巡逻检查、防盗、防抢制度；6、治安和消防隐患排查整改制度。第七条公安机关应督促机动车修理企业承修车辆、旧机动车交易市场交易车辆、报废机动车回收企业回收报废机动车时，发现下列可疑情况时，立即报告公安机关：

（一）发现公安机关通报协查的人员和赃物的；（二）发现不能提供有效合法证照和证明材料、来源不明的车辆或配件的；（三）发现出售依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的车辆或配件的；（四）使用无效证明、证件或证明、证件有变造、伪造痕迹，使用他人证件、无合法有效证明、证件强行要求交易的；（五）拒绝依法查验证件、证明和办理登记备案的；（六）有盗窃、抢劫、交通肇事逃逸或者其他犯罪嫌疑的汽车、“五大总成”以及其他零配件的；（七）有擅自拆解、改装、拼装嫌疑的汽车以及其他零配件的；（八）交易、赠予或者以其他方式转让报废机动车或“五大总成”的；

（九）买卖或者伪造、变造报废汽车回收证明的；（十）送修车辆、交易车辆与机动车行驶证报废证明不符的；（十一）车辆发动机号码、车架号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；（十二）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；（十三）其他涉嫌、违法犯罪和依法禁止交易的情形。第八条公安机关在接到违法犯罪或可疑情况报告后，应及时受理并调查取证，依法定程序处理。对企业检查应当使用规范的治安检查通知单，对发现的各类违法行为、治安或安全隐患，应依法立即书面下达限期整改意见书，监督其按期整改完毕。第九条公安机关对下列违规违法行为，依法处理，有犯罪嫌疑的，依法立案侦查：（一）经营旧机动车交易、承修机动车或回收报废机动车的企业、个体工商户，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员，不按规定如实验证或登记的；

（二）机动车修理企业、旧机动车交易市场或经营者、个体工商户、报废机动车回收企业以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员，明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的机动车、“五大总成”以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖或交易的；

（三）机动车修理企业和个体工商户，更换发动机、车身(架)、改装车型、改变车身颜色的；（四）机动车修理企业和个体工商户明知是交通肇事逃逸车辆未向公安机关报告而修理的；（五）报废机动车回收企业回收无报废证明的机动车的；

（六）更改发动机号码、车架号码的；（七）机动车修理企业和个体工商户回收报废机动车的；（八）非法拼(组)装汽车、摩托车的；（九）旧机动车交易市场或经营者，对收购和受他人委托代销、寄卖的旧机动车，不依法进行查验证件证明，不依法登记基本特征、来源和去向的；（十）买卖或者伪造、变造报废汽车回收证明的；（十一）将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业或者个人，或者自行拆解报废汽车的；（十二）报废汽车回收企业利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”的；（十三）报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易的；（十四）发生重大治安案件、治安事故、火灾事故、刑事案件或重大政治事件的；（十五）法定代表人