PPP项目竞争性磋商采购文件

利川市乡镇生活污水治理工程PPP工程竞争性磋商采购文件〔采购编号：YJ2023-HB-LC001〕采购人：利川市住房和城乡建设局采购代理机构：湖北昀锦工程咨询2023年11月利川市乡镇生活污水治理工程PPP工程竞争性磋商采购文件〔采购编号：YJ2023-HB-LC001〕采购工程名称：利川市乡镇生活污水治理工程PPP工程采购人：利川市住房和城乡建设局法定代表人〔签字或盖章〕：采购代理机构：湖北昀锦工程咨询法定代表人〔签字或盖章〕：竞争性磋商采购文件发布日期：2023年11月2日目录TOC\o"1-3"\h\z1一、工程背景1二、采购条件2三、工程根本信息2四、工程采购需求及运作方式4五、投融资结构4六、申请人资格要求5七、竞争性磋商方法7八、竞争性磋商文件的获取7九、响应文件的递交及截止时间7十、发布竞争性磋商公告的媒介8十一、联系方式8第二局部社会资本方须知9社会资本方须知前附表9一、根本定义13二、名词释义13三、投标费用说明13四、磋商文件14五、响应文件14六、响应文件的递交17七、评审标准与磋商程序17八、询问、质疑、投诉17九、合同的订立和履行18十、适用法律19第三局部采购要求及边界条件20一、工程概况20二、工程要求20三、根本边界条件26四、政府采购政策要求35五、现场踏勘〔或考察〕及澄清答疑36第四局部评审标准与磋商程序37一、磋商及评审原那么37二、磋商小组37三、磋商和评审程序37第五局部协议书〔合同书〕格式47第六局部响应文件格式491.磋商响应函512.响应报价一览表533.响应文件综述分册式544.建设、运营和移交方案分册格式634.1建设、运营和移交方案概述634.2建设、运营和移交方案主体内容644.3其他需要说明的内容675.融资、保险和本钱方案分册格式685.1财务状况概述685.2对本工程的融资方案概述685.3保险方案695.4污水处理运营本钱分析695.5其他需要说明的内容716.法律方案分册726.1对PPP工程合同必须实质性响应内容726.2合同优化或调整建议736.3供给商认为必要的其他内容74附件751.社会资本方根本情况格式752.联合体协议书和联合体授权委托书格式773.工程管理机构组成表格式804.近年完成的类似工程情况格式815.供给商根据需要可选用格式82第七局部采购人可提供的资料85第八局部PPP合同草案86采购编号：YJ2023-HB-LC001一、工程背景近年来随着湖北经济的快速开展，人民生活质量得到了极大改善和提高。与此同时，水体污染、环境破坏等问题也日益突出，到了非解决不可的程度。近几年利川市社会经济开展较快，各乡镇用水量不断增加，污水排放量也在随之不断增长。然而各乡镇的污水收集、处理系统仍不完善，大量生活污水未经处理直接排入河道，造成了灌溉水源、饮用水源，以及地下水的污染，直接危害生态环境和人民身体健康。根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》〔中发[2023]12号〕和《国务院水污染防治行动方案》〔国发[2023]17号〕提出关于“补齐农村环境治理的短板，持续改善城乡生态环境〞的要求。同时，2023年3月湖北省下发的《湖北省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》〔鄂政发[2023]6号〕中提出了“利用两年左右时间，实现全省乡镇生活污水治理全面覆盖〞的工作目标。根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》〔发改农经[2023]488号〕和《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》〔财建[2023]90号〕精神，国家鼓励在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作〔PPP〕模式，对提高环境公共产品与效劳供给质量，提升水污染防治能力与效率具有重要意义。为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动方案，标准水污染防治领域PPP工程操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入。利川市政府高度重视水环境污染治理工作，并果断地采取了行动。在2023年政府工作报告中就提出加快根底设施建设，实施生态护民工程。本工程也正是在这样的背景下提出采用PPP模式建设涵盖利川市汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡、南坪乡、元堡乡、团堡镇、佛宝山开发区、谋道镇苏马荡景区、谋道镇马蜂坳片区12个乡镇、1个开发区、2个景区的生活污水治理工程。二、采购条件本工程已经由利川市人民政府批准采用政府和社会资本合作模式〔PPP模式〕进行工程运作，授权利川市住房和城乡建设局作为实施机构，指定利川市夷水水务开展作为政府出资方代表，采用“竞争性磋商方式〞进行社会资本采购。本工程已经通过《物有所值评价》和《财政承受能力论证》专家论证，并由利川市财政局批准通过，《实施方案》已经利川市人民政府批准。湖北昀锦工程咨询受利川市住房和城乡建设局委托，作为本工程政府采购代理机构。欢送符合资格条件的社会资本方报名参加竞争性磋商。现将有关事项公告如下：三、工程根本信息1.工程名称:利川市乡镇生活污水治理工程PPP工程2.工程授权主体：利川市人民政府3.工程实施机构：利川市住房和城乡建设局4.采购人：利川市住房和城乡建设局5.政府方出资代表：利川市夷水水务开展6.合作期：20年〔含建设期1年〕7.工程性质：改扩建+新建8.工程地点：〔1〕改扩建原污水处理厂及配套管网工程建设地点：汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水处理效劳覆盖区范围内。〔2〕新建污水处理厂及配套管网工程建设地点：1〕利川市南坪乡南坪村5组〔污水处理厂厂址〕；2〕利川市元堡乡小塘村2组〔污水处理厂厂址〕；3〕利川市团堡镇安乐坪村7组〔污水处理厂厂址〕；4〕利川市佛宝山生态综合开发区月琴坝社区2组〔污水处理厂厂址〕；5〕利川市谋道镇药材村5组〔污水处理厂厂址〕；6〕利川市谋道镇星光三组金竹林〔污水处理厂厂址〕；7〕南坪乡、元堡乡、团堡镇、佛宝山生态综合开发区、谋道镇〔含苏马荡景区〕等5个乡镇〔开发区〕污水处理效劳覆盖区范围内。9.工程规模及总投资：〔1〕工程建设规模1〕改扩建原污水处理厂及配套管网工程：①汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水收集二、三级配套管网扩建，扩建管网长度为323.769km；②谋道镇〔3000m3/日〕、忠路镇〔1000m3/日〕、毛坝镇〔800m3/日〕的3个原污水处理厂提标升级，将原厂区排水标准由原来一级B标准提升至一级A标准。2〕新建污水处理厂及配套管网工程：新建南坪乡〔600m3/日〕、元堡乡〔800m3/日〕、团堡镇〔1000m3/日〕、佛宝山开发区〔300m3/日〕、谋道镇苏马荡景区〔9000m3/日〕、谋道镇马蜂坳片区〔3000m3/日〕共6个污水处理厂及配套管网工程；新建污水处理规模共计14700m3/日，管网长度为195.21km。工程总投资总投资估算为62922.12万元〔其中厂区投资为12932.40万元，管网投资49989.72万元〕。10.存量资产规模及处置存量资产规模本工程存量资产涉及：汪营镇〔2000m3/日〕、凉雾乡〔1000m3/日〕、谋道镇〔3000m3/日〕、文斗乡〔800m3/日〕、毛坝镇〔800m3/日〕、建南镇〔1500m3/日〕、柏杨坝镇〔2500m3/日〕、忠路镇〔1000m3/日〕、沙溪乡〔1000m3/日〕共9个乡镇污水处理厂及局部配套污水收集主管网，污水处理厂规模合计为13600m3/日。存量资产处置方式本工程存量资产按照“实物资产出资+剩余产权转让〞方式处理。根据《资产评估报告》，存量资产评估价格约为20378.21万元。政府方在工程公司中以“实物资产出资〞的方式承当股权出资责任，金额约为5168.85万元。针对“存量资产剩余产权〞局部，由工程公司与存量资产产权所有人签署产权转让协议，受让剩余局部实物资产以及相关债权、债务、劳动力，并支付“存量资产剩余产权转让价款〞。合作期届满后，工程公司将所有资产无偿移交给政府或指定机构。社会资本方必须承诺：“未来将以现金方式承当工程公司对上述‘存量资产剩余产权转让价款’——约15209.36万元的支付责任〞，否那么采购人将有权取消社会资本方的磋商资格。标段划分：本次采购共为一个标段。采购工程需要落实的政府采购政策:〔1〕在技术、效劳等指标同等条件下，优先采购节能清单所列的节能产品。〔2〕在性能、技术、效劳等指标同等条件下，优先采购环境标志产品清单中的产品。四、工程采购需求及运作方式利川市住房和城乡建设局在利川市人民政府的授权下，作为工程的实施机构，通过“竞争性磋商〞的方式选择具备雄厚资金实力且能引进先进管理理念、管理模式、市场化的管理体制和运营机制的社会资本达成合作，签订PPP合同。利川市住房和城乡建设局与工程公司签订PPP工程合同，采用“BOT+TOT〞模式运作。工程主要投入来自社会资本方，缺乏局部由工程公司与金融机构签订融资协议为工程进行融资。工程公司负责工程的建设、运营及维护，拥有工程经营权、收益权，并履行合同中的约束条款。政府方在工程建设及运营过程中行使监管权。利川市财政局按照PPP工程合同向工程公司支付污水处理效劳费，同时管网按照实际投资加合理利润进行补贴。合作期满后，工程公司将工程资产及相关权益无偿完好移交给利川市人民政府或其指定机构，社会资本方退出。五、投融资结构本工程总投资约为62922.12万元。其中厂区投资为12932.40万元，管网工程投资为49989.72万元。政府出资方代表与中标社会资本成立工程公司，工程公司注册资金暂定为12922.12万元。其中：政府方出资代表出资5168.85万元〔实物资产出资〕，占工程公司股权的40%；中标社会资本出资7753.27万元〔现金出资〕，占工程公司股权的60%，中标社会资本方出资资金须在签订PPP合同前到位。工程总投资差额资金50000.00万元可由省人民政府污水专项债券解决，投入工程建设局部债券利息由社会资本方承当〔利率按当期发行债券利率执行〕，工程使用债券回收按省人民政府规定执行。工程缺口资金，由中标社会资本方负责融资。湖北省政府拨付污水专项债券、专项资金为政府所有，经政府批准同意可用于工程建设，其投资方式和收益须另行协商确定。六、申请人资格要求1、资质要求〔1〕符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，接收联合体投标，但联合体成员不超过2家。〔2〕社会资本应具备市政公用工程施工总承包一级及以上和环保工程专业承包二级及以上。〔3〕具有3个及以上连续稳定运营2年以上的污水处理工程工程。2、业绩要求截至报名文件递交截止日前3年内，社会资本至少有1个单座规模超过10000m3/d的污水处理PPP工程业绩〔包括BOT/TOT工程业绩，社会资本直接投资或者其控股子公司业绩均有效〕。3、资金要求〔1〕中标社会资本方资本金到位时间要求：在签订PPP合同前；〔2〕工程融资授信额度不低于5亿元。4、财务要求〔1〕资产负债率：不高于80%。5、信誉要求〔1〕近三年企业、企业负责人没有行贿行为记录〔需出具县级以上检察机关全国档案库查询记录〕；〔2〕申请人不存在行贿行为而处于被禁止进入湖北省工程建设市场期限内。对申请人的法律声明要求〔1〕在本次采购过程中申请人所提供披露的全部资料和信息必须真实、准确、完整、有效，如因其提供的资料和信息不真实、不准确、不完整、无效，申请人将对由此产生的一切后果承当全部责任；〔2〕自2023年1月1日至公揭发布之日止，申请人不存在由于自身任何过失或疏忽，而导致在合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况发生；〔3〕有能力清偿其债务；没有处于停业清理、清算或破产状态；其资产没有被法院查封、冻结或被采取其他强制措施，其经营活动没有被终止；并且没有因上述事件而成为法律诉讼的对象；〔4〕自2023年1月1日至公揭发布之日止，没有任何因违反职业道德准那么〔如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得投资、合作、承包、融资合同而被宣告为违约、违规或违法等〕而被处分的记录存在；〔5〕在已取得PPP工程〔包括BOT/TOT工程〕业绩的污水处理厂工程中，没有因违约造成职工上访等不稳定因素；〔6〕在合作期内到达国家标准要求的环保指标；〔7〕采购人不组织实地考察社会资本方，但需核实社会资本方资质和业绩真伪。如核实过程中有疑异，需要实地考察，社会资本方应积极配合，如拒绝考察的，视为自行放弃磋商资格，同时采购人或采购代理机构如发现材料有虚假，经查证属实，有权取消磋商资格；〔8〕本工程不恶意竞争；申请人须对以上内容进行逐一承诺。7.其他〔1〕与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加磋商。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参与。〔2〕在本公揭发布期间，办理工程所在地人民检察院出具的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》原件，查询对象为社会资本方、单位法定代表人，查询时间段为近三年。〔3〕社会资本方必须在“信用中国〞网站〔〕中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。直接打印查询页并加盖单位公章。〔4〕自2023年1月1日至公揭发布之日止，申请人或其控股子公司无较大平安生产事故，且在各项生产经营活动中企业信誉良好，无重大违法记录〔申请人需至少提供已取得PPP工程〔包括BOT/TOT工程〕的两个不同所在地行业行政主管部门出具的经营情况、信誉、无平安生产事故及无违法记录证明〕。七、竞争性磋商方法本工程采用竞争性磋商，符合资格条件的社会资本参与磋商。采购人将向社会资本方出售竞争性磋商文件。资格审查方式：本次竞争性磋商采用资格后审方式，资格后审不合格的《磋商文件》将按废标处理。八、竞争性磋商文件的获取1、获取时间：2023年11月2日至2023年11月8日。获取地点：湖北省武汉市武昌区东湖路17号6号楼三层湖北昀锦工程咨询。2、竞争性磋商文件售价：500元/套，售后不退，本工程不接受邮购方式获取竞争性磋商文件。3、获取要求：符合资格的社会资本方应当在竞争性磋商文件获取时间内，携带以下材料领取竞争性磋商文件：〔1〕携带以下原件：法定代表人身份证明书和法定代表人授权书及受委托人身份证原件；近三年企业无不良记录承诺书原件。〔2〕携带营业执照；资质证书；平安生产许可证等文件的复印件并加盖公章在代理机构处进行审核。4、实际参加本工程竞争性磋商的申请人缺乏3家〔不含本数，下同〕，或通过竞争性磋商的申请人缺乏3家的，采购人将修改竞争性磋商条件，重新组织竞争性磋商。本工程经重新竞争性磋商后，竞争性磋商合格的申请人仍缺乏3家的，采购人将依法变更采购方式。九、响应文件的递交及截止时间1.社会资本方提交首次响应文件截止时间：2023年11月20日上午09时00分〔北京时间〕。2.递交首次响应文件地点：武汉市武昌区东湖路17号5号楼3楼〔湖北昀锦工程咨询开标室〕。逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照采购文件要求密封或者加写标记的响应文件，采购人将拒收。十、发布竞争性磋商公告的媒介本次竞争性磋商公告同时在中国政府采购网、湖北省政府采购网、利川市公共资源交易信息网、中国利川网上发布。十一、联系方式采购人：利川市住房和城乡建设局地址：湖北省利川市清源大道51号联系人：黄科长联系电话购代理机构：湖北昀锦工程咨询地址：武汉市武昌区东湖路17号5号楼3楼联系人：刘女士联系电话系邮箱：政府采购监督管理部门：电

话系人：何华荣2023年11月1日第二局部社会资本方须知社会资本方须知前附表1采购人名称:利川市住房和城乡建设局2采购代理机构名称：湖北昀锦工程咨询地址：武汉市武昌区东湖路17号5号楼3楼联系人：刘女士电话川市乡镇生活污水治理工程PPP工程〔1〕改扩建原污水处理厂及配套管网工程建设地点：汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水处理效劳覆盖区范围内。〔2〕新建污水处理厂及配套管网工程建设地点：1〕利川市南坪乡南坪村5组〔污水处理厂厂址〕；2〕利川市元堡乡小塘村2组〔污水处理厂厂址〕；3〕利川市团堡镇安乐坪村7组〔污水处理厂厂址〕；4〕利川市佛宝山生态综合开发区集镇月琴坝2组〔污水处理厂厂址〕；5〕利川市谋道镇药材村5组〔污水处理厂厂址〕；6〕利川市谋道镇星光三组金竹林〔污水处理厂厂址〕。7〕南坪乡、元堡乡、团堡镇、佛宝山生态综合开发区、谋道镇〔含苏马荡景区)等5个乡镇〔开发区〕污水处理效劳覆盖区范围内。〔1〕改扩建原污水处理厂及配套管网工程：①汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水收集二、三级配套管网扩建，扩建管网长度为323.769km；②谋道镇〔3000m³/日〕、忠路镇〔1000m³/日〕、毛坝镇〔800m³/日〕的3个原污水处理厂提标升级，将原厂区排水标准由原来一级B标准提升至一级A标准。〔2〕新建污水处理厂及配套管网工程：新建南坪乡〔600m³/日〕、元堡乡〔800m³/日〕、团堡镇〔1000m³/日〕、佛宝山开发区〔300m³/日〕、谋道镇苏马荡景区〔9000m³/日〕、谋道镇马蜂坳片区〔3000m³/日〕共6个污水处理厂及配套管网工程；新建污水处理规模共计14700m³/日，管网长度为195.21km。注：其中谋道镇苏马荡景区、谋道马蜂坳片区人口波动较大，导致水量波动较大，规模设计参考年污水处理量峰值设计。质量要求1．施工质量要求：到达国家有关施工质量验收标准要求，并一次性验收合格。污水处理厂为乡镇生活污水处理厂，排放标准到达《城镇污水处理厂污染物排放标准》〔GB18918－2002〕一级A标，污泥含水率必须低于60%；废气排放到达《恶臭污染物排放标准》〔GB14554－93〕二级标准；噪声到达《工业企业厂界噪声标准》〔GB12348－2023〕中的I类标准。2．营运维护质量要求：满足国家和湖北省现行的有关营运维护标准的要求。供给商资格条件及标的〔1〕采购资格条件:1〕资质要求①符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，接受联合体投标，但联合体成员不超过2家。②社会资本应具备市政公用工程施工总承包一级及以上和环保工程专业承包二级及以上。③具有3个及以上连续稳定运营2年以上的污水处理工程工程。2〕业绩要求截至报名文件递交截止日前3年内，社会资本至少有1个单座规模超过10000m3/d的污水处理PPP工程业绩〔包括BOT/TOT工程业绩，社会资本直接投资或者其控股子公司业绩均有效〕。3〕资金要求①资本金到位时间：在签订PPP合同前要求中标社会资本资本金到位；②工程融资授信额度不低于5亿元。4〕财务要求①资产负债率：不高于80%。(假设有联合体，那么只考虑联合体中牵头方)5〕信誉要求①近三年企业、企业负责人没有行贿行为记录〔需出具县级以上检察机关全国档案库查询记录〕；②申请人不存在行贿行为而处于被禁止进入湖北省工程建设市场期限内。备注：1〕以上所有复印件须加盖申请人公章。2〕申请人须在递交首次响应文件时一次性递交所有原件，不得补交，审查委员会在评审时必须核验相关原件。3〕采购人可对首次响应文件进行复核，假设发现资料存在虚假不实，没收其磋商保证金，并追究其相应的法律责任。〔2〕采购标的：1〕工程建安工程费下浮率，以财政部门委托的第三方造价咨询机构预算审核金额下浮〔下浮率最低限价7%〕；2〕工程资产可用性投资收益率〔污水处理厂局部〕；〔最高限价暂定为6.37%〕3〕工程资产可用性投资收益率〔污水收集管网〕；〔最高限价暂定为6.37%〕4〕运营维护合理利润率〔含污水处理厂和管网运营维护〕；〔最高限价暂定为6.37%〕5〕“存量资产剩余产权〞投资回报率；〔最高限价暂定为6.37%〕6〕单位污水处理效劳费运营本钱。〔最高限价0.71元/m3〕注：供给商提交响应文件报价假设超出上述“标的〞限价要求，将视响应文件无效。详见“第三局部采购要求及边界条件〞中“一、工程概况1、合作范围〞。合作期为20年〔含建设期1年〔365日历天〕〕。运营期限及存量资产剩余产权转让投资回收期限①运营期限：污水处理厂运营期19年，管网运营期为19年。②存量资产剩余产权转让投资回收期限：14年。接受，但联合体成员不超过2家。响应文件有效期自首次提交响应文件截止日起的120天。踏勘投标人自行踏勘现场并承当所有费用和风险。不管踏勘与否，均视为投标人已自行踏勘并认可施工现场与采购文件及清单内容一致。投标预备会不组织截止2023年11月10日17:30前，以书面形式通知采购人或采购代理机构2023年11月13日17：30前〔北京时间〕，以书面形式通知所有获取磋商文件的社会资本方确认的往来函件2023年11月20日上午09时00分〔北京时间〕竞争性磋商时间2023年11月20日下午15时00分〔北京时间〕〔暂定〕递交响应文件地点：武汉市武昌区东湖路17号5号楼3楼〔湖北昀锦工程咨询开标室〕。逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照磋商文件要求密封或者加写标记的响应文件，采购人将拒收。保密承诺协议书、投标人承诺、联合体协议书〔假设有〕等书面文件。假设联合体投标，投标人须提交《联合体协议书》并签字加盖公章，否那么将作废标处理。120日历天的形式：〔1〕电汇；〔2〕汇票。的金额：人民币伍拾万元整。出具的单位名称必须与投标人名称一致。递交账户：账户名称：湖北昀锦工程咨询开户银行：中国光大银行武汉中南支行注：磋商保证金必须在首次递交响应文件截止时间前从根本账户汇出，未从根本账户汇出的，其响应文件将被否决。否正本壹份，副本肆份，另提供正、副本电子文档〔必须以U盘形式存储〕。正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页方式。电子文件单独密封。〔太厚可分册装订〕。采购人名称：利川市住房和城乡建设局；利川市乡镇生活污水治理工程PPP工程〔工程名称〕竞争性磋商响应文件；投标人名称：[法定代表人〔或其委托代理人〕签字〔或盖章〕并加盖单位公章]；在2023年月日09：00时前不得开启否开标时间：同递交首次响应文件截止时间；开标地点：同递交首次响应文件地点。密封情况检查：供给商代表检查响应文件密封、完整情况，经确认无误后，采购人或采购代理机构的工作人员即当众拆封。开标顺序：按递交响应文件顺序开标。评标委员会构成：5人及以上单数评标专家确定方式：按国家有关规定从专家库随机抽取。33是否授权评标委员会确定成交社会资本方否。评标委员会推荐前3名为中标候选人。34需要补充的其他内容利益冲突母公司及其所有下属子公司就同一工程只能有一家递交响应文件。转借资质、串标、围标、抢标等处理如发现投标人有以下现象①弄虚作假、隐瞒事实真相骗取中标等行为；②转借资质；③串通投标、围标、抢标或有行贿行为骗取中标。招标人将：〔1〕采购期间发现投标人有上述现象，已交纳的投标保证金不予退还，对招标人造成损失超过磋商保证金金额的，超过局部予以赔偿；〔2〕签署《PPP合同》后采购人发现成交社会资本方有借资质现象，成交社会资本方履约担保不予退还，并将借资质的成交社会资本方驱逐出场；〔3〕尽管采购人已作出如上处理，但不能免除有上述现象投标人应负的任何法律责任。对投标人要求通过资格后审评审总得分相同的，按以下顺序比拟确定：〔1〕工程建安工程费下浮率，按财政部门委托的第三方造价咨询机构预算金额下浮〔由高到低〕；〔2〕商务报价评分〔由高到低〕；〔3〕建设、运营和移交方案评分〔由高到低〕；〔4〕融资、保险和本钱方案评分〔由高到低〕。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第一的供给商为第一中标候选人，排名第二的供给商为第二中标候选人，以此类推。35采购代理效劳费本工程采购代理效劳费，根据本工程总投资及存量资产评估价格，参照国家发改委发改价格【2023】534号文及发改价格【2003】857号文标准，按人民币438000.00元〔大写：肆拾叁万捌仟元〕计费。由成交社会资本方在收到中标通知书的同时，即时以转账或现金形式支付。一、根本定义1.专有名词定义1.1采购人/招标人：利川市住房和城乡建设局。1.2政府出资方代表：利川市夷水水务开展。1.3采购代理机构：湖北昀锦工程咨询。1.4供给商/投标人/社会资本方：通过报名并购置磋商文件的公司。1.5成交供给商/中标人/中标社会资本方：根据本磋商文件评审方法选定的，取得成交通知书，作为工程公司股东，作为《PPP合同》签订方的投资人。1.6工程公司：依照中国法律在工程所在地投资设立，在合作期内负责本工程的投〔融〕资、建设、运营而成立的有限责任公司〔SPV公司〕，与采购人签订本工程《PPP补充合同》的工程成交供给商。1.7合作期：①新建污水处理厂区局部合作期自向工程公司交付工程土地之日起算，包括当期工程的建设期〔1年〕和运营期〔19年〕，合计20年；②新建、扩建管网局部合作期自向工程公司交付工程施工场地日起算，包括当期工程的建设期〔1年〕和运营期〔19年〕，合计20年；③存量资产运营维护期与新建工程一致，即合作期满后同时向政府移交。二、名词释义2.其他名词释义及说明2.1所有“包括〞一词均应理解为“包括但不限于〞。2.2时间或期限中的“天/日〞均指自然日。2.3时间或期限中的“工作天/工作日〞均指除双休日及法定节假日外的正常办公时间。三、投标费用说明3.费用说明3.1供给商应承当所有与准备和参加投标有关的费用。不管投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承当这些费用。3.2本次磋商向成交供给商收取的采购代理的采购代理效劳费，根据本工程总投资及存量资产评估价格，参照国家发改委发改价格【2023】534号文及发改价格【2003】857号文标准，按人民币438000.00元〔大写：肆拾叁万捌仟元〕计费。由成交社会资本方在收到中标通知书的同时，即时以转账或现金形式支付。四、磋商文件4.磋商文件的构成4.1磋商文件由以下文件以及在采购过程中发出的澄清更正文件组成：1)竞争性磋商公告2)社会资本方须知3)采购要求及边界条件4)评审标准与磋商程序5)协议书〔合同书〕格式6)响应文件格式7)采购人可提供的资料8〕PPP合同草案5.磋商文件的澄清更正5.1采购代理机构对磋商文件进行必要的澄清更正的，于提交首次响应文件截止时间的5天前书面形式通知所有报名及购置磋商文件的供给商，报名及购置磋商文件的供给商在收到澄清更正通知后应按要求以书面形式〔加盖单位公章，有效〕予以确认，该澄清更正的内容为磋商文件的组成局部；澄清更正缺乏5天的，采购代理机构在征得当时已报名及购置磋商文件的供给商同意并书面确认〔加盖单位公章，有效〕后，可不改变提交首次响应文件的截止时间。5.2根据采购的具体情况，采购代理机构可延长提交首次响应文件截止时间和响应文件评审及磋商时间，但至少应当在规定的截止时间3天前，将变更时间在指定媒体上发布公告，并通知所有当时已报名及购置磋商文件的供给商。五、响应文件6.响应文件的语言6.1供给商提交的响应文件以及供给商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。供给商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，两种语言不一致时以中文翻译本为准。7.响应文件编制7.1供给商应当对响应文件进行装订，对未经装订的响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由供给商承当。7.2供给商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容〔包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术标准、参数及要求等〕，并应完整、真实、准确的填写磋商文件中规定的所有内容。供给商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者投标没有对磋商文件在各方面都作出实质性响应是供给商的风险，有可能导致其响应文件被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。7.3供给商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承当法律责任，并无条件接受采购人或采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。7.4如果因为供给商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供给商承当。8.响应报价及计量8.1供给商所提供的货物和效劳均应以人民币报价。8.2除非磋商文件的技术规格中另有规定，供给商在响应文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9.磋商保证金9.1供给商应按磋商文件规定的金额和期限交纳磋商保证金，磋商保证金作为磋商文件的组成局部。9.2磋商保证金可以采用电汇或汇票形式提交。交纳方法如下：1〕采用银行转账方式的，应在递交相应文件截止时间之前到达采购人机构保证金账户；账户名称：湖北昀锦工程咨询开户银行：中国光大银行武汉中南支行银行账号：供给商填写银行交款票据时，必须清晰填写采购工程名称和供给商全称。否那么有可能造成保证金退还的延误。因银行或其他原因导致提交响应文件截止时间前提交但在提交响应文件截止时间后才到达采购人保证金账户的磋商保证金将被视为未按要求交纳，其责任由供给商承当。9.3如无质疑或投诉，未成交供给商的磋商保证金，在成交结果公揭发出后5个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后5个工作日内原额退还。9.4成交供给商的磋商保证金，在利川市成立的工程公司与利川市人民政府或授权实施机构签订《PPP合同》并按照要求分别提交建设期履约保函后，提供相关证明材料原件或加盖成交供给商公章〔封面及盖章页〕的复印件至采购代理机构，在5个工作日内原额退还。9.5为使磋商保证金得以顺利退还，请供给商认真阅读《响应文件格式》“退保证金说明〞中的内容并按要求填写及签章。9.6有以下情形之一的，磋商保证金将被依法不予退还：供给商在磋商文件规定的投标有效期内撤回其投标；成交供给商工程出资资金未在规定时间内到位；3〕成交供给商在规定期限内未签订合同；4〕成交供给商未及时足额提交建设期履约保函；5〕未按要求及时设立工程公司。10.响应文件的数量和签署10.1供给商应编制响应文件正本壹份、副本肆份及电子文档壹式贰份〔U盘〕，响应文件的副本可采用正本的复印件。每本响应文件须清楚地标明“正本〞、“副本〞。假设副本与正本不符，以正本为准。响应文件分为如下四个分册装订，并在每一分册清楚标明供给商的名称：磋商响应函、响应报价一览表、第一分册：磋商文件综述；第二分册：建设、运营和移交方案；第三分册：融资、保险和本钱方案方案；第四分册：法律方案。10.2为方便评审并保证供给商的权益，磋商文件的电子文档分别采用MicrosoftWord和PDF两种格式编制，两种格式内容不一致时以PDF格式内容为准。营业执照等扫描件图像内嵌于MicrosoftWord文档中。所有电子文档用U盘存储并提交。电子文档与纸质文件内容不一致时以纸质文件〔正本〕为准。10.3响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表在指定位置签字或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在磋商文件中。10.4响应文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字或盖章才有效。11.响应文件的密封和标记11.1供给商应将响应文件正本和分册所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本〞、“××分册副本〞、“电子文档〞字样。11.2供给商应按照《响应文件格式》的要求，将磋商响应函、响应报价一览表独立封装。11.3独立封装或响应文件外包装上应当注明采购工程名称、采购工程编号和“在〔响应文件中规定的开启日期和时点〕之前不得启封〞的字样，封口处应加盖供给商印章。11.4如果未按要求密封和标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。六、响应文件的递交12.响应文件的递交12.1所有响应文件应在提交响应文件截止时间前送达开标地点。12.2采购代理机构将拒绝以下情况的响应文件：1〕迟于递交响应文件截止时间递交的。12.3采购代理机构不接受邮寄、电报、、方式投标。13.响应文件的修改和撤回13.1供给商在递交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、时间的内容应当按磋商文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成局部。在递交响应文件截止时点之后，供给商不得对其响应文件做任何修改和补充。13.2供给商所提交的响应文件在评标结束后，无论成交与否都不退还。七、评审标准与磋商程序见磋商文件第四局部八、询问、质疑、投诉14.询问14.1供给商对政府采购活动事项〔磋商文件、采购过程和成交结果〕有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于、信函、电子邮件。联系方式见《社会资本方采购竞争性磋商公告》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式〞。15.质疑15.1供给商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或采购代理机构书面提出质疑：1〕供给商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起5个工作日内提出质疑；2〕采购人或采购代理机构在收到供给商的书面质疑后5个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供给商和其他有关供给商，但答复内容不涉及商业秘密。3〕质疑供给商必须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承当责任。15.2质疑联系人：徐先生：；地址：武汉市武昌区东湖路17号5号楼3楼；：430071。16.投诉16.1供给商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后3个工作日内，向利川市法定政府采购监督管理机构投诉。九、合同的订立和履行17.在《成交通知书》发出后30日内，利川市人民政府〔或实施机构〕将与成交供给商谈判，同时成交供给商应将本工程出资资金汇入采购人指定账户，确认上述资金到位后，双方签订本工程《PPP合同》。上述合同未获得本级人民政府审核同意前不得生效。18.签订上述合同后，①首先由利川市人民政府〔或其授权实施机构〕与成交供给商共同指定第三方评估机构对存量资产进行评估，完成政府方“存量资产实物出资〞和成交供给商货币出资等相关手续；②再由政府出资方代表与成交供给商共同起草公司章程，签订股东协议；③最后由成交供给商负责编制设立工程公司所需的报批文件，办理并完成设立工程公司的审批和登记程序。19.在工程公司成立获得正式批准后，政府方出资代表与成交供给商将按照中国法律的规定在利川市正式注册成立一家工程公司。20.工程公司注册成立后，①在磋商文件规定的时间内利川市人民政府〔或其授权实施机构〕将与成交供给商成立的对应工程公司签订本工程《PPP补充合同》；②由政府方存量资产所有权单位与工程公司签订《存量资产转让协议》，并按磋商文件要求，由成交供给商代工程公司履行“存量资产剩余产权转让〞价款的支付责任。21.本工程《PPP合同》、《PPP补充合同》、《存量资产转让协议》等合同〔协议〕签署完成并生效后，工程公司将正式开始对本工程进行投〔融〕资、建设和经营管理。十、适用法律22.采购人、采购代理机构及供给商的一切采购活动均适用《中华人民共和国政府采购法》〔主席令第14号〕、《中华人民共和国政府采购法实施条例》〔国务院令第658号〕、《政府和社会资本合作工程政府采购管理方法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行方法》〔财库〔2023〕214号〕等及其配套的法规、规章、政策。对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。第三局部采购要求及边界条件一、工程概况1、合作范围〔1〕改扩建原污水处理厂及配套管网工程：①汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡共9个乡镇污水收集二、三级配套管网扩建，扩建管网长度为323.769km；②谋道镇〔3000m³/日〕、忠路镇〔1000m³/日〕、毛坝镇〔800m³/日〕的3个原污水处理厂提标升级，将原厂区排水标准由原来一级B标准提升至一级A标准。新建污水处理厂及配套管网工程：①新建南坪乡〔600m³/日〕、元堡乡〔800m³/日〕、团堡镇〔1000m³/日〕、佛宝山开发区〔300m³/日〕、谋道镇苏马荡景区〔9000m³/日〕、谋道镇马蜂坳片区〔3000m³/日〕共6个污水处理厂及配套管网工程；注：其中谋道镇苏马荡景区、谋道马蜂坳片区人口波动较大，导致水量波动较大，规模设计参考年污水处理量峰值设计。②新建污水处理规模共计14700m³/日，管网长度为195.21km。存量污水处理厂、配套污水收集管网的资产移交：①移交内容涉及厂区、管网及配套。移交前确保厂区运行稳定，出水水质到达一级A标准，管网完好，配套无缺损。存量污水处理厂日处理规模为13600m³/日；②上述存量资产暂定评估价值为20378.21万元。〔4〕运营期内新增和存量污水处理厂、污水收集管网等设施、设备的运营维护。〔5〕运营期〔合作期〕满后，新建、改扩建以及存量污水处理厂、污水收集管网等设施、设备移交给政府或政府指定机构。二、工程要求1、运作方式本工程实行厂网一体，同步采购。具体运作方式如下：工程采用BOT+TOT方式：①新建南坪乡、元堡乡、团堡镇、宝山生态综合开发区、苏马荡景区〔关口〕、谋道镇苏马荡景区〔马蜂坳〕污水处理工程采用BOT〔新建-运营-移交〕的运作模式；②原有汪营镇、凉雾乡、谋道镇、文斗乡、毛坝镇、建南镇、柏杨坝镇、忠路镇、沙溪乡等9个乡镇污水处理采用TOT〔改建－运营－移交〕的运作模式。详见表3-1工程根本情况及运作模式一览表。表3-1工程根本情况及运作模式一览表序号工程名称工程类别污水处理量污水处理工艺存量资产评估价〔万元〕扩建及新建管网长度〔m〕新增建设投资〔万元〕工程运作模式厂区管网合计扩建200020378.2138650.002500.002500.00TOT扩建1000采用A/O+硅藻精土工艺28894.002000.002000.00改扩建3000对原污水处理厂一体式氧化沟出水推荐采用絮凝气浮工艺深度处理工艺36962.00309.025736.536045.55扩建800采用预处理+改进型EIC-MBR工艺23452.002451.422451.42改扩建800对原污水处理厂二沉池出水推荐采用絮凝气浮工艺深度处理工艺37930.00183.712729.292912.99扩建1500采用预处理＋MBR一体化设备33130.003510.073510.07扩建2500采用预处理+改进型EIC-MBR工艺60184.005692.895692.89改扩建1000对原污水处理厂二沉池出水推荐采用絮凝气浮工艺深度处理工艺40025.00196.744789.674986.4扩建1000采用预处理＋MBR一体化设备24542.001837.351837.35新建600采用预处理＋MBR一体化设备52413.00985.835024.436010.26BOT新建800采用预处理＋MBR一体化设备34247.00940.293437.364377.65新建1000采用预处理＋MBR一体化设备46266.001214.334333.595547.92利川市佛宝山生态综合开发区污水处理工程新建300采用预处理＋MBR一体化设备5380.00543.63442.72986.35利川市苏马荡景区〔关口〕污水处理工程新建9000采用预处理＋改进氧化沟+混凝气浮29362.006072.683159.899232.57利川市谋道镇苏马荡景区〔马蜂坳〕污水处理工程新建3000采用预处理＋改进氧化沟+混凝气浮27542.002486.172344.54830.67合计2830020378.21518979.0012932.4049989.7262922.12BOT+TOT2、运作主体利川市住房和城乡建设局作〔以下简称：市住建局〕为采购人，负责竞争性磋商采购工作。利川市人民政府授权利川市住房和城乡建设局作为工程实施机构，市住建局作与成交社会资本方签署《PPP工程合同》。在工程公司成立后，工程实施机构与工程公司签订《PPP工程补充合同》，明确工程公司继承和履行社会资本方的权利与义务。再由工程公司与存量资产所有权人签订产权转让协议，并约定存量资产划分不能破坏资产的整体性，即政府方实物出资义务完成后，工程公司受让剩余局部实物资产以及相关债权、债务、劳动力，并不得对剩余局部实物资产进行分割或报废。合作期限届满后，工程公司将所有资产无偿移交给政府或指定机构。利川市人民政府授权利川市夷水水务开展〔以下简称：夷水水务公司〕作为工程政府出资方代表，夷水水务公司与成交社会资本方签订《股东协议》，制定公司章程，在利川市成立工程公司。3、工程投融资结构本工程总投资约为62922.12万元。其中厂区投资为12932.40万元，管网工程投资为49989.72万元。政府出资方代表与中标社会资本成立工程公司，工程公司注册资金暂定为12922.12万元。其中：政府方出资代表出资5168.85万元〔实物资产出资〕，占工程公司股权的40%；中标社会资本出资7753.27万元〔现金出资〕，占工程公司股权的60%，中标社会资本方出资资金须在签订PPP合同前到位。工程总投资差额资金50000.00万元由成交社会资本方负责融资。但不排除经政府批准，政府债券、专项资金用于本工程建设，其投资方式和收益须另行协商确定。4、工程付费机制4.1、污水处理效劳费按本钱法进行测算，即：污水处理效劳费=新建污水处理厂和原污水处理厂提标升级工程可用性付费+全部乡镇污水处理厂运营绩效付费+存量资剩余产权投资及收益。〔1〕新建污水处理厂和原有污水处理厂提标升级工程可用性付费〔〕，按等额年金方式支付：测算公式如下：①社会资本方建设本钱〔〕为万元〔最终以经审计确认的社会资本投资额为准。其中工程建安工程费，以财政部门委托的第三方造价咨询机构预算审核金额为基数，按中标下浮率%下浮后计算。〕；②投资收益率〔〕以%测算〔最终以中标资产可用性投资收益率〔污水处理厂局部〕为准〕；③工程付费年限〔〕为19年。〔2〕运营绩效付费当年运维绩效付费=当年污水处理效劳运营本钱×〔1+合理利润率〕×考评支付比例…………公式1当年污水处理效劳运营本钱=单位污水处理效劳运营本钱×当年污水处理水量……………公式2①单位污水处理效劳运营本钱元/m3〔最终以中标单位污水处理效劳运营本钱为准〕，其中运营期间的单位污水处理效劳运营本钱已包含调试运行费用；②当年污水处理水量计量以出水流量计读数为准；③合理利润率%〔最终以中标运营维护合理利润率为准〕；④考评支付比例以当年绩效考核结果为准进行测算。存量资剩余产权投资及收益付费按等额年金方式支付：测算公式如下：…………公式1…………………公式2①存量资产评估价格〔〕为万元〔按“存量资产评估〞后，双方实际确认为准〕；②存量资产政府方实物出资金额〔〕为万元〔按“存量资产评估〞后，采购方实际实物出资金额为准〕；③存量资产剩余产权转让价格〔〕为万元〔按“存量资产评估〞后，双方实际确认为准〕。④投资收益率〔〕为%测算〔最终以中标“存量资产剩余产权〞投资回报率为准〕；⑤工程付费年限〔〕为14年。4.2、可行性缺口补助金额：新建、扩建污水收集管网工程可用性付费与运行绩效付费之和。〔1〕新建、扩建污水收集管网工程可用性付费〔〕，按等额年金方式支付：测算公式如下：①社会资本方建设本钱〔〕为万元〔最终以经审计确认的社会资本投资额为准。其中工程建安工程费，以财政部门委托的第三方造价咨询机构预算审核金额为基数，按中标下浮率%下浮后计算。〕；②投资收益率〔〕以%测算〔最终以中标资产可用性投资收益率〔污水收集管网〕为准〕；③工程付费年限〔〕为19年。〔2〕运营绩效付费当年运维绩效付费=新建、扩建污水收集管网工程运营维护本钱×〔1+合理利润率〕×考评支付比例①新建、扩建污水收集管网工程运营维护本钱按经审计确认的社会资本方“新建、扩建污水收集管网工程〞建设本钱的0.5%计取，并在19年运营期内以算数平均值分年度计入当年管网工程运营维护本钱；〔在合作期内，管网的运营维护费用不进行调价〕②合理利润率%〔最终以中标运营维护合理利润率为准〕；③考评支付比例以当年绩效考核结果为准进行测算。4.3污水处理效劳费〔仅针对污水处理厂运营本钱〕可根据人均工资、物价指数等影响因素的变化而调整，调价方式如附件4污水处理本钱调整方法。乙方在响应文件中未考虑大修费用，如遇乙方外第三方造成对管网的破坏或事故等，乙方向甲方提交维修申请报告，利川市人民政府批准维修费用后，乙方负责维修。4.4、支付方式污水处理效劳费采用“按日计量、按年支付、按年考核〞的方式，水量计量以出水流量计读数为准。支付金额按上述“4、工程付费机制〞中“4.1、污水处理效劳费按本钱法进行测算〞方式及《PPP合同》〔含“补充合同〞〕约定条款计算，由利川市财政局或工程实施单位按合同支付给工程公司。可行性缺口补助采用按年支付的方式。支付金额按上述“4、工程付费机制〞中“4.2、可行性缺口补助金额：新建、扩建污水收集管网工程可用性付费与运行绩效付费之和〞方式及《PPP合同》〔含“补充合同〞〕约定条款计算，由利川市财政局或工程实施机构按合同支付给工程公司。三、根本边界条件合作期为20年〔含建设期1年〕。1、运营期限及存量资产剩余产权转让投资回收期限①运营期限：污水处理厂运营期19年，管网运营期为19年。②存量资产剩余产权转让投资回收期限：14年。2、合作范围说明本次采购只确定近期工程工程供给商〔社会资本方〕，“合作范围〞详见本局部“一、工程概况〞中“1、合作范围〞。远期工程如果采取BOT方式、或TOT方式、或政府投资建设、或委托运营等方式，工程公司在同等条件下享有优先权。3、出资资金到位时间中标社会资本方出资资金须在签订《PPP合同》前到位。4、土地使用权利在合作期内，本工程建设所需土地由利川市政府以划拨方式划至工程公司，政府前期取得土地发生的前期费用由成交社会资本方承当，并计入工程总投资。5、前期工作衔接与费用承当工程《PPP合同》及其补充合同正式签署后90个工作日内，成交社会资本方需将政府方代为支付的相关前期工作费用一次性支付给利川市政府或其指定机构。6、工程公司的有关限制未经政府方事先书面同意，在合作期内工程公司不得从事本工程经营以外的其他任何经营活动，且不得为任何第三方提供污水处理效劳。未经政府方事先书面同意，工程公司股东在运营期满5年之前，不得转让或设置其在工程公司中的局部或全部股权〔但为取得建设及运营本工程有关的授信而设置于融资机构的除外〕；运营期满5年之后，经政府方事先书面同意，工程公司的股东可以转让其在工程公司中的局部或全部股权，但受让方应满足本工程《PPP合同》及其补充合同约定的技术能力、财务信用、运营经验等根本条件，并以书面形式明确承继原股东在本工程的权利及义务。7、勘察设计、设备采购、施工承包工程公司须承接政府方前期勘察设计成果，并按约定支付前期工作费用。在经政府方书面同意后，工程公司可对政府方前期成果进行深化和优化、设备采购、施工承包等相关工作，并对工程建设进度和工程质量负总责。8、投标人承诺投标人必须承诺：“未来将以现金方式承当工程公司对‘存量资产剩余产权转让价款’——约15209.36万元的支付责任〞，否那么招标人将有权取消投标人的投标资格。9、污水处理厂主要执行标准本工程污水处理厂出水水质应执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GBl8918-2002)一级标准(A)。10、技术要求经市政府同意，供给商可根据水质情况对各污水厂施工图设计中的工艺路线进行调整及优化，确保水质达标排放。待工程中标后，成交社会资本方可与采购人及相关部门针对该工程施工设计图等技术文件进行重新论证，达成一致意见后实施。11、重置和大修的费用承当在合作期内，各污水处理厂的设备重置和大修费用由工程公司承当。12、政府补贴工程建设运营期间，如向上级单位申请到补贴，补贴款到位后，补贴款归政府所有。工程公司必须无条件予以积极配合。政府专项债券资金政府债券、专项资金属政府所有，经政府批准可用于本工程建设、运营，其投资方式和收益须另行协商确定。14、履约保障〔1〕强制保险方案工程合作期内可能遇到不可预期或不可控制的风险，工程公司应按行业的国家管理规定办理和维持合理的建设期和运营期保险。运营期应投保险种包括财产一切险、第三者责任险以及其它通常的、合理的或者遵循贷款人及适用法律要求所必需的保险。除上述强制险种外，工程公司应根据谨慎运营惯例购置相应的险种，保险受益人可考虑政府或金融机构。〔2〕履约保函体系担保工程公司根据PPP工程合同约定的时间、质量实施工程、履行义务，政府可以要求工程公司提供一个或多个保函，要求工程公司在不同期间提供不同的保函，包括建设期履约保函、运营维护保函、移交维修保函等。在PPP工程中，保函既包括工程公司向政府提供的保函，也包括工程承包商、分包商或供给商为担保其合同义务履行而向工程公司或直接向政府提供的保函。本工程可要求工程公司提供投标保函和移交维修保函。①磋商保证金磋商保证金是投标人根本账户银行出具的见索支付的担保函件。根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行方法》〔财库[2023]214号〕第十二条，采购人、采购代理机构可以要求供给商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用电汇、支票、汇票等形式交纳。磋商保证金数额参考《省物价局省公共资源交易监督管理局关于标准招标领域投标保证金和收费行为等有关事项的通知》〔鄂价工服[2023]134号〕规定，工程建设领域的投标保证金〔即磋商保证金〕缴纳比例由最高不得超过工程估算价的2%，降为最高不得超过工程估算价的1%；同时，缴纳金额由最高不得超过80万元人民币，降为最高不得超过50万元人民币。本工程暂定50万元。供给商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。②建设履约保函为确保社会资本在合作期内履行相关义务和承诺，并稳定、达标地运行本工程，本工程要求中标社会资本及工程公司在整个合作期内提交并维持履约保函，为人民币伍仟万元〔¥50,000,000.00〕。履约保函应由国有大型股份制商业银行或上市的全国性股份制商业银行出具，且需经政府方认可。假设社会资本及工程公司违反或拒绝履行PPP合同及其补充合同协议中规定的义务，那么政府方可以依据PPP合同及其补充合同中的伍仟万元〔¥50,000,000.00〕履约保函中兑取的相应金额。③运营维护保函自工程设施商业运行日之日起七〔7〕个工作日内，工程公司应向政府方提交中国境内金融机构出具的以政府方指定部门作为受益人的维护保函，以保证工程公司按照PPP合同及其补合同的规定提供运营和维护工程设施的义务。担保期至合作期期满后的12个月届满之日的期间，运营保函的金额应为人民币壹仟万元〔¥10,000,000.00〕；在运营期内，如果工程公司未能履行PPP合同及其补合同中规定的义务，政府有权根据PPP合同及其补合同的规定兑取维护保函。〔4〕移交维修保函在工程合作期终止前三〔3〕年及缺陷责任期内，运营保函的金额应提升至人民币贰仟万元〔¥20,000,000.00〕作为移交保函。在移交前的缺陷责任期内，如果工程公司未能履行PPP合同及其补合同中规定的义务，政府方有权根据PPP合同的规定兑取移交保函。表3-2履约保函体系条款磋商保证金建设履约保函运营维护保函移交维修保函提交主体社会资本工程公司工程公司社会资本提交时间递交响应文件之前正式签署PPP工程合同的同时工程进入正式运营的同时最后一个经营年开始前退还时间工程公司递交建设履约保函后竣工验收完成且工程公司递交运营维护保函后工程公司递交移交保函后移交完毕且质量保证期满后保函金额50万元5000万元1000万元2000万元取费依据不得超过工程预算金额的1%且不得超过50万不得超过工程初始投资额或资产评估额的10%以一年期维修保修需求为依据以设施恢复性大修需求为依据担保事项响应文件承诺的履行、合同签署、工程公司设立及建设履约保函提交等工程建设资金到位、开工节点、竣工验收节点、重大工程质量事故或平安责任事故、运营维护保函提交等工程运营绩效、效劳质量标准达标情况、平安保障、移交保函提交等工程设施恢复性大修、工程设施存在隐蔽性缺陷等受益人政府政府政府政府14、税收政策工程公司的所得税参照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四章：税收优惠的规定享受税收优惠。除前款所述税收优惠外，工程公司应按照中国法律的要求缴纳税款。根据中国法律的规定，对于厂区局部及管网局部工程公司在现阶段缴纳增值税及附加，不缴纳营业税。增值税参照财税[2023]78号财政部国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》要求缴纳税款。15、权利义务边界〔1〕政府的核心权利①制定利川市乡镇污水处理厂及管网工程的建设标准〔包括设计、施工和验收标准〕。②按照有关法律规定和政府管理的有关职能规定，行使政府监管的权利。③政府有权按工程进度要求检查、监督工程建设进展情况，定期或不定期抽查工程质量，抽查本工程施工单位和监理部门的有关资料，对不符合相关要求的有权责令其整改。④拥有对工程公司进行绩效考评的权利，可委托有资质的第三方机构对工程进行跟踪审计、监督；按利川市政府投资工程管理相关规定，社会资本方应将运营效益报市政府审计部门审计。⑤在工程运营过程中，因公共利益、公共平安等需要，有权提前回购本工程。⑥由财政部门委托的第三方造价咨询机构对工程建安工程费预算额进行审核。〔2〕政府的核心义务①保持工程公司的经营权在整个合作期内始终有效，维护工程公司经营权的完整性和独占性，合作期内不以任何方式减少工程公司经营权的内容或阻碍经营权的行使。②协调相关部门在利川市乡镇污水处理厂及管网工程工程前期工作方面，向社会资本方提供配套支持；协调相关主管部门依照法律法规在其权限范围内对相关审批手续的办理给予协助和便利。③负责工程建设用地的征用、附作物拆迁、居民安置工作。④维护利川市乡镇污水处理厂及管网工程的运营，维护市场秩序。⑤保证乡镇污水处理厂及管网工程的设计标准符合有关国家、部门的技术标准要求。污水处理厂运营前，政府有义务组织联合验收，经验收合格前方能投入运营。⑥因不可抗力外界因素，导致政府方需提前收回工程公司资产或终止工程公司经营权，政府方应给予工程公司合理赔偿。〔3〕社会资本方的核心权利①在合作期内，拥有利川市乡镇污水处理厂及管网的全部资产的使用权和经营权。②为本工程融资之目的，经政府方批准同意，根据相关法律法规的规定，可利用本工程相关资产进行抵押。〔4〕社会资本方的核心义务①负责利川市乡镇污水处理厂及管网工程的投〔融〕资、建设、运营维护。②由成交社会资本方代工程公司支付‘存量资产剩余产权转让’价款，且该价款分两期支付。第一期支付时点为：工程公司注册成立后，即时支付‘存量资产剩余产权转让’价款的50%；第二期支付时点为：工程公司注册成立后6个月内支付‘存量资产剩余产权转让’价款的50%。③自行承当因自身原因造成的建设投资超过建设费用控制价/响应文件中建议的建设费用带来的超额投资和运营本钱。④接受政府主管部门根据相关法律法规和《PPP工程合同》的约定对工程建设及运营的监管，为监督检查提供相应的工作条件和相关资料。⑤按照相关法律法规以及经政府部门审批的初步设计及施工图设计文件，按时保质完成工程建设，并承当相关的费用、责任和风险。⑥有义务缴纳各种工程建设相关费用，按国家规定缴纳相关税费。⑦有义务依法加强乡镇污水处理厂及管网的平安维护管理。16、社会资本方〔供给商〕建设本钱确认各污水处理厂与管网工程建设完工后，社会资本方建设本钱由经审计确认为准。其中工程建安工程费，以财政部门委托的第三方造价咨询机构预算审核金额为基数，按中标下浮率%下浮后计算。前期工作费按相关合同实际支付的金额计。注：社会资本方〔供给商〕建设本钱须扣除根据政府批准用于本工程建设、运营需要所投入的债券、专项资金金额。〔1〕社会资本方〔供给商〕建设本钱社会资本方〔供给商〕建设本钱=建安工程费+工程建设其他费+建设期贷款利息-总投资中政府已经承当的其他应计入总投资的所有费用。〔2〕建安工程费建安工程费=经财政部门委托的第三方造价咨询机构审核后的建安工程预算额×〔1-中标建安工程费下浮率〕；〔3〕财政部门委托的第三方造价咨询机构审计的计算规那么①工程费计价规那么根据采购文件规定、采购文件答疑、合同协议书及条款、设计图纸、设计变更、有效经济签证、相关计价标准、国家及有关部门对定额适用范围的划分等计算。本工程包括并不限于如下计价标准：《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》〔2023年〕；《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》〔2023版〕；《湖北省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》〔2023版〕；《湖北省安装工程消耗量定额及统一基价表》〔2023版〕；《湖北省建筑安装工程费用定额》〔2023版〕；《建设工程工程量清单计价标准》〔GB50500-2023〕；《湖北省园林绿化工程消耗量定额及统一基价表》(2023)《湖北省建设工程公共专业消耗量定额及基价表〔土石方·地基处理·桩根底·预拌砂浆〕》〔2023年〕《湖北省施工机械台班费用定额》〔2023年〕《湖北省建筑业营改增建设工程计价依据调整过渡方案》〔鄂建文〔2023〕24号〕《关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价通知》〔鄂建文〔2023〕85号〕其他相关补充文件湖北省住房城乡建设厅发布的相关配套文件，如在本合同执行期间，国家、湖北省相关造价管理部门发布最新文件，那么按相关新文件执行。②工程建设其他费计价规那么：本次采购前由采购人已经实施完成的费用或按约定由中标社会资本方〔供给商〕代采购人支付的已经实施完成的费用，按审计确认计入社会资本方〔供给商〕建设本钱，不再优惠下浮；工程公司成立后，采用公开招标确定支付的费用按审计确认的费用计入社会资本方〔供给商〕建设本钱，不再优惠下浮。除上述规定内容的计算方法外的工程建设其他费，根据审计确认的费用计入社会资本方〔供给商〕建设本钱。③建设期贷款利息：按审计确认的建设期利息费用计入社会资本方〔供给商〕建设本钱，不再优惠下浮。④“第三方造价咨询机构审计〞中材料〔设备〕价格确实定方法：供给商使用的材料〔设备〕必需到达设计规定的质量标准，满足工程使用功能的需要。材料价格按恩施州当期《工程材料市场信息价》确定，假设无信息价的材料依次按施工当月湖北省公布的信息价或询价确定。公开采购的材料〔设备〕，按公开采购的中标价进入审定结算价，不再按建安费用下浮比例下浮；未到达限额公开采购的，由供给商报价，经监理、采购人、跟踪审计单位采用共同询价批复或竞争性谈判确定，不再按建安费用下浮比例下浮。本工程采购范围材料〔设备〕价格涨、跌风险不予考虑。17、调整衔接边界〔1〕方案外暂停如有方案外暂停效劳，工程公司应书面通知利川市住建局说明情况并尽其最大努力在方案外暂停效劳后24小时内恢复提供正常的效劳。〔2〕社会资本方的退出机制在建设期及合作期内，在未经利川市人民政府的同意下，社会资本方不得退出，不得将乡镇污水处理厂及管网工程的经营权全部或局部让渡予第三方，也不得对该资产进行处置。工程公司将其建设的乡镇污水处理厂及管网工程无偿移交至政府后，社会资本方才具备退出的前提。此时的社会资本方可采取如下两种方式退出：一是，正常退出。社会资本方在运营期满后，工程公司进入清算程序，按照后期的特许协议，投资人相继将工程经营权归还给政府，社会资本退出。二是，非正常退出。社会资本方在运营期内有权寻求或无法履行职能时由经政府认可的社会其他第三方进行股权受让退出。无法履行职能的情况包括实际收入难以弥补高额本钱导致严重亏损、政策调整、政府违约及不可抗力等情形，退出时政府需要给予社会资本方以公允价格补偿。〔3〕提前终止补偿假设PPP工程合同提前终止，那么除非合同另有约定，政府方仅在如下情形时支付工程公司合理补偿金〔提前终止时政府方对于工程公司的补偿须以工程公司还清其届时之所有负债为前提〕，补偿金具体按下表确定：表3-3提前终止补偿情形及补偿表条款号本合同提前终止之情形终止补偿金1工程公司违约建设期终止时，为A1-B+E运营期终止时，为A2-B+E2政府方违约建设期终止时，为A1+B+E运营期终止时，为A3+B+E3政府方选择终止建设期终止时，为A1+35%B+E运营期终止时，为A3+35%B+E4不可抗力(A4-C-D)/2A1为工程公司尚未收回的投资〔以经审计确认的为准〕；A2为审计价工程公司尚未收回的可用性效劳费和“存量资产剩余产权〞投资及收益〔不含预期收益〕；A3为工程公司尚未收回的运营绩效效劳费；A4为经审计的工程公司账面资产净值；A4为经审计的工程公司账面资产净值；B取值为人民币肆仟陆佰万元〔违约金〕；如属工程公司违约，政府方发出的终止情形的，那么政府方有权自本工程提前终止日起算三年内〔如剩余合作期短于三年的，那么本处指余下的合作期〕分期分批次向乙方支付补偿金，具体分批次的支付比例及时间进度安排由政府方确定；C为发生不可抗力情形时，根据本合同及相关保险合同约定，工程公司实际获得的保险赔款；D为发生不可抗力情形时，因工程公司投保缺乏，导致所获保险赔款无法使工程设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额局部〔如有〕；E为终止后根据本合同的约定，工程公司应向政府方移交运营维护所需的零部件、备品备件和化学品的合理评估值。假设属政府方发出的终止情形之一的，按照对应公式计算终止补偿金即“A1-B+E〞或者“A2-B+E〞的值为负数；或者不可抗力情形下补偿金计算为负值的，那么工程公司应向政府方支付本条所述负数的绝对值。〔4〕不可抗力①不可抗力的通知：在本合同履行过程中，遭遇本合同约定之不可抗力事件，遭遇不可抗力事件的一方应立即通知对方，并在该不可抗力事件发生之日起15日内向对方提供相关证明。且双方均应尽力进行补救，以维护公共利益，减少损失。②免于履行：由于不可抗力事件使一方不能全部或局部履行其在本协议项下的义务时，根据不可抗力事件的影响该方可全部或局部免除在本协议项下的相应义务，另有相反规定的除外。③不可抗力期间的效劳费：发生的不可抗力事件致使工程公司提供效劳的能力受到影响，那么在该等不可抗力持续期间，政府部门与工程公司应按照《PPP工程合同》的具体规定来解决无法提供给有效劳或获得相关收入的影响，例如免除因不可抗力事件导致工程公司无法提供相关效劳产生的违约金或减少双方先前约定需支付的效劳费。〔5〕后期调整如后期调整包含在本次工程范围之内，那么需要约定调整内容、时间以及上述的调整局部详细情况等。四、政府采购政策要求1、本工程优先采购本国货物和效劳，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的开展。工程中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。2、本工程应该有助于实现节约能源、保护环境、扶持不兴旺地区和少数民族地区、促进中小企业开展等目标。五、现场踏勘〔或考察〕及澄清答疑1、现场考察本工程实施机构不组织现场踏勘或考察。假设供给商需要踏勘，请自行组织。假设因现场情况不清产生的问题，由供给商自行承当。2、澄清答疑〔1〕采购人将可能对磋商文件的相关内容做出澄清、补充或修改，并对供给商提出的澄清要求做出答复。〔2〕供给商须在2023年11月10日17:30前将需要澄清的问题通过以及将可编辑版本以email方式递交至采购人或采购代理机构。〔3〕采购人将根据标前的问询和答复制作澄清备忘录，