高速公路建设项目可行性研究

梁平至长寿高速公路建设项目可行性研究目录摘要绪论项目概况项目可行性研究总结LOGO摘要

高速公路是投资大、贷款比例高、工期长、投资回收期长、对社会和环境影响很大的基本建设项目。

以国道主干线公路上海至成都的部分路段，即梁平至长寿高速公路建设项目为研究对象，从技术、经济、环保、社会等不同的方面对其进行可行性

研究。

经济评价结果表明，推荐方案的国民经济效益显著，各项评价指标良好，并具有一定的抗风险能

力；从财务分析看，推荐方案各项评价指标较好，具有较强的抗风险能力，同时有较好的偿还贷款

能力。

梁平至长寿高速公路的建设对社会和自然环境有一定负面影响，但通过在高速公路设计、施工、公路运行、照明等方面采取相应的环保措施，可以尽量缓解对环境的影响。LOGO绪论高速公路建设的意义

一方面，公路交通作为国民经济中的一个重要的物质生产部门，是社会经济组成的要素之一。

另一方面，公路又是社会经济领域内重要的建筑产品，是国家基本建设的重要节。

随着国民经济的持续、快速和健康发展，全社会对运输的需求日益增加。现存的交通运输能力已不能完全满足经济发展的需要，成为国民经济发展的“瓶颈”。

加大公路基础设施建设力度，尤其是加大高速公路的建设力度，已成为各级政府交通管理部门的工作重点之一，并受到全社会普遍关注。LOGO项目概况项目背景介绍项目的建设理由项目影响区划分项目在综合运输网中的作用LOGO1项目背景介绍

国道主干线上海至成都公路是一条贯通东西的大通道。它东起上海，途经南京、合肥、武汉、重庆至成都，全长2154公里，2003年底已建成

1700公里。国道主干线上海至成都公路重庆段是重庆市通往中南、华东地区的主要通道之一，全长440公里，由万县至梁平段、梁平至长寿段、长寿至重庆段、成渝高速公路重庆市段等几部分构成。其中，成渝高速公路重庆段已于1995年建成通车，长寿至重庆段高速公路已于2000年建成通车，万县至梁平高速公路于1998年一季度全线开工，梁平至长寿段于1999年开工建设，2003年底建成通车。LOGO2

项目的建设理由①建设国道主干线的需要国道主干线上海至成都公路是一条贯通东西的大通道，东起上海，途径南京、合肥、武汉、重庆至成都。②有利于重庆市高等级公路网的完善项目建成后，必将与重庆市正在建设和即将建设的高速公路联网，形成公路网主骨架和快速通道。

③加快地区经济发展，实现开发性扶贫目标的需要改革开放来，无论是重庆市，还是路线经过地区，

经济都发生了巨大变化。但就其发展速度和效益看，同沿海先进地区相比仍存在较大差距，其原因除诸多因素外，交通基础设施落后，投资环境差，严重制约了经济高速度发展，也是主要原因之一。LOGO④有利于三峡库区建设和三峡库区开发性移民工作

本项目建成后，将加强三峡库区与外界的联系，保证三峡库区所需要的原料和生产出来的产品畅通无阻，为三峡库区经济的持久发展创造了一个良好的硬环境。⑤开发旅游资源的需要

本路段经梁平、垫江、长寿三区县，旅游资源较丰富，其中省、市级旅游资源有6处，较著名的有梁平县的双桂堂、垫江的牡丹花海以及长寿区的长寿湖风景区。⑥交通运输迅速增长的需要

以原重庆市为例，1986年至1995年间，公路货运周转量年平均增长率为4.3%；公路客运周转量增长了268%，年平均增长率为11.6%。同时，公路网年平均增长率为2.0%。LOGO3

项目影响区划分

根据本项目对各地区经济和交通的影响程度以及区域内物流和车流集散的特点，结合各地区社会经济、交通现状和路网状况，将项目影响区划分为3个直接影响区，10个间接影响区，共计13个小区。具体划分如下：直接影响区：1长寿区，2垫江县，3梁平县间接影响区：4万州区，5忠县，6丰都县，7涪陵区，8重庆地区，9邻水县，10大竹县、渠县LOGO4项目在综合运输网中的作用

①梁平至长寿高速公路是国道主干线上海至成都公路的组成路段，它的实施将彻底改善国道主干线在重庆境内瓶颈路段的交通状况，保持全线快速畅通。

②梁平至长寿高速公路是重庆市高等级公路网的组成部分。

③梁平至长寿高速公路既可为国道318线分流，减轻国道318线的压力，又可为涪长高速公路吸引交通量，可缩短涪陵到垫江，万州的时间、距离，促进涪陵地区的经济发展。

④梁平至长寿高速公路将促进长途公路客、货运输的发展，有利于公铁分流，形成合理的综合运输体系。LOGO项目可行性研究运输量和交通量的发展预测项目基础建设条件项目方案的选择项目推荐方案的经济评价项目对环境的影响LOGO运输量和交通量的发展预测①地区经济结构本项目位于梁平县、垫江县和长寿区，三区县隶属重庆市管辖。长寿区是重庆市的以化工、轻纺工业为主的卫星城，现已形成化工、纺织、食品、建材为主的工业体系。垫江县是全国商品粮基地县之一，主要工业产品有：原煤、天然气、碳铵、丝绸、化肥、水泥、建材、化学原料等。梁平县是全国商品粮基地县之一，主要工业产品有：原煤、电、天然气、合成氨、化肥、水泥、化学原料等。LOGO②区域经济的发展和交通运输的关系

项目所在地区的主要交通方式有公路和水运运输两种，由于公路运输的特点，其服务方便、快捷，因而在地区交通运输中占有主导地位。项目所在

地区的社会经济和交通运输关系密切。见下表LOGO项目基础建设条件1

沿线自然条件①地理位置

梁平至长寿段位于重庆市东北部，路线由东北向西南方向延伸，路线全长114.54km。②地形地貌

本路线处于四川盆地东部平行岭谷地形区，地貌严格受地质构造控制，山脉走向与构造线一致，呈东北方向。长寿、垫江、梁平三区县均有大小不一的山间平原，侵蚀漫滩沿河两岸呈长条形展布，一般宽40~100m，高出水面0~5m，两基岩裸露，倾向河心，较大的汛期可淹没。③气象

本地区属亚热带温暖湿润季风气候区，雨量充沛，具有冬暖春旱、夏热秋多绵雨的特点，年平均气温16~18℃，多年平均降雨量为1190mm。降雨

量年分配不均，主要集中在5~9月间。④水文、河流及水库

路线经过河流主要为龙溪河，于梁平、云龙附近跨该河。路线沿线经过蓄水工程较多.LOGO2

筑路材料•

沿线出露岩层为件罗系砂、泥岩，石料极为丰富，一般强度可达25MPa以上。在路线外左、右山区均有大量的石灰岩石料，抗压强度可达50~100MPa，开

采时可利用现有公路和机耕道运输。目前民间个体及集体均有开采，施工时

可自采和购买，质量满足要求。但料场分布不均匀，开采的规模有大、有小。砂料沿线河流地带均可开采，但均为中细砂，且质量较差，较好的砂料及中

粗砂需远运。防护工程用石料砂料

推荐线段平均运距8km左右，石料丰富。路线内砂源缺乏，在高滩河、龙溪河可采集质量较差的中细砂。只能用于中、低号砼和一般砌石砂浆骨料。路面用砂石料

路面用石料当地无玄武岩、花岗岩等坚硬的石料，但路线外有大量硅质胶结的灰白色细粒灰岩可做路面面层材料，其它均可作基层材料，平均运距25~30km。水源

路线均走在丘陵区域，施工用水可就地取沟、渠或水塘储水，水源丰富不受季节影响，生活用水可掘井取水，平均运距1km。水泥

路线所经三区县，均有2~3家水泥厂，但质量较差，需进行技术改造以提高产品质量，均年产万吨以上，可供全线使用。LOGO3

社会环境分析①沿线村镇、居民点布局情况

本段地处川东平行岭谷地形区，本地区属亚热带，温暖湿润，雨量充沛，水源丰富，土地肥沃，沿线人口村镇分布密度较大。进入山岭地区，则人烟稀少。路线经过三县十镇行政区，路线与乡镇原有公路和大车道相连比较多。②沿线建筑结构物的布局情况

本公路为新建项目，公路线位均偏离原有公路及其它道路。涉及本路的建筑结构物，均为零星的居民平房或楼房，在布线时无法避开。比较线段SK49附近有较多的天然气管道。③沿线农林布局情况及征地拆迁

沿线浑圆低丘和平原地段，多为农田耕地，以水田为主，耕地多种稻谷、玉米、豆类和经济作物。沿线的拆迁建筑物主要是少量的民房及一般电力、通讯电杆。当地政府和广大群众对修建本公路积极性较高，征地拆迁难度不大。④拟建公路与临近公路、铁路、水运、航空交通的衔接状况

项目影响区内交通运输方式主要是公路和民用航空两种，本段内河流均不具备通航条件。LOGO项目方案的选择本项目有两个大方案的比选，即北线方案和南线方案，均在渝巫路以南。①北线方案

自万梁高速公路终点K67+500起（即本路线起点K0+400=万梁路终点K67+500），经仁和场东、石柱坪东、马家场东、云龙场西、朝阳北、回龙场西、曹家场西、垫江县城南、澄溪场东、川东矿区东、石安场西、合兴场东、罗围西、太平场东至长寿县桃花街与渝长公路桃花街互通K86+000相接，终点桩号为K114+940，路线全长114.54km。②南线方案

自万梁高速公路起（即本路线起点K0+400=万梁路K67+500），仁和场至马家场南的鹤子溪与北线分线，而后经云龙场东、普顺场西、周嘉场东、曹家场东、长龙乡东、五洞场东、黄沙场东、董家场西、黄葛场东、青云寺、石安场东、合兴场东，于罗围乡西南的杨家湾附近与北线合线，然后同北线至终点K114+940。本方案起点与北线共用段长13.495km，终点与北线共用段长11.0504km，南线共长115.3022km。LOGO两方案比较

北线路线均布线于高峰向斜和梁平向斜的浅、中丘地带，部分靠近向斜腹部。虽然从大的区域来看地形起伏较大，属重丘地形，但选线时注意避开了地形起伏大的地带，路线经过局部区域地面高差小，平纵线顺适，布线受地形制约相对较小，高架桥、土石方数量相对较小，工程造价省。且北线靠近城镇，互通式立交的连接线里程短。缺点是筑路材料运距相对较远，通过地带多为良田好土。

南线部分路段经过卧龙河背斜的过渡带，地面横坡较陡，虽然选线时注意避开了地形起伏大的地带，但相对高差仍在10~60m间，地形起伏较大，高架桥数量多，高架桥最大墩高达50m以上，高架桥、土石方数量相对较大，路线平纵面标准低于北线。且南线距城镇经济开发区较远，互通式立体交叉的连接线长，且青云寺至五洞场之间的路线经过卧龙河汽田，与输气管道交叉、并行频繁，给以后施工带来了一定的难度。南线路线长度比北线长762.2m。

通过综合比较，北线各项指标均优于南线，故本项目推荐北线方案。LOGO

本项目未利用老路改建高速的方案，选择全线新建高速的方案，是基于渝巫路以北方案

不能充分发挥本项目的干线公路网的作用，

不利于沿线各县、镇国民经济的进一步发展，因此，本项目的两个大方案，即北线方案和

南线方案，均在渝巫路以南。通过综合比较，北线各项指标均优于南线，故本项目推荐北

线方案。LOGO项目推荐方案的经济评价1

国民经济评价①评价参数经济评价社会折现率采用12%。汇率：根据中行1997年8月7日公布的外汇汇率，汇率取1美元=8.3元人民币。贸易费用率采用6%。项目的主要投入物和产出物参考收集到的重庆市市场供应价格进行测算。项目评价期，按交通部颁发的《公路建设项目经济评价方法》规定，包括项目的建设期和建设后预测年限，本项目建设期为1999年~2002年，建设后预测年限以20年计，评价基年定为1998年。残值取本项目公路建设费的50%，以负值计入经济费用。②

效益计算LOGO敏感性分析

经济评价所采用的参数，有的来自估算，有的来自预测。因此很难做到所有参数都较准确，不排除这些参数还有变动的可能性，这也是在可行性研究阶段不可避免的。为了分析这些不确定因素对项目的影响，按照费用上升，效益下降的三种不同情况分别对推荐方案、比较方案作分析。

敏感性分析结果表明，本项目即使在费用上升10%，同时效益下降10%的最不利情况下，推荐方案各面指标仍较好，有一定的抗风险能力。比较方案内部收益率小于国民经济评价社会基准折现率，累计净现值为负值，属亏损项目，投资期内无法收回投资，比较方案存在一定的风险。LOGO财务分析①基础数据

1）项目自1998年底开工，2002年底通车，建设期4年，运营期20年（2022年）。

2）拟建公路推荐方案路线长114.54km，比较方案路线长115.302km。

3）资金来源：日本政府贷款2.0亿美元，折合人民币16.6亿元，国内贷款5.0亿元，交通部补助6.5亿元，其余资金由重庆市自筹。②财务评价1）收费收入和税金估算LOGO各种车型比例LOGO2）收费标准的确定

根据重庆市最新汽车过路费收费标准确定2004年收费标准，见表4.13。以后，以5%的增长率递增，每五年改变一次收费标准，见表4.14。LOGO3）收费收入计算LOGO综合经济评价通过以上一系列分析计算，其评价结果综合见表3.7

经济评价结果表明，本项目推荐方案国民经济效益显著，各项评价指标良好，具有一定的抗风险能力，比较方案内部收益率小于国民经济评价目社会基准折现率，累计净现值为负值，属亏损项目，投资期内无法收回投资，该方案存在一定的风险；从财务分析看，推荐方案各项评价指标较好，具有较强的抗风险能力，同时有较好的偿还贷款能力（含建设期在内，推荐方案的偿还期为13.6年，比较方案的偿还期为14.4年）。

综合以上分析可以认定本项目的推荐方案可行，建设是必要的LOGO项目对环境的影响公路施工期间对环境的影响

①由于项目所在地区属重丘区，修建公路时劈山、筑路、大填大挖在所难免，将造成水土流失和植被破坏。

②公路施工期间，各种施工机械在15m处的噪声可达75~105dBA，对周围环境影响较大，应采取相应措施。

③公路施工期间，还会带来扬尘污染、地面水质污染，但影响范围较小，且随着施工期结束影响也随之消除。LOGO公路运行期间对环境的影响

①据以往公路评价的结果，公路建成后汽车尾气排放的CO、NO、T.S.P、Pb预测浓度甚小，对环境的贡献值甚微，大气质量基本都能维持现有水平。②对社会环境的影响

公路建设中，由于占地和毁林，可能给农业生产带来一些损失，但公路建成后，会形成新的农业经营结构，第二、第三产业会迅速发展，农业优势会得到进一步发挥。该公路建成后，将对该地区的社会经济发展起极大推动作用。③噪声影响

交通噪声将会对公路两侧一定范围内造成一定影响。LOGO环境保护对策措施①公路设计阶段环保对策措施1）公路设计与城镇规划相协调

公路经过城镇时，应与城镇规划相协调，采取“靠而不近，离而不远”的原则，既不干扰、破坏城镇规划，又便于车辆进出城镇。2）道路征地拆迁

公路规划设计，应遵循“少占耕地、少搬迁”的原则。3）文物古迹、自然保护区、水源地

公路选线中，注意避开文物古迹点、自然保护区及水源地等环境影响敏感区。4）取（弃）土场的处理LOGO

由于该公路大多是重丘区，大填大挖在所难免，施工过程中所用的和所剩的土石方在附近得到和处理，因此在设计中应注意取土和弃土