养老保险业务档案影像管理系统建设技术方案

业务档案影像管理系统建设技术方案第115页共115页智慧养老保险业务档案影像管理系统建设技术方案目录TOC\o"1-5"\h\z\u1 项目概述 131.1 项目背景 131.2 项目目标 132 项目需求 142.1 政策要求 142.2 业务现状 152.2.1 整理难 152.2.2 利用难 152.2.3 保管难 152.3 系统需求 163 项目解决方案 173.1 设计思想 173.1.1 成熟产品化支持 173.1.2 CAS存储的支持 173.1.3 简化繁琐的操作 173.1.4 合理的业务流程 183.1.5 严格的权限控制 183.1.6 灵活的系统配置 183.2 设计原则 193.2.1 技术的先进性、通用性和扩展性 193.2.2 方案的长久可用性 193.2.3 设备的可扩充性和开放性 203.2.4 技术标准和管理规程 203.2.5 软件平台的可用性和可靠性 203.2.6 人员培训 203.3 方案目标 203.4 方案概述 213.4.1 方案内容 223.4.1.1 影像捕获方案 223.4.1.2 内容管理方案 223.4.1.3 无线库房方案 233.4.1.4 档案管理方案 233.4.1.5 系统接口方案 233.4.1.6 硬件配置方案 233.5 方案收益 244 项目建设方案 264.1 总体系统架构 264.1.1 系统总体拓扑 274.1.1.1 系统服务器 294.1.2 影像存储架构 304.1.2.1 两级影像存储 304.1.2.2 设立影像缓存 304.1.2.3 影像数据流 314.2 软件建设方案 334.2.1 系统平台方案 334.2.1.1 系统特点 354.2.1.1.1 产品化的系统平台 354.2.1.1.2 稳定的系统架构 354.2.1.1.3 高度的系统可靠性 354.2.1.1.4 全面的扩展能力 354.2.1.1.5 完备的接口支持 354.2.1.1.6 完善的日志管理 364.2.1.2 用户管理 364.2.1.3 设置密码 374.2.1.4 用户认证 374.2.1.5 案卷配置 384.2.1.6 系统维护 394.2.1.6.1 系统配置 394.2.1.6.2 认证授权 404.2.1.7 程序更新 414.2.1.8 报表统计 424.2.1.8.1 查询统计 424.2.1.8.2 生产统计 434.2.2 影像捕获方案 434.2.2.1 系统特点 444.2.2.1.1 流水线式系统设计 444.2.2.1.2 工作流平台支持 454.2.2.1.3 全过程条码管理 464.2.2.1.4 高效的图像处理 464.2.2.1.5 多图像格式支持 474.2.2.1.6 OCR识别支持 474.2.2.1.7 严密的质量控制 474.2.2.2 档案著录 474.2.2.3 档案扫描 484.2.2.4 扫描质检 494.2.2.5 样式识别 514.2.2.5.1 自动识别 524.2.2.5.2 人工识别 524.2.2.6 索引录入 534.2.2.7 数据匹配 564.2.2.8 错误标记 564.2.2.9 影像载入 574.2.3 内容管理方案 584.2.3.1 系统特点 584.2.3.1.1 海量数据存储支持 584.2.3.1.2 分布式的存储设计 584.2.3.1.3 高效率的影像查询 584.2.3.1.4 动态查询模板配置 594.2.3.1.5 自助影像查询支持 594.2.3.1.6 具有索引质检功能 594.2.3.1.7 具有影像批准功能 604.2.3.1.8 可建立标准单据库 604.2.3.2 影像存储 614.2.3.2.1 就近调阅 614.2.3.3 影像查询 624.2.3.3.1 查询方式 624.2.3.3.2 影像系统查询 634.2.3.3.3 系统功能 664.2.3.4 其他内容支持 664.2.4 无线库房方案 674.2.4.1 管理目标 674.2.4.2 管理模式 684.2.4.3 系统拓扑 684.2.4.4 库房管理 694.2.4.4.1 结构管理 694.2.4.4.2 库位管理 704.2.4.4.3 使用管理 704.2.4.5 出入库管理 714.2.4.6 入库上架 724.2.4.7 功能模块 744.2.5 档案管理方案 744.2.5.1 档案整理 754.2.5.2 档案生产 764.2.5.3 档案发布 774.2.5.4 保管期限 784.2.5.5 鉴定销毁 784.2.5.6 功能介绍 784.2.5.6.1 档案整理 784.2.5.6.2 自动拆分 814.2.5.6.3 查询模块 814.2.5.6.4 索引后检 814.2.5.6.5 打印模块 814.2.5.6.6 档案销毁 814.2.5.6.7 统计模块 814.2.6 系统接口方案 814.2.6.1 影像调阅接口 824.2.6.2 数据匹配接口 834.2.6.3 业务办理接口 834.2.6.4 业务系统接口 834.2.6.5 自助查询接口 834.3 系统安全方案 844.3.1 数据安全 844.3.1.1 存储安全性 844.3.1.2 容灾安全性 854.3.1.2.1 容灾存储架构 854.3.1.2.2 热备方案支持 864.3.1.2.3 数据备份策略 864.3.1.2.4 数据恢复策略 874.3.1.3 传输安全性 874.3.1.4 数据库安全 884.3.2 架构安全 884.3.2.1 冗余系统部署 884.3.2.2 容灾架构支持 894.3.3 软件安全 904.3.3.1 影像处理 904.3.3.2 影像销毁 914.3.4 权限安全 914.3.4.1 影像加工 914.3.4.2 影像访问 924.4 硬件配置方案 924.4.1 地市设备 934.4.2 区县设备 944.5 系统性能指标 944.6 系统开发管理 964.6.1 系统结构 964.6.2 开发环境 964.6.3 开发规范 964.7 系统产权约定 974.7.1 知识产权 974.7.2 使用权 974.7.3 保密范围 975 项目实施方案 995.1 项目团队 995.1.1 项目组成员 995.2 项目管理 1005.3 实施方法 1005.3.1 项目前期咨询与准备阶段 1015.3.2 项目开发阶段 1015.3.3 项目实施阶段 1025.3.4 项目试运行 1025.3.5 项目验收阶段 1025.4 质量保障 1035.4.1 制定计划 1045.4.1.1 风险控制的时间进度 1045.4.1.2 风险控制的时间进度安排的好处 1055.4.1.3 风险控制的时间进度安排的实现方法 1055.4.1.4 优先级划分的时间进度安排的优点 1055.4.2 需求分析和定义 1065.4.3 软件设计 1065.4.4 程序编写 1065.4.4.1 开发在开发组中所担任的角色 1075.4.5 测试 1085.4.5.1 测试在开发组中所担任的角色 1085.4.6 运行维护 1085.4.6.1 用户培训所需的技能 1095.4.6.2 用户培训在开发组中所担任的角色 1095.4.7 开发过程中客户的参与 1105.5 项目培训 1105.5.1 培训内容 1105.5.2 系统培训 1115.5.2.1 系统管理 1115.5.2.2 数字化处理 1115.5.2.3 影像查阅 1115.5.2.4 档案管理系统 1125.5.2.5 无线电子库房管理 1125.5.2.6 其他培训 1125.6 实施工期 1125.7 配合事宜 1125.7.1 项目管理 1135.7.2 项目准备 1135.7.3 方案设计 1135.7.4 系统开发 1145.7.5 系统上线 1145.7.6 系统维护 1145.7.7 基础设施 1145.7.8 其他责任 1155.8 项目验收 1155.8.1 验收方法 1155.8.2 验收标准 1166 成功案例 1186.1 某市征地事务中心 1186.1.1 项目背景 1186.1.2 项目实施 1186.1.2.1 系统架构 1186.1.3 项目成果 1196.2 某市社保 1226.2.1 项目背景 1226.2.2 项目实施 1226.2.3 项目成果 1236.3 某自治区社保 1246.3.1 项目背景 1246.3.2 项目需求 1246.3.3 项目方案 1256.3.3.1 数字化加工平台 1266.3.3.2 内容管理查询平台 1266.3.3.3 无线电子库房管理系统 1266.3.3.4 档案管理系统 1266.3.3.5 系统业务接口 1276.3.4 项目实施 1276.3.4.1 网络部署 127项目概述科技作为第一生产力，在现代政府部门的业务发展和效益增长过程中发挥着越来越重要的促进和支撑作用。在今日以服务人民为导向的政府部门环境里，如何提高广大老百姓的满意度是各个政府部门成功的关键，提高服务质量和满意度成为了所有政府部门的目标。目前，随着我国经济的持续高速发展，作为社会可持续发展的润滑剂和稳定因素之一的社保管理事务也得到了空前的发展。为H省社保全省的客户和办理人员提供一种高效、快捷和方便的服务手段，成为衡量政府部门电子化服务-即电子政务水平的一个重要标志。充分利用计算机网络和计算机图像处理相结合这种高科技业务处理手段，可以大大增强H省社保的服务能力和服务效率，极大的方便广大的企业、市民和老百姓。项目背景2009年人力资源社会保障部和国家档案局制定和颁布了《社会保险业务档案管理规定（试行）》，其中规定了各种社保业务档案的保存期限从10年至永久，其中第十条：“社会保险经办机构依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务”，这无疑是从业务角度要求了档案数字化的建设。本次H省社保的业务档案影像管理系统是基于这些政策要求和省中心档案管理标准以及技术发展趋势来建议的，作为全省统一平台的一个分布式应用，目标是建设一个技术先进和满足现今和将来要求的档案影像管理系统，为业务提供方便、降低风险，把人从复杂的重复劳动中解放出来从事更有意义的工作。项目目标本次H省省社会保险事业管理局（以下简称“H省社保”）全省企业养老保险业务档案影像管理系统建设的目标是在省本级已建成的数字化档案影像管理系统基础上，将对列入省级财政预算的14个地市和127区县统一进行数字化档案影像管理系统建设。统一H省省内档案管理系统，规范H省省企业养老保险业务档案的管理工作，实现档案规范化、自动化管理及档案影像的网络化快速调阅；同时，建立档案影像管理系统与社保信息系统之间的数据接口，使社保信息系统能通过接口实时调用与具体业务相关的影像资料，为日常的社保经办工作提供有力支持。项目需求政策要求根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》，社会保险业务档案由县级以上社会保险经办机构集中保存，经办机构应保证社会保险业务档案妥善保管、有序存放，严防毁损、遗失和泄密。参保单位和参保个人，可向社保经办机构查询有关信息。规定还为社保档案的保管期进行了规定，档案保管期限分为永久和定期两类，定期保管期限分为10年、30年、50年、100年。该规定的目的是要维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥业务档案的信息咨询作用。以往只有纸质档案，需要从库房里调阅纸质档案来办理相关业务，对资料的安全性存在很大的隐患。而只有通过将档案电子化，办理业务才可使通过系统调阅影像来处理，不用接触原始资料，保证了资料的安全。规定还要求社会保险业务档案由市（县）级以上社会保险经办机构集中保存。如果办理业务时需要调阅资料，对于纸质的资料就需要往返于两地，这对办理业务带来极大困难，效率降低，只有将档案进行数字化，才能充分高效地利用档案。在利用方面，规定要求社会保险经办机构档案管理部门和工作人员应认真执行档案管理制度，依法提供档案信息查询。可以看出，全国各社保单位必须要提供档案信息查询，而此查询并不是将原始档案调出来查看，而是通过信息技术，将业务档案数字化成影像，并建立相关的索引信息，结合严密的权限控制，来查阅相关的档案内容。业务现状社会保险业务档案是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保人享受社会保险待遇的重要依据。加强社会保险业务档案管理是实现为参保人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的必要条件，是实现社会保险事业健康可持续发展的重要基础。根据目前采用的传统资料保管方法，使得在整个社保业务档案管理的工作中还存在以下几个急需解决的问题。整理难根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》，社保局需归纳资料达20多类，100多种。依照省档案局的要求，各业务处室需要对这些实体档案进行人工分类、排号、托裱、装订，录入以归档。社保局一直以来人手十分紧张，档案无法做到实时整理。仅目前积累的历史档案，就需很长时间方能整理完成。利用难一是纸质保管方式在社保两级经办模式下难以调阅。根据档案管理要求，所有的档案资料需集中保管，因此，H省地市所有社保档案均集中保管在自治区社保局，这样直属分局办理业务或参保人需调阅资料就须到自治区社保局，这就给业务处理及参保人带来了不便。二是纸质保管方式难以实现档案深度利用。社保档案实现是对定点社保机构、参保人所有社保信息的保管，但按目前纸质的档案排序方式仅能对单次资料的查阅，难以实现以同类资料的连续性或横向性的比对利用。尤其是业务资料的纸质化处理方式，难以全面、系统稽查参保人资料的真实性及待遇支付情况，对基金安全已造成潜在威胁。保管难根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》，社保局需保管的20多类资料的保管期限分别从10年-永久不等，其中保存期限超过30年达10类，永久的3类。纸质保管模式下，以目前的技术水平难以保证资料长期的完整性，另外也会快速占用大量的办公场地。综合以上原因，我们需要将纸质业务档案数字化，并将其数字化后的成果即影像数据为业务办理、档案查询利用、稽核检查等提供有力支持系统需求基于上述的分析，本次H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统及历史档案数字化外包项目的主要需求如下：以省社保档案管理系统为基础，建设全省统一的社会保险业务档案信息化管理体系模式，在省里建设数据大集中，地市建立二级存储，省、地市、区县（市）社保经办机构分别进行档案扫描、加工、流转、库存、服务等；建立内容管理应用软件及资料影像归档数据库，实现影像网络查询调阅；省、地市、区县（市）建立电子库房管理系统，对实体档案进行有效管理；建立省中心、地市两级存储影像数据的存储模式，实现实时的影像数据异地容灾备份，保证数据安全；建立全省档案管理系统，依照《社会保险业务档案管理规定（试行）》对相应的档案进行保管期限、分类等要求的有效管理；提供项目所需的软硬件整体解决方案及设备。

项目解决方案设计思想成熟产品化支持对于H省社保，所使用的影像管理系统应为一个具有很高稳定性的成熟软件，产品化的核心是一个很重要的方面，企业所建议建立的系统正是构建在企业超效档案影像系列产品之上的一个应用，而且企业超效影像捕获和索引已经通过国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》。CAS存储的支持我公司提供的档案影像管理解决方案不仅包含档案数字化平台、内容管理查询平台、无线电子库房、档案管理、扫描外包咨询服务等，还是非结构化数据存储设备（CAS内容地址存储）的厂商，提供最适合内容影像系统的后台CAS存储设备。我们是CAS存储设备的开发商，对CAS存储有多年的研究和经验，并有相当多的成功案例，整个系统基于CAS的存储架构，使得我们的系统不仅是高效的，更是安全可靠的，我们的档案影像管理系统相关软件支持海量影像数据的异地容灾CAS归档存储架构。简化繁琐的操作一套好的软件系统的实施并不是为了重复以往手工工作，而最重要的目的是为了使人从繁琐机械的劳动中解放出来，去从事更有意义的工作，企业提供的档案影像管理软件正是以这样的理念作为指导，将可自定义的审核逻辑融入计算机自动筛选处理的机制中，在不增加人员的情况下大大提升了效率。根据H省社保目前的档案管理现状，特别是地市和区县还仅仅只针对纸质档案的管理阶段，我们建议的系统是能够简化大量手工劳动，数字化的意义并不是为了数字化而数字化，最重要的目的还是方便工作，提高效率。我们所建议的流程中由于工作流的支持，将一些计算机能自动完成的工作使用无人工作站来自动运行，这样节省了人力，确保了人工操作界面的高效性。合理的业务流程对于影像系统而言需要有科学合理的流程来保证所扫描的影像能完全表现原始单据的内容，索引能100％正确，另外合理的流程也能使整个系统效率提高并且节省人力成本，企业对每个单据扫描系统，都按照实际情况再结合相应工作流配置制定一个合理高效的流程，并且是全国第一个通过扫描加工流程ISO9001认证的公司，我们帮助上海社保完善管理体系使其快速通过ISO9001-2000认证，我们也将借鉴以往的成功经验为H省社保建立适合自己业务现状及发展的流程。严格的权限控制对纸质单据的电子化影像管理带给了用户很大的网络共享方便，也为安全性带来了挑战，如何保证系统是安全可用的成为影像系统的一项重要内容，企业在安全性方面有一整套解决方案，保证用户只能通过系统看到被授权的内容，任何非法途径进入系统的人将得不到任何有用的内容。权限控制主要表现在以下三个方面：在影像的生产上通过工作流的权限配置；影像的查询有5级权限控制；对每一个人进入系统都有详细日志来记录。灵活的系统配置社会保险的业务随着政策的变化、社会的发展而改变，因而如果没有一个灵活的系统的支持将是后患无穷的，一旦业务上有改变则系统就可能面临不能运作的风险，企业在电子影像管理上的多年经验使得我们的产品在所有有关客户业务方面的信息均为可配置。可以通过配置界面来添加删除修改系统中所有的单据种类和特点；可以通过配置界面来为每个单据定义关键索引信息；可以通过配置来为输入索引提供业务逻辑判断；可以设置系统是集中式或者是分布式。设计原则对于H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统设计和实施的方案、技术和方法不同，最终的效果也就完全不同。因而在进行具体工作之前制定一个总体方案，确定设计蓝图和总的体系结构，并在此前提和方针之下，有计划、有步骤地实施，是十分重要的。在我们为H省社保设计系统方案和开发系统时，我们首先考虑了下述原则：技术的先进性、通用性和扩展性H省社保现在确定的服务范围，从长远讲必定会不断地自身扩充或同外界联系，我们在设计这个系统的过程中，已考虑了这个问题，采用的技术及硬件设施，均是当今世界最先进的产品，为进一步扩展打下了基础。方案的长久可用性我们提出的总体结构和方案是一个可长期使用的方案。随着H省社保业务的发展，档案影像管理系统软硬件水准可不断提高或更新，无论如何变化，都是在我们已设计好的蓝图之内扩充和升级，且扩充和变更简便易行，不会出现推倒重来或大换班的情况。设备的可扩充性和开放性我们在方案中提出的所有主要设备，都是可以向上扩充的和完全开放的，从而保证了基本设备可以延续使用，这不仅节省资金而且十分方便，更重要的是可以保证系统的平稳运行。技术标准和管理规程系统投入运行后，H省社保所要面临的一个重要问题就是如何管理系统。如果管理不好，将会给各级管理人员及业务的开展带来很多麻烦。为此我们在影像管理系统的实施过程中，将会与H省社保的工作人员一起制定一套技术标准和管理规章制度，以保证系统投入运行之后，无论是技术工作或者是管理工作，都用制度来保证其正常运行。软件平台的可用性和可靠性方案中采用的系统软件以及应用软件的核心模块，是成熟、稳定和优秀的产品。软件中提供最常用的开发工具，如Delphi和Java，使用户方便开发和不同平台的应用集成。人员培训对H省社保来说，不论是系统的运行或长远的发展，都需要自身有一支完善的、经验丰富的专业技术队伍。我们在实施档案影像管理系统的设计方案过程中会有计划、有步骤地培训H省社保自身的技术力量。方案目标基于本项目的总体目标，在H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统的设计中，我们的目标是建设一个技术先进和满足现今和将来要求的档案影像管理系统，为业务提供方便、降低风险，把人从复杂的重复劳动中解放出来从事更有意义的工作。总体的来说本系统的建设要实现以下目标：建设一个运行高效、使用与维护方便、安全可靠、系统平台和业务功能具有较大的可扩展性、运用先进计算机技术的系统；软件设计体现的适用性、灵活性、可扩展性，适合社保业务资料管理现状、功能可以自由组合、能适应未来业务拓展；软件设计充分考虑巨量单据在数字化加工过程中的效率情况，特别是可以支持流水线加工过程管理（即把资料的数字化过程分解为多个简单的操作，提高效率）；软件设计充分考虑海量影像数据的CAS存储方式和采用的系统架构，及采用的架构对海量影像数据的存取效率的合理性、存储方式安全性和实用性；整个系统会根据H省社保的业务，将窗口提交的业务资料按类型逐一划分，并在查询中作为查询条件加以体现；系统的制作规范、标准，具备升级、兼容的能力，以便出现新的形势时，可以提供坚实的基础而无须重建；留下与其他类型数据库系统连接的标准接口；系统建设方案充分考虑到H省社保办公和网络状况，给出一个最优化的流程以确保系统的高效性和网络资源的合理利用；系统运行期间，根据政策变动及业务需求调整,整个系统的功能和业务品种能灵活调整与增加；系统有较好的产品化特性，能够快速、稳定的进行实施；安全地系统数据存储策略，在容灾、备份上有长远的考虑和保障措施。方案概述H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统项目是通过建设影像化的档案管理系统，规范H省社会保险管理局全省养老保险业务档案管理工作，降低业务部门档案工作负担，实现档案规范化、自动化管理及档案影像的网络化快速调阅；同时建立影像档案管理系统与社保信息系统的数据接口，使社保信息系统能通过接口实时调阅与具体业务相关的影像资料，为H省社保局的日常工作提供有力支持。本方案是以企业影像管理系统为核心载体，我们所提供的档案影像管理系统（包括：企业超效影像捕获与索引软件、企业超效工作流软件、企业超效内容管理软件等），这些软件经过多年来大量用户的使用，印证了它们是成熟稳定的产品，并且都通过了国家自主知识产权认证，都具有软件产品著作权登记证书。基于我们提供的系统平台以及当前已建成的H省社保数字化档案影像管理系统，进行相应的系统分布实施、应用推广以及相关系统需求的二次开发，进而实现H省全省企业养老保险业务档案影像管理系统的建设，完成项目目标。另外，考虑到H省社保（省、地市、县）业务多、变化快的特点，本方案所建设的系统必须运行高效、使用方便、安全可靠并具很强的扩展性，以便能适应今后的相应变化。方案内容本方案针对H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统的需求和要求，整个系统的建设方案主要包括以下几个内容。影像捕获方案此方案的主要目的是实现对纸质档案的数字化处理，通过资料扫描、影像质检、类型识别、建立索引等过程，最终实现对纸质档案转变为可查询利用的电子影像数据。内容管理方案通过影像捕获与索引软件对业务档案进行数字化处理后，我们还将建立统一的内容管理查询平台及资料归档数据库，在该平台上可以通过关键字对各种类型的影像进行高速检索调阅，并结合完善的权限控制体系，帮助客户实现档案的有效分配。无线库房方案除了对影像管理之外，系统还提供对实体档案进行库房管理的方案，通过可视化图形界面配置虚拟的库房物理结构，让库房管理员可以非常方便地使用管理工具来进行。我们提供的无线电子库房系统通过无线PDA及扫描头实现对带有条码的档案的快速、准确地自动出入库管理、档案资料的借阅归档管理、档案的周期管理、档案借阅频率、查询情况统计等。档案管理方案档案管理方案中不仅实现对档案案卷及案件条目的管理，同时还依托于档案数字化生成的影像数据，对案卷和案件的条目及对应的影像进行综合的管理。提供的系统功能包括案卷建立、卷内目录查询、案卷修改及统计报表，以及对档案分类、保管期限的管理等。系统接口方案档案影像管理系统并不是独立存在的，而是要与业务系统进行数据交互，这样才能充分发挥影像系统的作用，辅助业务办理，提升办理效率和准确性。在接口中，我们会陆续实现社保业务各个经办环节对影像资料的调阅，使之后的业务可基于影像进行流转处理。同时在档案数字化处理过程中，我们还可以利用接口实现业务数据的匹配，减少人工录入相关数据的工作量，这样可以大大提升工作效率。硬件配置方案根据对项目的了解和整体架构的规划，我们会推荐相应的硬件配置方案，最大化地满足用户的要求。整个软件系统在中心网络设置的逻辑服务器包括：应用主服务器、数据库主服务器、查询主服务器等。为了保证数据的安全，物理服务器至少配置两台或以上的服务器，数据库服务器要与应用服务器分开。而在影像存储方面支持CAS存储设备。我们是CAS存储设备的开发商，对CAS存储有多年的研究和经验，并有相当多的成功案例，整个系统基于CAS的存储架构，使得我们的系统不仅是高效的，更是安全可靠的。方案收益在实施本方案，建立全省统一的养老保险业务档案影像管理系统后，可为H省社保带来巨大的效益，具体有：实现了对档案的数字化管理以及影像驱动的无纸化的业务管理，使H省社保的管理水平更上一个台阶；提高了业务办理效率，可为市民提供更好的服务，进而提升H省社保的服务满意度和形象；对原有的需查询原始档案进行的业务处理，可以通过业务资料可视化管理影像系统查询电子影像，大幅提高工作效率，减少原始档案的丢失或破损可能；档案管理部门能够及时对业务档案进行准确、高效的处理，减少档案损坏可能性，降低业务风险；实现档案资料资源共享，用户可以从不同的位置对同一档案进行查询，提高了档案的利用效率；通过先进的计算机设备参与档案管理，提高了档案的处理速度。结合我司档案影像管理系统的无线库房管理系统，原始档案的存放可以以更加紧凑和灵活的方式处理，同时可以更准确地查找到原始档案在库房中的物理位置。减少了人工干预档案管理的环节，能最大限度杜绝人为失误，同时减少了对档案原件的调用，避免档案的磨损和丢失。系统提供的系统重组策略可以灵活调整存储介质，进一步提高数字档案的保存期限。而对原始档案采用真空包装的方式进行保存，避免档案因风化、虫蛀、氧化而缩短寿命。

支持更灵活、紧凑的档案存放，比传统方式节约大量库房空间。

项目建设方案总体系统架构基于我们的影像系统领域的经验和社保业务档案影像管理系统项目实施中的经验，同时结合我们对社保、医保业务及当前资料情况的了解，对于档案影像管理系统应该分三层架构。分别是前端应用、系统平台、后台信息载体。前端应用包括业务受理、审核、网络稽核及档案数字化。中间系统平台包括社保业务系统平台和档案数字化管理平台。后台信息载体包括数据库存储和非结构化数据CAS存储。业务受理、审核、网络稽核都是基于社保业务系统平台进行操作的，而对档案进行数字化后，则业务受理、审核、网络稽核都可以基于影像进行操作，大大提高了工作效率。而对于影像管理系统，存储包括两方面内容，一是数据库信息，属于结构化数据；二是影像数据，属于非结构化数据，其存储方式是不同的，所以一般情况下会采用不同的存储设备分别管理，这也就是我们所说的内容与索引分离技术。而非结构化数据的存储采用CAS架构，则更能体现数据存储的安全和高效，同时由于CAS存储对其存储的相同文件只保留一份的特点，使得CAS存储不浪费空间。综上所述，社保业务信息化系统的整体系统架构图如下：业务受理业务受理审核网络稽核档案数字化应用平台社保业务系统平台档案数字化管理平台数据库非结构化数据存储CAS系统平台内容平台系统总体拓扑根据H省社保统一的社保档案信息化管理体系模式的要求以及对H省全省企业养老保险业务档案影像管理系统需求的分析，我们建议使用大集中式的系统部署模式。大集中模式是指以区档案信息管理系统为基础，全省所有地市、区县都使用该系统，省中心、地市、区县各社保经办机构分别进行档案扫描、加工、流转、库存、服务等。这种模式优势在于可以减少地市及区县对系统软件和硬件的重复性投入、便于全区统一和贯彻执行档案信息管理的规范和要求，并可方便省中心对地市及区县的业务监管。此外，我们所建议的整个方案是一个灵活、可扩展的方案，可以在今后进一步的需求中得到扩充，而所有的扩充均是基于工作流配置，无需在程序中修改。本方案所建设系统的总体拓扑图如下：整个系统为三层架构，应用服务器为中间应用层，客户端访问的是应用服务器，而数据是通过应用服务器去调用的。而整个系统拓扑可以分为省中心网络、地市网络和区县网络，中心网络主要是集中部署H省社保全省的档案影像管理系统服务端，包括：数据库服务器、应用服务器、CAS影像存储等，设在省中心的总部机房；地市网络则主要部署影像缓存服务器、CAS影像存储以及档案影像系统的客户端，负责地市档案资料的数字化处理以及全地市管辖网点所产生的档案电子影像的存储；而区县网络则需要部署档案影像系统的客户端，主要负责区县档案资料的数字化处理。整个系统采用集群式部署，在保障系统架构可靠性的同时也提高了系统的性能（特别是并发性能），确保系统可以支持H省社保14个地市及127个区县网点并发使用系统。系统服务器由于采用了windows群部署模型，因此以下所说的各种服务器指的都是逻辑服务器，而物理服务器配置可根据实际硬件配置情况来决定。数据库服务器数据库服务器用于存放系统配置以及影像索引信息。应用服务器客户端集中登录和访问的系统入口。群服务器群服务器用于管理所有程序版本和自动更新、集中监控所有程序的运行状态、配置系统参数等。工作流服务器工作流服务器用做管理影像数字化流程控制，各工作步骤权限控制、工作分配等。WEB服务器提供业务索引及影像内容WEB查询服务。CAS存储存储所有数字化后的影像数据。CAS容灾备份通过iMirror软件采用Active-Standby方式定时备份CAS存储数据。缓存服务器对生产的影像数据进行缓存，定期上传到中心进行存储。客户端使用的PC机及扫描仪等设备根据工作流配置来分配各个节点的用途。包括暂存、扫描、质检、类型识别、索引录入等。影像存储架构两级影像存储本系统将采用省中心、地市两级存储影像数据的存储模式。该模式是在省中心建立集中影像存储的基础上，在各地市建立影像数据的二级存储。各地市、区县对新增社保业务档案进行数字化处理后，首先存储在本地市的CAS存储中，之后再由地市后台系统自动将这些影像数据自动上传至省中心存储。采用两级影像存储模式的好处在于实现了实时的影像数据异地容灾备份，保证了数据的安全，并且对于各地市查询影像数据时，不用直接访问省里的影像存储服务器，而是连接本地市存储服务器，在减少系统带宽占用的同时，还能提高影像查询调阅的速度。设立影像缓存在本方案中，需要在省中心、地市级、区县级均设立缓存服务器，这三处的缓存服务器的主要作用有三点：通过缓存服务器自动定时上传影像数据到各级对应的CAS存储中。各级对档案进行数字化处理完毕后，影像数据存储在缓存服务器上，之后在晚上时间再由缓存服务器将这些影像数据上传到对应的CAS存储中，省中心本级的数据直接上传到省中心的CAS中，地市和区县的影像数据则是上传到地市的CAS存储中，之后再由地市的CAS存储服务器自动备份到放置在省中心的CAS容灾备份存储中。查询影像数据时，缓存服务器可以设置保留一年（可以根据实际情况设置保存时间）的影像数据，可以提供给客户端一年内的影像数据，减少通过外网访问CAS获取数据所消耗的带宽。同时作为自动更新服务器使用。所有客户端都使用同一套系统，在系统更新时，缓存服务器同时充当自动更新服务器，自动下载更新的文件，为客户端提供文件更新。影像数据流系统根据H省社保的组织架构分为省中心、地市级、区县级三级经办机构使用，按照方案中设计的两级存储和影像缓存的影像存储模式，这三级经办机构在使用影像时系统数据的流转会有所不同，具体的影像数据流转过程如下：省中心级：省中心客户端在数字化档案后，影像直接载入到省中心的缓存服务器，再由该缓存服务器上载到省中心的CAS存储服务器中存储。当省中心的客户端查询影像时，首先在省中心的缓存服务器中下载影像，缓存服务器没有该影像时，再从省中心的CAS存储服务器中下载相应的影像。地市级：地市本级客户端在数字化档案后，影像数据直接载入到地市级缓存服务器，再由该缓存服务器上载到地市级CAS存储服务器中存储，之后地市级的CAS再通过实时备份将影像数据载入到存放在省中心的CAS容灾备份存储中。当地市级客户端查询影像时，在地市的缓存服务器中下载影像，缓存服务器没有该影像时，再从地市本级的CAS存储服务器中下载相应的影像。区县级：区县级客户端在数字化档案后，影像数据直接载入到区县级缓存服务器，再由该缓存服务器载入到地市级CAS存储服务器中存储。当区县级客户端查询影像时，先在区县的缓存服务器中下载影像，缓存服务器没有该影像时，再从地市级的CAS存储服务器中下载相应的影像。软件建设方案本方案是针对H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统需求，从系统的设计思想、系统的总体设计、各子系统的设计等方面作出的一个总体规划方案。在省本级已建成的数字化档案影像管理系统基础上，将对列入省级财政预算的14个地市和127区县统一进行数字化档案影像管理系统的建设，以统一H省全省社保体系的档案管理系统，规范H省省企业养老保险业务档案的管理工作，实现档案规范化、自动化管理及档案影像的网络化快速调阅。系统平台方案H省社保全省企业养老保险业务档案影像管理系统软件建设是基于我司自主研发的一套完整软件平台基础的，在此软件基础上进行扩展和二次开发。产品软件主要包括档案数字化扫描软件系统和电子影像查询管理系统，具体包括如下模块：影像及索引捕获平台内容发布平台工作流平台核心平台本项目需要使用的企业内容管理系统基础软件平台，以及各系统平台对应的具体功能介绍如下：平台名称功能描述影像及索引捕获平台提供扫描仪相关驱动的接口、提供电子化影像的显示及修改接口提供电子化影像质量控制的接口、提供电子化影像条码识别的接口提供电子化影像录入及修改索引的接口内容发布平台统一的查询影像门户、提供基于用户角色的查询条件的定义、查询结果的显示及导出、影像及类型的统一展现、影像的缩略图显示工作流平台档案数字化扫描的流程定义及控制、基于工作节点自定义流转的脚本核心平台用户管理用户及密码、部门的管理自动更新客户端大厅系统、及应用程序的版本管理及更新分发权限管理角色、权限、程序功能点的管理业务配置定义业务相关的资料的属性、类型分类、业务索引字段的定义核心平台核心平台用户管理自动更新权限管理业务配置影像及索引捕获平台内容发布平台工作流平台二次开发接口库其中核心平台主要是提供基础功能模块、系统配置以及核心的业务配置等功能，它是系统运行、功能应用和系统维护的基础。包括：案卷配置、用户管理、设置密码、用户认证、系统维护、报表统计、程序更新等。系统特点产品化的系统平台对于本次项目我们不是根据需求去重新开发，而是在企业超效内容管理平台的基础上进行配置和二次开发。企业在今后研发中不断升级核心平台可以提供用户升级核心的服务，这样在确保稳定性能前提下使用户使用最新的软件产品核心，保护了用户的投资。稳定的系统架构本方案使用的企业内容管理平台不仅通过了国家软件著作权认证，并在全国几十个用户大规模使用，其平台系统架构的稳定性得到了充分验证。高度的系统可靠性由于影像资料管理系统建立在企业超效档案影像系列产品之上，产品的核心功能已完全实现了产品化，具有可靠的稳定性，整个系统的稳定性是完全有保证的。全面的扩展能力企业超效档案影像系列产品具有极强扩充的功能，在业务扩展、功能扩展、存储扩展和性能扩展四个方面系统都有专门的扩展支持，使得整个系统具有高度的扩展性，可随时根据业务成长及实际单据量而增加扫描工作站和服务器。完备的接口支持系统提供完备的接口，对外部系统的数据交互都可以利用接口调用很方便地实现。H省社保的业务系统也可以借助调阅接口的方式来与影像系统交互数据，使得整个H省社保的系统之间保持良好的耦合关系，也让影像系统具有强大的整合能力。完善的日志管理出于安全的考虑，我们在系统中记录了详细的日志，以便用户日后进行分析和审计。系统对用户对内容数据的所有操作，包括：影像的采集、影像的处理（识别、索引录入）、影像的上传、影像的调阅、影像的使用（打印、下载）等，都做了详尽的日志记录。同时，对于系统的基础维护和管理，如：用户设置、权限调整、参数设置、资料配置等也会记录相应的日志。另外，系统状态也会被记录日志，如：存储空间的变化，自动处理的情况等，以便管理员实时了解系统运行状况，确保的稳定进行。用户管理用户管理是针对所有登陆系统的用户进行的管理。主要包括新建用户、修改用户、删除用户、修改用户密码、给用户分配权限，以及对用户任务、用户权限、用户所属部门等情况的查询等。其界面如下图所示。设置密码设置密码模块是对登陆的用户进行密码设置。用户认证企业影像管理系统对所有登录的用户都会进行身份合法性的认证，对于用户的认证支持硬件方式（USB-KEY）和软件方式（用户名/密码）两种。系统预留了多个和外部统一用户认证的接口，默认集成了包括WindowsAD，OpenLDAP，Domino等标准用户认证系统，系统能通过简单的界面配置实现通过这些标准的认证系统进行统一用户认证。而对于非标准的第三方应用系统作为用户认证平台，也只需要基于原来的系统接口设计进行简单的二次开发，就能实现企业影像管理系统和此身份认证系统的统一用户管理。案卷配置案卷配置是为了在系统中对案卷进行有效管理，对客户档案资料的类型、分类、索引信息字段、保管期限等信息进行配置。主要包括：新增案卷、案卷修改、案卷删除、卷间调整等。案卷的分类要根据用户的实际情况进行配置，配置界面如下图：案卷需要录入的索引字段一般包括：立卷科室、立卷人、档案类型、立卷日期、单位名称、单位编码、归档起始时间、归档截止时间、档案总件数、档案总页数、所属市区、保管期限、卷号等。系统维护对于企业内容管理系统的维护，比如：参数配置、资料定义、文件更新等，都是集中在统一的（SGCC）平台上来进行的，而系统客户端会自动检查后台是否有文件更新并会自动更新文件，升级系统。这样不仅加强了对系统的管控，也大大减少了系统维护的工作量，方便系统管理员对系统的管理和维护。该模块主要包括以下几部分：系统配置系统是集群式部署架构，所以这里需要对应用服务器、系统服务器、查询服务器、缓存服务器等各逻辑服务器进行配置。认证授权该模块的主要是用来对系统中用户和角色的权限进行设置与分配。程序更新软件程序需要分发到各个工作站上，如果没有一套完善的程序升级维护方案，会对将来程序的版本更新造成比较大的困难，企业的软件平台提供完善的程序智能更新监控解决方案，可实现如下功能：所有客户端只需要安装一个基本安装包即可，系统会根据登录用户的权限自动下载可以执行的程序；如程序有更新系客户端在更新完第一次执行时自动下载覆盖更新的内容；对于操作员更改执行程序的权限，只需要管理员配置即可，配置完后该操作员下一次登录界面上只显示被授权的功能模块按钮；自动运行于临时影像服务器的自动上传程序可以通过社保中心的监控管理程序进行配置、启动停止、状态监控，这样有利于统一集中管理。报表统计考虑到在系统的使用过程中用户对于报表使用的需求往往会有比较频繁，比如：新增一些报表、调整报表格式等。所以，我司提供了一个自定义的报表系统，用户可以根据自己的需求快速的定制或修改所需要的报表（比如：修改字体、增加报表字段等），所有的报表完全由用户自己来决定。并且，系统中提供的所有报表都支持横向分组与纵向分组的交叉统计以及多级分组，查询结果可以用图标显示，包括：柱状图、条形图、折线图、饼图等。而所有的报表统计设置都会自动保存，以便于再次利用。另外，我们在系统中提供了大量已设计好的、常用的统计报表，供应用户进行业务数据的统计和分析。查询统计查询统计模块是对生产的数据按照不同的查询条件进行统计，并可以导出相关报表数据。这里不仅可以按照档案的业务类型、区县、年度、保管期限、立卷人等条件进行查询统计，还可以查询每笔数字化任务所处的任务节点、完成的状态等。生产统计我们提供统计模块可以根据配置产生一段时间内所选择操作人员在每个操作模块中工作的工作量、工作时间、生产净效率、发生的错误等数据，以便管理人员有效的评估系统的运转情况，合理调配工作。（图统计模块生成的xls报表）影像捕获方案本方案的影像捕获（档案数字化加工）方案是基于企业影像捕获和索引平台实现的，其主要功能是将客户的大量原始档案资料，经过扫描仪等设备快速进行电子化，并经过“影像质检”、“影像类型识别”、“索引建立”，“业务数据勾连”等人工或自动工序，最终形成可供客户在日常业务中使用及查询的高质量影像数据。档案数字化软件主要包括以下功能:档案著录、档案扫描、影像质检、类型识别、错误标记、索引录入、影像载入等。其业务流程图如下：档案数字化总体流程系统特点流水线式系统设计整个档案数字化加工软件采用了基于工作流的工业化流水线式流程设计，将影像的加工过程分为若干个不同的工作节点，各工序分工明确，考核方式科学严谨。然后根据业务资料的生产加工需要，针对性设计对应的加工流程，并且在整个流程中，工序间相互监督，并且支持工序回馈，使整体数字化档案的质量得以保障。另外，在整个数字化加工过程中，采用计算机管理手段，每一份档案的流转计算机都会自动记录，并且可以统计时间段内的各工序员工的工作量等，在库房视图中，对于没有经过质检的档案直观地显示特殊的标记，提醒数字化加工过程的管理人员注意。工作流平台支持档案数字化软件是依托于企业超效工作流软件平台来进行数字化操作的，所有节点都是在工作流平台里进行配置的，并利用企业工作流平台将影像生产的任务在各个节点之间进行流转，实现业务资料的影像加工。这样针对客户各种复杂资料的生产加工、质量控制和安全保护等需求只要在企业工作流平台对影像加工流程进行调整即可实现，从而可以快速、灵活的实现客户多样的个性化需求。工作流平台提供了可视化的界面，可以动态配置扫描加工的流程节点，并可以直观的了解整个生产流程，也可以很方便的对资料数字化加工流程进行分解和调整，下图就是流程设置的界面：其中，节点（岗位）以图标加注释的方式体现，节点之间的流转以带箭头的线表示（称为路径），路径上还可以配置脚本，以达到节点之间的灵活流转。如下图：全过程条码管理在整个扫描加工过程中，均是采用条码进行对档案进行管理。自从档案交接开始，就会根据案卷等信息生成唯一条码，在整个数字化流程中，对于档案的流转全是依托于条码进行流转记录，这样可以保障档案对应无误。对于条码的编制也是根据案卷的区县、年度、业务类型等信息生成，其含义定义清晰直观，一目了然。高效的图像处理系统会对对捕获到的影像进行高压缩比的图像压缩处理，以节约存储和网络资源。以A4幅面文件为例，以200dpi扫描的图像数据如下：幅面大小：1668*2338黑白大小：60KB左右灰度大小：100-140KB彩色大小：180-300KB。多图像格式支持系统支持黑白二值、8位灰阶、24位彩色三种图像格式，均采用压缩方式存储，文件格式可以采用TIFF、TIF、GIF、JPG、JPEG、PDF等格式，可以被其他软件系统调用，保证和现有图像存取格式完全兼容。OCR识别支持我们在影像捕获平台上集成了国内外多个Barcode与OCR识别引擎，以支持自动识别影像类型的功能，能对扫描资料的全文进行识别，用于和业务系统相应信息匹配。严密的质量控制影像成果不仅在各环节质量控制系统中进行监管，同时为了保证影像成果的有效性，必须对最终质量检查的操作人员的工作有效性及误差发生几率做到系统自动监控。在我们的系统中，引入“掺沙子”模块，该模块功能专门是对最终质检人员的工作进行监控的。其思想是通过计算机随机加入几处错误到这些影像数据里，要求最终质检人员必须把这些错误找出来，计算机可以自动判断这些错误是否有标记出来，若没有标记出来，则会认为该质检人员工作不到位，整批影像数据需要重新质检，这样就有效的保证了质量。档案著录档案著录模块是对档案的案卷和案件信息，包括档案的保管期限、所属市区、档案总件数、档案总页数、立卷日期等进行录入的节点。通过这些信息的录入，可以有效的对档案进行管理与查询。档案扫描扫描工序在整个生产平台中，是最基本也是最重要的工序，是后续所有无纸环节的基础。它的主要功能就是将实体原始资料，通过扫描仪电子化，在整个过程中要通过各个节点的互相协作，保证扫描出来的影像的质量，并杜绝漏扫、影像不清晰等现象。（图资料扫描功能流程）扫描前由系统生成业务流水号对应的条码（采用CODE128码）并打印在主件上，目的是在扫描主件后能够通过条码来自动识别业务流水号，方便归类，提高准确率。对于前台扫描系统，我们提供单点登录模式，当前台业务员登录现在的业务系统时，通过整合进行用户验证，登录并显示具有权限的功能模块。企业影像管理系统扫描界面见下图：扫描平台提供如下功能支持：支持所有和TWAIN标准兼容，速度从每分钟3页至每分钟120页的扫描仪；提供了复杂的图像处理功能（纠偏、去黑边、去杂质，橡皮擦）；持双面双流，当一张纸经过扫描仪时，会得到正面彩色、正面黑白、反面彩色、反面黑白四个影像，需要哪些影像由用户设置决定；提供影像添加、删除、替换、修改顺序等批次操作工具；提供旋转、放大缩小显示、显示比例等查看工具；扫描时自动识别条码等信息，且不影响扫描速度；扫描质检为了充分利用扫描仪的高速不间断工作和发挥工作流的优势，将质检影像于扫描功能分开，使得人工干预的工作变得简单单一，这样提高工作质量的同时减少了工作强度。影像质检主要功能对获取的影像进行自动处理和人工操作，检查所有扫描影像是否清晰，是否有用信息被遮住，有无空白影像没有被自动删除，以保证进入系统的影像是真实有效可用。影像质检的总体流程：我们的软件提供高效的浏览界面让操作员很容易发现影像质量上存在的问题，当质检操作人员发现影像质量有问题时，可以在系统对当前影像进行错误标记，之后这个任务就会自动流入到特定的错误处理节点进行处理。以下为扫描质检的系统界面：扫描质检提供如下功能支持：系统会通过一些技术手段初步判断影像扫描是否清晰，不清晰内容有：检查倾斜：如果扫描时进纸发生倾斜，扫描软件能够自动纠正，但在倾斜角度过大时（>15度）无法自动纠偏，需要重新扫描该影像。检查图像清晰度：对于某些特殊的资料，可能需要校正扫描对比度和亮度才能获得最佳图像效果。检查折角：纸质单据有折角的区域扫描不到正确的影像，需要重新扫描该影像。系统会自动判断影像长宽来是否要根据配置来旋转切合、拼接等。提供很多诸如旋转，去杂质，橡皮擦图像处理工具。提供影像添加、删除、替换、修改顺序等批次操作工具。提供方法镜、放大缩小显示、显示比例等查看工具。检查黑边：扫描软件能够自动判断纸张大小并切除扫描结果中无效的黑边，但对于极个别特殊的纸张可能切除有误，需要重新扫描该影像。检查空白页：扫描软件能够自动去除扫描结果中的空白页，但是对于某些特殊的纸张（过薄透光）可能无法正确切除，需要手动删除该影像。样式识别样式识别就是将扫描完成的影像进行类型划分并在系统中记录的过程。影像样式分的越细，识别工作量将越大，但是更有利于今后的查询；分的越粗，识别工作量越小，但是今后查询可能丢失一些手段。对于影像的样式识别系统除了提供了自动识别功能外，还提供了人工进行识别的功能，总的来说影像样式识别的大体流程为：图_样式识别流程自动识别自动识别模块是影像系统生产平台上一个通过自动识别条码来划分文档的功能，系统通过一些影像特征识别技术来自动区分各种影像所属的类型。目前企业内容管理系统中自动识别影像的方法有ICR/OCR/Barcode等。此模块系统提供如下功能：自动识别条码，并根据识别出的条码内容标记影像的表式类型；提供对影像自动纠偏、去黑边和删除空白页的功能；提供各种设置，如待识别的条码种类等。人工识别在前面的工序中，我们已经将实体的业务资料进行了电子化，并对对生成的影像自动进行了识别，之后经过质检工序保证了生成影像的质量。在这个“类型识别”工序中，我们需要将扫描完成的影像人工进行类型的划分，它的处理流程如下：由于类型识别的质量对于客户日后对影像查询的效率非常重要，因此，我们在这个工序安排了“一次识别”和“二次识别”两个人工节点，对影像类型进行二次标记，我们的系统会自动比对二次人工识别的情况，若发现针对同一个影像的类型标示有不同，则系统会调用我们系统中的“质量控制子系统”对此影像进行错误标记。被标记过错误的任务，后台工作流系统会自动的将其流转到“识别错误处理”，在这个环节中，我们会安排业务知识丰富的人员，对在“一次识别”和“二次识别”中标记成不同的影像进行再次确认。经过这样的整套流程我们能将“类型识别”的差错率控制在“万分之一以内”，从而确保了类型识别环节的质量。下图是人工识别的界面截图：索引录入实体资料经过“扫描”、“类型识别”两道工序后，对于影像的加工分类已基本完成。下一个环节是“索引建立”，“录入”主要是从影像上提取有效的、关键的信息（如：“身份证号”，“经办日期”等）来建立索引，进而将扫描的影像从孤立的一副副图片变为有意义的，有组织的图文资料。由于著录信息的正确性非常的重要，否则很容易出现“张冠李戴”或者一份资料由于索引的错误永远找不到的情况。因此，我们非常重视索引录入的质量，在“录入”这个工序，安排了“一次录入”和“二次录入”，然后系统会对两次录入的结果进行比对，如发现有两次不一样的情况，则会自动对资料进行“错误标记”，并将有问题的资料自动流转到“错误处理”节点。索引录入不仅工作量大而且准确性要求高，如何提高索引录入的准确性和效率是影像系统管理方案中需要重点考虑的问题。为了加快录入的效率，我们对图像进行前期的OCR识别。在确保图像质量的前提下，OCR有很高的准确性，可以大大提高录入的工作效率。同时，我司从多年的扫描加工经验中也总结出了高效准确录入索引的办法，通过对单据影像上索引区域的定义采集图像对应的索引，对于每个客户个性化的索引信息均是通过管理员配置来定义的，配置内容包括字段长度，类型等。通过配置可以将每个索引信息对应的影像所在区域设定出来，在索引录入时，只需对照区域放大并显示黄色的内容进行录入即可，大大提高了索引信息录入的效率和准确率。如下图所示，这样的录入方式经过我们的测试是高效准确的。在扫描初期，我们会根据每个文档需要录入的信息，在后台进行配置：（图系统配置位置）索引录入提供如下功能：提供操作员关键影像放大显示对因索引录入方式；为每一个索引字段提供脚本编写的触发器，用户可以通过简单编写脚本来为索引提供丰富来源；著录的界面和著录的内容随时可以配置，排版风格可以在今后的使用中调整，无需二次开发；可提供二次录入和比对两种方式来保证索引采集正确性。数据匹配数据匹配节点位于录入节点之后，要求任务内容为已经录入完成的。数据匹配的主要功能是通过已经形成的业务数据，来进行数据补充和数据一致性校验。在有完整业务数据支持的前提下，主要的信息将通过匹配节点直接从业务数据中提取，通过关键字匹配业务系统里的相关索引信息，而代替人工录入大量索引信息的功能模块，在减少录入工作量的同时，还可以丰富发布平台上的查询接口。错误标记由于影像处理（扫描、质检、识别、录入等）的质量对于客户日后对影像查询的效率非常重要，因此需要对影像处理的结果进行检查，若发影像不清晰、类型标示有误、索引录入不正确等，则都要对此影像进行错误标记。被标记过错误的任务，后台工作流系统会自动的将其流转到“识别错误处理”，进行单独处理。影像载入载入是一个系统自动处理的环节，自动将扫描完的影像和录入确认后的索引载入到影像系统的服务器中，如下图所示：影像都是自动传输的，若出现网络原因导致传输失败，网络恢复后，系统会自动上传传输失败的影像。内容管理方案内容管理方案就是对采集到的影像数据进行统一的存储和安全管理，让企业可以高效存取影像数据、控制影像内容的使用权限并确保影像数据的安全。我们需要建立一套基于文档影像的内容查询平台来保存业务资料的数字化成果和其他原始资料的扫描件，我们所建立的并不是单一资料的影像查询系统，而是一个灵活可配置的文档内容管理系统，我们可以将所有业务类型在系统里配置，对于以后扩充的业务类型也可以进行灵活配置。系统特点海量数据存储支持我们不仅仅是软件系统开发商，还是CAS归档存储开发商。经过多年来对海量影像数据存储技术的研究，我们选用最适合非结构化数据存储的CAS归档存储作为影像数据的存储服务器，这样的架构保证了影像数据的安全及快速响应，同时因为CAS归档存储对相同的文件只保存一份，所以它大大地节约了存储空间。分布式的存储设计为确保在海量数据下的高效数据存储，我司对数据存储进行了优化管理设计。采用国际上流行的索引和内容分离技术，使用分布式的存储设计，用一个LibraryServer来支持多个ContentServer模式，用户可以根据自身网络情况合理部署服务器位置，充分利用现有网络情况使每个客户端的访问被分散开以避免系统瓶颈的产生。高效率的影像查询企业超效内容管理平台通过采用多种查询优化技术，来确保系统在海量数据和大并发查询的情况下，系统的响应速度不会明显下降，保证影像查询的效率。具体有：采用高效的三角架构，将查询后的影像数据信息直接返回到客户端，避免了应用服务器的瓶颈，使得海量影像数据查询响应时间在秒级。为了减少不必要的影像数据的下载，我们的内容查询系统采用了缩略图技术，对查询出结果先下载缩略图到本地，当想看某张影像时，才从服务器上下载该影像信息。因为一张彩色的影像在150-300K，而缩略图只有3-5K，通过缩略图技术大大降低了对网络带宽的占用。动态查询模板配置查询模板是灵活配置的，系统可以设置某人是否可以根据某个条件进行检索查询，对不同权限的人提供不同的查询条件。另外，系统还能提供灵活多样的查询条件。根据用户的业务需求，系统可通过姓名、身份证号、社保电脑号、社保卡卡号或医保卡卡号、报销业务受理号、报销原因、报销类型、医疗机构名称、诊断结果、住院天数、费用总额、可报销费用总额、报销金额、报销日期等的任意一项的范围或几项的组合进行查询。自助影像查询支持内容管理平台提供的查询系统是基于浏览器B/S架构的，能够通过互联网对影像进行查询。除此之外，对于一些网点大厅的触摸屏同样支持自助查询。具有索引质检功能即能够修正载入到服务器后发现有漏扫或者索引错误的影像的功能。生产环节，我们通过流程控制、质量监督等种种技术和手段，使得最终的成品质量达到了很高的要求。但即便如此，还是不可避免有极小部分的影像或索引存在问题。一旦影像和索引载入到后台服务器之后，就和生产环节脱离了关系，再返回到生产进行加工或是直接修改后台数据，无论从技术还是管理上会非常麻烦，风险也会很大。这里，我们提供的索引后质检模块就能很好的解决这一问题。索引后质检要完成的功能是将有错误的索引或影像从后台服务器调出来，并且提供和生产环节一样的功能进行修正。修正完成之后，会将正确的数据覆盖原来的数据。比如用户在客户端通过查询服务器，发现有错误的影像或索引，标记一个错误。索引后质检模块获取标记错误的任务，从索引服务器获取对应的索引信息，从影像存储服务器获取对应的影像，然后进行修正并提交到索引服务器和影像存储服务器进行更新。具有影像批准功能能对影像文件加以批注，前后批注可形成历史记录并可依照权限查阅。往常办理业务时，都是基于纸质资料，若在审核时需要对文件加一些批注，则可以直接写上去，但是档案数字化后，全是基于影像来操作，那么我们的系统同样支持对影像进行加批注。例如业务人员根据费用明细清单进行费用审核时，可在明细清单上标注审核意见，下一环节的业务人员能根据该标注进行进一步业务核定。可建立标准单据库为了丰富稽核手段，在业务人员审核过程中，能够利用检索关键字的方式查询影像库之样张，供业务人员参考辨别，如建立一个异地发票标准单据库，业务人员只需输入地点，系统即可调用出该地曾经受理过的发票的样张。在审核的过程中，会遇到各种各样的单据，需要对单据的真实性进行鉴别，从而决定审核的结果。为了提高审核过程中的效率，我们引入了“单据影像库”的概念。单据影像库模块，会提供一个配置的界面，将标准的影像模板加入，并且对应关键的信息，如：华东医院的发票，会在加入影像模板的同时，在模板上加上关键字：华东医院、发票等。在审核过程中，如果遇到华东医院发票，可通过输入关键字，如：华东医院，系统会将所有与“华东医院”模糊匹配的模板单据调出来供比对，而且辅助确认单据的真实性，进而提高审核的效率。影像存储影像系统和其他类型系统最主要的区别是，系统所管理的对象是电子影像，而在影像数据相对于数据库数据(如：ERP系统等)在存储时需要占用更多空间、在网络传输中需要占用更大带宽，所以如何确保影像数据存取的高效性是影像系统的一个关键。因此，在本项目中我们将采用分布式的影像存储架构，使用两级存储和影像缓存的影像存储模式。这样，在H省社保（省中心、地市、区县）业务人员在办理业务时，影像系统就可以根据就近调阅原则，优先在本地（省中心、地市、区县）局域网内的影像缓存或CAS中下载影像。这样，不仅影像查询的效率会得到极大提升，同时还能减少系统对网络带宽的使用，节省H省社保在网络建设上的投入就近调阅所谓的就近调阅，就是系统根据请求调阅影像的用户所在的网络位置，来判断并确定该用户离那个影像存储服务器的位置更近（网络位置，不完全等同物理位置，与企业网络架构有关），并优先从最近的那个影像服务器上下载数据供用户调阅，实现分布式存储给系统带来的网络资源使用和效率优势。根据用户来确定位置就是根据用户的用户名或所属部门来确定其所在的网络位置，系统支持按照用户或部门来配置用户的网络位置信息。使用该方式，要注意当用户会用户所属部门发生变化时需要及时调整对应的网络位置信息。根据终端IP来确定位置就是根据用户所使用终端的IP地址来确定其所在的网络位置，系统支持按照IP段来配置用户的网络位置信息。使用该方式，要注意当终端的IP地址修改后需要及时调整对应的网络位置信息。影像查询影像查询对于用户是非常重要的，特别是影像系统的特点是海量的数据存储量，所以查询操作在操作方便性、查询响应性能、查询安全性控制等方面尤其重要。查询方式企业内容管理平台提供了一个高效、灵活、安全的整体内容管理和查询解决方案，影像查询可以通过以下两种方式：影像系统查询提供独立的基于浏览器的查询系统，只需要输入用户名及密码即可登录系统进行授权范围内容的查询，涉及到的权限管理见后面章节权限管理解决方案。影像系统的特点是海量的数据存储量，如何部署方便查询、高速响应的系统是项目实施的最关键要素，我们查询系统使用目前最先进的体系架构保证了这一点。系统接口调阅影像系统作为一个独立的系统，也可以通过接口提供给外部系统进行调用，比如业务系统需要在办理业务的时调阅影像，打个比方如一个用户办理业务变更，业务操作人员只需要在业务窗口点击一个按钮即可调出该用户的开户资料影像和以往所有业务变更资料影像，方便了业务的操作。影像系统查询企业内容发布平台为用户提供了最高效的一个查询架构，提供独立的基于浏览器的查询系统，只需要输入用户名及密码即可登录系统进行授权范围内容的查询。查询流程说明：用户登录查询系统；选择一个查询模板；输入查询条件；用户通过查询客户端（浏览器）提交查询请求到查询服务器；查询服务器从索引服务器得到索引信息；查询服务器返回索引信息给查询客户端（含对应条目是否存有影像的信息）；用户提交查看影像请求给查询服务器；查询服务器从索引服务器得到影像的位置并返回连接给客户端；客户端通过影像连接到影像服务器查看影像。功能特点：基于SSL的加密传输，确保影像数据的安全性；对索引和影像都做到了权限检查，保证用户只能看到具有权限的索引和影像信息；详细的查询权限设置（查看、打印、下载）；高效查询速度（缩略图方式、减少网络压力、内存影像缓存、高效三角架构）；提供了配置查询条件模板和查询结果模板的功能，显示的查询界面根据模板动态生成，这样不同的用户可以配置不同的模板，显示的界面也相应不同；显示影像集成了JavaApplet技术，不在本地磁盘缓存影像；提供了对影像进行放大、缩小、移动等图像处理功能；可以提供接口给其他系统，比如pj4系统提供查询；系统提供除了在线查询之外的光盘查询，以便于用户在没有联网的情况下对影像的查询需求。系统功能企业内容管理平台查询系统为用户在系统中查询、使用和处理影像（或其他内容）提供了如下功能：精确/模糊查询对某一或者多个组合授权关键字进行精确和模糊查询，将符合条件的结果返回用户，显示影像信息。高级查询高级查询包含逐步查询和全文检索功能。逐步查询：在一次查询结果中输入条件进行再次筛选。全文检索：可以设置需要全文检索的关键字集合，在全文检索时对输入的查询条件在所有设置的关键字数据中进行全文检索，系统支持建多个全文检索组，比如日期组包含扫描日期、业务办理日期，只需要在日期组中输入2010年1月，系统将这两个关键字中符合该条件的结果显示。报表生成/结果数据级导出可以将查询得到的结果通过xls等报表形式导出，脱机利用。传真、mail发送可以将查询结果通过传真或者mail发送到指定终端进行多范围利用。查询界面客户化用户可以根据需要设置查询界面的风格，包括字体大小、颜色、排版等等。其他内容支持企业内容管理平台不仅可以管理扫描的电子影像，更可以管理一些常用的电子文件，比如DOC、XLS、PPT、TXT、PDF、RTF、XML、HTM、ASP、JSP、TIF、JPG、GIF、BMP等的浏览，并且对于图像文件、文档文件还可进行放大、缩小、旋转、打印、翻页等操作，对于这些文件，我们都是加密存储的，我们在IE中内嵌打开的插件，为了保证文件的安全性，下载到本地的文件是无法使用其他工具打开的。（图对于不同类型内容的索引建立均可以通过配置来实现）无线库房方案除了对电子影像的管理外，我们还根据目前国内档案法对纸质资料的保存要求提供用户纸质资料的无线电子库房管理系统。用户可根据库房实际情况来配置库房物理结构，库房结构分为：仓库－区域－列－层－格。系统支持条码识别、编制、打印和读取，为了便于库房管理人员操作，所有的资料都可以通过无线PDA直接在资料存储的架子上进行实时上架，出库，转移等库房操作，并对每次入库、出库、借阅等信息都有详细的日志记录，方便日后查询。管理目标档案扫描加工服务完成后，应实施相应的库房管理系统，对纸质档案资料和刻录光盘进行统一的管理。通过实施库房管理系统，能够使档案保管部门准确地掌握所有案卷资料的物理存放位置，在需要查阅光盘或资料原件时，及时准确地调阅所需资料；同时通过计算机管理所有出入库的光盘和资料原件，提高管理质量。管理模式目前企业的库房管理系统支持五级的存储架构，建议采用仓库－区域－列－层－格的管理方式，使得在需要查询资料位置时能够直接定位到具体库房的某个区域的某一列的某一层的某个格。为此需要对库房、区域、列、层和格进行编号，层和格的编号可以采用自上向下、自左向右的方式进行编号。系统提供图形化的配置界面，让用户直观的进