简述电子政务建设与政府行政体制改革的关系

简述电子政务建设与政府行政体制改革的关系篇一：电子政务

第一章什么是电子政务

1.为什么说信息通用技术是一种通用目的技术？

信息通用技术具有目的的通用性和创新的互补性两个重要特点，可以出现在通用目的技术和应用产业之间，和出现在不同的应用产业之间，所以其实一种基于通用目的的技术。

开始阶段有广大的提高空间；存在着多样化的应用；在经济的绝大部分中可以应用；与其它技术之间存在着强烈互补性。

2.简述电子政务的本质特征。

电子政务，既包括信息通信技术应用，也包括公共行政改革目标，缺一不可，是政府促进工业社会向信息社会转型的一个逐渐演化的过程。政务是本质，电子是手段，两者有机融合，通过信息通信技术的应用，促进行政流程优化、效率提高、效能提升。政府严格控制保证政府规模适度，遵循管理规律，尽量简化环节，提高公共管理科学化水平，不断拓展公共服务领域和项目，提高服务质量，提高社会和公众满意度，实现电子政务“规模适度、管理科学、高效服务”目标。

3.结合工作实践或生活体验，简述如何理解e-Government的“e”。

观点一：电子政府与电子政务的关系理解为行为的组织实体及其活动程序的关系。

观点二：电子政府和电子政务的关系理解为目标与过程的关系。观点三：在区分“政治”和“行政”的基础上，强调“电子政府”侧重于政治，而“电子政务”侧重于行政。

观点四：将两者之间的关系理解为包含关系。有观点指出，电子政务包含电子政府；但也有观点认为，电子政府包含电子政务。

由工业社会发展到政府信息社会，e代表了效率和效能,以及演化

4.简述影响电子政务发展的因素。

1，信息通用技术的发展和应用状况

2，政府信息资源整合和利用程度

3，政府人力资源状况

4，电子政务相关法律

5，电子政务组织与管理

内因：信息安全，领导力，管理手段，业务需求，标准，技术能力外因：行政改革，法律法规，经济社会发展，技术进步

5.从政府网站建设水平的视角，分析你所生活的城市政府电子政务的发展阶段。

北京电子政务已经实现政府相关信息定期更新，对于实际业务已经能够在政府网站上下载表格及在线咨询等简单交互功能；可以利用电子邮件进行交流；建设业务管理信息系统，提供业务信息检索；政府网站在政府与用户之间提供单向或者是简单的双向信息服务。所以从政府网站建设水平的视角，北京政府电子政务处于5阶段理论中的交互阶段、4阶段理论中的提高阶段。

6.如何理解智慧政府。现代政府事务日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付这种新的形势，必须建立“智慧政府”

“智慧政府”是指利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。“智慧政府”是电子政务发展的高级阶段，是提高党的执政能力的重要手段。

政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。“智慧政府”就是要实现上述职能的数字化、网络化、智能化、精细化。与传统电子政务相比，“智慧政府”具有透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策等特征。

7.论述电子政务建设与行政体制改革的关系。

电子政务建设与行政管理体制改革是相互促进、相辅相成的关系。

首先，电子政务建设以先进的管理理念为基础（以效率和服务为核心），实施电子政务的第一步是改革行政管理体制。美国在实行电子政务的前四年关闭了数千个办公机构，简化规章制度，制定新的服务标准，精简部门、人员。说明电子政务的重点不在“电子”，而在“政务”。电子政务的目的在于提高办公效率，减少行政开支，为公民带来便捷服务。所以，行政流程的优化、再造是电子政务建设的基础。

其次，电子政务是行政管理体制改革的技术手段和表现形式。公民在办理手续时不用在不同的部门之间来回奔波，政府门户网站的一站式服务为使用者和行政人员都节省了大量时间，这一切的实现都离不开信息技术的发展和电子政务的应用。如果没有电子政务，这些先进的管理设想就不具备实现的平台。

另外，电子政务将优化后的行政体系展现在所有公民面前，成为了政府行政改革的窗口，公开透明的信息让公民能够切身感受到政府改革行政体制的诚意和行动。随着电子政务的逐步发展，交互与反馈的增强，用户体验经过集中和统计，可以为政府进一步优化行政流程提

8.为什么电子政务的未来发展不存在统一模式？

推行电子政务是政府部门自觉适应信息通信技术变革实现行政管理创新的过程。技术变革为政府变革提供了手段，行政管理创新为技术应用提供了目标。

电子政务的发展沿着由简单到复杂，由工业社会思维向信息社会思维，由接入不均、贫富分化到普遍接入、惠及全民的方向阶段性发展。努力构造符合信息时代要求的、新的政府组织形态是未来电子政务的发展趋势。

在相当长的一段时间里，电子政务和传统政务将同时并存。电子政务的决策者和执行者的任务是如何结合国情，优化配置政府资源，满足公民对政府服务的要求和执政能力的期望。无论是从信息通信技术变革的进程，还是从经济社会制度演化的进程来看，由于各国政体不同以及执行理念的差异，不可能存在着一种未来统一的电子政务发展模式。

信息社会是以信息的生产、分配、扩散、使用、处理和集成等为特征的社会。越来越多的研究者和研究机构分别从经济学、社会学、政治学、传播学等不同领域对信息社会开展研究公共服务2.0时代，其最主要的特征是参与、开放、透明和共享。事实上，西方国家的政府已经开始将web2.0的应用融入电子政务的实践，探索电子政务的未来走向。不过，信息通信技术并不是决定电子政务未来走向的决定因素。受治制度、经济发展水平、文化、意识形态以及社会价值理念等因素的影响，电子政务的未来发展不存在统一模式。

第二章电子政务的实施

1．从用户细分的视角划分电子政务的种类，并举例说明各类别的典型应用。

从用户细分角度，电子政务可以分为政府对公民（G2C）、政府对企业（G2B）、政府对政府（G2N）三类。

G2C类覆盖公民从出生到死亡生命历程，典型应用服务包括电子身份认证、电子社保服务、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育等。

G2B类分为3个方面，政府为企业提供信息服务主要包括企业业务活动需遵守的各种法律、法规、政策等；提供交易服务主要包括工商管理、对外贸易管理、环保卫生管理等；提供管理服务主要包括招投标、税收、海关申报等服务。G2G类是首脑机关与中央政府各部门及各级地方政府之间，中央政府的各个部门之间，中央政府各部门与各级地方政府之间，政府与公务员及其它政府工作人员之间的互动交流，主要包括电子公文流转、电子司法记录共享、电子财政管理、公务员日常管理、电子化人事管理等。

2.简述政府网站与政府门户网站的区别。阐述政府门户网站的本质。

政府网站是指各级政府在因特网上，根据一定的规则，使用超文本标记语言等工具、技术制作的用于展示相关内容的网页集合。政府门户网站是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统。所有的政府门户网站都属于政府网站，但并非所有的政府网站都能被称为政府门户网站。

政府门户网站的本质是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。

3.为什么政府信息公开要锁定一个相对稳定的渠道？

当前，政府信息公开的渠道呈现多样化，每一种渠道都有自身的优劣势，各种渠道在受众数量、获取便利性、信息公开范围、公开及时程度、信息可回溯性、

权威性、统计便捷性等方面各不相同，故需要综合优化考虑一个主要渠道并锁定。有效保证政府信息公开的权威性，防止恶意分子发表扰乱社会秩序等信息的行为；有效提高了政府公开信息获取的便捷性；保证信息公开的及时性、完整性、充分性以及信息与其载体的不可分割性、可查询性、可累积性等。

4.分析政府部门开展“信息共享、业务协同”过程中遇到的障碍。如何克服这些障碍，推动电子政务发展？

1、电子政务重建设、轻应用。在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，政府部门之间信息共享和业务协同能力不强，部分市级部门和区级部门网站主页上的信息的有效性、时事性、清晰性存在相当大的差距。

2、观念陈旧，部门缺乏协调。电子政务建设中的形象工程比较普遍，形式主义严重。重形象、轻实效，重电子、轻政务等政府官员观念继续影响着电子政务的发展，电子政务的应用性不强，公众服务意识不强，跨部门处理自己部门内业务仍旧存在观念的障碍。

3、网站更新慢，存在信息孤岛。网站更新速度慢，半封闭状态的政府信息体系，致使其它部门、企业或个人难以公开、公平、自由的获得所需信息，降低电子政务信息的价值和信息资源共享的效率，因而形成了政民之间网络上的纵强横弱和信息孤岛。

4、网络信息安全隐患，缺乏复合型性的人才。信息化网络建设与规划、网络经营与管理、电子支付、用户数据、信息资源保护等信息安全、信息污染的问题无法解决。信息类人才的匾乏也是重庆电子政务网络信息安全隐患的主要因素，特别是高端的技术与政务相结合的复合型人才极为紧缺。

电子政务信息共享与业务协同发展对策

1、加强基础设施建设，提高电子政务应用水平。立电子政务信息共享基础信息库和业务信息资源库，做好各个地区人口、法人、空间地理等基础数据库建设和应用的协调。促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快三网融合，各地基于互联网的新模式政府门户网站建设。注意建设模式节约化、规范化，同时，完善网上服务功能和交换体系，并与相应的网上支付系统配套使用，做到单一窗口、一站式、自助式、协同政务服务，全面提升网上办事整体服务能力，深化电子政务应用水平。

2、制定和完善电子政务法律法规，推进信息共享和业务协同

3、打破观念壁垒，更新信息及时、公开。确把握电子政务的本质。树立民众本位价值观念，转变传统的行政理念、办公技能和习惯，充分认识电子政务对政府管理创新的重大作用和重要意义，面向社会采集的信息，要理顺和规范信息采集

篇二：浅谈电子政务与政府管理创新的关系

中央电大人才培养模式改革与开放教育试点

江苏广播电视大学

行政管理本科毕业论文

题目：浅析电子政务与政府管理创新的关系

姓名：

学号：11320XX213026

指导教师：

教学点：连云港广播电视大学

20XX年5月1日

浅析电子政务与政府管理创新的关系

内容摘要：电子政务建设与政府管理创新具有极为紧密的互动关系。一方面，经济全球化进程的深入和以信息技术为代表的高新技术的发展，给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑战。另一方面，电了政务不仅需要成熟的、系统化的信息技术，更需要成熟的理论知识准备、开拓进取的思想观念。电子政务在原有的政府管理体制下很难健康发展，它需要政府在管理和制度创新层面，为电子政务的建设不断扫清障碍，提供更好的互动条件。实施电子政务不仅能够提高政府管理的效率，提高政府工作的透明度，推进廉政、勤政建设，使政府利用信息手段更好地为公众服务。更为重要的是，这场由新的管理手段带来的管理方式上的革命，将最终改变已有的政府管理环境，引导政府逐步走向一个全新的管理世界。

关键词：电子政务，政府管理，互动，创新

引言

随着时代的发展，电子政务在政府管理中的作用越来越突出。当前，计算机和网络技术的应用，使电子政务成为政府管理创新最重要的平台和手段。政府不断运用现代化的信息技术，创造一个合理的网络环境，不断调整政府组织结构和管理方式，使政府部门积极地创新管理、更新机制，更好地服务于社会，发挥更大的效能，最终构建出适合新时代社会发展所需要的政府组织形态，并为政府管理创新提供持续的源泉和动力。

一、电子政务、政府管理创新的概述

1.电子政务的定义

电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发

布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超载时间、空间分隔部门的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府动作模式，加快推进电子政务建设，不仅是提高政府部门行政效率、降

低行政成本的内在要求，也是全面提高政府管理和服务水平，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。

2.政府管理创新的概述

政府管理创新是指政府机关不断根据经济社会发展的需要以及外部环境的变化，重新整合各种管理要素，以适应、满足和引导社会发展需求，从而达到政府管理水平的最优化。政府管理创新是一项系统工程。包括：政府管理理念的创新，政府管理职能的创新，政府管理体制的创新。

二、电子政务与政府管理创新的互动关系

在对传统政务模式诘难的过程中，人们发现，电子政务是解决传统政府管理弊端促进政府管理创新最好的工具。互联网的普及使政府面临更大压力的同时，也为政府管理创新提供了更多的机遇。电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。

1、实施电子政务是政府管理创新的首要步骤。要进行政府管理的创新，就要借助电子政务这样一个平台，为现代政府的科学管理和全优服务创造环境。通过这个平台，可以转变政府职能，创新机制和管理方式，以达到政府管理创新的目的。实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台。但这个平台的意义决不止于工具层面，它聚合了政府职能转变、机制创新和管理方式方法创新等多重价值。因为在电子政务条件下，公共管理和服务行为的运行原理、实现机制和具体手段等都与传统的政府动作有着显著的差别。

2、政府管理创新是实现电子政务的有力保证。电子政务需要通过新的流程实现政府管理和服务的职能，要求政府对传统的业务流程进行梳理、规范和再造，这本身就包含了政府管理创新的成分。电子政务在实际推行中必然会遇到一些问题和障碍，需要以创新的方式行动加以解决。从这个意义上说，政府创新的成功实践，是电子政务顺利开展的可靠保证。

3、政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。政务管理创新是政府公共管理和服务的永恒主题，是一个循序渐进的过程。政府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实施。电子政务的实施，不仅仅是建立电子政务网络系统，而是一个长期的实践过程。因此，网络技术并不能代替政府管理，电子政务也不是把电子和政务简单叠加。电子政务的应用必须对传统管理体制和管理方式进行改革，必须对政府管理

理念、组织结构、管理体制和服务方式进行变革。同时，要改变管理者与普通公民的互动方式，全面提高公务员的行政管理能力和素质。因此，政府管理创新和电子政务二者是互动关系。政府管理创新是一个通过电子政务不断完善的过程。

三、电子政务对政府管理创新的影响

1.提高管理绩效，节约行政成本

电子政务实现了政府职能的转变，政府职能的重要方面在于为公众服务，如税收征管、企业登记、养老金发放等等。电子政务建立的网上服务系统，使服务由面向办公室、柜台、窗口转向计算机屏幕，实现“人机对话”，使政务通过电子文件关键交换方式进行，极大地简化了原来的手续与步骤，提高了行政效率。

行政成车是政府组织在为社会提花公共服务，生产公共产品的活动过程中投入的人力、财务和物力资源。电子政府将使公务人员数量明显减少，管理动作中间环节极大压缩，物质配送与使用最为有效合理，并做到尽可能节约必要成本、有效成本，最大限度地减少超量成本和无效成本。

2.促使政府决策科学化，提高公共政策的品质

政府决策是指政府面对需要解决的一些社会重大问题时做出某种政策或行动的选择。“决策科学化”要法度过程必须建立在制度的基础上，经过科学的程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，集体决策的方式，利用现代化的技术手段，把静态的典型与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度。

科学的政府决策可以产生优化效益，有利于社会和经济的发展，符合人民群众的切身利益。政府作为公共利益的代表者，其自身的性质与行为宗旨要求其工作中必须决策正确、有效。

综上所述，我们可以将电子政府比喻为一座高效、有序运转的“信息处理器”，政府管理的过程便是收集、加工、处理信息的过程，而这些准确、适时、相关的信息经过以上程序的处理转化成类别清晰、内容准确的数据，储存在“信息处理器”的智能化内存中，当政府履行职能、制定政策时，相关的信息数据便准确上传、启用，使政府科学判断、理性决策、正确行动，全面服务于社会和公众。

3.提高政府的反应能力和社会回应力

政府能力是指建立政府行政领导部门和政府行政机构，并使它们拥有制定政策和执

行政策，特别是维护公共秩序和维护自身合法性的能力。

数字技术革命加快了现代社会生产、生活的节奏，市民的需求和社会生活朝多元化方向发展，这在客观上要求政府能及时、准确做出回应，迅速灵活地调整战略或策略。传统政府金字塔式的管理模式由于层级多、决策权高度集中，且存在难以完全克服的官僚主义作风和难以问责的弊端，使这种结构模式从获得信息到做出决策再到调整政府的组织行为需要较长的周期，其结果往往是在瞬息万变的环境面前坐失良机。而网络信息传递不受时空阻碍的互动方式，使人们在感知与介入世界方面获得了前所未有的归属感，并将极大地提高人们参与政府管理的兴趣。一个连线的、一拨即通的政府，每一项议案都可引来大量电子邮件，因特网将成为市民与政府对话的主要途径。可见电子政务的实施将大大提高政府的反应能力和社会回应能力。

4.提高公共管理的透明度，促进信息资源的增值利用

电子政务建立了一个政府与社会、企业、公众进行平等信息交流与资源共享的平台，电子政务信息设施与互联网连接，并向公众提供开放的入口。在以互联网为核心的全球互联的虚拟空间中，政府可以跨越时空障碍执行公务。当政府的触角以电子方式广泛而深入地伸向机构、公民和所有服务对象，当机构、公民和服务对象也能以电子方式深入到政府门户网站或其他公共服务站点时，一个全新的、类似企业与客户沟通的政府在技术上就已经建构起来。例如：允许民众在重要议题上参与“电子听政会”，借助“电子民意调查”取得大众观点。电子政府借用技术的力量把曾经近乎封闭的政治系统重新整合，并以提高透明度为主导的工作取向，以改善公共服务为基本的价值目标，从而增强了在真实世界里统治的权威性。

电子政务在促进内部信息流通提高行政效率的同时，为公众和社会提供更有效的服务，进而推进社会各个领域信息技术应用和信息资源开发的水平，提高社会运行的效率和生活质量，这是政府职能由管理型转向管理服务型的坚实一步。

5.增加政府管理的透明度，促进政府廉政建设

信息公开是民主政治的基础，也是开放政府的根本要求。由于互联网的运用，政府可以向公众公开办事程序，提高政府工作效率，促进廉政建设。电子政务条件下，政府可以借助互联网络公开政府部门的名称、职能、组织结构和办事章程等信息，依其性质向社会、组织、企业公开提供非保密政府信息的检索。以便公众迅速了解，增加了办事的透明度，同时可以设立友好的访问界面及丰富的站点，接受社会各界的意见，自觉接受公众的监督，做到政务公开。

篇三：电子政务作业及答案

1、谈谈我国平台化模式建设中,如何加强电子政务网络安全系统的建设?

答:网络安全建设是一个系统工程，该区电子政务网网络安全体系建设应按照“统一规划、统筹安排，统一标准、相互配套”的原则进行，采用先进的“平台化”建设思想，避免重复投入、重复建设，充分考虑整体和局部的利益，坚持近期目标与远期目标相结合

任何网络的安全都不单靠先进的安全技术或安全产品来实现的，必须结合管理。尤其是当前我国发生的网络安全问题中，管理问题占相当大的比例。因此，在建立网络安全技术设施体系的同时，必须建立相应的制度和管理体系，才能保证网络持续和整体的安全2、如何建成一个打破时间、空间和部门分隔制约的，精简、高效、廉洁、公平的政府电子政务运作模式？核心是政府部门内部利用先进的网络信息技术，将大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网络上实施，重新确立政府的职能及其管理模式，实现办公自动化、管理信息化、决策科学化。这就是政府信息化，具体的说就是应用现代计算机技术和信息通信技术，将政府的管理与服务功能和政府所需要的与所拥有的信息资源，通过网络技术进行集成，成为一个自动化、网络化的信息管理系统，促进政府节约开支、改进组织结构、优化业务流程和工作方式，全方位地向社会公众提供超越时间空间、跨越部门分隔限制的优质透明、规范化法制化的管理和服务，以此促使政府的工作效率、决策质量、调控能力和廉洁程度都得到提高。

电子政务一方面要以电子化、网络化、自动化办公为依托，以信息安全为支撑，以信息共享和数据开发为基础，将涉及政务工作的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现。另一方面更为重要的是要打破传统的官本位思维定势，改变传统的金字塔式行政体制，运用网络手段，配合与推动政府体制改革，通过优化整合公务流程以及建立信息的共享机制，重组政府职能，使其由管理型向管理服务型转变。

简答题：

1、影响电子政务发展的主要因素有那些？（1）信息通信技术的发展和应用状况；（2）政府信息资源整合和利用程度；（3）政府人力资源状况；（4）电子政务相关法律；（5）电子政务组织与管理

2、电子政务的实施过程一般有哪些步骤？

（1）实现政府内部管理电子化；（2）推进政府网站的建设与管理；（3）建立电子化的政府管理系统；（4）由浅入深、循序渐进，推行电子政务的实施。

3、电子政务规划应该包括哪些主要内容？

（1）背景分析；（2）目标和任务分析；（3）实施方案分析；（4）实施保障分析；（5）评估与改进分析。4、什么是电子政务监理？

电子政务监理是指具有电子政务项目资质的监理机构，受业主单位的委托，依据相关的法律法规、技术标准和监理合同，对电子政务项目实施监理的过

程。论述题

1、政府电子化公共服务的实施目标是什么？

（1）为公众提供高水平的政府服务，即：能对公众的服务请求作出快速的回应；满足公众个性化服务需求；方便公众参与。（2）促进政府机构改革和职能转变，即：政府部门按照公众的需求设立相应的机构，“关、停、并、转”一些人浮于事、职责不清的机构；彻底改变传统不良的工作作风；不同的政府部门通过电子化的形式共享信息资源，共同参与政府服务过程。（3）增加公众参与政府决策的机会和渠道，提高政府决策与管理水平。

2、电子政务的发展与政府转型有何关系？对政府提出了哪些新的要求？

关系问题的回答要点：（1）两者相辅相成、相互促进；（2）电子政务的发展对政府的管理思想、管理体制、管理模式、管理文化等各方面都产生了前所未有的冲击，促使政府转型；（3）只有持续的、协调的、全面的、与电子政务发展相适应的政府改革转型，才能使电子政务发展的成效得到体现，它的真正价值才能显现。要求问题的回答要点：（1）追求精简高效；（2）走向透明和开放；（3）注重服务；（4）推动创新。

1、简述网络时代政府职能转变的取向。

政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化.包括管理职权、职责的改变,管理角色的转换,管理手段、

方法及其模式的转变等.随着网络时代的到来,电子政务迅速发展,凸显了网络时代政府所面临的困境,笔者认为政府职能的转变主要应该解决好以下问题:革新政府管理理念、重塑政府业务流程、强化政府管理监督,推行政务公开,扩大公众参与.

2、简述电子政务对政府职能转变的促进。

电子政务的发展始终与政府管理模式的变革相联系。电子政务改变传统的层级化的公共组织的架构，建立网络型组织；改变政府的运作流程，建立一个无缝隙的政府；改变政府的职能，建设导航型政府；改变政府治理结构，从国家单独治理转变为国家与社会的共同治理；实现政府治理观念的革新，建立以大众为导向的政府。

3、简述美国电子政务建设的启示。1、设立首席信息官的做法对我国各级地方政府具有借鉴意义

2、必须高度重视并切实加强电子政务的安全保障

3、必须积极推动全民上网，扶持弱势群体，搞好在线服务

4、必须坚持市场运作模式，走以网养网、效益双收之路

4、简述国外电子政务的建设对中国电子政务的启示。

1.电子政务的建设要与政府改革