国民经济行业分类的解释和说明

国民经济行业分类（GB/T

4754—2011）•1一、行业分类的修订和转换过程二、行业划分的关键环节1、正确填写主要业务活动2、正确编写行业代码3、主要业务活动和行业代码填写举例三、容易混淆的行业分类四、行业分类的衍生分类五、下一步的工作•2一、行业分类的修订和转换过程•3国民经济行业分类的解释和说明•41982年，《国民经济行业分类标准》（准国家标准），首次规定了三位数字的行业代码，1984年，《国民经济行业分类和代码》（GB4754-84），13个门类，增加了大类、中类、小类条目1994年，第一次修订，16个门类，92个大类，368个中类，小类846个2002年，第二次修订，20个门类，95个大类，396个中类，小类913个2011年，第三次修订，20个门类，96个大类，432个中类，小类1094个国民经济行业分类的解释和说明二经普国民经济行业分类（GB/T

4754—2002）两次行业分类培训：一次是单位清查培训会上的培训；一次是单位清查结束后针对清查库中行业编码存在的问题进行的专题培训•5国民经济行业分类的解释和说明•6随着我国经济发展和产业结构的调整，2002年的行业分类有些类别和划分方式已不能适应我国经济结构的发展和变化。2007年，联合国颁布新国际标准产业分类。在联合国的实施计划中，建议各国的行业分类于2010年与ISICRev.4相衔接，并进行数据比对。2008年，我局提出修订国民经济行业分类。经国家质检总局同意，我局从2009年起开展《国民经济行业分类》修订，并与2011年4月结束。国民经济行业分类的解释和说明•7为贯彻落实新《国民经济行业分类》（GB/T

4754-2011），规范统计标准，满足企业一套表以及专业统计调查工作的需要，国家统计局决定从2012年定报开始逐步执行新的《国民经济行业分类》《国家统计局关于贯彻落实新国民经济行业分类有关事项的通知》（国统字

[2011]85号）国民经济行业分类的解释和说明一、能够利用新《国民经济行业分类》（GB/T

4754-2011版）与旧《国民经济行业分类》（GB/T

4754-2002版）对照生成新行业代码的所有法人单位和产业活动单位，由国家统计局名录库主管机构于2011年10月中旬统一在全国基本单位名录库中全库生成新行业代码。•8二、不能由新旧行业对照直接生成新行业代码的单位，需要实地调查业务活动，并据此确定新行业代码，按以下要求组织实施：•9国民经济行业分类的解释和说明（一）“三上”企业的做法及要求：1、从2011年11月开始，对新纳入专业调查的“三上”及房地产开发经营企业的季度审批同时使用新、旧行业标准•10国民经济行业分类的解释和说明2、“三上”企业定报调查单位库中需要调查确定新行业代码的单位：由区县统计机构依据国家统计局名录库主管机构统一下发的单位名单组织调查，摸清主要业务活动，按新行业标准赋予代码新主要业务活动和新行业代码于2011年12月20日前录入全国基本单位名录库•11国民经济行业分类的解释和说明3、2011年年报仍执行旧行业标准，但其中拟纳入2012年定期调查的单位，在2011年12月20日前完成新的主要业务活动的核实调整，并在全国基本单位名录库系统中录入新行业代码。•12国民经济行业分类的解释和说明（二）需要实地调查的非“三上”

企业和其他所有单位的新行业代码赋码工作:各地根据具体情况，自2012年起逐步完成，以满足专业年定报需要新行业代码一经确认必须录入基本单位名录库系统•13国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明•14二、行业划分的关键环节1、普查员正确填写主要业务活动2、普查机构正确填写行业代码3、主要业务活动和行业代码填写举例国民经济行业分类的解释和说明行业类别指根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行的分类。本项分两部分填写：第一部分：主要业务活动（或主要产品），所有单位均填写本项。具体填写各单位的一至三种主要业务活动（或主要产品）名称，并按其重要程度或总产值所占比重，从大到小顺序排列。筹建单位按建成投产（营业）后活动性质填写主要业务活动（或主要产品）名称。第二部分：行业代码，普查单位免填。由所在地普查机构根据各单位填写的主要业务活动（或主要产品名称）对照《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011）填写行业小类代码。筹建单位按建成投产（营业）后的活动性质填写行业小类代码。•15国民经济行业分类的解释和说明一张表出现三次该指标•16国民经济行业分类的解释和说明4.填报说明：

(1)普查机构填报

“行业代码”（103）•17国民经济行业分类的解释和说明填报要求：行业代码（第9栏）由普查机构填写，普查机构核实修改。代码为三位，应符合《国民经济行业分类》(GB/T

4754-2011)的代码规则。•18国民经济行业分类的解释和说明•191、正确填写主要业务活动国民经济行业分类的解释和说明多产业法人单位的行业类别中的主要业务活动都不能只填一种主要业务活动，因为是多产业的所以要按确定主要业务活动的原则来确定。全省462225家法人单位，产业活动单位数大于1（即多产业法人单位）19794家，主要业务活动2不为空的只有3695家，占比18.7%。有16099家主要业务活动2为空，占81.3%。全省462225家法人单位，主营业务活动2为空的有417522家，比90.3%。核查数据库中截止2013年12月2日22时，己录入404332家单位，个体户250953家，核查数据库中有8191家主营业务活动为空，行业代码为空7801家•20国民经济行业分类的解释和说明•21主要业务活动是由普查员填写的，培训普查员时要重点强调填写主要业务活动的重要性并介绍主要业务活动的填写方法国民经济行业分类的解释和说明•22一、为什么要填写主要业务活动根据行业的划分原则，主要业务活动（或主要产品）是划分国民经济行业分类的依据。因此，主要业务活动填写准确与否，直接影响到该单位的行业归类是否正确。如果单位的行业性质填错了，将导致普查得出的产业结构数据出现错误，并会直接影响到有关行业结构的数据质量，从而得出错误的结论。所以说，主要业务活动（或主要产品）是经济普查中非常关键的重要指标。国民经济行业分类的解释和说明•23二、什么是主要业务活动国民经济行业分类所涉及的经济活动，均是指企事业单位、机关、社会团体及其他机构组织对外提供的经济活动——产品或服务，也就是各单位对外从事的业务活动。当一个单位从事一种经济活动时，该活动就是主要业务活动。当一个单位从事两种以上的经济活动时，理论上讲，增加值比重最大的活动就是主要业务活动。但在通常情况下，业务活动的增加值份额较难计算，因此，可采用营业收入或从业人员所占比重来确定主要业务活动。国民经济行业分类的解释和说明•24三、正确书写主要业务活动由于主要业务活动没有标准的名称与代码，在填写时，容易出现不规范，这给调查员利用主要业务活动判断行业类别带来困难。为此，需要对“主要业务活动”的书写提出以下规范的要求：国民经济行业分类的解释和说明不能用数字、字母等代替主要业务活动主要业务活动要写全称，或社会公认的简称每一项主要业务活动栏只能填写一种业务活动，不能用“和”、“与”、“及”等连词填写两个以上的业务活动。填写主要业务活动名称时，应尽量依据《国民经济行业分类注释》中行业小类下所列的产品和业务活动填写。•25国民经济行业分类的解释和说明尽可能根据行业小类下所列

的产品和业务活动填写•26国民经济行业分类的解释和说明如何正确填写“主要业务活动”，关键要问：干什么的？

用“动词”加“名词”或“动词”加“名词”描述主要业务活动填报的主要业务活动不能笼统避免简单填写:建筑业－E门类批发零售业-F门类食品制造－14、15大类设备制造－34、35大类服务业－无法归类因此：填写主要业务活动时必须写出具体的活动内容。•27国民经济行业分类的解释和说明•28••

工业企业生产业务活动必须在产品名称后面带有制造、加工、改装、采选、生产、处理等字样。贸易企业经营业务活动必须在商品名称后面带有批发或零售字样；如既从事批发又从事零售的，分清主要和次要，分开填写。服务业单位在产品名称或服务内容后面一般带有服务、管理、代理、设计、经纪、租赁、咨询、调查、教育、培训等字样。国民经济行业分类的解释和说明•29人工审核这一关非常重要，如发现填写不详细，要责令普查员重新填写通过以前的普查，我们发现主要业务活动填报很不好,有的空着，有的则填得太粗，根本没法判别行业主要业务活动必须审核普查员毕竟没有专业的统计知识人工审核时要结合确定主要业务活动的几个原则、单位名称、单位类型、前后指标的逻辑关系进行审核2、正确编写行业代码•30国民经济行业分类的解释和说明•31国民经济行业分类是经济普查重要的分组标识。正确填写国民经济行业分类代码，对提高普查的数据质量、摸清产业结构、比例关系及经济总量都起到至关重要的作用。国民经济行业分类的解释和说明•32在国家试点方案中规定行业代码由普查员进行填写，在正式方案中行业代码全部由普查机构填写，包括个体户的三位行业中类码。可见，行业代码必须是由经过培训的普查机构人员填写。国民经济行业分类的解释和说明•33编制重点行业界定表。对一个县区来说，国民经济的行业类型一般是比较集中和比较有限的，因此，各县、区可根据当地国民经济行业的分布特点，编制本县国民经济主要行业代码一览表，便于编码人员查找和掌握，提高编码的准确性。国民经济行业分类的解释和说明•34编制常见问题对照表。正式编码前，各县、区应根据在以往编码过程中容易出现错误和容易

混淆的经济活动，编制常见问题对照表，并重

点予以讲解，以使编码人员不致“重蹈覆辙”。如，个体铝合金门窗、防盗网的安装，应是建

筑装饰业（5010），不应为加工业的金属门窗制造业（3312）。国民经济行业分类的解释和说明•35采取集中办公的方式。参与编码的业务人员往往只熟悉一两个专业，因此宜采取编码人员集中办公的方式进行，一是便于编码人员之间的交流和提示，遇到的问题随时可以澄清。二是有利于及时地对编码工作进行检查、指导和审核，保证编码的质量。国民经济行业分类的解释和说明•36做好与原代码的对比工作。编码工作结束后，应做好与名录库中原有单位的代码的核对工作，以相互验证，进一步保证编码质量。国民经济行业分类的解释和说明•37用好一个软件《国民经济行业分类查询系统》用好一本书《国民经济行业分类注释》统计分类标准的书国民经济行业分类的解释和说明•38国民经济行业分类的解释和说明•39国民经济行业分类的解释和说明•40国民经济行业分类的解释和说明•41国民经济行业分类的解释和说明•42可以先用《国民经济行业分类查询软件》查询到行业小类码，然后用《国民经济行业分类注释》的详细注释提高行业编码的准确率减轻工作量国民经济行业分类的解释和国民经济说行业明分类分为四个层次：即门类、大类、中类、小类。结构图如下：О

×

×

×

×（数字）小类顺序码小类代码(1094个)（数字）中类顺序码中类代码(432个)（数字）大类代码(96个)字母）门类代码(20个)•43国民经济行业分类的解释和说明•44编制“行业代码”的几种方法普查表中行业代码项的填报十分重要，为便于普查员和基层单位掌握填报方法，归纳以下三种方法供参考使用。方法一：按主营活动对照目录顺查法：特点：这种方法适用于主营活动明确并较为单一的单位（企业）。国民经济行业分类的解释和说明•45第一步：根据普查表填写的第一项主要业务活动内容，对照《《国民经济行业分类》对照表的“行业门类或类别”，找到对应的行业门类和行业代码取值范围。第二步：根据代码范围，查看《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2011）查找相应的行业大类。国民经济行业分类的解释和说明•46第三步：在行业大类范围内，参照行业注释说明和行业中类名称找到对应的行业中类，第四步：逐个参看中类所属的小类名称及说明，找到最能反映本单位主要业务活动的行业小类名称和代码；第五步：将行业小类名称对应的4位行业小类代码填入相应报表行业代码框内。国民经济行业分类的解释和说明•47例1：某音像艺术中心

业务活动是批发音像制品第一步

确定主营业务是批发音像制品；第二步《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2011），确定其行业代码范围；涉及批发业的行业代码范围是51；第三步、继续查看51中类的类别名称和说明，选择514中类“文化、体育用品及器材批发”；第四步、在514中类“文化、体育用品及器材批发”中选择“5145”小类“音像制品及电子出版物批发”；第五步、将小类代码5145填写到行业代码框内。国民经济行业分类的解释和说明•48例2、某印刷厂

主要业务活动是书和报刊的印刷《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2011），确定其行业代码范围，印刷行业是归类在“制造业”内的。这时再根据例1的方法进行查询到2311为书和报刊的印刷。国民经济行业分类的解释和说明•49方法二：按行业目录倒推查找法特点：这种方法比较适用于多种经营、技工贸一体单位。步骤：第一步：《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2011），明确所在企业的全部经营活动主要涉及哪些行业门类和行业大类，并找到其行业大类代码。第二步：根据这些代码找到对应的大类。同时，还要再次判断选择的大类与本企业实际经营情况是否相符。国民经济行业分类的解释和说明•501、如果企业经营的大类只有一个，那就再从该大类中去查看其下属的中类，列出经营活动所涉及的中类项目及代码。如果中类也只有一项，就列出其下属的本单位经营活动所涉及的小类及代码。从小类中确定一项主要的（产值或营业收入比重最大）小类，将其代码填入普查表的行业代码框中。如果中类有多项，则选择产值、收入（从业人

数）比重最大的中类作为主要业务，然后再按a)的方法从中挑选小类及代码。如果主营活动性质明确，即使非主营活动收入比重大，但为暂时活动，则仍按主营活动确定主营业务中类后再确定小类。国民经济行业分类的解释和说明•512、如果经营涉及的行业大类有多项，则选择产值、收入（从业人数）比重最大的大类作为主营业务大类，如果主营活动性质明确，即使非主营活动收入比重大，但为暂时活动，这时仍按主营活动确定主营业务大类。在确定主营业务大类后，再确定最后的中类和小类及要填写的行业代码。国民经济行业分类的解释和说明•523、在确定了行业代码之后，再确定“主要业务活动”如何填写。主要业务活动的填写一定要使用动词与名词相结合的句法来描述。原则上，主要业务活动的描述应能方便的确定行业小类，但如果小类描述不清或不完整，或者有几个中类，则可按中类来描述主要业务活动；在确定中类描述时，不能违背主营小类属于主营中类，主营中类属于主营大类的原则。国民经济行业分类的解释和说明•53注意的几个问题：①如果从自己确定的大类中找不到与本单位经营活动有关的中类或小类描述，说明大类就找错了，需要重新确定大类。②在主要业务活动的填写过程中，不能完全照抄标准上的行业名称。③普查机构还要通过主要业务活动的描述来对企业确定的行业小类代码进行审核。国民经济行业分类的解释和说明•54例：某企业普查表填报人员首先确定自己的单位从事的活动是批发零售、餐饮，那么，他可以查《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2011），得知涉及的行业大类代码是51、52、和62，即为51批发业、52零售业、62餐饮业。填表人通过查阅单位的统计数据或财会数据，发现其经营的主要业务是62餐饮业，这时，填表人通过查看国民经济行业分类表中“62餐饮业”部分的中类及小类内容，结合本单位的实际情况，就可比较清楚地知其经营活动所在的中类，假如中类有多项，可通过营业收入等指标确定一项主要的中类，比如为“正餐服务”，从而可确定小类也是“正餐服务”，其行业代码为“6210”。反过来，主要业务活动就可填写为“正餐服务”，另两项主要业务活动可以根据单位实际情况填写。国民经济行业分类的解释和说明方法三：国民经济行业分类查询系统查询法特点：这种方法查找快速，简便易行。系统中有详细的国民经济行业分类注释，可以提供各类行业注释信息，因此，可以作为普查组织机构集中审核，判断基层单位填报是否正确的查询方法。也比较适用于有上网条件的企事业单位和PDA设备查询。是确定行业类别的一个有用的辅助手段•55国民经济行业分类的解释和说明•56步骤：第一步：调用查询系统。第二步：输入查询条件按代码查找：需要输入查询代码的起始值和终止值，如未输入终止值时，系统默认终止值等于起始值。按“关键字”查找：按照主要业务活动中出现的字词。输入关键字进行模糊查询。找到具体的条目后再使用精确查询。不输入任何的条件直接单击[查询]，将显示所有的条目。国民经济行业分类的解释和说明•57行业分类查询系统介绍：行业分类查询系统有的地

方反映很不好用，这是一个工具，在不能确定编码

时可以去查询，会帮助我们，但也不能穷尽所有的，比如输入“小学”查询，系统会把注释里有“小学”两个字的行业小类码全显示出来，这就要自已再去

筛选。国民经济行业分类的解释和说明第三步：浏览查询结果。输入条件后单击[查询]，则屏幕会显示与查询“关键字”所有结果。用户可通过鼠标或↑↓键浏览结果，根据屏幕显示相应条目的详细注释填写最合适的4位代业代码。•583、主要业务活动和行业代码填写举例•59国民经济行业分类的解释和说明•60（一）A、农、林、牧、渔业（01-05大类）1.农业指对各种农作物为种植；林业是指林木育种和育苗；畜牧业是指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养、捕捉活动；渔业包括海洋养殖、内陆水域养殖和捕捞活动

；农、林、牧、渔服务业指对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持性服务活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。国民经济行业分类的解释和说明2.

农、林、牧、渔业在填写主要业务活动时，注意写清楚种植、养殖或捕捉的具体农产品品名。3、注意农、林、牧、渔服务业与各种科学技术和专业技术服务活动的区别。如农机技术服务（7511）、水利工程的管理（7620）等。•614、农业技术推广包括哪些活动？答：农业技术推广活动是指通过试验、示范、培训、指以及咨询服务等，将种植业、林业、畜牧业、渔业的科成果和实用技术，以及良种繁育、施用肥料、病虫害防、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技，农业气象技术以及农业经营管理技术等，普及应用于业生产产前、产中、产后全部过程的活动。凡从事上述活动的乡、镇及以上的农业技术推广机构列

“农林技术推广服务（7511）”。•62国民经济行业分类的解释和说明5、养鸡、养鸭是为了卖，种菜也是为了卖，是农业还是商业？答：商业是指商品在流通环节中的批发活动和零售活动，买进卖出，从中赚取差价，而农业是自已生产种植的往外销售。所以，养鸡、养鸭、种菜是农业。6、生产香菇木耳的企业应该算工业还是农业？答：农业。•63国民经济行业分类的解释和说明7、农民专业合作社的行业如何确定？答：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社行业按其具体从事的经济活动性质行确定。自主从事农作物种植、畜禽饲养的行业为“01农业、02

畜牧业”中的行业小类；只为农民提供农产品销售渠道，不直接收购农产品进行销售的，行业为“518贸易经纪与代理”；直接收购农产品并进行销售的行业择“511

农、林、牧产品批发”中的行业小类；从事农技术推广活动的列入“7511农业技术推广服务”。•64国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（二）B、采矿业（06-12大类）采矿企业的主要业务活动是直接从自然界开采、洗选固体、气体、液体等矿物质，主要包括煤、石油、然气、黑色金属、有色金属、非金属矿物质等。采矿企业在填写主要业务活动时，应该写直接从自然界开采、洗选固体、气体、液体等矿物质，其名称该是具体的矿产品，应有开采或采矿等字样•653、11开采辅助活动，列入第三产业即服务业。核查库中己有90家国民经济行业分类的解释和说明•66国民经济行业分类的解释和说明（三）C、制造业（13－43大类）制造企业的主要业务活动是经过加工、制造生产可移动的各类产品。而且要在产品名称前或后加“制造”、“生产”

“加工”、“改装”、“处理”、“维修”等字样。3.正确的写法举例：（1）生产布鞋（或皮鞋、塑料鞋）；（2）生产发电（3）空调机配件加工；（4）汽车改装；（5）“××电镀”、“××焊接”、“××喷涂”等等。•67国民经济行业分类的解释和说明（三）制造业（13－43大类）4、凡有“加工”二字的活动，一律归入相关的制造业5、注意43金属制品、机械和设备修理业列入第三产业即服务业。•686、根雕艺术归入哪个行业？答：2431雕塑工艺品制造7、金戒指加工属哪个行业？2438珠宝首饰及有关物品制造8、木制玩具属于（203）木制品制造还是（2450）玩具加工？答：玩具加工（2450玩具制造）9、电梯的维护保养如何编码？答：列入通用设备修理（4320）。•69国民经济行业分类的解释和说明10、行业代码3140和3391，前者是钢压延加工，后者是锻件及粉末金属制品制造，但两个行业码都包含锻造内容，只是锻造对象不同，材料不同，侧重点不同，容易理解错误。•70国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（四）D、电力、燃气及水的生产和供应业（码码44－46大类）1.正确的填写如下：火力发电、水力发电、天然气供应、液化石油气生产、煤制气、油制气、自来水供应等。2.在确定“燃气生产和供应业”的行业代码时，应注意“液化石油气的零售”、“车用燃气的零售供应”等不应编“燃气生产和供应业”的代。•713、4610（自来水的生产和供应）与1522（瓶、罐装饮用水制造）的区别黄石晟通纯净水经营部秭归县杨林桥镇白鹤洞农民用水协会竹山县上庸镇九里潭村农民用水协会云梦县自来水表检修站蕲春县水利局•72国民经济行业分类的解释和说明4、4620（污水处理及其再生利用）与N门类（水利、环境和公共设施管理业）中的

7721（水污染治理）区别污水处理厂（4620）水库的垃圾清理、水草清理（7721）•73国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（五）E、建筑业（47－50大类）建筑企业的主要业务活动是建筑施工活动，如房屋建筑施工、铁路施工、安装施工、建筑装饰施工等等。正确填写方式，应将具体的施工活动填写清

楚。例如：房屋工程施工服务、公路工程施工服务。•743、水处理工程修建列入“4840

工矿工程建筑”；•754、工业生产用的大型设备安装（如锅炉、轧钢机等）列入“4840

工矿工程建筑”；5、个体铝合金门窗、防盗网的安装，应是建筑装饰业（5010），不应为加工业的金属门窗制造业（3312）。国民经济行业分类的解释和说明6、拆迁公司的行业分类如何界定？答：拆迁公司分为两种情况。第一种是拆除工程施工；如房屋拆除，厂房、设备拆除，桥梁、轨道等拆除施工。第二种是拆迁单位不给拆迁公司付费，拆迁公司反而给被拆迁单位付费，拆除的废旧物品（如门窗、楼板、钢材等）由拆迁公司用于销售。以上两种情况均归入工程准备（502）。国民经济行业分类的解释和说明•76国民经济行业分类的解释和说明(六)F、批发和零售业

（51和52大类）批发和零售企业的主要业务活动是向顾客销售农林牧渔业、采矿业和制造业生产的各类产品。批发和零售企业填报主要业务活动时，要在每个商

品名称后面加上“批发”或“零售”的字样，不能只写商品的名称，否则无法判断是批发和零售业的活动，还是采矿业或制造业的活动；应写明商品的具体名称，不能只写批发、零售、商业批发、商业零售、商业等字样，不能只写综合类的商品名称，如食品批发等；•77国民经济行业分类的解释和说明如果企业既从事批发又从事零售的，不能同时写批发零售，应按照确定主要活动的方法填写一种，正确写法如：体育用品零售、水果批发；凡经营生产资料产品，如化工产品、机械设备、机电设备、木材、船舶、消防器材、通用设备、仪器仪表、钢材、矿产品等，无论销售对象是个人还是单位，均视为批发。在填写主要业务活动时，经营的商品名称后面不得加“零售”，只能加“批发”；

即使经营单位有“零售”化工产品、机械设备、机电设备、木材、船舶、消防器材、通用设备、仪器仪表、钢材、矿产品等工业品活动，也不能归入零售业的各个类别中，而应按批发归入相应的类别中。•785、应特别注意批发和零售的“其中”项的编码，只有当某一商品无法归入前面的类别时，该商品才能编制带有“其他”字样的代码，否则应归入前面各个相应的类别中。6、企业既从事批发又从事零售的，不能同时写批发零售，应按照确定主要业务活动的判别方法（批发额和零售额所占的份额），分别填写在第一、二、三主要业务活动栏中。•79国民经济行业分类的解释和说明7、养鸡、养鸭是为了卖，种菜也是为了卖，是农业还是商业？答：商业是指商品在流通环节中的批发活动和零售活动，买进卖出，从中赚取差价，而农业是自已生产种植的往外销售。•80国民经济行业分类的解释和说明8、服装加工店、金银首饰加工店如何划分行业？答：如果以加工业务为主，应划为工业，如果以零售业务为主，划为零售业。9、送水站如何划分行业？答：以送饮用水为主，兼有少量饮用水零售的送水站列入“7990

其他居民服务”；如果以饮用水零售为主，兼营送水业务列入“5226酒、饮料及茶叶零售”。•81国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明10、前店后厂的加工销售服务和街边各种加工服务的单位或个体经营户，如何划分行业？答：（1）从事服装裁剪定做加工活动列入

“1810机织服装制造”；只是从事衣服缝补、打边等服务列入“7990

其他居民服务”。（2）凡以零售为主的面包房、西点屋列入“5222

糕点、面包零售”；以就餐为主配有其他主副食的面包房、西点屋列入“62•8291（3）现场加工及销售各种熟食制品的活动，应分情况处理：凡不备有餐具，前店后厂加工制作熟食制品(主要指馒头、烙饼、肉制品及其他餐饮食品)的活动列入“52零售业”；凡设有餐桌椅，以现场就餐为主的列入“62餐饮业”；凡为固定客户(如企事业、机关、学校、公司等)提供送服务的列入“6299其他未列明餐饮业”；自己备有流动餐车或制作设备，为顾客提供简单现场用的食品（如羊肉串、煎饼、炸豆腐、茶蛋、烤白薯、老玉米等）列入“629其他餐饮业”。•83国民经济行业分类的解释和说明11、报刊亭也有卖电话充值卡的销售活动，而且电话卡的销售额大于报刊的销售额，如何划分行业？答：列入图书、报刊零售（5243）。虽然电话卡的销售额大于报刊的销售额，但利润主要来自报刊销售。12、个体户中打着移动联通的牌子卖手机的是划成零售业还是划成服务业？答：零售业。•84国民经济行业分类的解释和说明13、仓储与购销一体，电脑制造与其他品牌代理一体的单位如何区分行业？答：仓储与购销一体，或电脑制造与品牌代理一体的企业，属于从事多种经营活动，应按照判断主要业务活动的方法，将增加值（或营业收入、或从业人员）份额最大的作为主要业务活动，再按主要业务活动判断行业。•85国民经济行业分类的解释和说明14、加油站的行业划分问题？答：加油站行业划分应根据其批发额和零售额比重，确定其单位性质。若批发额大于零售额，则划分为“石油及制品批发业”，行业代码为5162；若零售额大于批发额，则划分为“机动车燃料零售”，行业代码为5264；或为“生活用燃料零售”，行业代码为5297。•86国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明15、从事宠物及牲畜服务的单位，如何划分行业？答：(1)牲畜、宠物用药品及治疗器械的批发和零售，分别列入515“医药及医疗器材批发”和525“医药和医疗器材专门零售”的相关类别中；牲畜的批发和零售均列入5116“牲畜批发”，宠物的批发和零售列入5299“其他未列明的零售”；宠物装饰品及食品的零售，列入5299“其他未列明的零售”；宠物的美容、装饰服务，列入8190“其他未列明的服务”；•8716、电脑公司有卖电脑的,又有研发电脑软件程序的,如辨别。答：如果该企业的利润主要来源于卖电脑，则列入计算、软件及辅助设备批发（5177）或计算机、软件及辅助备零售（5273）；如果该企业利润主要来源于研发电脑软件程序，则列入件开发（6510）。17、烟花爆竹类，只有生产制造编码2672，但是没有批发销售流通类编码。答：列入5199其他未列明批发业或5299其他未列明零售业•88国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（七）G、交通运输、仓储和邮政业（53－60大类）

1.交通运输、仓储和邮政企业的主要业务活动是指向顾客提供的各种运输、仓储和邮政服务，正确写法如下：－铁路旅客运输；－公路货物运输；－天然气管道运输；－装卸搬运服务；－快递服务22..应应按按正正确确写写法法填填写写经经营营活活动动的的具具体体名名称称。。•89城市公共交通业主要指：城市内的旅客运输公共电汽车客运轨道交通：地铁、轻轨出租车客运城市轮渡其他城市内的交通运输活动国民经济行业分类的解释和说明3、公路旅客运输与城市公共交通业如何区分？答：公路旅客运输主要指：城市间的旅客长途、短途运输•90国民经济行业分类的解释和说明•91答：不包括。利用机动车在道路上进行的货物速递、快递、快运活动。应归入：“6020快递服务”行业核查库中5631机场的编码国民经济行业分类的解释和说明•92国民经济行业分类的解释和说明(八)H、住宿和餐饮业（61和62大类）1、住宿和餐饮企业的主要业务活动是向顾客提供临时住宿和就餐、饮料等服务。住宿餐饮企业在填写主要业务活动时，不能简单填写：住宿、旅客住宿、客房、酒店、旅业、旅业服务、旅业餐饮、餐饮、住宿餐饮、饭店等旅游饭店的正确写法：星级宾馆、饭店、酒店一般旅馆的正确写法：各种旅馆、旅社、客栈•932、饭店是不规范的名称，它可能从事住宿活动，也可能从事餐饮活动，因此应避免使用含糊不清名称。特别应注意：当宾馆内提供餐饮、美发、健身、歌厅、商务等多种活动时，应按照主要活动的划分方法选择一种活动，不能在一个主要业务活动栏内填写两个以上活动。一般情况下，无论宾馆内从事何种其他经营活动，宾馆的主要业务活动仍是住宿活动。•94国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明3、现场加工及销售各种熟食制品的活动应分别情况处理★麦当劳等类似活动应当列入：“6220快餐服务”★前店后厂加工制作熟食制品（主要指馒头、烙饼、肉制品）的活动，应分别列入：

“5221

粮油零售”★彩票销售网点、城市沿街书报亭的问题★彩票销售是销售服务而不是销售商品，不属于零售业行业，应列入“6930，彩票活动”。★城市沿街书报亭，由邮政部门批准设立的，归入个体经营户，划入“零售业”。•95国民经济行业分类的解释和说明•96某绿色生态农庄有限公司集餐饮、住宿、娱乐、会议接待为一体从主要功能上分为生态农业旅游观光区和休闲度假服务区两大部分休闲度假区有着完善的设施设备和服务项目，集中了食宿、水疗、健身、休闲、会议等服务项目国民经济行业分类的解释和说明有客房500间，共有大小会议室30余个，可以接待800人以下的各种类型会议住宿的营业收入可能小于娱乐收入处理意见：仍按“6110

旅游饭店”

划归行业•975、宾馆、饭店开设的棋牌室、商务中心、票务中心、购物中心、美容美发室、洗浴中心、健身房、台球室、保龄球馆、歌舞厅、餐厅、咖啡厅、酒吧等如何划分行业？•98国民经济行业分类的解释和说明商务中心列入“7294

办公服务”；票务中心(预订飞机票、火车票)列入“5822

旅客票务代理”；健身房、台球室、保龄球馆列入“8830

休闲健身活动”；歌舞厅列入“8911

歌舞厅娱乐活动”；购物中心列入“5211

百货零售”；餐厅列入“6210

正餐服务”或6220“快餐服务”；咖啡厅、酒吧列入“623

饮料及冷饮服务”。国民经济行业分类的解释和说明•996、既有钓鱼、棋牌等娱乐活动，又提供餐饮的“农家乐”如何划分行业？答：按营业收入比重最大的活动划分行业。•100国民经济行业分类的解释和说明服务务国民经济行业分类的解释和说明（九）I、信息传输、软件和信息技术服务业（63－65大类）1、正确写法如下：－网站的信息服务－数据库管理－光缆电信传输－有线广播电视传输－办公用计算机系统－系统软件设计－应用软件设计2、网吧如何划分行业？答：网吧列入“8913网吧活动”。•1013、电话信息台、个人办的公共电话、长途电话服务以及咨询电话等如何划分行业？答：(1)160、168等电信部门开办的信息台以及非电信部门办的信息台、声讯台(通过电话提供信息、声讯服务)入“6592

呼叫中心”；114电话查询及其他电信部门办的电信业务查询服务，视情况列入“6311固定电信服务”和“6312

移动电信服务”；个人开办的公共电话服务和长途电话服务列入“6311固定电信服务”；小灵通列入“6311固定电信服务”；利用电话从事社会经济咨询和市场调查的单位，应视情况列入“723

咨询与调查”的相关类别中。•102国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明•103（十）J、金融业（66－69大类）1、金融企业的主要业务活动是向顾客提供与货币、债券、保险有关的各项业务，如储蓄、贷款、转帐、股票、人寿保险等等2在确定行业性质时，应注意投资管理、不良资产处置、项目投资、房屋拍卖等活动不能划入金融业的“金融信托与管理”和“其他未列明的金融活动”中，应列入7212“投资与资产管理”或7030“房地产中介服务”。国民经济行业分类的解释和说明核查数据库存中172家6610中央银行服务•1043、银监会、证监会、保监会如何划分行业？答：银监会列入6640“银行监管服务”；证监会列入6730“证券期货监管服务”；保监会列入6860“保险监管服务”。•105国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（十一）K、房地产业（70大类）房地产企业的主要业务活动是向顾客提供与土地、房屋、建筑物有关的买卖、租赁、管理等服务。物业公司即使从事一些房屋租赁活动，其主要业务活动也应填写××物业管理。房地产中介机构提供房屋销售、出租等服务，其主要业务活动应写明“中介”、“代理”、“经纪人”等字样，以便区分房地产开发经营。•106国民经济行业分类的解释和说明3、7030（房地产中介服务）和7090（其他房地产活动）的区别房地产评估、土地评估列入7030而不是列入70904、企事业、机关自有房屋、厂房、仓库、场地、店铺等的买卖和租赁活动，视同房地产经营。归入“7040自有房地产经营活动”中；单位主营的柜台出租、摊位出租、车位出租、展台出租，在第二次经济普查中归入“7040自有房地产经营活动”；•1075、有些企业将本单位的房屋全部出租，其主要经营活动由原来的行业改变为经营房地产出租活动，该单位的行业应为“7040自有房地产经营活动”（不论其是否具有房地产企业资质等级）；如果这类单位将其部分房产出租，而且其主要经营活动并没有发生转变，不论其是否具有房地产业企业资质等级，仍按原主营活动划分行业。•108国民经济行业分类的解释和说明6、如果某市场的“管理机构”，除维护市场秩序和公平交易外，还租赁摊位，收取租金，并负责水电供应、维修、卫生、保卫等服务列入“7291

市场管理”；但如果市场管理机构只负责摊位出租，收租金列入“7040自有房地产经营活动”；只负责水电供应、维修、卫生、保卫等服务的列入“7020

物业管理”。•109国民经济行业分类的解释和说明7、房产管理局怎么处理？答：如果是政府组成部门，则列入经济事务管理机构（9125）；如果是对直管公房的租赁、维护等，则列入物业管理（7020）；如果是对住房公积金、房地产交易和房屋产权管理，则列入其他房地产活动（7090）。国民经济行业分类的解释和说明•1108、土地储备中心（事业单位）的行业代码如何编码？答：列入7090其他房地产业9、水暖公司有供热、房产、自来水供应等业务，应归入哪个行业？答：具体看实际经营情况归入行业产值大的行业。•111国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（十二）L、租赁和商务服务业（71和72大类）1、租赁、出租，应写出租赁或出租产品的具体名称；广告企业在填写主要业务活动时，应加上“广告”字样，以避免与其他活动混淆。

市场管理企业在填写主要业务活动时，应加上“市场”或“市场管理”字样，以便与其他活动区分。•1122、计算机销售服务公司，计算机销售收入大于服务营业收入，但企业利润主要源于服务方面的，这类企业是作为贸易业还是作为服务业？答：根据行业划分的原则，由于该类企业的利润主要由服务活动构成，因此该类企业应作为计算机服务业。3、专门收电费、税费的营业厅如何编码？答：列入其他未列明的商务服务（7299）。•113国民经济行业分类的解释和说明4、为客户从事电子商务活动提供网络平台的服务，属于哪个行业？答：为客户提供网络平台从事电子商务活动（销售商品，分三种情况处理：自己参与商品交易的，归入“5294互联网零售”；自己不参与商品销售，但提供网络支付的服务，即代收货款，根据协议要求，将货款汇入相关账户的，归“7299

其他未列明的商务服务业”；只提供网络平台，不从事商品交易和代收货款的，归入“6420

互联网信息服务”。•114国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（十三）M、科学研究和技术服务（73－75大类）

1、科研、技术服务单位在填写主要业务活动时要加上研究、开发的具体名称或简称，以便划分行业；同时也不能只填写具体名称或简称，不加研究、研发、开发等字样，这样容易与其他活动混淆。•1152、镇上的水产服务站、水利水土保持管理站，农业技术推广站如何编码？答：水产服务站如果是从事鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场管理服务，鱼病用药及鱼病防治服务列入渔业服务业（0540）；如果从事水产养殖技术推广活动，列入农业技术推广服务（7511）水利水土保持管理站列入其他水利管理（7690）农业技术推广站列入农业技术推广服务（7511）•116国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明

3、农业技术推广包括哪些活动？答：农业技术推广活动是指通过试验、示范、培训、指以及咨询服务等，将种植业、林业、畜牧业、渔业的科成果和实用技术，以及良种繁育、施用肥料、病虫害防、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技，农业气象技术以及农业经营管理技术等，普及应用于业生产产前、产中、产后全部过程的活动。凡从事上述活动的乡、镇及以上的农业技术推广机构列

“技术推广服务（7511）”。•117国民经济行业分类的解释和说明（十四）N、水利、环境和公共设施管理业（76－78大类）

1、正确写法如下：城市市容管理、城市垃圾环境卫生管理、水污染治理、危险废物、固体废物污染治理、汽车尾气的治理、大气污染治理、噪声、光污染治理、辐射污染治理、地质灾害治理、城市污水排放、雨水排放、路灯维护、道路抢修、桥梁抢修、隧道抢修等。•118国民经济行业分类的解释和说明•1192、、景区委员会归入哪个行业？答：7852游览景区管理3、7721水污染治理，是指对江、河、湖泊等的污染综合治理活动，不包括排放污水的搜集和治理活动。城市生活污水治理和污水处理厂的活动，列入4620污水处理及其再生利用。环保行政部门的活动，列入9124社会事务管理机构。国民经济行业分类的解释和说明（十五）O、居民服务、修理和其他服务业（79-81大类）1、正确写法如下：家庭护理、厨师、洗衣、清洁卫生、家教、托儿所、洗衣店、理发服务、桑拿服务、汽车美容、电视机修理、宠物医院、宠物美容院等。•1202、7236劳务派遣服务和7910家庭服务的区别7910包括：家政服务、家庭教师服务、家宴服务、病人陪护服务等不包括：介绍劳务人员的劳务服务公司、三八服务社等，列入7236（劳务派遣服务）；家庭教师、保姆列入“7910

家庭服务”。•121国民经济行业分类的解释和说明3、宠物医院、宠物美容院是列入7493兽医服务还是列入“8190其他未列明的服务”?答：列入“8190其他未列明的服务”。4、“跑腿公司”，公司的服务范围包括代购、送礼、接送、保管以及代驾等，其行业归到“7990其他居民服务业”。•122国民经济行业分类的解释和说明5、送水站如何划分行业？答：以送饮用水为主，兼有少量饮用水零售的送水站列入“7990

其他居民服务”；如果以饮用水零售为主，兼营送水业务列入“5226酒、饮料及茶叶零售”。•123国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（十六）P、教育（82大类）1、正确写法如下：幼儿园、中等师范学校、职业高中、职工中等专业学校、管理干部学校等。•1242、托儿所是否列入8210学前教育？答：托儿所列入“7920

托儿所服务”；幼儿园列入“8210

学前教育”；青少年业余体校列入“8292体校及体育培训”，不列入教育；驾驶员培训学校列入“8291

职业技能培训”，不列入交通运输业。•125国民经济行业分类的解释和说明3、小学初中连读或小初高连读的学校，如何确定行业？答：对小学、初中连读，或小学、初中、高中连读的学校，应按照学生的人数确定具体的教育活动，小学生所占比重大的，归入“8221

普通小学教育”，依此类推。国民经济行业分类的解释和说明•126国民经济行业分类的解释和说明（十七）Q、卫生和社会工作（83和84大类）1、医院在填写主要业务活动时，应写明：综合医疗、中医医疗、中西医医疗、专科医疗，或填写具体的口腔、眼科、骨科等医疗服务。•1272、卫生机构在农村设的医保服务机构，如何划分行业？答：卫生机构在农村设的医保服务机构如果提供医疗、保健、防疫服务，则归入“853卫生”的相关类别中；如果不提供上述服务，而是提供与医保有关的服务，无论经费来源和隶属关系，均归入“9300

社会保障业”。•128国民经济行业分类的解释和说明答：在民政部门领取法人登记证书（民办非企业法人登记证书）的民办养老院、老年公寓等单位，行业代码填“8414”老年人、残疾人养护服务。•129国民经济行业分类的解释和说明3、民办的养老院、老年公寓等单位的行业划分问题国民经济行业分类的解释和说明4、在民政部门登记的的单位，在行业划分时，大部分为“84社会工作”类，如：***公寓，**养老院等等；还有一部分在“94社会团体、95基层自治组织、79居民服务业（婚姻和殡葬）中。但在核查数据库中，把这些机构填在“9300社会保障业”里的居多。•130国民经济行业分类的解释和说明（十八）R、文化、体育和娱乐业（85－89大类）1、正确写法如下：课本出版、报纸出版、录音制品出版、互联网广播节目的制作、电视节目的制作、电影放映等。•1312、影视策划、影视制作如何编码？答：影视策划、影视制作列入“8940

音像制作”。3、电视节目制作列入行业代码8620电视不能列入8710文艺创作与表演•132国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明（十九）S、公共管理、社会保障和社会组织（90-95大类）1、公共管理和社会组织的主要业务活动是为社会提供公共管理、协调等国家权力、司法、行政及其他事务性服务，如国家行政机构服务、人民法院服务、专业性社会团体服务等。•1332、主要业务活动填写比校混乱在以前的普查和调查中，政府机构和社会组织的主要业务活动填写较细，较混乱，很难区分是政府行为，还是会行为。或是市场行业、企业行为；核查数据库中，有的主要业务活动填的是“机关、办公地点、执行党的方针政策”等，有的编码是根据单位名称来填行业码，而不管主要业务活动填的是否正确。•134国民经济行业分类的解释和说明⑴政府机构主要业务活动的规范名称—政府办公事务（各级人民政府事务）—发展改革事务（计划事务）、财政事务、国有资产管理事务、税务事务、审计事、监察事务、科技事务、海关事务、外汇管理事务、统计事务、保密事务、港澳台务、政策研究、法制研究、参事管理、开发区管理—外交事务、外事事务—公安事务、消防事务、监狱事务—教育事务、司法事务、文化事务、卫生事务、计划生育事务、民政事务、民族事、广播电视事务、体育事务、新闻出版事务、环保事务、医药监督事务、中医药事、专利事务、文物事务、宗教事务—商务事务（经济事务、经贸事务、经委事务）、劳动社保事务、农业事务、城建务、建设事务、市政事务、房改办事务、国土事务、规划事务、交通事务、铁路事、信息产业事务、外经事务、水利事务（防洪办事务）、林业事务、邮政事务、旅事务、测绘事务、安全生产事务、烟草专卖事务、民航事务、质量监督事务、检验疫事务、工商管理事务、外国专家事务、粮食事务、粮食储备事务、海洋事务—人事事务、机关事务、政府采购事务、政府财务核算事务、老干部管理事务、政会堂事务•135国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明⑵政府行政监查机构主要业务活动的规范名称—产品质量执法、工商执法、检验检疫执法、计量标准执法、药执法、食品执法—市场执法、医疗执法、卫生执法、市容执法、城管执法—环境执法、土地执法、矿产执法、水利执法、林政执法—农业执法、畜牧执法、渔业执法、海洋开发执法—安全生产执法、劳动执法、社保执法—税务执法、审计执法、统计执法—规划执法、建设施工执法、工程质量执法、市政执法—道路交通执法、水务执法、铁路执法、民航执法、旅游执法•136国民经济行业分类的解释和说明⑶共产党、人大、政协、法院、检察院、民主党派主要业务活动的规范名称—共产党事务（包括所有党的机构的事务）—人大事务（包括所有人大机构的事务）—政协事务（包括所有政协机构的事务）—法院事务—检察院事务—中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台民主自治同盟•137国民经济行业分类的解释和说明⑷群众团体主要业务活动的规范名称—工会事务—妇联事务—共青团事务—中华青年联合会、全国工商业联合会、中国科学技术协会、华全国台湾同胞联合会、中华全国归国华侨联合会、国际贸易进会、国际友好促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、家自然科学基金会等。•138国民经济行业分类的解释和说明⑸社会团体主要业务活动的规范名称—专业经济团体、工商团体、农村发展团体、其他经济团体—学术理论团体、专业技术团体、其他研究技术团体、文化团、教育团体、体育团体、卫生团体、生态环境团体、其他社会业团体—行业协调团体、其他行业性团体—基金会—慈善团体、法律团体、涉外组织团体、社会活动团体、联谊团体、其他未列明团体。•139国民经济行业分类的解释和说明⑹基层群众自治组织主要业务活动的规范名称—社区居委会、社区家委会，指城镇街道依法成立的居民委员或家委会的组织。—行政村，指乡镇地区依法成立的村民委员会组织。行政村与办企业、村办公司、村办合作社两个牌子一套班子，如能分开，分成两个单位填报业务活动，否则，按照行政村填写主要报务活动。—政企合一社区、政企合一村，指未被当地民政部门认可的开区、工业园区、工矿区、科研单位、大专院校等特殊区域中类居委会、村委会的组织。•140国民经济行业分类的解释和说明3、妇女联合会

妇联事务9000（9412妇联）共青团委员会

共青团事务9000（9413共青团）南苑社区委员会

9000（9510社区自治组织）区政府（区政府办公室）

9000（政府办公事务，9121综合事务管理机构•14）14、有些事业单位如各级统计系统的调查队、普查中心的行业代码为“9121综合事务管理机构”，而不是7232市场调查，7232市场调查包括：市场分析调查服务、统计调查服务、社会及民意调查服务、其他市场调查服务不包括：物价、产品监督检查（9126行政监督检查机构）政府行政管理的调查和统计活动（9121综合事务管理机构）•142国民经济行业分类的解释和说明5、企业驻外地办事处列入“7219其他企业管理服务”；政府驻外地办事处列入

“9121

综合事务管理机构”。6610中央银行，有人认为人民银行是政府机关，应编91大类，这是不对的。•143国民经济行业分类的解释和说明国民经济行业分类的解释和说明6、乡镇党委和政府如何划分行业？答：乡镇政府和党委，如果分别有单独的“三定方案”，且财务上能够单独核算资产，则分别作为法人单位填报普查表，乡镇党委行业为“中国共产党机关（9000）；否则