2023发电企业运行管理办法

发电企业运行管理办法第一章总则第一条为规范XXXX集团有限公司（以下简称集团公司）系统各分子公司、基层企业的生产运行管理工作，提高发电企业的运行管理水平，保证发电设备能够在安全、环保、经济、可靠的状态下运行，根据发电企业的生产特点，结合集团公司实际，制定本办法。第二条运行管第三条运行管理的目标任务是：通过对生产运行的计划、组织、指挥、控制和协调，保证电力生产的安全、环保、经济、可靠，严格遵守调度制度，保证电能、热能质量，实现集团公司的整体利益最大化，确保电力生产安全稳定；单机容量300MW及以上火电机组应参加中国电力企业联合会组织的全国火电机组竞赛活动。第四条本办法适用范围：集团公司系统承担安全生产责任并从事安全生产管理的各分子公司、基层企业。第二章管理职责第五条集团公司生产运营部是集团公司发电企业运行工作的归口管理部门，主要职责：组织编制、修订集团公司运行管理的有关标准，贯彻国家、电力行业有关运行管理的方针、政策，监督标准制度在生产运行中的落实。规范集团公司系统各企业生产调度管理，归口指标汇总和对外发布，协调有关运行管理对外的联系。收集、汇总、分析运行中出现的重大问题和存在的普遍问题，为企业提供运行管理的技术支持。监督、指导、协调、考核分子公司、基层企业的运行管理工作。第六条分子公司主要职责负责指导所管理的基层企业认真贯彻电力生产的方针、政策，严格执行国家、电力行业、集团公司发布的有关法规、规程、技术规范，对落实情况进行监督、检查。协调所管理的基层企业与当地电网公司的关系。分子公司总经理对所管理或所属的基层企业的生产运行工作负全面领导责任。分子公司主管生产的副总经理对生产运行工作负直接领导责任。分子公司生产运营部门负责对生产运行进行归口管理，并指导、协调、监督、考核所管理的基层企业的运行管理工作；按要求汇总、审查、分析、上报所管理的基层企业的生产运行信息和异常情况，为所管理的基层企业提供运行管理的技术支持。第七条基层企业主要职责（一）基层企业应根据本企业的实际情况，制定本企业各级生产管理人员的运行管理职责以及生产管理车间（部）的职能和权限。（二）基层企业总经理（厂长）对本企业的生产运行工作负全面领导责任。经常深入现场，参加生产调度会议，及时掌握主要设备系统的运行情况及问题，掌握运行工作人员配备情况。组织参加每月的集团公司安全生产视频会议。（三）基层企业主管生产的副总经理（副厂长）或总工程师是生产运行工作的直接领导者。主要职责为：贯彻电力生产的方针、政策，批准生产运行方面的各项规程和管理制度，并组织和督促实施；参加集团公司安全生产视频会议，贯彻集团公司的指示精神；主持生产调度会议，及时指挥协调各部门的工作，解决生产上存在的问题；健全以值长为首的现场生产指挥系统，主持对值长的独立值班考试；经常深入现场，掌握主要设备的运行情况；检查、监督本企业运行管理工作的开展情况，提出改进意见；每月主持召开一次本企业运行分析会议，每半年主持召开一次本企业运行管理工作会议，总结分析运行工作情况和部署下阶段工作任务；参与对本企业运行工作人员及主要岗位人员的调配；审批生产运行计划、方式、制度和规程系统图，以及重要的技术方案、试验方案、自动保护投退、反事故技术措施计划、典型事故预案和反事故演习方案，并组织实施，做好总结评价；健全、完善和落实本企业防误操作管理。（四）基层企业生产管理部门负责本企业生产运行管理工作，主要职责为：参加集团公司安全生产视频会议和厂内生产调度会议；组织编制、修订、审核本企业运行规程、运行管理制度、系统图和运行日志记录格式内容等，划分运行各专业设备管辖范围及职责分工，并督促执行；参加本企业运行方式和自动装置的整定方案的审查；组织制订和审核重大的特殊试验方案，并参加该项试验；组织本企业运行分析会议，主持运行专题分析，并提出分析报告；编制或审核本企业运行月报和月度运行工作总结报告，审核各种运行技术专题报告；参加制定各种典型事故预案和反事故演习方案、技术措施、培训计划、节能降耗措施计划等，并组织实施；经常深入现场，掌握设备运行及缺陷状况，检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况，并负责考核。按照要求检查、督促做好事故预想。（五）建立和加强以值长为首的现场生产运行指挥系统。在调度业务和运行涉网操作上，值长受电网调度部门的指挥；在行政和第三章制度的执行第一节运行计划第八条运行工作计划应按年度、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。应将指标任务分解落实到科（部，处）室、运行车间（部）、运行值、班组及个人。定期进行检查、评比、考核和统计分析，发现解决问题，总结推广先进经验。第九条运行工作计划主要内容应包括：各台机组的发电量；燃料及大宗材料的到货量和使用量；运行调度方式及变更；主要技术经济指标及调整；主要可靠性指标及调整；运行反事故措施及演习；节能降耗及环保措施；运行现场培训工作。第二节运行规程和制度第十条各基层企业应根据集团公司的统一要求和实践经验，制定和完善本企业的运行规程和制度，使之达到标准化、制度化、规范化的要求。第十一条运行现场和运行管理部门应按集团公司要求配置规程、制度、原始记录及技术资料。第十二条现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、第十三条对于新建机组，机组单体试运前应完成辅机运行规程和操作标准的编写工作；机组分部试运前应完成集控运行规程的编写和系统图绘制，在整体试运前颁布试行；在机组完成168小时试运后三个月内，颁布经试运完善的集控运行规程、系统图和其他运行规程。第十四条现场第十五条运行规程，应按照《XXXX集团公司安全生产工作规定》相关要求严格执行。第十六条应针对不同类型的操作工作，编制各种“标准操作票”；针对不同类型的检修和维护工作，参与审核各种“标准工作票”。第十七条运行现场应严格执行国家颁发的《电业安全工作规程》有关规定，并制定相应管理制度和标准：“两票三制”管理制度、设备缺陷管理制度、运行分析制度、运行培训制度、运行岗位工作标准、规程管理与修编制度等。第十八条要规范运行日志的记录方式、保存方式及检查、考核规定，运行日志主要内容应包括：运行方式及变更；调度命令和上级指示；运行操作和设备启停、试验、切换；设备异常、事故现象与处理经过，包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况；设备检修、维护工作，包括工作票的开工、间断与终结和联系事宜等。第十九条对于新建机组，在机组分部试运前应完成各种标准“工作票”、“操作票”的编制、审批和印发工作。第三节发电出力、供热及燃料管理第二十条机组最高出力应达到额定铭牌出力，最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力。否则应认真分析，针对存在的问题提出改进措施。第二十一条每年应按当地电网公司的要求提出本企业下一年度的发电出力计划，并报上一级企业的运行管理部门审批。全厂综合出力受阻，应提出技术分析报告。第二十二条对于有供热机组的企业，每年应根据本企业供热设备及系统的能力和外网供热的要求，核定机组的供热能力，供热机组应有适当的备用裕量和必要的应急措施，在供热季节前必须使供热设备和系统处于完好状态，并加强水质及水压试验管理，停用的供热设备应做好保养工作。第二十三条燃料管理部门应根据年度生产任务要求，提出符合机组设计要求的燃料计划，并做好燃料的调运、贮存、分堆和盘点工作，认真做好配煤工作。第四节运行分析及经济运行第二十四条各基层企业都要加强运行分析工作，运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况，及时提出改进措施，并指导和督促实施。第二十五条运行人员应进行运行参数指标的分析，重点内容包括：设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经。第二十六条运行分析包括：岗位分析；专业分析；专题分析；事故、障碍、异常、差错运行分析；运行综合分析。（一）岗位分析：运行值班人员在值班时间内对设备参数变化、报警及超限、设备异常和缺陷等情况进行分析，由班长、单元长、值长及运行车间（部）技术人员逐级审核。（二）专业分析：由运行车间（部）运行专责技术人员负责，每月将运行记录整理后，对运行方式及影响机组安全、环保、可靠、经济等各种因素进行系统地分析，并将分析情况报运行车间（部）和生产管理部门。（三）专题分析：由生产管理部门运行专责技术人员负责，如设备大修或技改前后运行分析等。（四）事故、障碍、异常、差错运行分析：事件发生后，根据其性质、涉及范围，由副总经理（副厂长）或总工程师或运行副总工程师负责组织，安监部门负责人、生产管理部门负责人、运行车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加。（五）运行综合分析：由副总经理（副厂长）或总工程师负责，每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其他运行车间（部）有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题，提出分析报告。第二十七条在运行分析的基础上，应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月31日前，应将上一年度的运行工作总结报送上级企业和集团公司的生产运营部。第二十八条在服从电网调度和保证安全运行条件下，全厂应达到最经济运行方式。水电企业和新能源企业应配合电网调度管理部门实现发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，提高水能、风能和太阳能利用率。第五节生产调度管理第二十九条集团公司生产调度中心、各分子公司生产运营部（生产调度中心）负责生产调度管理工作。基层企业要明确专人负责生产调度管理工作。第三十条生产调度工作要求（一）基层企业在不影响调度事故处理的前提下，应及时向上级公司汇报的事件包括：机组灭火、非计划停运；主、辅设备发生重大缺陷，影响机组出力或有可能造成机组停运；机组在检修过程中发现重大缺陷或发生其它问题，可能造成机组检修工期延长，无法按时启动；厂内重要出线跳闸，影响全厂发电出力；电网调度安排的机组计划检修及机组停备。分子公司在得到汇报后，应立即向集团公司生产调度中心口头或书面报告相关情况。（二）基层企业在不影响调度事故处理的前提下，30分钟内应向上级公司汇报的事件包括：发电厂母线失压或全厂停电；设备损坏事故；火电厂灰场垮坝；发生恶性电气误操作；生产设备、设施发生重大火灾；电厂所在电网发生重大电网事故；电厂原因造成影响民用供暖事件；环保事件；异常天气及自然灾害；风电场全场停电事件；风机着火、倒塔、轮毂（桨叶）脱落、飞车、事故长停。分子公司在得到汇报后，应立即向集团公司生产调度中心口头或书面报告相关情况。第三十一条机组计划启动（或停运），基层企业应提前（2小时）向上级分子公司、集团公司生产调度中心报备，并在并网或解列后1小时内短信或电话通知上级分子公司、集团公司生产调度中心值班人员。第三十二条机组检修竣工后，基层企业要及时向调度机构申请变更机组状态，并应以电网调度批复为准。第三十三条已投产风电机组设备在投运后1个月内必须将风场实时信息传入集团新能源监控与大数据中心，满足远程监视要求。第六节设备维护、验收及缺陷管理第三十四条运行人员及专业管理人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作，重点查验项目包括：图纸、资料、记录和试验报告；设备及系统的整体性能；运行监控系统及操作装置；保护、联锁的试验及定值设定的正确性；安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌；运行场地、场所安全性。第三十五条运行人员在设备检修和消缺之前，必须认真审查工作票中的各项工作内容、安全技术措施以及危险点、危险源的控制方案，对不齐全的要求给予补齐。第三十六条运行人员在设备检修消缺后要认真查验。工作现场清扫、整理干净，工作人员已撤离现场；检修交待记录齐全，内容包括：已处理的问题、存在的问题，设备改造和试验结果；设备具备启动条件；安全防护装置符合规程。第三十七条运行人员在检查验收中发现存在严重问题，有权拒绝办理终结和竣工手续。第三十八条根据集团公司和分子公司有关设备缺陷管理的规定，配合制定本企业《设备缺陷管理制度》，并严格执行。第三十九条对设备存在的隐患、缺陷、异常，对燃料供应、水源情况、风能情况、备品备件、物资供应等可能对生产的安全、可靠性造成不利影响的事件，要建立不同的预警级别和逐级报告制度。第七节运行培训工作管理第四十条基层企业应切实搞好运行人员日常和定期培训工作，提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平，满足生产运行发展的需要。第四十一条运行人员无论采用何种倒班方式，学习班中的生产培训活动时间平均每周不得少于3小时。定期组织学习事故案例，吸取事故教训，提高员工安全意识。第四十二条加强对反事故演习的组织领导，结合重大危机事件预案管理工作进行全厂性反事故演习。第四十三条学习班中的生产培训活动，应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主，采取仿真机训练、技术讲课、技术问答及专题讨论等多种形式。第四十四条运行车间（部）、生产管理部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划，下达到运行车间（部）、班做好培训准备工作