2023发电企业碳资产管理办法

发电企业碳资产管理办法第一章总则第一条为规范XXXX集团有限公司（以下简称集团公司）碳资产管理工作，提高碳资产专业化管理水平，根据国家相关法律法规和集团公司管理制度，按照集团公司统一开展碳减排规划、统一开展碳排放统计、统一开展碳减排项目开发和统一开展碳指标交易“四统一”的工作原则，制定本办法。第二条本办法所称的碳资产，是指纳入国家温室气体排放管理的碳排放配额、可再生能源和节能技改等项目产生的减排量（CER、CCER、VER）、可再生能源绿色电力证书等可纳入国家碳交易市场的产品。本办法所称温室气体，是指二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等六种国家规定的气体。第三条本办法适用于集团公司总部、各分子公司、基层企业在碳资产管理项目规划、建设和生产各阶段的碳资产管理活动。参股企业参照执行。第二章组织机构及职责第四条集团公司职责（一）碳资产管理工作领导小组集团公司碳资产管理工作领导小组是负责集团公司碳资产管理工作的领导机构，主要职责：1.贯彻国家碳资产管理的政策、法规，指导、审核集团公司碳资产管理规划、年度目标和措施。2.建立健全碳资产管理体系。3.检查、监督、指导各分子公司的碳资产管理工作。（二）碳资产管理工作办公室集团公司碳资产管理工作办公室是集团公司碳资产管理工作领导小组的办事机构，主要职责：1.贯彻落实国家碳资产管理的政策、法规，负责制定适合于集团公司管理特点的碳资产管理办法。2.负责组织制定集团公司碳资产管理规划、年度目标和措施，将集团公司各项任务分解、落实到分子公司。3.检查、监督、指导分子公司及各基层企业的碳资产管理工作，对完成情况进行考核。4.定期向领导小组汇报集团公司碳资产管理工作情况。5.落实领导小组交办的任务。集团公司碳资产管理工作办公室挂靠生产运营部，负责领导小组日常工作。（三）相关部门1.办公室（党组办公室）：负责跟踪碳市场及政策变化，研究并提出相应对策；按照职责分工参与其他相关工作。2.人力资源部：负责总部相关部门、分子公司、基层企业的岗位及人员配置；按照职责分工参与其他相关工作。3.规划发展部：负责集团公司低碳发展中长期规划；按照职责分工参与其他相关工作。4.投资合作部（资本运营部）：按职责分工参与相关工作。5.财务产权部：配合主管部门参与碳资产质押、回购、托管、债券、基金等资产管理与运营以及资金预算管理等工作，并按照职责分工参与其他工作。6.生产运营部：作为集团公司碳资产管理工作的归口部门，牵头负责碳配额和减排量的管理，碳减排计划的制定与实施，碳减排指标的核定与分解；负责碳盘查、碳核查、可再生能源和节能技改等项目产生的减排量（CER、CCER、VER）开发及履约清缴的组织与管理等工作；牵头组织建设碳资产管理信息系统；按照职责分工参与其他相关工作。7.采购事业部（招投标中心）：负责集团公司碳资产（除可再生能源绿色电力证书）协议采购与销售、线上直接采购与销售的管理；负责制定集团公司碳资产内部交易管理规则；按照职责分工参与其他相关工作。8.销售事业部（市场营销中心）：负责集团公司可再生能源绿色电力证书交易管理；按照职责分工参与其他工作。第五条各单位碳资产管理（除可再生能源绿色电力证书业务）的相关工作应委托碳资产公司统一实施；国内可再生能源绿色电力证书业务由主管部门负责开展实施，国际可再生能源绿色电力证书业务的市场开发、交易及账户管理工作由碳资产公司负责，各分子公司、新能源企业负责配合开展相关工作。第六条分子公司职责（一）贯彻落实集团公司碳资产管理相关制度及标准，制定本单位碳资产管理相关实施细则。（二）设置或明确碳资产管理专责岗位。（三）完成集团公司下达的年度工作目标。（四）负责集团公司碳资产管理信息系统中涉及本单位的数据统计、审核和上报；及时向集团公司上报地方有关部门组织的碳资产交易情况。（五）配合和协助碳资产公司组织实施碳盘查、碳核查、履约清缴、碳交易、自愿减排项目开发等工作。（六）落实本单位可再生能源电力消纳责任权重，管理本单位国内可再生能源绿色电力证书交易。第七条基层企业职责（一）负责具体实施集团公司、分子公司碳资产管理相关制度及标准。（二）设置或明确碳资产管理专责岗位。（三）负责完成本单位碳交易相关信息系统（登记簿、碳排放报告、交易所交易等系统）账户的开设及配置。（四）负责完成集团公司碳资产管理信息系统中涉及本单位的数据、材料的上报。（五）根据上级单位下达的工作目标，完成本单位的年度履约、碳减排工作；完成本单位碳盘查、碳核查等工作；完成碳减排项目开发。第三章碳资产管理工作第八条贯彻落实国家、地方控制温室气体排放工作的政策和要求，集团公司组织制定控制温室气体排放和碳资产管理工作规划，组织制定年度碳交易计划、交易策略，促进企业绿色发展、低碳发展、循环发展。第九条开展碳履约、碳减排工作，包括：（一）集团公司根据国家及地方相关工作目标要求，制定碳履约、碳减排工作计划和碳减排指标分解；指导、监督、检查和考核分子公司碳履约、碳减排等工作。（二）分子公司按照集团公司的要求，制定工作计划，并进行指标分解；指导、监督、检查和考核基层企业碳履约、碳减排等工作。（三）基层企业负责完成碳履约、碳减排等工作。（四）碳资产公司根据国家及地方主管机构的年度相关要求，为基层企业提供碳盘查服务；实施预核查服务并协助基层企业对预核查过程中发现的问题及时进行整改；统一协调第三方核查工作安排，协助完成第三方核查工作；协助基层企业完成碳履约工作。第十条开展可再生能源、节能减排技改项目开发工作，包括：（一）集团公司制定可再生能源和节能减排技改项目开发计划，指导、监督、检查和考核分子公司可再生能源和节能减排技改项目开发工作。（二）分子公司按照集团公司的计划，进行指标分解，指导、监督基层企业可再生能源和节能减排技改项目开发等相关工作。（三）碳资产公司为基层企业提供咨询服务，制定项目开发计划，协助完成项目审核。第十一条开展碳资产交易工作，包括：（一）集团公司各单位的碳排放配额、核证减排量及可再生能源绿色电力证书应优先用于集团公司完成国家碳排放履约任务和可再生能源消纳任务，按照统一平台、统一平衡、统一交易、统一价格及统一分配的原则进行碳交易，短缺或余量部分须通过碳资产公司统一对外进行交易。（二）集团公司碳排放配额、CCER、国家碳排放权交易注册登记系统下的账户（国家登记簿账户、交易账户、履约账户等）和可再生能源绿色电力证书及其账户实施集中管理。（三）分子公司按照集团公司年度碳交易计划、交易策略，指导、监督、检查和考核基层企业碳交易相关工作。（四）基层企业根据集团公司年度碳交易计划、交易策略编制年度财务计划。碳交易财务计划纳入年度预算与综合计划，费用列入各单位年度预算。（五）基层企业按照集团公司年度碳交易计划、交易策略委托碳资产公司统一开展碳交易与碳资产调配工作。（六）碳资产公司按照集团公司碳交易原则制定年度碳交易计划、交易策略，报采购事业部审批同意后，上报集团公司碳资产管理工作办公室，待下达批复意见后，碳资产公司作为集团所属企业的交易代表，统一管理碳资产账户，按照集团公司年度碳交易计划、交易策略，集中开展碳资产交易。第四章监督与考核第十二条集团总部、分子公司、基层企业不得有以下行为：（一）未按组织机构职责履行相关责任的；（二）未按国家规定完成碳履约工作的；（三）在数据报送、碳履约中违反国家或集团相关规定的；（四）在碳交易、碳资产管理工作中违反国家或集团相关规定的；（五）应当保密的情况和资料发生泄密事件，损害集团利益的；（六）其他违反国家法律法规的行为。第十三条工作人员不得有以下行为：（一）因组织、实施工作失误，对集团公司碳资产管理工作造成较大负面影响的；（二）以不正当方式进行碳交易的；（三）损害公司利益、泄露涉密信息的；（三）违规签订碳资产业务合同的；（四）影响公司完成碳履约工作的；（五）其他违反国家法律法规和集团公司相关制度的行为。第十四条对于本办法第十二、十三条所列行为，由相应管理部门按以下原则进行处理：对于未造成损失或负面影响的，按照集团公司员工奖惩管理等规定，对责任单位或责任人予以提醒、约谈、警示；对于造成国有资产损失或其他严重不良后果的，按照《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（