【S村农村环境治理存在的问题及完善对策研究5500字（论文）】

S村农村环境治理存在的问题及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u16838引言 318735一、S村农村环境治理的现状 339（一）S村基本介绍 332020（二）S村环境治理主要做法 317535二、S村农村环境治理存在的问题 42204（一）村民环保意识匮乏 411864（二）多方合作治理困难 425431（三）资金投入力度不足 57283三、S村农村环境治理问题的解决对策 618632（一）强化环保宣传教育 623802（二）发展多元化治理主体 613377（三）加大环境治理资金投入 75255结论 87253参考文献 9摘要：在美丽乡村建设的进程中，我国广大农村地区发生了巨大变化。当地乡政府开始越来越关注环境治理方面的问题，农村地区环境得到进一步改善。本文以S村为研究对象。针对S村农村环境问题及治理调查报告问题，本文提出了S村农村环境治理问题的解决对策：加大农村地区环境保护重要作用的宣传；联合多方进行环境治理；提高环境治理经费投入等。关键词：美丽乡村建设；农村环境治理；对策绪论美丽乡村建设既是美丽中国建设系列战略方针的重要组成部分，同时也是如今实行的乡村振兴战略的重要内容。早在2017年党的十九大报告中就已经提出了将美丽乡村建设和乡村振兴纳入“建设美丽中国”的战略之下。2018年2月印发的《农村人居环境整治三年行动方案》为我国未来三年的农村环境治理指明了方向[1]。2018年12月国家标准化管理委员会官方公布了《美丽乡村建设评价》。2020年《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中要求我国各级单位要认真落实好农村人居环境整治工作，鼓励和支持农民积极主动的开展村子清洁、村庄绿化等工作，积极配合推进建设美丽家园[2]。《乡村振兴战略规划（2018-2022）》对于美丽乡村建设方面的内容，进行了具体的规划[3]。在最近的几年中，我国各级乡政府部门积极开展和推动美丽乡村建设工作，要求农村地区具备更优质的生态环境，而农村环境治理正是这一背景下产生的重要乡村治理内容。近年来，随着一系列措施的成功实施，农村环境治理虽然已取得一定的成效，但仍有许多地方需要改善。一、S村农村环境治理的现状（一）S村基本介绍从人口规模、耕地面积、气候条件以及农民的生产生活方式来看，S村具有一定的普遍性，且当地正处于积极推进美丽乡村建设的过程中，建设资料较为齐全，除此之外S村也是本文作者家乡所在地，因此可以充分了解当地的农村环境治理情况，并且方便和当地村民进行深入沟通和调查，从而获取本研究的第一手资料。本文以S村为例，研究农村环境治理问题，有利于优化当地的农业生产环境，并且对息县管辖的其他农村地区环境治理工作具有一定的借鉴意义。根据S村环境空气监测站给出的数据，S村辖区内空气质量2020年有135天PM2.5和PM10超标，达到了重污染天气指数，有45天空气达到了轻度污染指数。优良天气只达到了185天，占比50.7%。S村乡政府通过PPP项目，投资20亿元对溱水河进行了治理，并建立了沿河生态湿地公园，而因为公众环保意识低下，长期以来在黄水河和洧水河河边倾倒生活垃圾、部分厂矿企业甚至倾倒工业垃圾，S村乡政府也对河道梳理管理，导致杂草丛生，上级主管部门多次下发整改通知书，但仍未解决环境整治问题。按环境要素分类，S村主要存在大气污染问题、水污染问题和土壤污染问题。（二）S村环境治理主要做法在美丽乡村建设背景下，S村开展了一系列农村环境治理工作，具体环境治理做法如下：开展“五清”活动。在接到有关农村环境整治工作的通知后，S村村干部带头组建村庄环境美化小组，给每户村民划分环境整顿负责区域，在全村范围内开展了对村头小广告、村内道路垃圾、村内杂物、村内河塘以及村民废置房屋的清理和安置工作，并采取环境绿化，拓宽村内街道，促进村容干净整洁。在村容面貌整顿工作中，S村招聘绘画工人对破损掉漆的墙面以及沿街电线杆等喷刷美丽乡村建设相关的标语，将往日破旧街面的面貌焕然一新。解决日常垃圾。在农村环境治理的过程中，生活垃圾处理是非常重要而又难以攻克的问题。为了解决这个问题，S村乡政府按照村庄居民分布的特点，邀请专业人士对于垃圾收集点和中转站位置进行科学规划，在与附近两个村庄商议后共同出资建设了垃圾处理厂，实现村内生活垃圾的自我处理。另外，村内还引进了垃圾分类措施，能够实现资源的最大程度循环利用。村乡政府安排了保洁人员，购置了齐全的垃圾清洁设施，安排保洁保洁人员进行轮班，对村民每日的生活垃圾进行回收处理，从而保证村庄的整体干净整洁。通过村内大喇叭宣传美丽乡村建设政策，调动居民主动进行垃圾清理，保证门前门后整洁干净，以实现美丽乡村建设。二、S村农村环境治理存在的问题（一）村民环保意识匮乏保护和治理农村地区的环境，一定要当地的村民参与。但是由于公共环境的特性，乡政府对环保宣传不足等，造成S村村民环保意识不强，多数村民都认为当地环境治理完全是乡政府的责任，普通村民无需参与。而且由于当地乡政府宣传工作不到位，部分想参与环境治理的村民也不知道从何入手。同时，大多数村民缺乏大局观，不注重环境保护的长期效益，而一味追求现有的经济效益。比如说，对于村民而言农作物收成越好则意味着经济效益就高，在没有环保意识的情况下为了尽可能的提高农作物的产量，村民大概率会使用过量的杀虫剂、化肥等农药，从而破环了当地生态环境。从目前的情况来看，S村农作物生产和居民生活方式不够精细化，村民们经济收入较低，为了现实的生活需要，许多村民主要考虑的是经济效益。村民们重视生产开发，忽视环境保护，不关注合理利用资源，并且当地环保设施落后，最终导致焚烧秸秆、乱丢乱堆垃圾等现象时常发生。在宣传教育方面，虽然在S村内能够看到通过大喇叭、横幅等途径进行有关环境保护的相关法律政策及环境治理的重要性的情况，然而在实际走访中，村民普遍反映村乡政府的宣传工作是表面工作，只在上级检查的时候集中宣传。（二）多方合作治理困难农村环境治理工作需要乡政府和村民加强合作，共同投入到治理的过程之中，从而解决因为治理主体不清晰造成的治理效果问题。目前，S村环境治理工作主要是乡政府主导，并且由乡政府部门组织相应的行动。可以说，近些年S村取得的环境治理效果，主要依靠乡政府的乡政府在环境治理中发挥主导性作用，由上而下进行治理工作的督促问责整改，然而乡政府却没有很好地激发出当地村民主动投身环境治理的积极性。从前文的调查来看，多数S村村民认为环境治理工作完全是乡政府的责任，不愿意主动投身于环境治理，本应该是治理主体的村民们却成为了治理工作的旁观者。在前期的实践过程中，S村村民对乡政府产生了严重的依赖，即便环境不断遭到破坏，环境问题越来越严重，如果当地乡政府不进行管理和治理，村民们也会一味等待乡政府部门进行处理。也就是说，村民们既不拥有改善环境的意愿，也不具备治理环境的能力。受教育程度较高的小部分年轻人或许能够拥有一定的环境治理能力，然而由于目前村民们普遍收入较低，这些年轻人主要考虑的是提高自身收入，解决现实的生活问题。他们缺乏治理环境的时间和精力，而且也没有意愿真正扎根农村，主动解决环境治理过程中存在的问题。（三）资金投入力度不足农村环境治理是一项公共事业，投入的资金往往不能立刻看到回报，因此无法运用市场机制，只能够由乡政府进行主导。近些年，乡政府不断推动环境治理工作，增加了农村环境治理中的经费投入，然而在实际的治理过程中，仍然比较重视城市环境治理，而或多或少忽略了农村环境问题。和城镇的环境治理工作相比，农村环境治理往往很难在短期内产生明显的经济效益，因此乡政府往往会忽视农村的环境治理问题。虽然农村环境治理经费有所上涨，但仍然无法满足实际的环保和治理需求，S村的各类相关基础设施建设非常不完善。此外，我国农村的资金预算本来就不够充足，用于进行农村环境治理的费用就更少。受限于我国经济水平，乡政府难以为农村环境治理划拨充足资金。三、S村农村环境治理问题的解决对策（一）强化环保宣传教育第一，加强农村环保宣传教育。总的来说，S村村民的环保理念相对匮乏，乡政府部门应该强化环保舆论的宣传教育工作。相比于强制性的法律手段，公共舆论可以潜移默化地影响公众的思维和行动，对于推动村民们自觉主动进行环保工作具有更好的效果。因此，S村乡政府可以充分利用社会舆论和媒体宣传等手段，选取经典的个人和企业污染环境的处罚案例进行宣传，以此增加村民们的环保意识，对破坏环境的个人或企业施加舆论压力。除此之外，通过充分全面的宣传工作能够帮助村民们认识到什么样的行为能够破环环境，环境破环后对他们的生活所产生的影响，从而激发村民们对于治理环境和保护环境的主人翁意识，并且让他们了解到为了发展经济而进行环境破坏，这种发展模式是不健康并且不长久的。第二，加强农村中小学环保教育。中小学时期是学生形成正确价值观的关键期，S村乡政府需要关注青少年的环保宣传教育，在中小学开设相关课程，普及环保知识，从而培养学生们良好的日常习惯，提高自觉自愿保护环境的意识。乡政府要让学生们清楚认识到环境保护不仅能够促进当地的经济发展，而且能够为国家的美丽乡村建设工作添砖加瓦。（二）发展多元化治理主体第一，村民们既是环境治理的主体，又是环境治理的参与者和受益者，可以说农村环境治理工作离不开村民的积极参与。对乡政府来说不仅自己要认识到农村环境治理中村民的主体地位，更要把这种认识带入具体工作中去，把这种认识带入到村民中去。以往我们的乡政府倾向于采用直接管控的治理方式，运用行政手段对农村环境进行治理和保护，然而这种模式不仅成本比较高昂，而且长期效果也存在问题，难以满足现代社会发展的需求。乡政府的乡政府在环境治理中发挥主导性作用导致村民们无法积极主动地参与环境治理工作，长此以往会阻碍农村环境治理的可持续性发展。因此，乡政府需要改革治理理念和方法，将村民们作为环境治理工作的主体，运用一系列的制度，确保村民的知情权，扩展村民们参与治理的渠道。第二，转变基层乡政府的服务职能。基层乡政府是过去农村环境治理的绝对主导。S村乡政府几乎是当地公共管理的唯一主体，对于环境治理工作的所有方面都进行统一管理,完全忽略了村民们的参与性,甚至管了许多不应该管的地方。随着乡政府管理理念不断革新，过去的行政管理模式已经难以满足现代社会治理的需求，甚至一定程度上阻碍了农村环境治理工作。因此S村乡政府亟需转变过去的强制干预角色，积极构建服务型乡政府，在应该管辖的范围内做好管理，不应该管辖的可以交给市场运作管理。总体而言，基层乡政府一定要做好职能转变，加强乡政府的服务职能，提高农村环境治理的水平。（三）加大环境治理资金投入第一，加强农村环境治理专项资金投入。农村环境治理工作需要充足的资金保障，才能够解决环境治理中的人力资源短缺和基础设施不足等问题。随着我国社会经济水平的提升，国内的环境问题尤其是农村环境破坏问题却越来越严重，因此乡政府需要提高农村环境治理的重视程度，进一步改善农村的生活环境。2008年，我国设立了农村环保专项资金，并且不断加大环境治理方面的投入。然而和一些发达国家相比，我国的农村环境治理资金仍然不够充足。乡政府要充分考虑农村发展的实际需求，加强环境治理方面的资金保障，从而促进农村环境治理工作有条不紊地开展。这样不仅能够提高村民们的居住环境质量，而且可以促进当地的经济发展和村民收入的提升。第二，进行农村环保财政补贴。我国自古以来都十分注重粮食产量，而S村所在的息县是十分重要的粮食产地。在实际的农作物耕种过程中，S村过度开发土地资源，滥用农药化肥等，破坏了当地生态环境。当地的土地退化和水土流失越来越严重，农作物生产种植的条件不断恶化，限制了当地农业的可持续发展。因此，当地乡政府可以通过财政补贴的方式，鼓励农民转变传统的生产模式，积极采取绿色种植。比如，使用有机肥料，种植绿色农作物等。对于自觉建设环保设施的企业，绿色环保示范企业以及自觉进行节能减排的企业，乡政府可以提供一系列的贷款优惠政策和财政补贴支持，从而激发他们自觉参与农村环境治理的积极性，发挥他们的榜样带头力量。第三，合理使用环境治理财政预算。由于农村环境问题越来越突出，上级部门会拨付一些财政经费用于农村的环境治理工作。S村乡政府需要合理规划和科学使用这些财政费用，通过实际的调研，明确当地环境污染问题的首要原因，确定科学的环境治理方向和规划，把上级拨付的财政经费用到实处，绝不浪费有限的财政预算。结论随着美丽乡村建设的不断推进，农村环境治理对美丽乡村建设的重要性日益凸显。无论从乡政府、社会还是个人的角度，农村环境治理问题在未来一段时期内，将引发社会各界的高度重视和广泛讨论，基于美丽乡村建设角度进行农村环境治理的学术研究也会更为丰富。本文以S村为例，研究农村环境治理的现状，通过问卷调查法，分析S村环境治理村民认知及满意度。基于前期的调查和研究，本文指出了S村农村环境治理存在的问题：村民不具备环保理念；多方合作治理难以达成；环境治理资金匮乏；长效监管机制不完善。针对这些问题，本文提出了S村农村环境治理问题的解决对策：加大农村地区环境保护重要作用的宣传；联合多方进行环境治理；提高环境治理经费投入；完善长效监管的一系列制度和流程。本文的研究有利于促进农村环境治理，为广大农村居民创造良好的生活环境，推进落实美丽乡村建设工作。参考文献[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境政治三年行动方案》[J]．环境保护，2018，46(Z1)：106．[2]人民网新华社：/2020-02/05/c_