冬春救助方案

第冬春救助方案

冬春救助方案1

为弘扬中华民族的传统美德，回馈社会，进一步做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，我街和汇丰银行联合开展“献爱心、送温暖”的中秋爱心月饼赠送活动，为辖内孤寡老人、困难低保人员和困难党员送上中秋慰问品和节日的问候，践行科学发展观，具体活动方案如下：

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观为动力，创建全国文明城市工作为契机，在东风街辖区范围内开展“献爱心、送温暖”的中秋爱心月饼赠送活动，为推进首善之区的`建设营造良好的社会环境。

二、主办单位

东风街党工委、办事处

三、承办单位

汇丰银行

四、协办单位

东风街党政办、民政科、社区居委会等

五、活动内容

活动时间：9月22日下午4点

活动主题：“献爱心、送温暖”中秋爱心月饼赠送活动

活动形式：办事处首层会议室举行“献爱心、送温暖”活动仪式。

六、活动要求

（一）街党政办将会把各社区慰问对象的.名单通过oa形式发至各社区居委会账号。

（二）各社区居委会积极配合本次活动，做好文字和照片资料的整理。待活动结束后，将活动开展情况报我街党政办账号。

冬春救助方案2

按照区应急管理局通知要求，根据《安徽省财政厅安徽省民政厅关于进一步规范自然灾害生活救助资金管理的通知》（财社6号）有关规定，加快资金支付，提高资金使用效率。主动配合审计、监察等部门，对资金管理使用情况进行跟踪监督检查，加强资金监管，确保资金的安全使用。按照规定程序及时上报发放，建立健全台账，完善使用发放手续，并及时向财政局、应急管理局反馈资金安排和使用情况。

冬春救助方案7

按照《省人民政府办公厅关于自然灾害生活救助工作的指导意见》和京山市《关于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，经镇党委、镇政府研究同意，现制定方案如下：

一、总体要求、资金分配原则

(一)总体要求

切实保障好受灾群众基本生活，对因自然灾害造成生活困难的受灾人员，按规定及时给予资金和物资救助、保障其基本生活，确保其有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时医治。

（二）资金分配原则

我镇总人口2.5万人，辖8个村、1个街道委员会。20xx年5-8月份的雨涝灾害，造成全镇各村（社区）不同程度受灾。市减灾委员办公室下拨我镇20xx-20xx年今冬明春临时生活救助资金60万元，用于救助我镇因自然灾害造成生活困难的家庭。

1.受灾程度。根据各村（社区）20xx-20xx年受灾情况和核灾数据，采取适度倾斜受灾面积大、人口多的村（社区），合理分配救助资金。

2.人口基数。根据各村（社区）人口数量的多少，按照人口比例，科学分配救助资金。

3.特殊困难群众。根据各村（社区）低保、五保、“三留守”人员、贫困户、和其他特殊困难群众的因灾受损的现实情况予以资金分配。

二、工作目标

于1月15日完成全镇救助资金发放工作。

三、救助对象、标准和程序

(一)救助对象

冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成生活困难的家庭，因自然灾害导致无力克服衣、食住、医等临时生活困难的人员，重点救助无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员(含非常住人口)。各村（社区）要严格按照“分类救助、重点救助”的原则，综合考虑救助对象受灾情、家庭经济困难程度和生产自救能力，优先考倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、重点优抚对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。

（二）救助标准

1.受灾重点户。对于因灾住房倒塌、农作物严重绝收因灾造成家庭主要劳动力死亡或重大伤病(符合三个条件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困难的，特别是因灾造成基本生活困难的农村分散供养五保户、孤儿、低保户和重点优抚对象，给子重点救助，按一类标准给子助，按每人不低于410元实施救助。

2.受灾一般户。对于因灾住房损坏、农作物部分绝收、因灾造成家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活困难的，按照二类标准给予救助，按每人不低于300元不超过410元实施救助。

3.受灾其他户。对于因灾其他情造成冬春基本生活困难的，各村（社区）可根据受灾群众家庭困难程度等因素，按照三类标准给予救助，按每人不低于150元不超过300元实施救助。

同一区划(村或社区）内同一类救助对象必须同标准，不得出现同类不同标准的情况。

(三)救助程序

各村（社区）要加大灾情核查力度，核定灾情数据，建立灾情核查台账，为受灾人员救助提供详实依据;建立由镇负责统一组织，包村干部、驻村工作队和村(社区)“两委”干部积极配合的核灾工作机制。在核实灾情的`基础上，按照“户报、村评、镇审、市定”的程序进行救助：

1.受灾人员向所在村(社区)民委员会提出申请，或者由村(社区)民小组向所在村(社区)民委员会提名。

2.村(社区)民委员会组织民主评议小组对申请、提名对象进行民主评议，确定拟救助对象。

3.村(社区)民委员会将拟救助对象在村(社区)民委员会公示栏公示，公示期不得少于七日。

4.经公示无异议，或者经村(社区)民委员会组织的民主评议确定异议不成立的，由村(社区)民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名的材料、民主评议意见及其他有关材料提交镇级审核。

5.镇(街道、区)审核意见和村(社区)民委员会提交的材料一并报市应急管理局。市应急管理局审查批准后及时通知镇(街道、区)组织实施。镇(街道、区)按照市应急管理局审批意见，及时发放救助资金。

四、严肃救灾工作纪律

(一)严格款物管理。各村（社区）要严格执行救灾款物使用管理规定，坚持专项管理，专款专用。救灾资金必须严格实行社会化发放，必须用于解决受灾人员基本生活困难。发放工作要做到公开、公正、透明，不得优亲厚友或平均发放，救助对象确定、救灾款物发放要及时向社会公布，接受社会监督。

（二）加强监察力度。各村（社区）要严格落实救助程序，主动向社会公布救灾款物管理使用情，自觉接受镇纪委监督检查，及时发现和纠正救灾款使用中存在间题，对违纪违规间题，要严肃追责问责;构犯罪的，要依法追究刑事责任。

(三)做好台账备案。各村（社区）要根据灾害救助需求核查情况，严格救助资金发放程序和原则、切实做好公示、相关会议记录、发放名登记等相关合账的存档工作，科学制定分配方案和分类救助标准，确保冬春救助资金及时发放到困难群众手中，确保救灾款物管理使用公正、公平、公开，阳光运行。

五、保障措施

（一）强化工作责任。各村（社区）要切实履行主体责任，加强组织领导和统筹协调，确保受灾人员生活救助工作有序进行。一是要及时制定受灾人员救助方案，确保救灾款物在春节前发放完毕。二是加强灾款物使用管理的监督检工作，确保款物使用规合理。

(二)救助制度衔接。冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，各地要对照各项社会救助政策切实做好制度衔接，确保救助工作不断档、不掉线，切实做到救助流程无缝衔接。要切实把党和政府对受灾群众的关心关爱落到实处。确保受灾困难群众基本生活得到有效保障，坚决杜绝因救助不到位、不及时等原因导致发生冲击社会道德和心理底线的事件发生。

(三)加大宣传力度。各地要积极通过电子显示屏、公务微信群、村(社区)政务公开栏等渠道，对受灾人员生活救助标准、申请程序、发放方式等政策进行广泛宣传，让群众充分了解灾害救助政策，增强政策知晓率和政府公信力。

冬春救助方案8

今年我镇相继遭受了洪涝、风雹等自然灾害袭击，致使11个村社区共计1605人受灾。根据《自然灾害情况统计调查制度》、《重庆市梁平区减灾委员会办公室关于印发梁平区20xx-20xx年度受灾人员冬春生活救助工作方案的通知》（梁平减灾办发〔20xx〕17号）和重庆市梁平区应急管理局关于下达20xx年受灾群众温暖过冬物资的通知要求，结合我镇实际情况，特制定如下分配方案：

一、工作原则

做好冬春救助工作，是践行人民至上、生命至上理念和贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的实际行动，也是织密扎牢民生兜底保障安全网的.必然要求。按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾群众在冬令和春荒期间遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。

二、救助对象

冬春生活救助是政府对因自然灾害致使冬春期间存在口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等生活困难的受灾人员所给予的基本生活救助。含以下四大类：一是本年度因自然灾害住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因自然灾害农经作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因自然灾害伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因自然灾害其他情况造成冬春基本生活困难的。

三、救助范围

按照“分类救助、重点救助”原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，并视情况提高救助标准，帮助解决实际困难，确保温暖过冬。

四、分配明细

今年我镇共收到重庆市梁平区应急局下拨的受灾群众温暖过冬救灾物资：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。

冬春救助方案9

为扎实做好我乡20xx-20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，根据阜南县冬春救助工作会议和南应急〔20xx〕51号文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会安全稳定。

二、救助原则

要按照“分类救助、重点救助”的原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。要优先做好受灾的分散供养特困人员、低保对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。

对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作；对特殊群体要给予适当倾斜，确保受灾困难群众安全温暖过冬，愉快过节。

四、加强领导，落实工作职责。

各村要站在保民生、解民忧、维护社会安全稳定的高度，切实加强组织领导。一是包村乡干部亲自抓，村干部抓落实的工作格局。二是严格工作程序，强化公开透明。在核查确定救助对象时，分类登记造册，严格工作纪律，落实工作职责，确保冬春救助工作能如期落实到位。各村要广泛宣传受灾困难群众冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公开透明度，广泛接受全社会监督，提高政府的公信力。同时，要及时研究解决群众反映的热点问题，为受灾困难群众冬春生活救助工作营造良好的社会舆论氛围。三是加大督查力度，确保工作实效。冬春救助是一项民生工程，是党和政府对受灾困难群众关心的一项制度性工作。乡党委政府将对各村冬春救助工作开展情况进行督查。对重视不够，工作不力，未按程序操作，优亲厚友、搞平均分配、损害群众利益或构成渎职失职的，将严格追究相关人员的责任。

五、救助款物的管理

（一）冬春救助标准

1．提高人均救助标准。全乡救助标准原则上每户不低于200元，且人均不低于90元。严禁按地亩、人口和户数平均分配，不允许救灾金额出现小数点有几角几分现象。

2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户600－1000元/户，一般困难户200－500元/户。

（二）严格救助款物的`管理

坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的使用管理。各村要严格按照安徽省财政厅安徽省应急管理厅印发《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》（皖财建〔20xx〕948号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必须于20xx年1月20日前一次性全部发放到户，确保救助款物安排使用规范、透明、安全、有效。

六、工作步骤

（一）开展救助需求调查，全面摸清底数

各村要迅速再次组织人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，乡村干部入户核查要有照片，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被等方面存在的困难和需求，自村到乡逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

（二）严格救助程序，实施精准救助

1.抓紧时间研究分配救助款物。接到县级下拨款物后，段郢乡立即召开会议研究制定救灾款物分配方案，安排督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保20xx年1月20日前将救助款物全部发放到户。

2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。乡村两级须严格按照民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序公开公平公正地确定冬春需救助对象。各村冬春拟救助对象和救助数额，要在村组进行公示不少于10日，村级公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及举报电话（乡和村两级的举报电话）等。乡级公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及乡政府举报电话等。

3.及时发放款物，注重救助实效。县应急管理局接到我乡上报冬春救助人员审定后，将在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。资金发放工作完成后，县应急管理局会及时将救助相关情况在县政务公开网上进行公开。

七、相关要求

（一）提高思想认识

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众温暖过冬、安全过节等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署

各村要立即安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保取得实效。

（三）强化监督检查

全乡各村至乡政府均要建立冬春救助工作台账，认真填写受灾人员冬春生活政府救助台账等相关表格，保存救助申请、评议、公示图片等资料，建立完善救助档案装订成册，存档备查。段郢乡将积极配合本县财政、监委、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

冬春救助方案10

一、送温暖活动的主要内容：

本次送温暖活动，市总工会确定自20xx年元旦开始，到1月底结束。主要是协助安排市委、市政府和上级工会领导以及市有关部门的走访慰问活动；同时，市总工会将统一组织力量，抽调市总机关有关部门人员深入困难企业和特困职工家庭访贫问苦，认真搞好调查研究，切实掌握困难职工的生产生活状况，组织、指导基层工会开展好“五送”活动，具体帮助职工群众解难事、办实事、做好事。各级领导在走访慰问活动中重点了解的内容如下：

1、倾听下岗失业人员和特困职工的意见、呼声和要求，体察职工情绪，准确了解特困职工的生活状况及迫切需要解决的问题。

2、调查了解企业拖欠职工工资，特别是各地解决拖欠进城务工人员工资的情况，及时发现问题，促进问题的解决，井做好政策法规的宣传工作。

3、调查了解企业离退休人员基本养老金按时足额发放、失业保险、城市居民最低生活保障等社会保障政策，以及促进下岗失业人员再就业政策的执行情况，督促政府有关部门尽快解决问题，确保各项政策落实到位。

4、贯彻落实市总工会《关于20xx年元旦春节期间继续开展送温暖活动的通知》的情况，开展送温暖活动的打算、措施等。

5、走访慰问企业困难职工、劳模先进人物和军转干部家庭，广泛宣传党的十六届四中全会精神和有关政策，做好职工群众的思想政治工作。

二、走访慰问的重点对象

l、下岗失业人员以及尚未纳入低保范围的特困职工；

2、因大病、灾害等原因造成家庭特别困难的职工；

3、企业中生活困难的劳动模范和军转干部及单亲女职工。

三、组织形式

省总工会领导来临沂走访时，除听取市总工会汇报外，还要听取走访困难企业、特困职工家庭所在县区工会汇报（每户1000元慰问金），了解特困职工的思想和生活状况，倾听他们的意见要求，检查指导工会送温暖活动的安排和开展情况。

市及市有关部门领导分组走访慰问的形式和对象，由有关部门和单位另行安排。其中，工会负责困难企业中特困户的名单确定和走访安排。各县区工会要分别确定两个特困企业，并从每个特困企业中确定两户走访对象，即每县区确定两个特困企业、四户特困职工家庭上报。

各县区对于省、市领导走访外的各自掌握的.特困职工户，要认真落实市总送温暖通知精神，扎扎实实地开展好各项送温暖活动，并认真做好送温暖总结和统计工作。省以上困难劳动模范的走访慰问，市总工会根据全总、省总工会要求正在制定方案，将安排专门资金走访。县区的困难市劳动模范，由县区优先纳入送温暖对象中自行安排走访；市直单位的困难市劳动模范，由市总工会统筹兼顾。

四、时间安排

省总工会领导同志的走访慰问，从20xx年元旦开始，到20xx年1月底结束。届时，由市总工会另行通知。

市领导同志的走访慰问的时间是1月6日至10日。

各县区总工会要将确定走访的困难企业和特困职工户名单及其简要情况于4日下午前报市总工会生产保障工作部。

五、几点要求

1、各县区和市直各单位工会要把关心职工疾苦，帮助他们解决好生产生活问题作为当前的首要任务和全局性工作抓紧安排部署、抓好落实。特别是对省、市领导走访慰问的准备工作，要精心安排、精心组织，确保走访活动的顺利进行。

2、要充分利用各种新闻媒体，做好送温暖活动的宣传报道工作，体现工会组织的特色，营造全社会关心困难企业、关爱特困职工、扶危济困的良好社会氛围。

3、在开展送温暖活动中，要廉洁俭朴，轻车简从，食宿从简，严以律己，率先垂范，做好表率。

冬春救助方案11

为规范全县冬春生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》、《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》有关文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、救助对象和救助时段

冬春生活救助（以下简称“冬春救助”）是各镇政府对20xx年入冬以来因自然灾害造成冬春期间存在口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等基本生活困难的受灾人员所给予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助时段为当年的12月至次年的2月，春荒救助时段为次年的3月至5月。

二、救助原则和救助标准

各镇按照“分类救助、重点救助”的工作原则，综合分析救助资金总量、受灾人员困难类型、需救助总户数和家庭人口数等因素，在省级人均150元补助标准基础上，增加到每人200元救助标准，受灾较重及特别困难群众的救助标准可适当提升。可针对以下五类受灾人员困难类型，科学合理制定不同的救助标准，实施分类救助：一是因灾倒损房屋；二是因灾农作物减产绝收；三是因灾家庭人员死亡（失踪）；四是因灾家庭人员致伤；五是因灾家庭人员致病。

三、主要措施和时间要求

(一)组织调查工作。

各镇认真组织冬春生活需救助对象的摸底统计工作，组织力量深入辖区、村（居）委，调查20xx年度灾害损失情况，受灾困难群众家庭基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、医疗等方面的困难和需求等，填写受灾人员冬春生活需救助情况统计表。

完成时间：9月25日前

(二)制定救助方案。

各镇根据本行政区域内农业人口，财政收入，当年自然灾害情况，受灾人员需救助情况及分析，本级地方财政投入及可解决的问题，存在的资金缺口等情况制定本级冬春生活救助工作方案，明确救助原则，救助范围和对象、救助标准和程序等各项工作要求。

完成时间：9月25日前

（三）落实救助资金。

各镇结合本行政区域内当年自然灾害程度、受灾人员实际困难等情况，按照已制定的本级冬春生活救助方案，争取本级财政资金，帮助解决受灾人员冬春生活期间的生活困难，确有困难的可向上级申请资金补助。

完成时间：9月25日前

（四）上报需救助情况

各镇把《20xx-20xx年度阳西县各镇受灾人员冬春生活需救助情况统计表》和《20xx-20xx年度阳西县各镇受灾人员冬春生活需救助台账明细表》，冬春生活需救助情况报告，本级冬春生活救助工作方案，资金申请报告等报县应急管理局。

完成时间：9月25日前

（五）确定救助对象。

各镇认真确定需救助对象，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，对符合救助条件的在村（社区）范围内公告；无异议或者经村（居）民委员会评议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交镇政府审核；镇政府调查审核后报县应急管理局审定。

完成时间：10月18日前

（六）建立工作台账。

镇政府应以户为单位建立受灾人员冬春救助工作台账，并报县应急管理局备案。受灾人员冬春救助工作台账由县应急管理局根据当地实际情况印制，其主要内容包括：户主姓名、身份证号码、家庭类型、家庭人口、需救助情况（人数、时段、总量）、救灾款物发放情况、联系电话等。

完成时间：10月28日前

（七）发放救助资金。镇政府根据上级下拨的冬春救助资金和本级资金安排情况，完善冬春救助方案，确定实际的救助对象和救助标准。救助资金严格按照社会化发放要求，各镇要在接到上级拨款文件后15个工作日内将冬春救助资金通过“一卡（折）通”发放到救助对象手中。实行实物救助的，要订制统一的物资发放管理规定，完善发放领取手续，保证物资发放到户到人；要保证物资质量，并尽量对采购的.物资统一标识，以便监督检查。救助资金物资发放情况要在镇、村公示公开，主动接受监督。

完成时间：资金到位后，在15日内发放到救助对象手中!

（八）报送工作报告。

各镇应及时收集冬春救助工作开展情况，填报《受灾人员冬春生活救助情况统计表》，定期报送县应急管理局。

完成时间：当年12月至次年5月间的每月15日前

四、有关工作要求

（一）规范救助工作程序。冬春救助工作要按照《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》等有关文件要求开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公平、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。

（二）严格救助款物管理。各镇要坚持专款专用、重点使用、分类救助的原则，冬春救助资金要严格实行社会化发放，及时、足额发放到受灾群众的手中。资金和物资管理要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚。

（三）认真做好绩效评估。要按照有关规定，采取抽样调查等方式，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估，认真总结经验，分析存在的问题和不足，撰写评估报告报送县应急管理局。

（四）加强工作监督检查。县应急管理局要联合有关部门就冬春救助工作开展情况进行检查，坚决防止截留、挤占、挪用、套取、贪污救灾款物，优亲厚友、虚报冒领、私分救灾款物以及其他违规违法行为发生，切实维护受灾群众利益。

冬春救助方案12

为进一步做好全镇冬春救助工作，保障受灾群众基本生活，确保受灾群众安全温暖过冬过节，经镇20xx年12月25日党政联席会议研究决定，同意城北镇20xx-2023年冬春救助资金分配方案。

一、基本情况

城北镇今年汛期普降大雨，发生洪涝自然灾害，辖区13个行政村受到不同程度的灾害影响，造成群众生活困难。根据城北镇前期各村上报摸底受灾人口总台账，县应急局下拨城北镇共计22万元，用来解决城北镇冬春期间群众困难生活问题，按照“分类救助、重点救助”原则，结合各村上报镇的冬春救助摸底数，坚持公开、公正、透明原则，城北镇把救助资金全额分配到村。

二、分配原则

根据利减灾办〔20xx〕5号文件精神，坚持“以人为本、政府主导、分级负责、社会互助、灾民自救”原则；坚持“公平、公正”原则；坚持“重点救助、分类救助、无偿救助”原则；坚持救助资金“专款专用、重点使用、无偿使用”原则。

三、分配方案

根据各村前期上报镇的.摸底台账为依据，按照县应急局下发的文件要求，重点困难户人均300-500元，每户不超过1500元：一般困难户人均:200-300元，每户不超过1000元；各村资金分配额如下：

镇南社区:11900元、刘染村:8000元、大管社区：5000元、陈营村：7000元、侯寨村：12600元、徐田社区：15000元、翟腰楼村：21900元、刘北社区：20400元、三和村：14400元、陆楼村：12600元、陆店村：14800元、陆小营村：41500元、陆桃园村：34900元。

四、严明纪律

各村（社区）要切实负起冬春救助的廉政职责，加强监督，杜绝违规、违纪、违法行为，严禁优亲厚友，否则将进行责任追究，情节严重的移送司法机关进行处理。

冬春救助方案13

20xx年以来，我镇各村相继发生了低温冷冻、风雹、自然灾害，我镇严格按照县委、县政府的工作部署，全力以赴、多措并举、扎实有效开展自然灾害应急救助工作，有效维护了受灾群众正常生产生活秩序和受灾地区社会安定。为进一步保障好受灾群众今冬明春基本生活，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，结合当前巩固脱贫成果、乡村振兴建设的政策要求，最大限度减少因灾致贫、因灾返贫现象，把安排好受灾群众基本生活作为救灾工作的首要任务，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、群众自救”的工作方针，遵循以“人民为中心，确保受灾群众基本生活”的工作原则，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，促使受灾群众的生活困难通过受灾群众自力更生、生产自救和互助互济，以及各级政府帮扶等方式加以解决。

二、工作目标

各村要严格落实国家、省、市、县、镇有关做好冬春救助工作的要求，切实做到工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。冬春生活救助工作要以无自救能力和自救能力弱的受灾群众为救助重点，关注因灾返贫致贫户，加强对受灾防贫监测对象的救助，解决受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活困难，分类别、保重点、分时段实施救助，确保全县冬春救助工作任务圆满完成。

三、救助任务

据各村灾情报告统计，截至目前，20xx年我镇共有918人次受灾，各村、组要严格按照已上报的需救助人口名册进行救助，实现已上报的需救助人口全覆盖救助。另各行政村不得自行扩大救助范围，严禁平均分配冬春救助款物。不在已上报的需救助人口的群众，各村根据近期受灾实际情况，须召开村民代表会议研究通过后进行救助。

四、救助时限

20xx年12月1日-20xx年7月31日。

五、救助指导标准

受灾群众冬春生活救助工作严格按照《自然灾害救助条例》（国务院令第577号），河北省财政厅、河北省应急管理厅《河北省自然灾害救灾救助资金管理实施细则》（冀财规〔20xx〕13号），《河北省应急管理厅关于加强全省自然灾害生活救助资金规范管理使用的.通知》（冀应急救灾〔20xx〕110号），河北省应急管理厅《关于进一步规范20xx年度受灾群众应急生活救助资金使用管理的通知》，《承德市应急管理局关于进一步加强自然灾害生活救助资金规范管理的通知》（承市应急救灾〔20xx〕7号）等文件要求，加强救助款物规范管理、发放。各受灾乡镇要结合本地受灾状况，参照本实施方案制定的指导标准，制定本地区受灾群众冬春生活救助标准，确保各项救助措施落实到人、各项救助款物落实到人。对受自然灾害返贫致贫及防贫监测对象的救助，要根据实际情况精准确定救助类别，保障其基本生活。

各村要根据受灾群众因灾损失情况和家庭自救能力，对已经申请救助的受灾户按照每户600元、450元、300元的标准给予一次性生活救助，对家庭生活特别困难的受灾户可以按照一户一评议原则，按照更高标准给予生活救助。

六、救助资金及物资分配计划

自治县应急管理局根据我镇受灾情况，分配到我镇救助资金38.5万元，救助物资米、面、粮油各170份。经镇党委会议研究决定，按照全镇十个行政村户数及20xx年以来各村上报的因低温冷冻、风雹、洪涝、等自然灾害受灾群众户数制定救助资金及物资分配计划表（附件一）。

七、保障措施

（一）提高认识，强化措施。受灾群众冬春生活救助是救灾工作的重要环节，关系到救灾工作的成效。各行政村要高度重视，严格执行有关文件规定，规范工作程序、明确纪律要求、建立责任制度，从核准救助对象、合理确定救助标准、制定科学救助方案入手，扎实有效开展工作。

（二）严格程序、规范透明。各行政村要严格按照“户报、村评、乡审”的程序确定冬春需救助对象，冬春救助对象和救助金额、物资要进行公示，切实做到救助公开、公平、公正。要坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑。要精准统计受灾人数，掌握不同人员在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的困难，做到底数清、情况明。要做到有救助台账、救助花名册、救助申请、公示图片等资料。

（三）加强监管、注重实效。在冬春生活救助资金发放过程中要始终坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理，严禁优亲厚友、平均发放、以慰问金形式发放，严禁将资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金和粮油衣被等物资必须于春节前发放到户。

（四）完善档案、及时反馈。各行政村要将冬春救助工《受灾人员冬春生活政府已救助人口一览表》于1月24日前报送乡应急办公室，同时各行政村要将各户救助申请表、“村评、乡审”等材料组卷归档，并上报乡应急办一份，以备检查。

冬春救助方案14

为切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员平安过冬、温暖过年。根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发的通知》（黔党办发〔20xx〕10号）精神，按照省、市关于“寒冬送温暖”专项救助行动的安排部署，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，以保障流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善救助管理工作体系，建立政府主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制，确保流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。

二、组织领导

成立花溪区“寒冬送温暖”专项救助工作领导小组：

组长：

副组长：

领导小组下设办公室在区民政局，由区民政局局长兼任办公室主任，分管领导兼任办公室常务副主任。领导小组在区委、区政府领导下贯彻落实中央、省、市、区关于“寒冬送温暖”专项救助工作的决策部署，研究拟订专项救助行动实施方案，推动部门协作联动，督查、检查专项救助行动工作的落实，协调解决工作中的突出矛盾和问题，及时通报工作进展情况。

三、工作目标

以民政救助管理机构（站点）为平台，以公安、综合行政执法、各乡（镇、街道）及所属村（社区）为支点，以背街小巷、路桥涵洞、车站码头、城乡结合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的`生活无着人员及露宿街头务工人员为目标，分时段（极寒恶劣天气时全天候）深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。

四、行动时间

20xx年12月1日起至2023年4月30日

五、工作任务

（一）建立健全主动发现机制，及时发现及时救助流浪乞讨人员。各乡（镇、街道）要按照“属地管理”原则，编密织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，确保覆盖到所有社区、村寨和所有流浪乞讨人员滞留点。一是加强街面巡查。区民政、公安、综合行政执法部门和各乡（镇、街道）要密切关注冬季天气变化，实时调整完善街面巡查方案，细化巡查路线、巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，确保巡查效果；区公安、综合行政执法部门要切实履行街面巡查职责，扩大巡查频率和覆盖范围，紧盯夜间低温时段，紧盯桥梁涵洞、废弃房屋、地下通道、车站等重点区域，全面深入开展巡查排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。二是整合巡查力量。各乡（镇、街道）要积极组织辖区村（社区）工作人员、驻村干部、网格员认真开展巡查排查，广泛动员环卫工人、公交出租车司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告当地政府和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。各乡（镇、街道）要进一步完善救助引导标识牌的布局和功能，救助引导标识牌要注明求助电话、求助方式、具体位置等，方便流浪乞讨人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。区民政、区公安、区综合行政执法部门和各乡（镇、街道）要严格实行领导带班和值班巡查制度，保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员并迅速妥善处置，并充分利用本地各种公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。

（二）强化工作措施，确保快速妥善处置受助人员。一是完善应急预案。各乡（镇、街道）要针对寒冬季节气候变化特点，认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，细化应急处置措施，规范应急处置流程，全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是及时妥善处置流浪乞讨人员。区公安、综合行政执法部门、民政部门对发现或接到求助线索后，要及时有效处置，对距离较远无法及时赶到现场处置的，要及时指导乡（镇、街道）、村（居）委会、热心群众实施应急救助，给求助人提供食物、衣物、医疗等帮助，第一时间救助流浪乞讨人员，确保他们不因受冻、挨饿等因素出现意外。公安、综合行政执法部门发现流浪乞讨人员的，应告知、劝说、引导其到救助管理站接受救助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续；对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知属地民政部门到医疗机构进行对象甄别；对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的醉酒人员，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。医疗机构要第一时间进行救治，经甄别属于救助对象的，民政部门或救助管理机构要及时安排救助，并配合医疗机构做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。三是坚持加强疫情防控。各乡（镇、街道）要按照当前新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康部门，毫不松懈抓紧抓实常态化疫情防控工作，切实做好疫情防控物资储备和疫苗接种，落实落细各项防控措施，坚决守牢“零感染”底线。

（三）强化身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。一是快速查询身份。按照“属地管理”原则，各乡（镇、街道）要联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属，协调接送返乡回归家庭。二是妥善安置滞留人员。各乡（镇、街道）对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，会同公安部门及时送往贵阳市救助管理站、贵阳市精神病院等公办福利机构进行救助，落实安置措施。

（四）加强预防帮扶，强化源头治理。各乡（镇、街道）要根据本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账，分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求。按照分类救助的原则，对生产、生活方面存在困难的，要及时提供有效的救助帮扶。对符合条件的`人员落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策；对具有劳动能力和智力条件的人员，要会同人社部门开展技能培训、介绍就业等措施；对返乡受助人员的近亲属或其他监护人要教育督促其履行扶养（抚养、赡养）义务，从源头预防流浪乞讨。同时，各乡（镇、街道）要切实做好辖区内未成年人救助保护工作，紧紧围绕留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、孤弃儿童等重点群体，帮助他们解决在监护缺失、失学辍学、生活困难等方面存在的困难和问题，防止未成年人外出流浪。

六、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。各乡（镇、街道）要及时成立流浪乞讨人员专项救助工作领导小组，定期组织召开联席会议，切实加强组织领导，紧扣当地实际和行动内容制定工作方案，明确职责分工，细化工作任务，压实辖乡（镇、街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制，确保“寒冬送温暖”专项救助行动扎实有效开展。

（二）加强督促指导，强化工作调度。区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组各成员单位要结合各自职责加强对本系统“寒冬送温暖”工作的督促指导，实时掌握本系统相应部门“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况，强化工作调度，及时研究解决工作中的困难问题，工作中的重大情况和突发事件要及时上报。区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组办公室将根据专项行动开展情况进行调研指导。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各乡（镇、街道）要充分运用广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式和传播平台，广泛宣传救助管理政策和寒冬救助措施，积极引导群众或流浪乞讨人员主动求助。加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体宣传报道救助管理领域先进事迹、先进人物和寻亲故事，让社会各界知晓救助服务途径和工作成效，营造全社会共同关心关爱弱势群体的良好氛围。

（四）加强信息报送，提升工作成效。自20xx年12月1日起，区公安、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）每周向区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组办公室报送工作进展情况调度表。2023年1月10日、4月1日前区公安分局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）分别将“寒冬送温暖”专项救助行动推进情况和工作总结报区领导小组办公室。

冬春救助方案15

根据《重庆市梁平区减灾委员会办公室关于印发梁平区20xx—20xx年度受灾人员冬春生活救助工作方案的通知》（梁平减灾办发〔20xx〕11号）精神，为切实做好我镇受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作原则

做好冬春救助工作，是践行人民至上、生命至上理念和贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的实际行动。各村（社区）要充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，严格落实责任，把冬春救助作为重点任务组织好、开展好。要按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾群众在冬令和春荒期间口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等方面遇到的基本生活困难。

二、倒房重建

（一）明确救助范围

因灾倒塌、损害住房恢复重建补助对象为因自然灾害造成以居住为使用目的的唯一房屋倒损，靠自身能力无法解决居住问题，需由政府给予补助，帮助恢复重建的.农村住户。有下列情况之一者，不纳入补助范围：一是因灾损毁的长期无人居住的房屋；二是有两处及以上住房，其中一处因灾损毁的；三是因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、公棚、简易房和临时房屋。各村（社区）根据报灾数据的基础上，再次核定倒损住房情况，掌握受灾人员家庭经济状况，做到底数清、情况明、数据准。

（二）补助对象确定程序

1、本人申请。因灾倒塌、严重损坏住房的受灾人员本人向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒塌、严重损坏情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，可由村小组提名。

2、民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒塌、严重损坏、需重建情况及其自建能力进行民主评议。

3、张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在村（居）范围内公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交镇政府审核。

4、镇政府审核。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，镇政府将组织力量对本区域因灾倒塌、严重损坏住房情况进行调查核实，对住房倒塌、严重损坏受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关材料上报区应急局。

（三）现行补助标准

我区因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建补助指导标准为：倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按每户实际建房间数进行补助，每间补助6000元，4间及以上的补助25000元；一般损坏房屋维修，根据损失程度和自救能力，可给予适当补助。建档立卡贫困户、低保对象、特困人员等特殊困难