公务航空地面服务有限公司FBO安全工作手册

海航公务航空地面服务有限公司安全工作手册批准人：受控状态：分发号码：版次：第A/0版发布日期：FBO安全工作手册A/0生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：0-PAGE2概述目录TOC\o"1-2"\h\z\u13397第0章概述 1243270.1目录 12130.2手册说明 351630.3手册管理 452690.4修正说明及记录 6138270.5手册有效页清单 813283第1章总则 1300071.1简介 171871.2工作目标 2214831.3术语和定义 382691.4管理规定 1132701.5安全管理领导小组 2209531.6阿米巴基层安全小组 5260881.7安全管理体系 714243第2章运行标准管理 10205252.1手册编写程序 10304792.2标准审核程序 1291762.3标准管理规定 168287第3章信息管理 1114173.1信息报告制度 190023.2安全提示、安全通知管理程序 7193713.3业务通告管理程序 921437第4章安全管理 110804.1监察工作程序 1287684.2事件调查工作程序 4276604.3授权管理规定 9199174.4航空安全案例分析工作程序 16109244.5风险管理工作程序 1819551第5章其他管理规定 28169645.1培训管理规定 289665.2证件管理规定 30310035.3安全管理员（兼职）管理规定 3116702第6章附录 1121242-1手册编号表 252772-2标准管理指令 331942-3标准审核检查单 4191243-1海航公务航空地面服务有限公司运行安全差错标准（试行） 521783-2非正常事件初始报告表 11265823-3主动报告信息表 12146043-4其他不安全事件样例 1329523-5业务通告模板 21180954-1监察信息月度反馈表 22119314-2监察/审核检查单 24223094-3不符合项通知单 26305364-5监察报告 28229184-6事件调查报告 30314994-7海航公务航空地面服务有限公司投诉管理规定（试行） 32197644-8授权书 37174704-9授权申请表 3885744-10凤凰国际机场有限责任公司驻场单位安全服务考核管理办法 40250445-1兼职安全管理员授权书 52生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：0-PAGE7手册说明编制目的为加强对FBO的安全管理，实现安全工作全过程有法可依、有章可循、有据可查，特制定本手册。编写依据本手册是参照民用航空规范性文件、FBO事业部相关工作程序，并结合凤凰机场和主管当局安全运行规定及实际运行情况编制而成，是FBO实施安全管理的支持性文件。手册组成本手册是FBO手册体系的组成部分；本手册内容包括FBO安全工作目标及实施措施、职责、各项工作程序及所需的表格、相关作业文件等，是FBO开展安全日常工作的基本依据和指导文件，同时也是内部质量监督和质量审核的依据性文件。使用要求本手册经FBO批准后生效，要求公司相关人员在实际工作中必须执行本手册的规定，并在执行中不断提出改进意见。FBO安全工作手册A/0手册管理手册的编写、审核和批准本手册由FBO运行保障部组织相关人员进行编写，经FBO公司主管领导审核后报批实施。修正本手册将进行定期修正和临时修正，具体修正由FBO运行保障部根据FBO实际工作需要决定，手册的现行有效性以电子版为准；本手册纸版采用活页的形式，便于日后更改换页方便，纸版手册每年定期修正；手册临时修正时，对修改过的行采用在其左或右侧加单一竖实更改线条(颜色自动设置为黑色)，以指明本次修改在本页所处的区域。每次对手册进行修正时，应在《修订记录》（见0.4节）上作相应的记录。换版（修订）对FBO的安全管理职能发生大变动；本手册修正幅度超过50%或破损严重时；换版时，新版手册各页的修正状态恢复初始状态。发放本手册是受控文件，由FBO统一给定编码；如需发放纸版手册,发放数量和发放范围由FBO公司领导审批；手册发放清单。注：手册发放清单(附表)附于本节后。手册持有人责任负责接收本手册及对其修正换页；负责插入有效版修正页，取出作废的页次；保持手册的完整性。管理岗位FBO安全管理员（兼职）负责本手册日常维护和管理。解释FBO运行保障部负责对本手册进行解释。附：手册发放清单序号个人/单位分发号分发日期分发介质1董事长12总经理23副总经理34总经理助理45运行保障部经理56运行保障部67FBO事业部789修正说明及记录修订说明修正次数修正说明涉及页码

修订记录本记录页应保留在手册中，需修正换页时应及时将修正页插入手册中，在修正记录的相应栏内填写修正次数、修正日期、插页日期和插页人。每次修正文件的说明页须放在本修正记录的前面直至用下次修正文件予以替换，当手册改版后该修正记录次数从换版后开始。修正次数修正日期插页日期插页人生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：0-PAGE10手册有效页清单﹡—状态符号：N—新、R—修改、A—增加、D—取消页码章节﹡日期页码章节﹡日期封面N0-1第0章N0-2第0章N0-3第0章N0-4第0章N0-5第0章N0-6第0章N0-7第0章N0-8第0章N0-9第0章N0-10第0章N1-1第1章N1-2第1章N1-3第1章N1-4第1章N1-5第1章N2-1第2章N2-2第2章N2-3第2章N2-4第2章N2-5第2章N2-6第2章N2-7第2章N2-8第2章N2-9第2章N2-10第2章N2-11第2章N2-12第2章N3-1第3章N3-2第3章N3-3第3章N3-4第3章N3-5第3章N3-6第3章N3-7第3章N3-8第3章N3-9第3章N3-10第3章N4-1第4章N4-2第4章N4-3第4章N4-4第4章N4-5第4章N4-6第4章N4-7第4章N4-8第4章N4-9第4章N4-10第4章N4-11第4章N4-12第4章N4-13第4章N4-14第4章N4-15第4章N4-16第4章N5-1第5章N5-2第5章N5-3第5章N5-4第5章N5-5第5章N5-6第5章N6-1第6章N6-2第6章N6-3第6章N6-4第6章N6-5第6章N6-6第6章N6-7第6章N6-8第6章N6-9第6章N6-10第6章N6-11第6章N6-12第6章N6-13第6章N6-14第6章N6-15第6章N6-16第6章N6-17第6章N6-18第6章N6-19第6章N6-20第6章N6-21第6章N6-22第6章N6-23第6章N6-24第6章N6-25第6章N6-26第6章N6-27第6章N6-28第6章N6-29第6章N6-30第6章N6-31第6章N6-32第6章N6-33第6章N6-34第6章N6-35第6章N6-36第6章N6-37第6章N6-38第6章N6-39第6章N6-40第6章N6-41第6章N6-42第6章N6-43第6章N6-44第6章N6-45第6章N6-46第6章N6-47第6章N6-48第6章N6-49第6章N6-50第6章N6-51第6章N6-52第6章N6-53第6章N6-54第6章N生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：2-PAGE1总则简介海航公务航空地面服务有限公司（FBO）是为了强化FBO运行品质与安全监督体系、提高专业化运行管理和质量督察水平，特在运行保障部设立兼职安全管理员，对FBO的安全工作进行统筹管理，向FBO事业部以及FBO公司领导负责。FBO事业部按照“统筹规划，分散实施”的原则，督促FBO运行保障部建立运行标准，监督检查与安全生产、服务品质有关的各项制度、标准、措施的执行，对FBO内部发生的非正常事件拥有调查权、处置建议权、调查结论出具权、奖惩建议权和复审权，并对调查指令实施跟踪和监控。根据建立和实现FBO统一的运行安全与品质体系为思路，努力提高FBO的专业化安全质量管理水平，为FBO整体的长远发展奠定坚实的基础。FBO安全工作手册A/0生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：1-PAGE4工作目标质量方针建立规范化的运行标准体系；建立有效的监察督察体系；建立科学的评估体系；质量目标杜绝航空地面安全事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生；质量措施根据FBO产业群的发展，不断调整部门的工作职能，满足FBO对安全工作的需要；合理分解FBO安全目标，量化管理；切实推进安全相关规章制度建设并督促组织落实；实施工作闭环管理，提高工作品质；开展人员业务培训，提高工作水平。

术语和定义安全：安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失风险降至并保持在可接受的水平或其以下。安全管理体系：是有组织的管理安全的方法，包括必要的组织结构、问责办法、政策和程序。质量：一组固有特性满足要求的程度。风险：是危险导致不利结果的估计潜在性。它是造成伤害的隐患变成现实的可能性。评审：为确定主题事项达到规定目标的适应性、充分性和有效性所进行的活动。审核：是正在实施的运行所采用的方式与既定程序上规定的实施运行应采用的方式之间的系统的、独立的比较。整改措施：就纠正审核中发现的问题而采取的措施。客观证据：审核方在审核中获得的、经分析以确定是否满足相关标准或规定的实际数据或信息，包括公司各类手册、通告、标准等。不符合项：指基于客观证据、与管理当局或公司有关标准或规定不一致的做法。安全非正常事件：指公司业务范围内全部航空安全、生产保障安全非正常事件的总和。其中包括：航空安全非正常事件和生产保障安全非正常事件。民用航空器事故征候：在航空器运行阶段或在机场活动区内发生的与航空器有关的，不构成事故但影响或可能影响安全的事件，分为运输航空严重事故征候、运输航空一般事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。严重差错：在运行活动中，由于违反规章、不执行运行标准、程序，或在执行中的错、忘、漏及其它疏忽行为造成的威胁、危害运行安全，但未造成事故征候或航空地面事故的行为。事件调查：为预防事件发生所进行的某一过程，包括收集和分析资料、做出结论，其中包括确定原因及在适宜时提出安全建议。监察：为观察特定事件、活动和文件，以证实在事件过程中是否遵守了既定的运行程序和要求。例行监察：根据年度计划，日常对公司各运行环节的过程实施检查，及时发现和提出各种质量问题，督促其满足维修质量准则的活动。专项监察：对某个特定的时期公司或局方要求，指对某些（或某项）特定的运行工作进行立项检查，及时发现和提出各种质量问题，督促其满足质量准则的活动。生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：2-PAGE15管理规定管理方式FBO指定1-2名兼职人员作为安全管理员（兼职）。按照公务安全监察部、FBO事业部对安全工作的整体规划以及当地生产运行情况，负责在FBO开展日常相关工作，并有责任将FBO安全情况及时、准确的反馈至FBO事业部，同时配合上级监管单位定期对FBO进行实地监管，通过双方配合、协助从而实现对FBO进行持续有效管控的目的。职责为更好的实现对FBO的有效管控，FBO安全工作手册从标准、监察、培训、授权等安全工作的各方面明确了FBO、FBO事业部以及安全管理员（兼职）的相应职责。安全管理领导小组小组构成组长：（海口）FBO总经理组长：（海口）FBO总经理副组长：（海口）FBO副总经理副组长：（海口）FBO副总经理小组成员：（海口）FBO各部门经理（海口）FBO小组成员：（海口）FBO各部门经理（海口）FBO安全管理员工作职责安全管理领导小组组长职责负责制定FBO运行、安全、目标等相关政策，倡导和建设诚信安全文化，指导并推进安全管理体系建设，维护FBO安全管理体系的有效性和适宜性；部署并贯彻执行政府及行业主管部门、通航产业安委会发布的安全法律法规、规章制度和具体要求；负责评估安全品质、分析安全形势、发现安全隐患、纠正安全缺陷、防范和化解安全风险；审议各部门提交的安全相关问题的议题并部署落实，或形成对安全运行相关规章流程、标准的修订和完善决议；审核、批准应急演练方案和应急培训计划；负责批准FBO重大风险控制方案/措施，及时有效控制风险，消除生产安全事故隐患；与FBO事业部接口，落实公务安全工作要求，参与公司级安全活动组织实施；安全管理领导小组副组长职责积极协助组长做好安全宣传，教育和管理工作。当组长出差或不在本地时负责小组的检查管理工作，并对安全管理领导小组成员进行监管；对存在不安全因素提出整改意见和建议，当发生突发事件时应及时制止，并采取有效措施防止事态发展；对各部门违反安全生产相关规定的行为进行纠正，对冒险作业的情况予以制止；安全管理员职责协助总经理开展公司安全管理工作；指导并监督各部门SMS相关工作；制定公司年度安全工作计划、监察计划、安全培训大纲；组织实施安全教育、培训和宣传等工作；对公司各类安全信息进行收集分析，制作相关安全分享内容；进行安全系统分析，制定预防与纠正措施，维护更新公司危险源数据库；组织开展公司级危险源识别等风险管控相关工作；对公司级安全事件进行调查；对公司安全绩效进行监督、测评；织实施公司应急演练和应急培训，组织员工安全教育、安全文化建设。小组成员职责收集分析，反馈部门各类安全信息进行收集分析；进行部门安全系统分析，制定预防与纠正措施；开展本部门的风险管理相关工作；对部门级安全事件进行调查；组织本部门危险源识别等风险管控工作；配合安全管理员或组织实施应急演练和应急培训；组织部门内安全教育、安全文化建设。安全责任人与安全职责FBO总经理是FBO的安全第一责任人，承担FBO安全运营的全部责任，具体职责如下：确定FBO安全政策目标，建立并持续改进FBO的安全管理体系，定期对体系进行管理评审，对安全管理体系的有效性最终负责；界定FBO内部的安全责任，落实安全生产责任制；计划、组织、督促、检查FBO各项生产运行活动，组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全控制的有效性；分配安全相关活动所需的资源，保证FBO内安全生产投入的有效实施；负责批准FBO重大风险控制方案/措施，及时有效控制风险，消除生产安全事故隐患；组织制定并实施公司的应急救援预案；主持召开FBO安全工作会议，研究解决运行中的重大安全问题；及时、如实向上级报告生产安全事故及不安全事件信息；阿米巴基层安全小组小组构成基层安全小组组长：陈磊（）、伍琴（海口）基层安全小组组长：陈磊（）、伍琴（海口）安全管理副组长：丁宁（）、王鹤晨（海口）安全管理副组长：丁宁（）、王鹤晨（海口）小组成员：（海口）运行保障部各岗位主管小组成员：（海口）运行保障部各岗位主管工作职责基层安全小组组长职责负责贯彻执行政府及行业主管部门、通航产业安委会发布的安全法律法规、规章制度和具体要求；；负责评估一线生产安全品质、分析安全形势、发现安全隐患、纠正安全缺陷、防范和化解安全风险；负责配合安全管理员完成应急演练方案和应急培训等计划；负责根据（海口）FBO重大风险控制方案/措施，进行及时有效的控制风险，消除生产安全事故隐患；落实公务安全工作要求，参与公司级安全活动组织实施；安全管理领导小组副组长职责积极协助组长做好安全宣传，教育和管理工作。当组长出差或不在本地时负责小组的检查管理工作，并对安全管理领导小组成员进行监管；对存在不安全因素提出整改意见和建议，当发生突发事件时应及时制止，并采取有效措施防止事态发展；对各部门违反安全生产相关规定的行为进行纠正，对冒险作业的情况予以制止；基层安全小组副组长职责积极协助组长做好安全宣传，教育和管理工作。当组长出差或不在本地时负责小组的检查管理工作，并对安全管理小组成员进行监管；对存在不安全因素提出整改意见和建议，当发生突发事件时应及时制止，并采取有效措施防止事态发展；对违反安全生产相关规定的行为进行纠正，对冒险作业的情况予以制止；对公司各类安全信息进行收集分析，制作相关安全分享内容；组织实施公司应急演练和应急培训，组织员工安全教育、安全文化建设；协助组长开展安全管理工作；小组成员职责配合安全管理员开展本部门的风险管理相关工作；配合安全管理员对发生的安全事件进行调查；根据公司年度安全工作计划、监察计划、安全培训大纲；组织实施安全教育、培训和宣传等工作；配合安全管理员进行应急演练和应急培训，并组织员工安全教育、安全文化建设；安全管理体系安全管理体系构成安全管理领导小组组长：（海口）安全管理领导小组组长：（海口）FBO总经理安全管理领导小组副组长：（海口）FBO安全管理领导小组副组长：（海口）FBO副总经理领导小组成员：（海口）FBO各部门经理及主管领导小组成员：（海口）FBO各部门经理及主管（海口）FBO安全管理员基层安全小组组长：（海口）运行保障部经理基层安全小组组长：（海口）运行保障部经理基层安全小组副组长：（海口）安全管理员（兼任）基层安全小组副组长：（海口）安全管理员（兼任）小组成员：（海口）运行保障部各主管小组成员：（海口）运行保障部各主管安全组织运行管理方式安全管理领导小组负责公司整体的安全、有序运行；基层安全小组始终受安全管理领导小组的管理；安全管理员负责对基层安全小组的安全工作开展情况进行定期检查，记录并及时纠正发现的问题，并向安全领导小组组长报告；工作内容及要求特情处置：每位小组成员均对原有岗位的员工负责，实施深入性的安全监管，发现不安全行为、事件及时上报基层安全小组组长，不得迟报、瞒报、谎报，同时根据事件发生的过程进行详细的记录，并汇总至案例分析库中；基层安全小组成员每月进行统计、汇总发生的不安全行为和不正常事件，并于每月的安全生产会议中进行讨论，针对重复发生的不安全行为进行研究，商定出相应的处置方案，并下发学习，避免再次发生或恶化，同时基层安全小组成员负责对处置方案的落实程度进行监察，监察需留存记录，确保处置方案被贯彻并执行；每位小组成员每季度进行对该岗位所涉及的特情处置程序、应急预案的方面进行梳理、维护，同时对补充的内容上报至安全管理员处，进行统一修改；安全宣传教育：基层安全小组成员负责对原有岗位的员工定期进行资质、生产技能等方面的复训工作并留存相关记录；通过收集公司内部及外部发生的案例，于每月的安全生产会议中进行讨论学习，并汇总固化至案例分析库中，每年进行全员的宣贯学习；安全检查：基层安全小组所有成员每周至少进行下一线安全检查一次；下一线检查要求各小组成员要做到交互性检查，各成员进行换岗互查的形式，秉持以发现不安全因素为目的进行落实，严禁走过场、走形式的情况发生；每次检查务必留有详细的检查单，对所检查的项目及检查的结果进行具体的记录并汇总至安全管理员处；安全文件学习与贯彻由民航局、集团内部、公司及安全管理员下发的安全类学习文件，各基层安全小组务必进行学习、落实；基层安全小组成员负责对原岗位员工的安全文件学习情况进行抽查，并留有记录，积极配合安全管理员将学习文件宣传贯彻到负责的所有人员；公司安全例会基层安全小组成员原则上务必参加每月召开的安全生产例会，如有特殊情况需向基层安全小组组长报备；标准操作流程自查每季度由各基础安全小组成员组织本岗位的人员对手册中涵盖的所有标准操作流程（SOP）进行自查、维护，以确保标准操作流程的适用性符合当前的工作；根据自查的结果，对需要进行修改的流程进行完善并报备至基层安全小组组长处，汇总后统一进行修订。运行标准管理手册编写程序目的为建立公司标准体系，保证公司手册编写工作的有序、顺畅开展，明确职责，建立手册编写程序。管理岗位FBO安全管理员（兼职）。适用范围本程序适用于FBO标准体系所涵盖的所有部门。手册编写人员手册编写人员需熟悉公司日常运作机制，拥有FBO工作经验1年以上，或为手册所涉及业务领域的骨干人员；有较强的语言文字表达能力；具有一定的电子文档处理技能。手册编写人员职责负责按照手册编写任务单的要求和标准，完成分派的手册、章节的编写和修改；定期汇报手册进展和需要协调的问题；负责所编写手册内容的培训和宣讲。手册编写流程前期准备和任务下发明确手册编写需求，由手册编写的发起单位确定该手册编写的责任人，由其组织编写人员并形成编写工作单，发FBO备案；工作单应包含手册编写的框架结构，各框架的编写人，项目完成的时限；工作单一经发布，即具有约束力。除特殊情况，经手册编写责任人、公司领导同意外，任何人不得无故拖延所受领的项目。编写进度汇总为保证手册编写的顺利进行，各编写人员应定期向责任人汇报手册进展情况，内容包括：手册名称、所编写手册的章节名称、完成的内容、各手册/章节完成的比例、预计完成时间；该手册负责人有责任对手册的编写进行过程控制，在不影响整体进度的情况下可根据编写情况适当的对手册编写工作进行调整。问题提出和解决编写中出现对标准理解有疑义、内容涉及跨部门（专业）衔接等问题，编写人员可向手册责任人提出；手册责任人根据问题的性质，给予解释或咨询FBO事业部，需要内部协调的问题，安排编写人员召开协调会解决。手册初稿完成后的工作为保证手册编写的规范性，体现FBO标准体系的统一化管理，手册初稿完成后需提交FBO事业部进行审核。FBO事业部将从结构的合理性、内容的可操作性、规章的符合性以及整体排版、格式要求等方面进行审核，并提出意见和建议；手册责任人根据意见情况，可同FBO事业部进行沟通，并组织相关人员进行手册修改，修稿后需再次发送FBO事业部进行复核，直至定稿。手册报批手册经内部审核通过定稿后，由FBO安全管理员（兼职）统一负责手册的报批工作，报批流程为：呈报人：安全管理员（兼职）-责任部门负责人-FBO事业部-会签相关部门（如需要）-FBO总经理-FBO董事长（如需要）

标准审核程序目的保证FBO所制定的标准不低于国家法律、民航法规及相关行业标准的要求；确保不同手册之间标准使用的一致性；确保各部门遵守公司手册管理制度。范围本程序适用于FBO。管理岗位FBO安全管理员（兼职）。引用文件无定义符合性审核（监察）－为确定公司手册内容是否满足国家法律、民航法规、行业标准的要求所进行的审核（监察）；一致性审核（监察）－为确定不同手册之间对相同项目的描述是否保持一致、是否相互矛盾或抵触等所进行的审核（监察）手册管理审核（监察）—为确定各手册管理责任单位对手册的管理和控制是否遵守各手册管理规定所进行的审核（监察）；标准管理指令—不符合项的报批表格之一，用于日常监察或专项审核。指令下发后，将对指令执行情况进行跟踪。工作程序一般规定审核的范围公司现行有效的各类手册（包括各手册的支持性手册、程序）。审核的分类按照审核的内容可分为：符合性审核－为确定公司手册内容是否满足国家法律、民航法规、行业标准的要求所进行的审核；一致性审核－为确定不同手册之间对相同项目的描述是否保持一致、是否相互矛盾或抵触等所进行的审核；手册管理审核—为确定各手册管理责任单位对手册的管理和控制是否遵守手册管理的规定所进行的审核。按照审核的性质可分为：计划性审核－即按照预先计划时间对手册进行的审核；非计划性审核－即除计划性审核之外的临时附加审核，包括：对日常接收的国内外新规章、规定、标准的贯彻情况的审核；在公司运行过程中或在进行安全、服务审核、事件调查中发现的手册与规章、标准不相符的整改情况审核或者相关联的手册内容修改后对手册之间相同内容的一致性审核；领导指示（包括公司例会等会议决定）对某一项目进行的专项审核；对手册修改、换页、更新、培训等情况进行的适时检查。审核的依据民航法律、法规；国家、行业各类标准（适用的）；海航集团、海航旅业、公务航空及公司下发的各项规定（强制性的）。审核要求FBO事业部对FBO每年组织一次标准审核工作，FBO安全管理员（兼职）协助审核；FBO事业部在审核工作结束后的两周内提交一份审核工作的总结；总结的内容主要包括：审核的时间、手册的章节、依据的民航规章、标准或公司文件、发现的不符合或不协调一致的条款以及编发的《标准管理指令》（格式见附录2-2）等。计划性审核审核计划由FBO事业部每年制定一次标准审核计划，制定审核计划时需重点考虑以前审核所发现的不符合项。审核人员由FBO事业部和FBO安全管理员（兼职）负责，必要时也可临时调整审核人员；审核内容和方法审核的内容手册内容是否全面涵盖了规章、标准条款、公司文件所规定的内容；其程序、规定、要求等是否具有可操作性；不同手册中对相同内容的描述是否存在不一致或矛盾之处；对手册的管理控制是否符合手册管理的要求。检查单的制定在每次审核前三个工作日，需要根据被审核单位的专业特点并按照上述“审核内容”的要求完成检查单的制定工作。（检查单的格式见附录2-3）审核的实施手册符合性和一致性审核工作主要在办公室进行，必要时需要得到相关部门人员的帮助；手册管理审核需到各手册管理单位或工作现场。审核报告审核结束后，FBO事业部要在两个星期内递交审核报告；审核报告在审批结束后应对审核中发现的不符合项下发不符合项通知单并跟踪整改落实，直到不符合项关闭。不符合项处理对审核出的不符合项，FBO事业部应与FBO运行保障部经理进行沟通，达成共识后编发《标准管理指令》，要求责任部门按时完成手册的修改；《标准管理指令》原则上应在发现问题后五个工作日内编发；《标准管理指令》的编号规则为：ZL****-##。其中“****”为4位数年代号，如“2013”，“##”为流水号，如“01”，“ZL”为指令代码。编号中流水号每年从01开始；《标准管理指令》以邮件的形式向FBO责任部门发出，需抄送相关领导；《标准管理指令》的跟踪《标准管理指令》发出后，编发人应按规定的反馈、完成日期及时予以跟踪落实；若责任部门在规定的时间内没有反馈或完成，应对责任部门发出催促（可用电子邮件的形式），若责任部门仍然不反馈或未完成，则应向责任部门主管予以协调或向部门领导汇报；责任部门的完成情况反馈后，FBO事业部可授权兼职FBO安全管理员（兼职）在五个工作日内检查核实，若仍不能达到要求，应根据情况再次给出完成期限并进行督促。《标准管理指令》的存档《标准管理指令》发出后FBO需存档，并由兼职安全管理员（兼职）负责；《标准管理指令》的保存期限为2年。生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：2-PAGE16标准管理规定目的加强对FBO标准工作的管控，通过持续监督实现FBO标准的一体化管理。范围本程序适用于FBO。管理岗位FBO安全管理员（兼职）。引用文件FBO安全管理手册工作规定FBO应建立符合自身运行特点的标准体系，以FBO事业部现有标准模式为参照，补充调整存在差异的标准规定；所有与运行相关标准的制定、修改、废除需向FBO事业部备案，FBO安全工作手册的下发、修订、废除需经过FBO事业部审核，公文流转要求：呈报人（安监接口人）-责任部门负责人-FBO事业部-会签相关部门（如需要）-所属FBO总经理-所属FBO董事长（如需要）；公文批准后，作为各FBO标准管理唯一的对外发布平台，由FBO事业部负责对FBO安全工作手册以及标准的下发、修订、废除等信息进行管理；由FBO事业部下发的标准规定，如适用于FBO的，标准下发前应向FBO相关部门发起会签，并在适用范围中注明FBO，经会签同意后下发的标准在FBO具有同样的标准效力，需按规定执行；生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：3-PAGE10信息管理信息报告制度目的为完善FBO安全体系建设，明确各类安全及运行信息的内部报告渠道和程序，推行规范化、标准化和制度化的信息管理，促进形成适用于FBO的信息报告制度，特制订本规定。适用范围本规定适用于FBO。责任部门FBO事业部作为公司安全信息的主控部门，对本程序的落实执行情况进行监督，FBO安全管理员（兼职）作为执行岗位。引用文件《民用航空地面事故等级》（GB18432）《民用航空行业标准》（MH/T3010－2006）《其他不安全事件样例》《海航公务航空地面服务有限公司运行安全差错标准》《FBO安全管理手册》定义信息本规定所指信息仅限FBO发生及接收的安全和运行保障有关信息，其他如财务、市场、公司机要等信息不在本规定范围之内。安全信息指FBO日常运营中发生及接收的与安全相关的信息总称，包含但不限于航空安全、地面交通、消防、保卫及其他不可抗拒的因素（如地震、洪水、高温、台风、火灾等）危及或潜在危及公司人员、财产安全的各类信息等。运行保障信息指FBO日常运营中发生及接收的除安全以外的与运行保障及服务品质有关的信息总称，包含但不限于航班保障、旅客服务以及从机场、安检、三关及合作方等关联单位接收的各类运行相关信息。外部接收信息主要包含由政府、行业主管部门以及关联单位、合作方等下发的各类安全信息、业务通告、业务合作等信息。信息报告分类本分类在参考国家及民航行业相关标准的基础上结合FBO实际运行情况编制而成，分为安全信息、航班保障信息两类。安全信息报告信息确定内容满足《海航公务航空地面服务有限公司运行安全差错标准（试行）》（附录3-1）规定的航空地面事故、航空地面事故征候以及运行严重差错和运行一般差错标准的各类事件信息；从外部接收的各类安全信息通报、安全指令和安全规章；国内外航空安全组织、协会、航空企业、合作单位向公司发送和披露的安全信息；公司员工主动报告的发生或存在于公司范围内的安全事件或隐患信息、举报信息以及安全建议等。信息报告原则及时限属于（1）①范畴的安全信息24小时内必须强制性上报，不得虚报、拖延或隐瞒不报；属于（1）②范畴的安全信息进行分类判断后进行汇报，一般以安全提示或安全通告等形式下发至相关部门，通常要求5个工作日内完成；属于（1）③范畴的安全信息推行主动报告非惩罚性、保密性、及适当减（免）责的原则，以鼓励员工积极参与公司的安全建设，通常要求5个工作日内给予报告者信息反馈。航班保障信息报告信息确定内容：除安全范畴以外，在公司范围内发生并造成航班保障不正常的事件，包含但不限于车辆（设备）突发故障、行李遗漏或损坏、航班严重延误、三关申报受阻、恶劣天气（台风）到达前停场飞机接管、人员服务态度蛮横、发生言语或肢体冲突、被客户现场投诉等相关情况；从机场、安检及三关联检部门、合作方等接收的各类与FBO保障相关的运行信息，包括保障流程变更、业务通告、特殊时段的保障要求等。乘客、机组或代办通过公司投诉电话、邮箱或客户满意度调查问卷等途径反映的有关服务品质的信息，包含但不限于向FBO反映服务问题，对公司运营管理提出意见、建议和要求，以及对公司服务的肯定和赞扬等。信息报告原则及时限属于（1）①范畴的航班保障信息需24小时内强制性上报；属于（1）②③范畴的信息进行分类判断后进行汇报，前者一般以业务通告或提示的形式下发，后者一般以服务品质报告的形式下发，通常要求5个工作日内完成信息处理。信息报告及处理程序安全信息报告及处理程序内部安全状况（（1）①所指情况）初始信息报告当公司发生运行安全差错标准中所列的情况后，要求强制报告信息。有关当事人、目击者、知情者必须在事发后第一时间电话报告所在部门负责人，部门负责人接到报告电话后应立即报告公司领导。信息初始判断、定性主管领导接到报告后，必须立即与部门领导进行信息的初步判断和定性，供公司领导及时决策，指导后续生产运营或应急处置。内部通报及调查FBO在接到信息24小时内需完成对事件关键信息、人员的核实和确认，填写《非正常事件初始报告表》（附录3-2），经主管领导审核后以邮件形式向公司主要领导及各部门负责人通报，并根据事件性质及严重程度考虑是否启动事件调查。外部接收安全信息（（1）②所指情况）信息分类FBO负责对接收的外部安全信息进行分类判断，挑出有效信息，按照性质分为三类：传达阅知类：安全信息通报、安全提示、会议纪要、领导讲话等；贯彻落实类：各类安全指令及文件中包含的明确要求落实的内容；规章修改类：需要公司修改相关手册、流程的通知。信息处理FBO部根据信息类别整理成内部安全指令、安全提示或安全信息通报等形式，报主管领导审批后下发相应部门。主动报告安全信息（（1）③所指情况）信息分类安全管理员（兼职）负责对接收的员工主动报告安全信息进行分类判断，挑出有效信息，按照性质分为三类：安全事件类：公司日常运营中已发生的但尚未接到人员强制报告信息的；安全隐患类：发现目前公司运营中存在的安全隐患并主动报告的；安全建议类：对当前公司安全状况及管理提出的看法、意见和主张等，能切实促进或有益于公司安全建设的。信息处理主动报告类安全信息由FBO事业部根据类别及涉及问题的重要程度确定后续处理的具体路径：安全事件类：FBO事业部根据信息反映情况进行初步判断和定性，填写《主动报告信息表》（附录3-3），请示主管领导意见后决定是否启动事件调查程序；在受理、调查、发布报告的全过程中，对报告人的识别信息需绝对保密。只有FBO事业部拥有查看原始报告的权限并恪守保密的原则。对外公布的信息或提交分析处理的材料，均需删除报告中各种个人识别信息（识别信息包括报告者姓名、日期、航班号等可能识别出所涉及人员的身份和部门的信息）安全隐患和建议类：FBO事业部根据信息反映情况填写《主动报告信息表》，按反映问题的严重程度将相关情况转发至对应部门或公司领导，并负责将后续处理情况反馈报告人。对于报告或制止他人危及公司安全的行为，或发现安全隐患并提出改进建议被公司采纳的，予以通报表扬，并视情提请依据公司相关奖惩规定给予奖励。航班保障信息及处理程序保障不正常情况（（1）①所指情况）初始信息报告当公司日常运行保障中发生不正常情况后，要求强制报告信息。有关当事人、目击者、知情者必须在事发后24小时内报告所在部门负责人或最近召开的晨会中上报。信息处理部门负责人或晨会主持人接到报告后，需尽快进行信息的初步判断和定性，并向公司主管领导或当日值班领导上报，根据领导决策指导后续生产运营或应急处置。同时将运行不正常信息口头或邮件通知FBO事业部，由安全管理员（兼职）填写《非正常事件初始报告表》内部通报及调查根据信息获取时间，所有保障不正常信息运行部门需在当日或次日晨会纪要里简要记录。FBO事业部请示主管领导意见后下发《非正常事件初始报告表》，并根据信息紧急和严重程度决定是否启动调查程序。外部接收运行信息（（1）②所指情况）信息分类运行保障部门在接收到外部信息后，负责对信息进行分类判断，挑出适用的运行相关信息；信息处理信息接收部门根据信息类别和时限要求整理成内部业务提示或业务通告等形式，报主管领导审批后下发相应部门。客户反馈信息（（1）③所指情况）FBO事业部在接收到客户反馈信息后，将参照《海航公务航空地面服务有限公司投诉管理规定（试行）》来处理。其它各部门要严格按本规定要求的通报程序、时限、内容进行信息通报。如有违反本规定的行为，FBO事业部将报请公司，按有关规定进行处罚。本规定由FBO运行保障部负责解释。

安全提示、安全通知管理程序目的为明确安全提示、通知的管理流程，保证安全提示及通知的拟订、审核、发布程序的规范性，特制定本程序。管理岗位安全管理员（兼职）。工作程序安全提示、通知的拟订安全提示、通知的拟定条件国际民航运输航空频繁发生典型事故时；国内民航运输航空发生事故或频繁发生典型事故征候时；公司发生人为原因事故征候及以上事件或频繁发生典型不安全事件时；根据民航局、海航集团要求组织开展相关安全工作或活动，由于工作/活动需要时；根据FBO公司领导指示，需下发安全提示、通知时；其它必要情况。当满足以上条件时，由安全管理员（兼职）请示主管领导确定是否制定下发安全提示或通知文件。安全管理员（兼职）需于两个工作日内完成安全提示、通知的拟订，内容应包含并不限于以下几个方面：下发安全提示或通知的背景；安全提示、通知要求或建议内容。安全提示、通知的审核与发布提示内容适合各FBO的，请示主管领导意见后，按照FBO的流转程序操作；提示内容针对FBO的，需取得FBO主管安全的领导意见后下发；安全提示、通知的跟踪安全提示、通知涉及具体工作要求的，FBO事业部应在文件发布之后，将具体工作要求同相关部门责任人确认并授权安全管理员（兼职）进行实地监督；安全管理员（兼职）定期对具体工作的落实情况向FBO事业部进行汇总，直至关闭。安全提示、通知的存档安全提示、通知及后续验证结论由进行电子版存档，保存期限为2年。

业务通告管理程序目的为明确业务通告管理流程，保证其拟订、审核、发布程序的规范性，特制定本程序。适用范围FBO。定义说明业务通告作为手册、流程的重要补充，便于及时通知和传达安全信息、运行保障条件变更、集团（公司）下发的相关业务规定及要求。有利于规范办公程序，提高办公效率和公司整体生产经营能力。本程序所指业务通告仅针对运行保障工作需要下发的业务通告。工作程序填写说明《业务通告》单应明确填报：通告标题、编号、发文日期、执行日期、拟文、批准人、发送单位、通告内容等，部门亦可根据通告的具体事项，增加填报事项，由通告部门呈报相关文件。（具体见附录3-5）审核与发布业务通告内容主体针对FBO的，由各运行部门自行编写，在取得部门负责人意见后呈报公文，路径为：呈报人—部门负责人——FBO主管领导—FBO董事长（如需要）；业务通告内容涉及两个及以上FBO的，需取得相关部门的会签意见后再呈报，路径为：呈报人—部门负责人—会签相关部门意见——FBO主管领导—FBO董事长（如需要）；维护及注意业务通告报批完成后，由呈报部门以邮件形式发布至各相关单位和个人，可根据需要打印纸版通告张贴于通告栏；对于和生产保障直接相关但不涉及修订手册的，以及提醒类别的业务通告，应注意设置生效时段并在其有效期内保持生效状态；对于涉及修订手册的业务通告，应在手册修订完成之前保持生效状态；业务通告拟制人负责跟踪业务通告的生效状态，对其生效时段变更、失效、取代/替换、提示内容变更的情况应及时更新，按本说明完成后续工作。业务通告编号按年份-部门缩写-流水号编写，发布部门需汇总业务通告发布记录。存档业务通告发布部门需对电子版进行存档，保存期限为2年。生效日期：2016/06修订状态：A/0页码：5-PAGE32安全管理监察工作程序目的为规范FBO安监工作并指导公司安全管理员（兼职）开展监察工作，特制定本程序。适用范围FBO依据部门工作手册、服务标准化规范、机场驻场单位安全服务考核管理办法、《FBO安全管理手册》定义此处监察包括安全监察和服务品质监察两项，每项监察可分例行和专项监察；例行监察：依据年度监察计划、安全活动、内部审核及评估计划等开展的检查项目。专项监察：指依据例行计划、非例行计划、或者上级主管部门及领导要求执行的针对性检查，一般包括非正常事件、公司运行状况需求、主动报告等需要有针对性检查的项目。职责FBO职责应协助、配合FBO事业部或其授权的人员对FBO安全运行和服务品质情况进行例行或专项检查；应按要求对各项检查结果进行整改并及时反馈；应明确所在机场及当地主管机构、业务关联单位等对安全及服务的相关要求标准，有针对性的建立自检项目和自检标准，向FBO事业部备案；FBO安全管理员（兼职）负责配合FBO事业部做好FBO日常监察工作，履行监察员的职责，包括但不限于对机坪安全、人员资质、车辆管理、证件管理、培训、服务规范等项目实施监督；负责整理汇总FBO的日常监察实施及后续整改落实情况，建立《FBO信息月报》（附录4-1），定期向FBO事业部备案；当FBO事业部无法派人亲临现场时，负责代表FBO事业部履行对FBO进行监察审核的职责，检查结果对FBO事业部负责。工作程序监察人员依据例行或专项监察计划，负责在监察实施开始前5个工作日内根据监察项目的内容及相关程序，完成检查单编制（见附录4-2），并准备监察所需工具设备；监察人员在检查实施前5个工作日向被检查方下发检查通知单（见附录4-3），被检查方指定一名检查接口人，负责与检查部门联系和沟通工作；监察人员依据检查单开展现场监察，认真记录监察情况，并将监察情况交被监察当事人确认并签字。不符合项通知单对审核出的不符合项，监察人员应在检查结束后2个工作日内与相关部门主管进行沟通，达成共识后编发《不符合项通知单》（见附录4-4），要求责任部门按时完成不符合项整改。《不符合项通知单》可以同监察报告一同下发。监察报告监察结束后，监察员应在5个工作日内根据监察发现问题，编写监察报告（见附录4-5），公文报主管领导审批后，以电子邮件形式发被监察单位。整改跟踪监察人员负责对监察报告下发后的整改情况进行跟踪；对已到整改期限的，根据被监察单位的整改反馈，决定是否关闭或视情进行复查。记录保存监察报告以电子材料和文本材料的形式归档保存2年。监察程序流程图监察要求在监察工作中，各部门在不影响正常运行保障为基础，积极配合监察人员工作，监察人员必须以公平、公正的原则，客观对待发现的问题。对存在的工作人员抵制、打击报复等违规行为，公司将依据公司奖惩规定，从严从重进行处罚。

事件调查工作程序目的为使事件调查程序规范化，对FBO运行中发生的非正常事件迅速、准确开展调查，提高安全水平及服务质量。范围FBO发生的运行及服务非正常事件。管理岗位FBO事业部、安全管理员（兼职）引用文件《国际民用航空公约》附件13《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》（CCAR-395）《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396）各部门工作手册、服务标准化规范、机场驻场单位安全服务考核管理办法基本原则独立调查原则事件调查应当独立进行，任何部门和个人不得干扰、阻碍调查工作。客观调查原则事件调查应当坚持实事求是的原则，客观、公正、科学地进行，不得带有主观倾向性。深入调查原则事件调查应当查明事件发生的直接原因，事件发生、发展过程中的其他原因，并深入分析产生这些原因的因素，以及管理规章及其实施方面的缺陷等。全面调查原则事件调查不但应当查明和研究与本次事件发生有关的各种原因和产生因素，还应当查明和研究与本次事件的发生无直接关系，但在事件中暴露出来的或者在调查中发现的，在其他情况下可能对公司运行构成威胁的所有其他问题。事件调查的组织事件调查人员的职责和权力事件调查人员的职责查明事实情况；分析事故、事故征候原因；作出事故、事故征候结论；提出改进建议；完成调查报告。事件调查人员的权力决定封存、启封和使用与发生事件有关的文件、资料、记录、物品、设备和设施；要求发生事件的相关单位提供情况和资料；对事件有关人员及目击者进行询问、录音，并可以要求其写出书面材料；要求对现场进行过拍照和录像的单位和个人提供照片、胶卷、磁带等影像资料；事件调查人员在履行职责和行使权力时，有关单位、个人应当积极协助，主动配合，如实反映情况，无正当理由不得拒绝。组织事件调查的范围严重差错事件的调查由FBO事业部直接调查，完成事件的调查报告（5个工作日内），经批准后报公司领导，并下发相关责任单位。一般差错事件、安全、服务非正常事件的调查一般差错、其他非正常事件由FBO事业部进行调查，或根据事件严重程度和性质指派安全管理员（兼职）进行调查。安全管理员（兼职）应按照FBO事业部的要求提供事件调查所需的各项材料并核实其真实性，要求当事人员需提交书面的情况说明，当FBO事业部无法派人亲临现场时协助处理与事件调查有关的事宜以及后续整改反馈跟踪等。事件调查程序调查启动FBO事业部自接到非正常事件信息通报后，根据局方规章和公司的相关规定，并依据事件发生的性质（一般差错、严重差错、事故征候、事故）向公司领导汇报，视情决定是否启动调查。确定调查人员FBO事业部根据领导指示确定调查方式和人员，是赴现场亲自调查还是授权FBO安全管理员（兼职）调查。调查准备根据事件发生情况及性质，酌情进行如下调查准备：事件发生后，安全管理人员根据FBO事业部指令要求有关单位做好现场保护及现场管理工作，监督相关单位做好资料、物品的封存工作；根据事件性质，展开调查前应准备好必要的调查工具及调查所需资料，如相机、录音笔、相关手册、有关专业的技术文件及涉及的其他各种资料等。对于安全事件的调查，FBO事业部或安全管理员（兼职）应利用各种有效的交通工具和方式尽快到达事件现场，以获得尽可能完整的事件现场原貌。有关部门应提供必备的协助。调查实施事件基本情况了解人员到达事件发生现场后，应当及时听取当事单位和其他有关单位的报告，了解事件发生的基本情况，及时与各有关部门建立联系，取得对调查工作的支持。事件材料接管接收、复制有关部门和个人拍摄的现场照片、录像，接管有关部门封存的各种物品和资料，建立接管的各种证据、资料、物品的档案。（视情况需要）事件现场的安全防护事件调查人员应当了解事件发生现场的潜在危险，如果怀疑现场存在某种危害安全的危险，应当听取有关专家的意见，采取必要的防护措施。（视情况需要）现场调查、取证（视情况需要）对事件发生现场按要求进行勘察、拍照、摄像等一般性勘察。拍摄人员尽早地一次性完成拍照和摄像工作，并应当整理拍摄资料，编辑制作事件现场勘察相册和录像资料（说明事件原因有关的照片，应当作为证据列为事件调查报告的一部分）。绘制事件现场证据图及测定事件发生地与事件有联系的地形、地物、地貌特征等事件地点测定工作。证人调查调查人员应尽快对事件当事人及证人等进行调查，根据调查工作需要视情要求事件当事人提供事件经过等书面材料。与证人谈话的证词都应当整理成完整的文字记录，并请证人签字认可。根据调查工作需要，需要事件有关当事人配合调查工作的进行，调查人员有权指令事件当事人协助调查。调查报告调查报告的编写和批准调查报告由FBO事业部或FBO安全管理员（兼职）负责完成，报告需要对调查事件提出分析、建议，最终经FBO事业部确定报主管领导同意后以公文流转形式呈报，调查报告通常在完成事件调查的5个工作日内完成。调查报告的格式报告内容需包括但不限于事件概述、事件结果、事件经过；事件分析、事件结论、改进建议等。（具体格式参见附录4-5）整改措施跟踪调查报告审批下发后，FBO安全管理员（兼职）根据调查报告跟踪落实相关单位的整改情况，FBO事业部依反馈决定是否关闭或视情进行复查。责任部门应在规定的整改反馈日期内向FBO事业部反馈调查情况，FBO事业部做好备案。事件调查的后续处理调查报告下发后，由人事部门根据调查报告奖惩建议以及公司有关规定对事件责任部门及责任人进行处理；对于服务质量事件，FBO事业部需根据《投诉管理规定》（附录4-7）的相关要求进行事后跟踪维护的处理。记录分发及保存FBO事业部负责将调查活动中的资料、证据及调查报告采用电子材料和文本材料的方式进行保存，保存期2年。FBO事业部负责将审批通过的调查报告邮件发送相关部门并抄送公司领导。事件调查程序流程图

授权管理规定目的为规范我公司保障从业人员的资质管理，明确人员授权要求，促进公务航空地面服务持续安全、有序进行，特制订本规定。范围本规定适用于FBO。引用文件依据MH/T3010《民用航空器维修管理规范》、MH/T3011《民用航空器维修地面安全》、AC-121-57《飞机地面勤务》、深机股业务【2011】17号《服务保障任务通知书》等有关规定。定义授权：指对经过培训且考核达标的FBO保障人员，公司授予其从事相应保障工作的权限，该权限统称为授权。实操：指在具有授权资质的人员监控或引导下，待授权人员在真实环境中独立完成某项工作所要求的全部操作。带教：指在已授权人员带领和指导下，将其本人在专业方面的知识、技能、经验技巧等传导、灌输、影响到待授权人员，使待授权人员迅速、有效获得岗位知识的一种人员培养方式。授权分类及人员资格要求授权分类FBO航班保障授权分为基本勤务、专项勤务、国际报关、航空器清洁、车辆驾驶、场站代表、遥控牵引车、贵宾室服务（VIP）和现场客户服务九类。基本勤务：指接/送机的航班地面保障工作，包括但不限于现场指挥与协调、航空器的进出港指挥、停放、轮挡摆放、系留等地面勤务工作。专项勤务：指为航班提供电源、气源、清污水车加（放）水、航空器牵引指挥及警戒等工作，以及需对特定机型进行授权的勤务项目。该项目下的每项工作需单独进行授权，授权内容在“专项勤务”项目后进行说明。如“专项勤务清/污水车”。国际报关：指为进出港的国际调机/客包航班提供报关服务，协调检验检疫、边防、海关部门对进出港国际航班进行检疫消杀、人员信息核对、行李检查以及确定乘客通关方式等工作。航空器清洁：指对航空器外表及舱内进行清洁。车辆驾驶：指驾驶公司内场车辆、外场车辆、牵引车等车辆进行相关工作的事宜。场站代表：指负责对外站航班进行地面协调的相关事宜。遥控牵引车：指使用遥控牵引车进行飞机牵引工作事宜。贵宾室服务（VIP）：指国内/国际进出港的航班贵宾室服务保障工作。现场客户服务：指国内/国际进出港的航班现场保障客户服务工作。人员培训要求对于首次申请授权项目的人员需按下表要求完成对应科目的初始培训：授权分类培训科目授权说明基本勤务民航标准培训：《民用航空器地面指挥的信号》、《民用航空器轮挡》、《民用航空器的停放与系留》取得该项授权人员可进行航班接/送机勤务工作。（担任航空器牵引指挥和监护工作的人员还必须接受航空器牵引相关培训并合格后方可上岗）接/送机工作程序培训接/送机一般勤务实操（不少于3次）专项勤务清/污水车：使用及操作流程培训；清/污水车使用实操（不少于3次）目前专项勤务涉及清/污水车操作、航空器牵引指挥及警戒两种。航空器牵引指挥及警戒：操作流程培训；航空器牵引指挥及警戒实操（不少于3次）国际报关国际航班保障流程培训取得该授权人员可以进行国际航班申报工作，结合基本勤务授权能完成整个国际航班保障工作。联检单位申报规定培训国际客包/调机报关实操（不少于3次）航空器清洁机外清洁：工具使用及操作流程培训；清洁带教实操（不少于3次）该项目人员必须经过飞机清洁系列培训并实操合格后才可获得授权。机内清洁：工具使用及操作流程培训；清洁带教实操（不少于3次）抛光打蜡：工具使用及操作流程培训；清洁带教实操（不少于3次）《民用航空器的清洁》、《飞机清洁工艺手册》等飞机清洁标准。车辆驾驶外场车辆驾驶1、各FBO车辆管理规定；2、道路交通管理规定。取得该项目人员可以驾驶公司内场车辆、外场车辆、牵引车等车辆进行相关工作的事宜。内场车辆驾驶1、《勤务车辆接近民用航空器的规则》；2、各FBO车辆管理规定；3、机场控制区驾驶培训及考核（取得场内驾驶资质）4、内场驾驶带教（不少于3次）牵引车驾驶1、《勤务车辆接近民用航空器的规则》；2、各FBO车辆管理规定；3、机场控制区驾驶培训及考核（取得场内驾驶资质）；4、牵引车驾驶作业培训；5、牵引车驾驶带教（不少于3次）；场站代表进行场站代表业务培训。取得该项目人员可以单独从事场站代表相关工作。实操带教不少于3次。遥控牵引车进行遥控牵引车使用培训。取得该项目人员可以单独从事遥控牵引车作业的相关工作。实操带教不少于3次。贵宾室服务部门工作手册培训（VIP）该授权人员可以担任国内/国际航班进出港服务VIP部分的保障工作。行业英语培训、仪容仪表培训、餐饮服务培训VIP部分国内/国际进出港的航班整体保障流程实操（不少于3次）现场客服部门工作手册培训（客服）该授权人员可以担任国内/国际航班进出港服务客服部分的保障工作。行业英语培训、仪容仪表培训、行为规范培训客服部分国内/国际进出港的航班整体保障流程实操（不少于3次）安全类内容安全培训：机坪安全、空防安全、运行安全差错标准、信息报告制度等安全培训为通用培训，所有拟授权人员均需学习。注：1.安全培训可以在新员工培训中实施或单独开展，但在人员授权前需确认该人员已完成必备的安全培训并留存培训记录，如不满足条件需补充安全培训后再进行授权；2.实操及带教过程均需监控人员或带教人员对实际效果给予评价，并留存相关记录。对于新引进的成熟人员或从其他FBO调入的人员，可根据人员业务情况酌情安排培训内容，但需进行差异化培训，并完成不少于3次的授权项目实操；为巩固业务水平及保持知识更新，对已授权人员需每年进行一次复训，复训内容及计划需提前呈报FBO事业部备案。授权管理部门职责FBO事业部：FBO事业部作为各单体FBO的授权管理部门，接受各FBO机坪保障人员授权申请并对拟授权人员的培训及资质有效性等情况进行监督检查。负责对培训实施及考核合规性进行监督，在拟授权人员实操考核阶段，可现场监督考核过程；负责对各FBO提交的拟授权人员培训记录进行审核，对不满足培训要求的人员应告知所在FBO进行补充培训；负责纸质授权书的制作、下发等管理工作；负责维护本授权规定，并根据各FBO业务开展情况及时进行必要的授权调整；建立、维护授权人员资质档案，尤其对新引进、离职、调岗人员的授权资质加强管理，确保授权的持续有效。运行保障部：作为航班保障服务的管理部门，负责勤务授权工作的组织计划、人员培训、考核及申请、维护工作。负责根据人员拟上岗时限和授权种类制定培训计划；统筹安排培训实施及考核，留存培训记录；对符合要求的人员向FBO事业部提出授权申请；组织已授权人员的年度复训；建立、维护授权人员资质档案，尤其对新引进、离职、调岗人员授权资质加强管理，确保授权持续有效。授权方式航班保障相关业务授权：由各所在FBO董事长（或其授权人）以公文审批形式进行授权，审批通过后，事业部统一或由安全管理员（兼职）制作纸质版授权书并下发对应FBO存档管理。授权程序授权申请各FBO根据人员引进及工作开展情况向FBO事业部提出授权申请意向，制定授权培训计划，邮件发送FBO事业部备案，双方确认具体授权开展事宜；FBO运行部门根据计划实施授权培训，在完成规定科目培训和相应考核后，向FBO事业部提出现场查看申请，由事业部人员现场检查拟授权人员实操情况，检验人员培训及考核的公平、规范性；（如人数较多可抽查部分人员）；经FBO事业部人员现场查看并评估培训有效后，所在FBO运行部门可提交人员授权申请公文，路径为：呈报人—部门负责人—FBO事业部运行经理—所在FBO总经理—所在FBO董事长；公文需提交拟授权人员信息、授权申请表（见“附件4-9）记录及考核成绩；（原件扫描件）；授权申请通过后，由FBO事业部制作书面授权书下发各FBO。人员授权的取消当发生下列情况时取消相应人员的资格授权：调离原岗位或调离深圳FBO不再从事授权工作的；工作时发生严重差错，经公司或所在部门主管领导考核认为不能胜任工作的；个人原因未在规定时间内完成复训科目或未达到复训要求的；授权人认为有必要取消授权的其它情况。人员授权取消流程FBO运行部门将拟取消授权的人员情况通报FBO事业部，事业部人员核实情况并对取消授权无异议后起草取消授权业务通告并呈报公文，公文路径：FBO事业部运行经理-所在FBO运行部门负责人-所在FBO总经理-所在FBO董事长（或其代理人）；取消授权申请通过后，FBO事业部发布取消授权通告，对取消全部授权项目的人员需注销原授权书，对取消部分授权项目的人员应重新制作授权书下发。取消授权后的重新授权人员授权取消后若重新申请授权，需重新培训考核，培训及考核侧重点可根据此前的取消情况有所调整。授权经历要求授权的人员转岗或隶属单位发生变动后，如今后不再从事与授权相关的工作则取消授权；如需继续保留授权，则最近三个月内从事已授权项目工作不得少于3次，以保持个人经历；若未满足上述条件，则前2次工作不得单独作业，需安排人员带教；对已间断授权工作三个月（含）以上的人员，其继续从事授权项目时，前2次工作不得单独作业，需安排人员带教；已授权人员因工作需要，借调或转至其他FBO后，如独立从事授权项目时，需重新申请所在FBO的授权资质，原授权效力不能覆盖其他FBO所在地机场授权生效授权有效期为一年，纸质授权书上将标注具体有效时限。各部门须在授权书过期前完成人员复训和再申请工作。资料管理FBO事业部负责汇总所有授权人员信息并持续维护。FBO建立人员资质档案包括但不限于以下内容：培训、实操、带教、考核及复训记录；授权申请表、授权书；转岗人员授权经历保持记录或带教记录；与授权相关的其他资料。授权资料纸质存档期3年，电子版存档期5年。附则本规定由FBO运行保障部负责解释。

航空安全案例分析工作程序目的为增强全员的安全防范意识，提高案例分析的教学质量,特制订本程序。适用范围本程序适用于FBO。管理岗位安全管理员（兼职）。工作程序航空安全案例分析材料制作有以下情况时需制作航空安全案例分析材料：对公司安全运行有较大借鉴意义的国内外重大或典型事件以及外部信息；根据集团或公司内部审核、监察、事件调查结果，以及开展其他安全管理等安全工作成果，对公司安全运行有较大影响的；公司明确要求需进行案例分析的。航空案例分析材料由FBO事业部或安全管理员（兼职）进行编写。其中，涉及监察、审核和事件调查类项目，FBO事业部负责整体把握分析，相关部门主管负责从本部门角度分析编写。案例应至少包含以下内容：对事件中人员、软件（程序、培训、支持等）、硬件（机器与设备）、运行环境等影响因素的分析；事件暴露出的问题和不足；应吸取的经验教训及预防建议措施等。案例分析学习案例分析材料完成后，由安全管理员（兼职）协调相关部门主管确定学习时间、学习方式及参加人员；确定上述信息后，由各部门主管通知本部门人员按计划参加学习；对案例分析中提出的问题要有针对性的给予解决，需会后协调的，要明确时间并落实到人；案例分析结束后，对相关学习材料做好电子版归档记录，保存期限2年。风险管理工作程序目的在事故发生前识别出存在的安全隐患，并采取措施将风险降低到可接受的范围内，从而有效的避免了不安全事件的发生，提高组织的安全水平，使生产部门在运行过程中的风险减小到最小。适用范围本程序适用于FBO。管理岗位安全管理员（兼职）。工作程序风险管理启动系统、组织和服务产品的初始设计；制定新的运行程序时；安全保证功能识别出危险源时；运行过程（包括组织机构、外部环境等）有计划变更，以识别与这些变更相关的危险源；定期（至少每年进行一次）系统和工作分析识别出危险源时。系统和工作分析。系统和工作分析通过主动对组成系统的硬件、软件、人员和环境及其相互之间的影响进行系统和持续地分析，梳理系统的组织机构及职责、工作流程、文件记录及与相关部门间的业务接口等，从而识别系统和工作运行中存在的主要安全质量控制点和影响因素，确定各系统的主要工作及其相应的工作流程，明确对各项工作的管理要求。系统和工作分析是一个持续完善的过程，是危险源识别的基础和前提，至少每年进行一次。分析范围：公司至少要对客户服务、机坪保障、外站保障、人员训练、安保等系统以及他们之间的相互关系进行分析；系统和工作分析层级应至少详细到足以识别潜在危险源的程度。分析方法：系统和工作分析主要分为以下几步。收集材料，包括能够说明系统的各种手册、程序、岗位说明书等；将生产/管理过程或活动分解成二级或更细的子过程，直至最小活动单元。注释：在实际分析过程中,建议活动分解为3级得出系统流程，包括各个子系统的流程。分析各工作流程中的关键环节、困难环节和易出错环节。系统和工作分析应详细到足以识别危险源的程度。系统和工作分析应考虑以下方面：系统与其他系统（如机场、三关、驻场单位等）间的相互作用；各运行领域（贵宾服务、人员摆渡、机坪保障、飞机引导、行李运送、证件办理）的系统功能；为完成各运行领域的系统功能的员工工作；系统的硬件部分；系统的软件部分；为系统运行和使用提供指南的相关程序；外界环境；运行环境；外委的和购买的产品和服务；有关下列内容的任何假设：系统、系统的相互影响；现存的风险控制措施：危险源识别；危险源识别基于公司全部的运行/服务环节，是风险管理工作的重点，正确理解危险源的概念并对其准确识别是开展风险管理工作首要解决的问题。危险源数据库；数据库表格。危险源编号危险源识别已有防范措施风险评价风险控制措施关联事件衍生风险措施落实验证风险再评价来源事件控制状态危险源描述潜在后果识别日期严重性可能性风险等级措施描述制定日期责任部门计划时限风险描述可否接受验证日期验证状态再评价日期严重性可能性风险等级危险源数据表格危险源识别时机；至少应在以下情况出现时进行危险源识别。上级通报不安全信息时；发生航空地面不安全事件时；人员、设备、工作程序或者环境发生变化时；存在任何与现行规章、标准存在差异的情况时；安全相关事件或安全违规出现增长趋势时等；一、二、三方监督与审核中发现的不合格项；国内外同行的安全经验教训；系统评价或管理评审发现的问题；新项目实施前，新项目的类型包含但不限于：新运行管理系统设计或开发、重要系统或设备投入使用等；新产品/服务（例如，飞机清洁服务、航油加注服务）、现行产品/服务增减；现有系统设计的更改（例如，重大组织机构调整、重要运行变化、主要设备变动等）；新的作业、更改后的作业；重要管理规定或程序的制定和更改；规范描述危险源；准确、规范地描述危险源是实施风险管理的基础，标准的危险源描述须涵盖危险源三要素（存在条件、触发因素、潜在后果），即“…条件下，由于…，可能会导致…”。为便于统一归类分析，“潜在后果”主要参考局方《不安全事件类型及样例》。已有防范措施当一个新的危险源被分析出来后，可从人员、程序、标准、培训等多个方面归纳总结与此危险源有关的现有防范措施，简要描述并分析其有效性以体现现存状态和分析不足，为后续针对性的缓解措施的设计提供参照。已有防范措施危险源数据库的日常维护工作由综合管理部安全监察主管牵头负责，各部门配合。公司危险源数据库须保持唯一性，实施标准化、规范化管理。各部门危险源经审核批准后，由综合管理部安全监察主管录入安全质量管理平台。定期评审更新每年至少组织一次对现有危险源数据库的年度评审并完成有关数据的更新，评审内容包括但不限于以下内容。危险源的风险等级，包括严重性、可能性的变化；风险控制措施的有效性；梳理现有危险源的控制状态；其他可能影响危险源的因素。风险分析与评价：风险评价可采用矩阵法，将风险分解为有害后果的严重度和该后果发生的可能性，再结合历史数据和经验对严重度和可能性进行赋值评分，以严重度和可能性的乘积来确定风险评价值。风险分析与评价方法：根据不同类型、不同程度的危险源状况，采取不同的方式进行评价，包括但不限于现场观察、集体讨论、头脑风暴等，综合考虑人、硬件、软件与环境等四个方面进行分析，参考国际民航组织的有关文件，风险等级分为五个等级，等级越高，风险越大；（如表）风险等级风险程度可接受程度后续行动措施决策权限五级极其危险不可接受立即限制或停止运行，直至风险等级降低后，可恢复运行，并对风险继续控制。通航产业安委会四级重大危险采取临时应急措施短期可接受立即采取临时应急措施，并制定长期控制措施，经评价确认风险降低后，方可长期运行。FBO总经理三级中度危险采取措施可接受改进现有防范措施或制定新的控制措施，降低风险至可接受水平。各FBO公司总经理二级一般风险监控下可接受监控风险动态情况，视情采取措施。各FBO运行部门经理一级轻微危险可接受无需采取进一步行动，保存相关记录。各FBO安全管理员风险管理等级为了统一、规范、量化评价危险源的风险等级，推荐使用风险矩阵的方式进行风险评价，以后果的严重性级别为纵轴，以后果的可能性